試論建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的目的與意義(ppt-101頁(yè))課件

1、中國(guó)南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系宣貫教材第一單元建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的目的與意義第一單元：目的與意義一、電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀中國(guó)電力工業(yè)年的發(fā)展歷史，特別是建國(guó)以來(lái)的努力使我們電力工業(yè)在管理上建立了一個(gè)相對(duì)完整的管理體系，血的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)使我們電力系統(tǒng)十分重視安全生產(chǎn)工作，我們有相對(duì)完整的規(guī)章制度體系。第一單元：目的與意義但是，我們也不能否認(rèn)，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理論和實(shí)踐存在一定的差距，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)行管理經(jīng)驗(yàn)和方法缺乏系統(tǒng)性和前瞻，管理還比較粗放，其結(jié)果是安全管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)，我們統(tǒng)計(jì)了南方電網(wǎng)五年的指標(biāo)：第一單元：目的與意義反思我

2、們的安全管理，主要存在如下問(wèn)題：一是各級(jí)安全生產(chǎn)管理者對(duì)安全生產(chǎn)管理要求提得多，方法提得少；二是沒(méi)有脫離“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式；三是沒(méi)有脫離“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式；四是電力系統(tǒng)看似很多規(guī)章制度，具體執(zhí)行起來(lái)又沒(méi)有可操作的規(guī)章制度；五是重視結(jié)果管理，忽視過(guò)程管理。第一單元：目的與意義二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立背景及過(guò)程背景一：在全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)加入WTO的背景下，國(guó)際上廣為流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理體系被越來(lái)越多的電力企業(yè)所運(yùn)用，引入科學(xué)化系統(tǒng)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式已成為趨勢(shì)。背景二：從企業(yè)的社會(huì)屬性來(lái)看

3、，電網(wǎng)企業(yè)是一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)性行業(yè)，電網(wǎng)安全涉及千家萬(wàn)戶，維護(hù)電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行是電網(wǎng)企業(yè)的天職，電網(wǎng)運(yùn)行的安全、可靠是社會(huì)對(duì)我們企業(yè)的要求，更是我們電網(wǎng)企業(yè)在社會(huì)生存的價(jià)值。第一單元：目的與意義背景三：從企業(yè)的自身屬性來(lái)看，企業(yè)就是追求效益的最大化，但我們的許多同志，往往只看見(jiàn)管理顯性的效益，而看不見(jiàn)管理隱性的效益；只看見(jiàn)事故顯性的損失，而看不見(jiàn)事故隱性的損失。因此，以系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的思想，樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)的理念，從管理內(nèi)容、方法、流程、人機(jī)控制以及行為管理等方面入手，建立一套系統(tǒng)的過(guò)程管理與結(jié)果管理并重的模式對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施“標(biāo)本兼治”是解決我們現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的唯一出路。第一單元：目的

4、與意義安全管理發(fā)展歷程原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)處理時(shí)期技術(shù)與工程時(shí)期體系管理時(shí)期原始反應(yīng)時(shí)期 特點(diǎn)：出于人的本能反應(yīng)第一單元：目的與意義安全管理發(fā)展歷程原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)處理時(shí)期技術(shù)與工程時(shí)期體系管理時(shí)期經(jīng)驗(yàn)處理時(shí)期，1900S早期 在二十世紀(jì)初期，大量與工作相關(guān)的死亡、傷害和疾病引起廣大的關(guān)注。這些關(guān)注導(dǎo)致了： 法律法規(guī)的建設(shè)：第一部國(guó)家賠償法律的形成 組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)：1910年，美國(guó)成立了礦業(yè)局，1913年，美國(guó)成立勞工統(tǒng)計(jì)局(BLS)， 研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)：美國(guó)鋼鐵制造業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)家安全理事會(huì)(NSC)、美國(guó)安全工程協(xié)會(huì)(ASSE)；加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會(huì)(IAPA) 這些組織對(duì)職業(yè)安全和健康的發(fā)展有著巨

5、大的影響，使得近十年的事故發(fā)生率直線下降。第一單元：目的與意義安全管理發(fā)展歷程原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)處理時(shí)期技術(shù)與工程時(shí)期體系管理時(shí)期技術(shù)與工程時(shí)期，二十世紀(jì)中葉 進(jìn)入20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，核能、航天等尖端工業(yè)，石油、化工、冶金等重工業(yè)迅速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，但事故也越來(lái)越頻繁，災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重 。 美國(guó)在1960年到1969年期間，共有140,700個(gè)人死于與工作相關(guān)的傷害；20,800,000個(gè)工人殘廢。第一單元：目的與意義安全管理發(fā)展歷程原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)處理時(shí)期技術(shù)與工程時(shí)期體系管理時(shí)期體系管理初期，1980S-1990S期間 在該階段，

