治安行政管理與服務(wù)能力課件

1、治安行政管理與服務(wù)能力一、走訪調(diào)查二、組織與服務(wù)群眾三、矛盾糾紛排查與化解四、治安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)走訪調(diào)查派出所正規(guī)化建設(shè)第十九條社區(qū)和駐村民警的主要工作方式是： (一)走訪調(diào)查1、走進(jìn)社區(qū)、村莊，進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和居民家中，詳細(xì)登記、了解實(shí)有人口、出租房屋等情況;2、物建治安信息員，掌握重點(diǎn)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與動(dòng)態(tài)；3、對(duì)發(fā)案的單位、居民進(jìn)行回訪，了解最新線索，征求意見(jiàn)和建議。走訪調(diào)查（一）調(diào)查訪問(wèn)的對(duì)象： 機(jī)關(guān)、職能部門(mén)、居民、治保會(huì)、企事業(yè)單位、組織（二）調(diào)查訪問(wèn)的內(nèi)容：1、實(shí)有人口、行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋等情況；2、物建治安信息員，掌握重點(diǎn)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與動(dòng)態(tài)；3、對(duì)發(fā)案的單位、居民

2、進(jìn)行回訪，了解最新線索，征求意見(jiàn)和建議。實(shí)有人口：常住人口、暫住人口、境外派出所執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范第22-27條、派出所正規(guī)化建設(shè)第24-35條規(guī)定了對(duì)實(shí)有人口進(jìn)行走訪調(diào)查的基本要求，常住、暫住、重點(diǎn)、境外人口分別提出了基本要求“三無(wú)人員”？行業(yè)場(chǎng)所：特行、重點(diǎn)行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所等派出所正規(guī)化建設(shè)第3642條、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范第35、36條規(guī)定了哪些是特行、重點(diǎn)行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所，以及在走訪調(diào)查中應(yīng)當(dāng)調(diào)查什么？出租房屋等情況：實(shí)有房屋的狀況物建治安信息員治安積極分子為主的信息員隊(duì)伍，主要收集敵社情；下崗職工、拆遷戶為主的信息員隊(duì)伍，主要收集群體訪信息；治安耳mu為主的，主要收集違法犯罪線索。掌握重點(diǎn)ren員的現(xiàn)

3、實(shí)表現(xiàn)與動(dòng)態(tài)例如：16-55歲無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)穩(wěn)定收入的男性；45歲以下有違法犯罪前科的女性；有嚴(yán)重不良行為的未成年人；從事特種行業(yè)的人員等。要求：十清楚、六熟悉、七掌握（流動(dòng)人口高危，體貌特征、人口來(lái)源、暫住地、職業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所、前科劣跡、興趣嗜好、交往人員）等。違法犯罪活動(dòng)的跡象；思想狀況；交往人員、活動(dòng)場(chǎng)所；經(jīng)濟(jì)狀況；體貌特征的變化；職業(yè)的變化；群眾等反映；秘密力量的反映；其他變化等；回訪制度對(duì)發(fā)案的單位、居民進(jìn)行回訪；了解最新線索；征求意見(jiàn)和建議。走訪調(diào)查中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：（1）入戶前準(zhǔn)備，走訪的單位居民、戶數(shù)、路線、要了解的內(nèi)容、居民大概情況等；（2）入戶方式：直接入戶、約訪（案例）；（3

4、）走訪調(diào)查地點(diǎn)不確定性；（4）走訪調(diào)查要遵守法律法規(guī)的規(guī)定;（5）走訪調(diào)查中尊重被走訪人生活習(xí)慣（時(shí)間）、性格、隱私等；（6）禮貌待人;（7）走訪調(diào)查中要人到、眼到、心到、耳到、手到;（8）走訪調(diào)查中不僅要敲開(kāi)房門(mén)，還要注意敲開(kāi)心門(mén);（9）走訪調(diào)查中注意安全;建鷗市芝山派出所將入戶調(diào)查定為考評(píng)社區(qū)民警的主要勤務(wù)方式，規(guī)定每位社區(qū)民警每月至少完成戶的調(diào)查任務(wù)數(shù)，并要求民警在入戶調(diào)查中做到“三送、四問(wèn)、五幫、六查”：“三送”，就是送警民聯(lián)系卡、送致群眾一封信、送溫暖服務(wù)；“四問(wèn)”，就是問(wèn)不穩(wěn)定因素、問(wèn)治安狀況、問(wèn)重點(diǎn)人口表現(xiàn)、問(wèn)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；“五幫”，就是重口幫助教育、證照幫助辦理、糾紛幫助調(diào)

