公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)PPT課件

1、公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn) 提綱一、公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)二、公安派出所消防監(jiān)督檢查三、公安派出所火災(zāi)事故調(diào)查四、公安派出所消防宣傳教育五、公安派出所消防工作考核與獎(jiǎng)懲 六、公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案制作一、公安派出所消防監(jiān)督職責(zé) 1.派出所履行消防監(jiān)督職責(zé)的法律依據(jù) 派出所在轄區(qū)開(kāi)展消防工作是法定職能之一，中華人民共和國(guó)人民警察法第六條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督職責(zé)。2009年5月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)消防法賦予了派出所了開(kāi)展消防監(jiān)督的權(quán)利，并且在配套的消防監(jiān)督檢查規(guī)定、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定等都有相關(guān)條款提供了派出所開(kāi)展消防工作的法律依據(jù)。

2、同時(shí)，云南省在2011年1月1日出臺(tái)了云南省消防條例、2011年12月1日又頒布實(shí)施了云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定，這些規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)派出所開(kāi)展消防工作提供了更加切實(shí)的依據(jù)，同時(shí)又對(duì)派出所消防工作的職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和明確。一、公安派出所消防監(jiān)督職責(zé) 2.派出所的消防監(jiān)督工作職責(zé) 根據(jù)現(xiàn)行消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定和云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，派出所的消防監(jiān)督職責(zé)范圍包括： 2.1對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查,并受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托實(shí)施消防行政處罰。 2.2開(kāi)展群眾性的消防工作：（1）

3、群眾性消防宣傳教育工作 （2）對(duì)群眾性消防組織建設(shè)實(shí)施指導(dǎo) 2.3消防情報(bào)信息工作：（1）報(bào)告轄區(qū)重大消防違法行為（2）報(bào)告嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患（3）及時(shí)報(bào)告派出所消防監(jiān)督執(zhí)法情況 2.4處置初期火災(zāi)和協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查（維護(hù)火場(chǎng)秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)）一、公安派出所消防監(jiān)督職責(zé) 3.近年全國(guó)部分火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)情況（1）2000年12月25日，河南省洛陽(yáng)市東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡309人，直接經(jīng)濟(jì)損失275萬(wàn)元。依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)23名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，27名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中，洛陽(yáng)市人民政府主管安全工作的副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)宗廷軒黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分，洛

4、陽(yáng)市公安局東南隅派出所所長(zhǎng)岳永旭黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，洛陽(yáng)市公安局東南隅派出所民警馬東斌行政記大過(guò)處分。 一、公安派出所消防監(jiān)督職責(zé) 3.近年全國(guó)部分火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)情況（2）2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的意見(jiàn)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中，靜安區(qū)江寧路派出所消防民警封良培行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，靜安區(qū)江寧路派出所副所長(zhǎng)兼執(zhí)法辦案隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孔寅翼行政記大過(guò)處分。一、公安派

5、出所消防監(jiān)督職責(zé) 3.近年全國(guó)部分火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)情況（3）2013年6月3日，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉嫌犯罪的35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，對(duì)其他73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。其中，吉林省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)黃關(guān)春記大過(guò)處分，長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)王華安撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。二、消防監(jiān)督檢查 1.需掌握的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范：中華人民共和國(guó)消防法（2009年5月1日起施行）建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（公安部令第106、1

6、07、108號(hào)）公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（公安部令第88號(hào)）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第61號(hào)）、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50045-95）、重大火災(zāi)隱患判定方法（GA653-2006）等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。二、消防監(jiān)督檢查2.消防監(jiān)督檢查的形式2.1對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查 云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定第六條規(guī)定“公安派出所對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查”。2.2對(duì)群眾舉報(bào)、投訴進(jìn)行監(jiān)督檢查 只要接到舉報(bào)、投訴并屬派出所監(jiān)督檢查職責(zé)范圍的，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處

7、理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。二、消防監(jiān)督檢查 3.消防監(jiān)督檢查的方法 消防監(jiān)督抽查的實(shí)施方法： （1）抽查時(shí)機(jī)的選擇：一是根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署組織實(shí)施消防監(jiān)督抽查；二是依據(jù)轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)組織實(shí)施消防監(jiān)督抽查；三是根據(jù)重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全保衛(wèi)的需要，組織實(shí)施消防監(jiān)督抽查。二、消防監(jiān)督檢查（2）抽查單位的確定：為了提高抽查的效能，可以采取分行業(yè)或者分區(qū)域進(jìn)行，具體抽查單位的確定應(yīng)當(dāng)采取抽樣的方式隨機(jī)確定，但必須保證監(jiān)督檢查范圍的單位每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。（3）監(jiān)督檢查的方法：聽(tīng)取被檢查單位

8、的消防工作情況匯報(bào)查閱有關(guān)消防資料（消防安全管理制度、消防安全責(zé)任制度、防火檢查記錄、宣傳教育培訓(xùn)演練資料、消防設(shè)施檢測(cè)記錄等）；現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)；實(shí)地查看、測(cè)試。二、消防監(jiān)督檢查 4.消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容4.1對(duì)單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容 （消防監(jiān)督檢查規(guī)定第二十九條）（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)

9、營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。二、消防監(jiān)督檢查公安派出所可以對(duì)下列公眾聚集場(chǎng)所實(shí)施投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查：（一）營(yíng)業(yè)面積在200平方米以下的商場(chǎng)；（二）床位數(shù)在30個(gè)以下，具有住宿服務(wù)功能的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所；（三）建筑面積在200平方米以下的具有娛樂(lè)功能的餐飲場(chǎng)所；（四）營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以下或者攤位數(shù)在300個(gè)以下的集貿(mào)市場(chǎng)；（五）營(yíng)業(yè)面積在200平方米以下的美容美發(fā)、室內(nèi)攝影等場(chǎng)所；（六）建筑面積在100平方米以下的錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，歌舞廳、卡拉OK廳、KTV、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所，音樂(lè)茶座、酒吧、陶吧、畫(huà)吧、水吧等休閑場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球