6、雖然許多詳細(xì)的政府法規(guī)和法制相繼出現(xiàn)，但研究發(fā)現(xiàn)僅僅主要依靠法律法規(guī)的方法來(lái)控制事故存在下列不足：強(qiáng)制性法規(guī)中獲得的資源有限。由于可以察覺(jué)到的利益很小，從而受行業(yè)、甚至地方政府的抵抗。企業(yè)執(zhí)行政府的程序缺乏自主性。不斷增長(zhǎng)的管理人員的責(zé)任意識(shí)（通過(guò)司法體系），而不是政府部門來(lái)提供安全和健康的工作環(huán)境。增強(qiáng)職工和管理人員在安全管理領(lǐng)域的合作，發(fā)揮創(chuàng)新或創(chuàng)造性來(lái)降低事故。通過(guò)強(qiáng)迫組織把工廠遷移出州/省或國(guó)家，或完全關(guān)閉，提高組織依從的成本。第一單元：目的與意義安全管理發(fā)展歷程原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)處理時(shí)期技術(shù)與工程時(shí)期體系管理時(shí)期體系管理的現(xiàn)在、1991-HS(G) 65，健康和安全指南65，從政策、組

7、織、策劃、績(jī)效測(cè)量、績(jī)效審核與回顧等五個(gè)方面對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面管理。OSHMS的發(fā)展：英國(guó)BS8800:1996 OHSAS:1999國(guó)際損失控制協(xié)會(huì)(ILCT)國(guó)際安全評(píng)定系統(tǒng)(ISRS)澳大利亞AS/NZS 4801職業(yè)安全健康管理體系日本JISHA職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則跨國(guó)公司的安全管理系統(tǒng)-3S、Shell、ICI第一單元：目的與意義建設(shè)過(guò)程：南方電網(wǎng)公司成立之初，就對(duì)安全管理工作提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，科學(xué)化、規(guī)范化、細(xì)致化和與國(guó)際接軌”的要求。2003年5月公司原安監(jiān)部，開(kāi)始現(xiàn)代安全管理體系的研究，并確定深圳、珠海、遵義供電局作為體系試點(diǎn)單位。2005年8月公司安生部，組織編

8、制了電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系指南（PCAP體系），并經(jīng)試點(diǎn)單位試用，效果明顯。2007年公司在總結(jié)深圳、遵義、廣州蓄能電廠在體系應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下、在各單位、各部門的支持下，組織人員對(duì)“PCAP體系”進(jìn)行了調(diào)整、改進(jìn)和進(jìn)一步完善，形成了今天推廣應(yīng)用的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系第一單元：目的與意義南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系：-是南方電網(wǎng)公司五年來(lái)安全生產(chǎn)工作的總結(jié)與升華-是電力行業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)多年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納-是在繼承電力系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新-是公司全體員工智慧的結(jié)晶第一單元：目的與意義三、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是公司發(fā)展的需要建立安全生

9、產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要。南方電網(wǎng)公司是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是“打造經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際著名的企業(yè)”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了要打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)外，還必需在管理這個(gè)“軟實(shí)力”上下功夫，綜觀國(guó)際著名的企業(yè),他們都有一套適合企業(yè)實(shí)際的安全管理體系支撐企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。建立安全生產(chǎn)管理體系是提升公司安全生產(chǎn)管理控制能力的迫切需要。五年來(lái)，安全生產(chǎn)取得了較好的成績(jī)，但各單位安全生產(chǎn)水平參差不齊，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)，“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”的現(xiàn)象仍然存在。第一單元：目的與意義建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是落實(shí)南方方略的具體體現(xiàn)一是體現(xiàn)了公司“一切事故都可以預(yù)防”安全