5、解、案件幫助查破、隱患幫助整改；“六查”，就是查戶口簿、查有效身份證件、查房屋出租戶、查人戶分離情況、查可疑人和物、查暫住人口、查安全隱患。對(duì)社區(qū)居民，主動(dòng)與其交朋友；對(duì)工作對(duì)象，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)單位團(tuán)體，加強(qiáng)安全防范措施；對(duì)基層組織，加強(qiáng)協(xié)作配合。組織與服務(wù)群眾派出所正規(guī)化建設(shè)第18、43-48條深入群眾之中，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的工作；及時(shí)受理報(bào)警求助，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居(村)民代表定期報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。 派出所執(zhí)法執(zhí)勤

6、規(guī)范第33-34、37-38條組織與服務(wù)群眾（一）組織群眾1、宣傳教育群眾2、動(dòng)員組織群眾（1）基本內(nèi)容：發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用；發(fā)揮社區(qū)民警的作用；發(fā)揮物業(yè)管理部門(mén)的作用；組織各種義務(wù)性群防群治隊(duì)伍。（2）基本方法：資源共享、共駐共建；推進(jìn)安全保衛(wèi)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化和物業(yè)化管理；貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的基本方針；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。治安保衛(wèi)委員會(huì)、保安服務(wù)公司、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社會(huì)其他力量這些力量的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)、任務(wù)等治安保衛(wèi)委員會(huì)性質(zhì)與設(shè)置居民委員會(huì)組織法第13條：“居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)?！贝迕窬用裎瘑T會(huì)第25條：“村民居民委員會(huì) 根據(jù)需要設(shè)人

7、民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。”治安保衛(wèi)委員會(huì)組織條例第3條：“治安保衛(wèi)委員會(huì)的建立，城市一般以機(jī)關(guān)、工廠、企業(yè)、學(xué)校、街道為單位，農(nóng)村以行政村為單位?！碧攸c(diǎn)：1、群眾性；經(jīng)過(guò)群眾選舉產(chǎn)生的，具有廣泛的群眾代表性。存在于最基層的群眾組織中，與人民群眾保持最密切的關(guān)系。治保會(huì)的工作是通過(guò)發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾來(lái)展開(kāi)的。2、自治性；代表的是人民群眾的利益，鄉(xiāng)規(guī)民約、安全公約的制定，看樓護(hù)院、巡邏守護(hù)等活動(dòng)的開(kāi)展，都立足于群眾。 3、治安工作性。工作內(nèi)容是治安保衛(wèi)工作。例如：“四防”宣傳、幫教有輕微違法的人、進(jìn)行治安巡邏、協(xié)管服刑人員等。治保會(huì)的組織形式：農(nóng)村治保會(huì)、城市社區(qū)治保會(huì)、內(nèi)部單位治保會(huì)、專

8、業(yè)治保會(huì)。治保會(huì)的組成（3-11人）：主任；（1人）副主任；（1-2人）委員若干。確定依據(jù)：地域、人口、經(jīng)濟(jì)、治安及工作任務(wù)等狀況。治保會(huì)的作用：1、是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；2、是團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)群眾參加治?；顒?dòng)的骨干；3、是協(xié)助公安機(jī)關(guān)完成維護(hù)社會(huì)治安任務(wù)的助手。治保會(huì)的任務(wù)：1、宣傳教育群眾；2、及時(shí)反映危害治安的各種信息；3、協(xié)助公安機(jī)關(guān)人口管理和幫教工作；4、協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)案事件的現(xiàn)場(chǎng)；5、扭送現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人；6、組織開(kāi)展各種治安巡邏以及安全防范工作。治保會(huì)職權(quán)：1、扭送違法犯罪嫌疑人；2、檢舉、揭發(fā)違法犯罪；3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和協(xié)助破案；4、監(jiān)督考察被監(jiān)管人員；保安服務(wù)公司（一）

9、性質(zhì)企業(yè)性、保安性、服務(wù)性（二）特點(diǎn)1、涉及面廣，靈活性強(qiáng)2、業(yè)務(wù)范圍廣，具有商業(yè)性、競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)層次、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地域、服務(wù)內(nèi)容3、管理體制的特點(diǎn)獨(dú)立的法人，主管部門(mén)是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織內(nèi)部單位是機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位的總稱。（一）內(nèi)保組織的設(shè)置企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員”，“治安保衛(wèi)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案?！北Ｐl(wèi)部、保衛(wèi)科、保衛(wèi)處等。內(nèi)保單位的保衛(wèi)隊(duì)伍組成:1、保衛(wèi)干部；2、企事業(yè)單位自