10、館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室、健身、按摩等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，民風(fēng)民俗等室內(nèi)表演場(chǎng)所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。二、消防監(jiān)督檢查對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。 4.2對(duì)居民委員會(huì)日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（消防監(jiān)督檢查規(guī)定第三十條）（一）消防安全管理人是否確定；（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；（三）是否開(kāi)展消防宣傳教育、防火安全檢查；（四）是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；（五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組

11、織。二、消防監(jiān)督檢查5.消防違法行為的處理 公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過(guò)消防驗(yàn)收，或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場(chǎng)所未依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)移交公安消防大隊(duì)處理。 公安派出所進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，使用派出所移動(dòng)執(zhí)法終端記錄檢查情況，及時(shí)將檢查情況、責(zé)令改正情況及依法處罰情況及時(shí)錄入派出所消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。 三、火災(zāi)事故調(diào)查1.初起火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)處置 處置原則

12、（1）貫徹救人第一的原則（2）積極組織火災(zāi)撲救工作（3）迅速維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序（4）協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查2.火災(zāi)事故調(diào)查 城市主城區(qū)、縣城鎮(zhèn)以外發(fā)生的火災(zāi)同時(shí)具有下列情形的，轄區(qū)公安派出所應(yīng)當(dāng)立即按照火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定第十三條規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定：（一）沒(méi)有人員傷亡的；（二）直接財(cái)產(chǎn)損失2萬(wàn)元以下的；（三）當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒(méi)有異議的；（四）沒(méi)有放火嫌疑的。 三、火災(zāi)事故調(diào)查 對(duì)其他火災(zāi)，公安派出所應(yīng)該及時(shí)到場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，參與火災(zāi)事故調(diào)查工作，控制火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任人。 當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)民警進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)公安派出所辦理火災(zāi)事故調(diào)

13、查，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求糾正。四、消防宣傳教育1.消防宣傳教育內(nèi)容：消防工作的方針、原則；消防法律法規(guī)；消防安全基本知識(shí)。2.消防宣傳教育要求 每年的11月9日是全國(guó)的消防宣傳日，各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)都應(yīng)組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，宣傳消防安全，普及消防知識(shí)。此外，每年的下列時(shí)間也應(yīng)組織開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)：1、3月份的中小學(xué)生安全教育日；2、6月份安全生產(chǎn)月；3、9月1日中華人民共和國(guó)消防法實(shí)施周年宣傳日；4、元旦、春節(jié)、元宵、國(guó)慶等重大節(jié)假日；5、國(guó)內(nèi)或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生嚴(yán)重影響的特大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)。四、消防宣傳教育 3.消防宣傳形式：新聞媒體宣傳；大型活動(dòng)宣傳；消防文藝宣傳；固定陣地宣傳?？刹扇〗M

14、織培訓(xùn)班、下發(fā)宣傳資料、面對(duì)面講解、組織消防演出等方式定期深入企業(yè)、學(xué)校、城市社區(qū)和農(nóng)村開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)?？山M織消防志愿者參與消防宣傳教育培訓(xùn)?？赏ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器、消火栓的使用、家庭廚房及電氣火災(zāi)的撲救等，傳授群眾滅火和疏散逃生的各種技能?？稍趯?duì)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)宣講消防法律法規(guī)規(guī)定及如有違反可能造成的危害后果等。 五、考核獎(jiǎng)懲市、縣（區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)均將消防監(jiān)督工作納入公安派出所等級(jí)評(píng)定和年度工作考核內(nèi)容。消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。省公安廳設(shè)置“消防工作先進(jìn)集體”、“消防工作先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)，每年評(píng)選一次，獎(jiǎng)勵(lì)消防監(jiān)督管理工作成績(jī)突出的公安派出所及民警

15、。市、縣（區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)每年對(duì)在消防監(jiān)督工作中成績(jī)顯著的公安派出所或者民警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 公安派出所及其民警在消防監(jiān)督工作中有下列行為之一，由主管公安機(jī)關(guān)給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)行政處分：（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查的項(xiàng)目，故意刁難，拖延不辦，超過(guò)規(guī)定時(shí)限的； 五、考核獎(jiǎng)懲（二）對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行消防安全檢查的場(chǎng)所，未經(jīng)檢查或者經(jīng)過(guò)檢查不具備消防安全條件，同意使用、開(kāi)業(yè)或者舉辦的；（三）沒(méi)有法律依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤┨幜P和采取強(qiáng)制措施的；（四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌的；（五）索要、接受被檢查單位或者個(gè)人財(cái)物的；（六）向被檢查單位（場(chǎng)所）強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用、亂收費(fèi)的； 指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失的；（八）火災(zāi)事故調(diào)查中有嚴(yán)重失誤，造成重大影響的；（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使國(guó)家、單位和人民利益遭受損失的行為。六、派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案 公安派出所可按以下方式整理轄區(qū)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案： 1.轄區(qū)消防安全基本情況檔案：轄區(qū)基本情況簡(jiǎn)介、消防組織管理機(jī)構(gòu)、消防組織管理機(jī)構(gòu)人員名單、派出所警務(wù)人員基本情況表、轄區(qū)監(jiān)管單位明細(xì)表、網(wǎng)格化劃分責(zé)任表等； 2.消防監(jiān)督檢查檔案：監(jiān)督