10、理念。它以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，提出風(fēng)險(xiǎn)控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，超前控制風(fēng)險(xiǎn)，把安全防范的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)和超前的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。二是既與國(guó)際接軌又突出南網(wǎng)特色。體系融合了國(guó)際先進(jìn)的安全管理體系內(nèi)容、管理思想和管理方法，同時(shí)又密切結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體系專業(yè)化，具有較好的適用性和指導(dǎo)性。三是為培育南網(wǎng)安全文化提供強(qiáng)有力的支撐。通過(guò)全員參與、動(dòng)態(tài)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成以人為本的安全價(jià)值觀。 四是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，提高管理“軟實(shí)力”的重要內(nèi)容。 第一單元：目的與意義南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的特色：1、實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際管理體系的接軌2、充分體現(xiàn)了中國(guó)南方

11、電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的特色3、實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)安全生產(chǎn)“關(guān)注事后分析與控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制”的創(chuàng)新4、體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制5、體現(xiàn)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理，由粗放性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒芾?、?biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)管理6、體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全員參與，每個(gè)崗位做到：“寫你所做，做你所寫，記你所做，全面參與，不斷回顧，不斷改進(jìn)”的狀態(tài)中國(guó)南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系宣貫教材第二單元安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系總體構(gòu)架說(shuō)明設(shè)計(jì)原則 在總結(jié)試點(diǎn)單位使用PCAP體系經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以PCAP體系為基礎(chǔ)，融合其它國(guó)際先進(jìn)的安全管理體系的管理思想、

12、管理內(nèi)容、管理方法，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，力求“簡(jiǎn)明、實(shí)用”，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 -以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的原則 -預(yù)先控制的原則 -安全管理的系統(tǒng)性原則 -全員參與的原則 -安全行為與態(tài)度的原則 -持續(xù)改進(jìn)的原則 設(shè)計(jì)思路一是管理功能模塊化。安全生產(chǎn)管理目的是防止和減少事故的發(fā)生。因此，控制風(fēng)險(xiǎn)要由哪些環(huán)節(jié)入手是我們?cè)O(shè)計(jì)體系時(shí)關(guān)注問(wèn)題。我們結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際，設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)控制流程脈絡(luò)圖（見(jiàn)附件）。根據(jù)脈絡(luò)圖，確定了九個(gè)管理單元：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。九個(gè)單元覆蓋了我們企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的管理

13、范圍，并向相關(guān)聯(lián)的范圍進(jìn)行了延伸管理。第二單元：總體構(gòu)架生產(chǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)流程風(fēng)險(xiǎn)（電源/設(shè)備/電網(wǎng)/用戶）管理風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)估報(bào)告與風(fēng)險(xiǎn)概述安全管理要素作業(yè)過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)控制/管理措施工作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(風(fēng)險(xiǎn))流程控制高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急及事故管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人、機(jī)、物風(fēng)險(xiǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)流程控制檢查與審核應(yīng)急預(yù)案基于(人的)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)能力與培訓(xùn)二是重點(diǎn)管理要素明確化：管理要素是安全生產(chǎn)管理模塊中具體工作項(xiàng)目/任務(wù)，它主要采用了PCAP體系管理要素，包含國(guó)外先進(jìn)管理體系要素，完善、充實(shí)了我們關(guān)注的內(nèi)容，特別是生產(chǎn)管理方面。三是重點(diǎn)管理節(jié)點(diǎn)清晰化：管理節(jié)點(diǎn)是管理要素中關(guān)鍵工作要點(diǎn)

14、或步驟，按PDCA閉環(huán)管理的原則，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容和方法進(jìn)行確定，解決安全生產(chǎn)具體工作中風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)。四是管理要求規(guī)范化：主要結(jié)合PCAP體系內(nèi)容與自身管理實(shí)際，按照PDCA閉環(huán)管理原則，提出具體管理內(nèi)容與管理方法，解決在實(shí)際工作中如何進(jìn)行有效的過(guò)程控制的問(wèn)題。 第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系組成、作用與特點(diǎn)組成：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由九個(gè)單元（九個(gè)子系統(tǒng)）、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。個(gè)單元明確了我們要管理的范圍；個(gè)要素指出了我們需要具體管理的工作內(nèi)容；個(gè)管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)/流程節(jié)點(diǎn)；條子標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)流

15、程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。第二單元：總體構(gòu)架 作用：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法方面提出規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺(tái)（框架），解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問(wèn)題。各單位在建設(shè)安全生產(chǎn)體系文件時(shí)必須滿足體系規(guī)范要求，具體做法應(yīng)按照公司生技部安排的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求去組織。因此，企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中，還需要制定更為具體的工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企業(yè)實(shí)際編制各要素管理工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)范和指導(dǎo)管理工作與作業(yè)項(xiàng)目，使各項(xiàng)工作滿足體系中提出的管理要求。 第二單元：總體構(gòu)架體系特點(diǎn) 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是在國(guó)