10、建的護(hù)衛(wèi)力量，例如護(hù)廠隊(duì)等；3、保安人員，由內(nèi)部單位聘用的保安人員。（二）性質(zhì)、工作方針1、性質(zhì)：實(shí)質(zhì)是單位的內(nèi)部職能部門(mén)，是單位內(nèi)部行政管理的一部分，單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)保工作負(fù)責(zé)；公安機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)保工作實(shí)行行政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；內(nèi)保機(jī)構(gòu)或人員實(shí)行的是行政管理手段和方法，不涉及刑事、行政處分和治安處罰等權(quán)限。2、工作方針內(nèi)保條例：“以防范為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”3、工作要求（1）有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)保制度、措施和必要的治安防范措施；（2）單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患得到及時(shí)排查；（3）單位范圍內(nèi)的治安隱患和問(wèn)題及時(shí)處理，發(fā)生治安案件、涉及刑事案件及時(shí)處置

11、。（二）職責(zé)和權(quán)限1、開(kāi)展治安防范宣傳教育，落實(shí)本單位的內(nèi)保制度和治安防范措施；2、根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；3、在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；4、維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為；對(duì)難以制止的 應(yīng)當(dāng)報(bào)警，并采取相應(yīng)的措施5、督促落實(shí)單位內(nèi)部的治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。（二）社區(qū)物業(yè)物業(yè)管理?xiàng)l例、關(guān)于修改的決定物業(yè)管理是指物業(yè)通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例物

12、業(yè)負(fù)有的責(zé)任包括：協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域的安全防范工作；對(duì)業(yè)主負(fù)有人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。與社區(qū)安全有關(guān)的職責(zé)任務(wù)包括：物業(yè)區(qū)域的安全防范工作，通過(guò)值班、看守、巡邏以防盜防火防事故；物業(yè)區(qū)域環(huán)衛(wèi)、綠化工作；物業(yè)區(qū)域車輛管理工作；以及其他物業(yè)區(qū)域公共秩序的管理工作。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)物業(yè)管理參與社區(qū)治安防范工作，例如：社區(qū)居民的治安防范意識(shí)的宣傳和教育、在社區(qū)的人防、物防、技防方面的布建；協(xié)調(diào)物業(yè)和社區(qū)各方面的關(guān)系 ，社區(qū)環(huán)境的治理等。（三）社區(qū)自治性社團(tuán)社團(tuán)、公益性組織、中介組織等社區(qū)居民自制組織。（四）社區(qū)居（村）委會(huì)另外：家政服務(wù)人員、衛(wèi)生環(huán)保員、水電表抄寫(xiě)員

13、、物品派送員、外來(lái)人口協(xié)管員、社區(qū)廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、自行車修理點(diǎn)、停車管理員、小民警校等案例：07年公聯(lián)安達(dá)停車管理員巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)一青年橇路邊高檔轎車的車標(biāo)，就用二級(jí)網(wǎng)電臺(tái)向派出所指揮室報(bào)告，當(dāng)場(chǎng)抓獲。組織群眾1、宣傳發(fā)動(dòng) 警務(wù)社會(huì)化需要 通過(guò)大量而富有成效的宣傳，提高社區(qū)居民參與治安工作的積極性，達(dá)到社區(qū)居民與社區(qū)治安的互動(dòng)。因此，社區(qū)民警應(yīng)該要善于搭建有特色、易于被轄區(qū)群眾接受的宣傳平臺(tái)。把組織、發(fā)動(dòng)群眾共同維護(hù)轄區(qū)治安作為重要工作內(nèi)容，依靠社區(qū)、居（村）委會(huì)等基層組織，指導(dǎo)抓好群防群治隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)警務(wù)宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)、治安動(dòng)態(tài)、防范常識(shí)等內(nèi)容，增強(qiáng)轄區(qū)群眾的法制意識(shí)和防范

14、意識(shí)。宣傳活動(dòng)的形式:A、傳統(tǒng)的社區(qū)宣傳方式。例如：制作治安宣傳黑板報(bào)、利用社區(qū)警務(wù)室宣傳欄和治安晴雨表進(jìn)行安全防范宣傳、開(kāi)展社區(qū)講座等，仍然是目前社區(qū)治安宣傳工作的重要手段。B、科技新手段的運(yùn)用，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，例如：信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引用可以錦上添花?？梢越⑴沙鏊绦牌脚_(tái)，將轄區(qū)參與治安工作的全體民警、巡警，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、居委主任、治保主任、保安隊(duì)長(zhǎng)，物業(yè)經(jīng)理，娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所老板、負(fù)責(zé)人，旅館業(yè)、網(wǎng)吧、電游室、收購(gòu)站老板及負(fù)責(zé)人，安裝了防盜報(bào)警聯(lián)網(wǎng)的用戶及大批社區(qū)居民的手機(jī)號(hào)碼均采集到短信平臺(tái)內(nèi)，定期免費(fèi)向他們通報(bào)轄區(qū)治安情況、新的作案手法及防范辦法、警示提示治安防范等等，更方便快

15、捷地達(dá)到轄區(qū)一家出事，家家知曉，人人自防的效果。C、時(shí)尚新事物的運(yùn)用。宣傳是要講技巧的，主要在于如何運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，如何能吸引群眾的眼球。例如：將宣傳內(nèi)容，配以卡通圖片印在紙扇上發(fā)給群眾、或是在傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)制作成有節(jié)日特色的小禮品發(fā)放給群眾，等方式更易被接受。再例如：英國(guó)在毛絨玩具上佩帶“不要與陌生人說(shuō)話”的宣傳語(yǔ)。2、建設(shè)群防群治隊(duì)伍形式多種：對(duì)象不同、方法不同；社區(qū)不同、形式不同例如：陳永富：社區(qū)有20多位下崗失業(yè)人員，他把榮譽(yù)所得的獎(jiǎng)金2000余元全部交到居委會(huì)，建立了社區(qū)安全防范獎(jiǎng)勵(lì)基金。組建了一支20名低保人員參加的有償專職夜間巡邏隊(duì)。夕陽(yáng)紅巡邏隊(duì)、各種形式的巡邏隊(duì)開(kāi)展警民共建

16、活動(dòng)、（共建安全小區(qū)、共建安全學(xué)校、共建安全單位等）（3）宣傳的內(nèi)容法律法規(guī)、治安動(dòng)態(tài)、防范常識(shí)等內(nèi)容，增強(qiáng)轄區(qū)群眾的法制意識(shí)和防范意識(shí)。一是法律法規(guī)：法律知識(shí)、守法行為訓(xùn)練、公安工作和社會(huì)治安綜合治理的路線、方針和政策二是治安動(dòng)態(tài)：存在的突出治安問(wèn)題、發(fā)生的原因以及解決途徑方法；重大刑事案件及偵破情況；重大治安案件、事件及解決情況；一定時(shí)期犯罪動(dòng)向、形式、特點(diǎn)和手段的變化以及防范方法；社區(qū)治安綜合治理的開(kāi)展情況、群眾參與情況以及對(duì)社區(qū)群眾的要求。三是防范常識(shí)：強(qiáng)化防范意識(shí)；防范的手段、方法、途徑和策略等，提高防范能力；報(bào)警的意識(shí)、方法等（暗語(yǔ)報(bào)警）。四是社會(huì)主義道德:社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭

17、美德教育，在全社會(huì)形成和諧互助、平等友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)氣。注意：一對(duì)于宣傳內(nèi)容本身，可以想辦法編制防范口訣，讓老百姓讀起來(lái)覺(jué)得瑯瑯上口，更容易記住。二不同轄區(qū)會(huì)有各自特點(diǎn)的發(fā)案特性，例如有的轄區(qū)街邊摩搶案件高發(fā)、有的轄區(qū)內(nèi)黑中介詐騙案件高發(fā)。有針對(duì)性進(jìn)行宣傳，防范效果會(huì)更好三注意宣傳要遵守憲法等法律法規(guī)的要求。服務(wù)群眾根據(jù)公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范主要內(nèi)容包括：1、在社區(qū)警務(wù)室定期接待群眾；2、設(shè)立警民聯(lián)系箱、聯(lián)系簿，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公布聯(lián)系電話；3、幫助聯(lián)系解決群眾求助的事宜；4、為群眾代辦戶口、身份證件等事宜，對(duì)孤寡老人、殘疾人等有特殊困難的群眾實(shí)行上門(mén)服務(wù)；5、參與社會(huì)公益活動(dòng)。服務(wù)群眾的工作

18、重點(diǎn)1、服務(wù)群眾遵循法律的規(guī)定，迎合群眾并不是服務(wù)群眾理念2、避免重打擊、輕服務(wù)的傾向；3、社區(qū)服務(wù)貼近社會(huì)需求，增加社會(huì)滿意度；4、結(jié)合本職工作，落實(shí)服務(wù)工作；5、研究對(duì)一些特殊群體的服務(wù)工作；6、妥善處理超出人民警察職責(zé)范圍，無(wú)法直接提供幫助的求助；7、依托現(xiàn)代科技手段，構(gòu)件服務(wù)新平臺(tái)，建立社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（三）方法：1、努力提高工作效率；2、努力為人民群眾提供全方位的警勤服務(wù)：提供全面的防范宣傳服務(wù)；社區(qū)治安信息咨詢服務(wù)；解決群眾應(yīng)急性特殊性的困難；提供廣泛的社區(qū)服務(wù)3、堅(jiān)持完善和執(zhí)行社區(qū)群眾工作制度：警民聯(lián)系制度（聯(lián)系渠道、向群眾報(bào)告制度）；警務(wù)公開(kāi)制度；為民服務(wù)制度。矛盾糾紛排查與