16、際先進(jìn)安全管理體系內(nèi)容、管理理念與管理方法基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際構(gòu)建而成。從體系本身而言，它主要有如下特點(diǎn)： 1、以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)事前的分析與控制 2、以PDCA閉環(huán)管理為原則，強(qiáng)調(diào)工作的計(jì)劃性、有效性 3、以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思想，強(qiáng)調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過(guò)程的規(guī)范性 4、以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，不斷提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)的績(jī)效 5、以先進(jìn)管理體系為基礎(chǔ)，突出專業(yè)化特色，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新 第二單元：總體構(gòu)架三、體系實(shí)施過(guò)程中需要理解和處理好的問(wèn)題 、體系的定位問(wèn)題： 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是公司對(duì)安全生產(chǎn)提出的總體管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供一個(gè)管理平臺(tái)或框架，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”，各

17、單位的安全生產(chǎn)管理必須圍繞體系的內(nèi)容和規(guī)范要求開(kāi)展工作。 體系的規(guī)范要求是南方電網(wǎng)公司對(duì)安全生產(chǎn)管理的最低要求，在實(shí)際工作，企業(yè)的要求可以高于管理體系要求，但必須注意考慮與體系建設(shè)的一致性、延續(xù)性，不應(yīng)與體系要求相抵觸。 第二單元：總體構(gòu)架2、關(guān)于“三個(gè)體系和一個(gè)機(jī)制”的關(guān)系： 公司在今年下半年的工作思想中提出了“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系和安全監(jiān)察體系建設(shè)，健全安全責(zé)任分層分級(jí)的到位標(biāo)準(zhǔn)和傳遞機(jī)制”。這三者的關(guān)系是大家比較關(guān)心的問(wèn)題，其實(shí)這是同一個(gè)問(wèn)題在不同時(shí)期的關(guān)注點(diǎn)?！皯?yīng)急管理、生產(chǎn)管理、安全責(zé)任”包含于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理內(nèi)容中，它們是體系中的一個(gè)模塊（或要素），是從屬

18、于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的子體系，是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的重要組成部份，同時(shí)我們也充分考慮與國(guó)家要求的銜接，這三個(gè)子體系是目前公司安全工作的主要關(guān)注點(diǎn)，因此專門提出，加以強(qiáng)調(diào)。提出“推進(jìn)安全監(jiān)察體系建設(shè)”是針對(duì)體系建設(shè)工作這種新形勢(shì)下，安全監(jiān)察的角色及責(zé)任的定位問(wèn)題. 第二單元：總體構(gòu)架架3、與“規(guī)范化、指標(biāo)化、體系化”的關(guān)系 “規(guī)范化、指標(biāo)化、體系化”是對(duì)安全管理工作提出的管理要求。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立就是落實(shí)安全生產(chǎn)工作“規(guī)范化、指標(biāo)化、體系化”的具體舉措。系統(tǒng)化、規(guī)范化管理是體系的管理方法，指標(biāo)化也在體系中作了明確要求，因此，按照體系規(guī)范要求開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，其實(shí)就滿足了“規(guī)

19、范化、指標(biāo)化、體系化”“管理要求。4、安監(jiān)與生產(chǎn)部門在體系實(shí)施過(guò)程中的角色問(wèn)題。 體系中安全生產(chǎn)工作涉及各部門各崗位，需要全員共同參與。就整體工作部署和推行而言，確定安監(jiān)還是生產(chǎn)部門牽頭，并無(wú)一定的要求，但不能說(shuō)公司總部是安監(jiān)部牽頭，供電局就一定是安監(jiān)部牽頭。 三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系組成 1、安全管理單元 安全管理單元有12個(gè)要素、38個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和90條管理子標(biāo)準(zhǔn)、207個(gè)關(guān)注點(diǎn)組成，它們之間的關(guān)系如下圖：法律法規(guī)文件、數(shù)據(jù)與記錄安全科技供應(yīng)商與承包商管理安全信息安全生產(chǎn)會(huì)議流程與變化方針目標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任制糾正預(yù)防第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架安全管理單元的12要素:安全生產(chǎn)方針安全