19、化解社區(qū)矛盾糾紛的含義：發(fā)生在社區(qū)居民之間、居民與法人之間和其他社會(huì)組織之間涉及人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種矛盾糾紛和日常生活中的爭(zhēng)執(zhí)。排查矛盾糾紛的意義：及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查矛盾糾紛，減少引發(fā)重大治安問(wèn)題、刑事案件和群體性事件的隱患、沖突和苗頭。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查矛盾糾紛，有利于社區(qū)成員之間互幫互助，加強(qiáng)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，為建立安全、和諧社區(qū)共擔(dān)責(zé)任。矛盾糾紛排查與化解矛盾糾紛的種類矛盾糾紛的排查矛盾糾紛的化解矛盾糾紛的種類：（民間糾紛）1、損害賠償糾紛2、債權(quán)債務(wù)糾紛3、鄰里糾紛4、家庭糾紛矛盾糾紛的排查途徑：1、走訪調(diào)查2、接處警3、情報(bào)收集4、綜合研判排查重點(diǎn)：1、特殊的利益群體老兵、

20、拆遷房屋、搬遷、涉及土地的農(nóng)民、新政策可能涉及到的利益群體、公司改制等、高考政策2、涉及民族宗教等敏感問(wèn)題的矛盾糾紛3、可能引發(fā)涉外事件的矛盾糾紛4、敏感時(shí)期、敏感地區(qū)等可能引發(fā)矛盾糾紛六、四等5、鄰里糾紛、家庭糾紛排查方法：1、日常排查通過(guò)日常工作進(jìn)行排查，隨時(shí)了解發(fā)現(xiàn)和掌握各種矛盾糾紛2、定期排查定期對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行全面的排查和梳理3、專項(xiàng)排查重大節(jié)日、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期等進(jìn)行預(yù)防性的排查4、聯(lián)合排查與相關(guān)單位針對(duì)多發(fā)、復(fù)雜的矛盾進(jìn)行聯(lián)合排查、綜合治理矛盾糾紛的調(diào)解調(diào)解：在第三方的主持下，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，以一定條件和解，從而解決糾紛的一種方法。有：社區(qū)調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、

21、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解。社區(qū)調(diào)解（主要由社區(qū)民警）與其他調(diào)解不同之處：1、是一種民間調(diào)解，是群眾性的自治的調(diào)解；2、調(diào)解的依據(jù)是法律法規(guī)，沒(méi)有法律法規(guī)政策等規(guī)定的，可以依據(jù)社會(huì)主義道德規(guī)范和民間善良風(fēng)俗；3、不具有國(guó)家強(qiáng)制力的調(diào)解。是否達(dá)成協(xié)議、協(xié)議的內(nèi)容和協(xié)議的履行都是出于雙方當(dāng)事人的意愿。如果后悔，可以不履行協(xié)議，第三方?jīng)]有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。治安調(diào)解：治安管理處罰法第九條規(guī)定：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。適用條件：1、當(dāng)事人至少一方已經(jīng)構(gòu)成違反治安管理行為；2、必須試試了打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為；3、必須是由

22、于民間糾紛引起的；民間糾紛：雙方當(dāng)事人有一定的民事權(quán)益爭(zhēng)執(zhí)；雙方之間具有一種經(jīng)常交往的關(guān)系或聯(lián)系。4、必須是情節(jié)輕微的違反治安管理行為?！翱梢浴闭{(diào)解的理解不適用調(diào)解的：1、雇兇傷害人的2、結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的3、多次實(shí)施違反治安管理行為的4、當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的5、當(dāng)事人在治安調(diào)解過(guò)程種又針對(duì)對(duì)方實(shí)施違反治安管理行為的；6、調(diào)解過(guò)程中，違法嫌疑人逃跑的7、其他不宜調(diào)解處理的公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定153條：對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且具有以下情形之一的，可以調(diào)解處理：（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過(guò)錯(cuò)行為引起的；（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。對(duì)不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚?。?duì)情節(jié)輕微、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無(wú)爭(zhēng)議，符