20、生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)與指標(biāo)安全生產(chǎn)會(huì)議安全管理機(jī)構(gòu)與人員配置安全生產(chǎn)文件與數(shù)據(jù)的控制和管理流程與變化管理安全生產(chǎn)信息溝通供應(yīng)商與承包商管理安全科技預(yù)防與糾正第二單元：總體構(gòu)架關(guān)鍵點(diǎn)： -體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境的宗旨，提出持續(xù)降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的承諾，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理的方向 -明確企業(yè)安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)體系 -建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立安全生產(chǎn)文件、規(guī)章制度、工作流程、數(shù)據(jù)記錄，形成責(zé)任傳遞機(jī)制（管理手冊(cè)） -安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)信息溝通等形成信息溝通機(jī)制 -關(guān)口前移強(qiáng)化對(duì)承包商、供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)管理 -強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)降低和控制風(fēng)險(xiǎn) -通過(guò)糾

21、正與預(yù)防系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程控制，使安全生產(chǎn)管理工作形成從安全生產(chǎn)方針的策劃階段開(kāi)始到管理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和“可控”，“在控” 第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -對(duì)法律的依從性：企業(yè)必須識(shí)別企業(yè)適應(yīng)用的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)融入企業(yè)的規(guī)章制度，確保適用的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)和其他要求得到貫徹執(zhí)行 建立相應(yīng)的流程、程序來(lái)吸收外部的要求將外部要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)T工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn) -對(duì)方針、目標(biāo)與指標(biāo)：企業(yè)必須明確安全生產(chǎn)管理的宗旨、管理的方向，對(duì)持續(xù)降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承諾最高管理者組織制定、修訂、批準(zhǔn)、簽發(fā)安全生產(chǎn)方針 目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)包括控制目標(biāo)、指標(biāo)，績(jī)效的目標(biāo)指標(biāo)和反映

22、安全管理“軟實(shí)力”的目標(biāo)或指標(biāo) 對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)要進(jìn)行分解第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： - 安全生產(chǎn)責(zé)任制:通過(guò)明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)限與義務(wù)、應(yīng)做什么工作、履職到位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故和減少損失，建設(shè)和諧企業(yè)。最高管理者應(yīng)組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確定義各級(jí)、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)及到位標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制人員要系統(tǒng)地掌握本體系的全部?jī)?nèi)容，理解體系結(jié)構(gòu)和各單元和元素的作用定期用到位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制及履職情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和考核設(shè)置滿足風(fēng)險(xiǎn)控制的安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成安全管理體系最高管理者要書(shū)面任命的安全管理部門負(fù)責(zé)人、安全員、內(nèi)審

23、員、事故/事件調(diào)查員并賦予他們權(quán)利企業(yè)應(yīng)建立員工拒絕程序，讓員工有權(quán)拒絕進(jìn)行存在安全隱患的工作，充分體現(xiàn)員工的權(quán)利和對(duì)員工的關(guān)愛(ài) 第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -安全生產(chǎn)的目標(biāo)與指標(biāo)：結(jié)合上級(jí)要求及自己的努力方向提出自己的目標(biāo)提出的目標(biāo)與指標(biāo)必須是可以測(cè)量的制定目標(biāo)與指標(biāo)是應(yīng)綜合考慮多方面的因素和要求目標(biāo)與指標(biāo)必須文件化、公開(kāi)化應(yīng)制定保證目標(biāo)與指標(biāo)完成的措施計(jì)劃，并保證相應(yīng)的資源目標(biāo)與指標(biāo)和措施計(jì)劃必須進(jìn)行層層分解應(yīng)建立一個(gè)程序定期對(duì)目標(biāo)與指標(biāo)進(jìn)行觀察、回顧與總結(jié)安全生產(chǎn)的目標(biāo)與指標(biāo)包含安全指標(biāo)、生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)管理狀況的評(píng)價(jià)等第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -機(jī)構(gòu)與人員配

24、置：安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理機(jī)構(gòu)、三級(jí)安全管理網(wǎng)人員的任命 （安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全區(qū)代表、內(nèi)審員、事件調(diào)查員）人員數(shù)量的要求人員素質(zhì)及培訓(xùn)的要求開(kāi)展工作必須的裝備規(guī)定開(kāi)展工作的基本工作流程及職責(zé)（工作流程及標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定管理人員對(duì)應(yīng)的責(zé)任范圍被任命的人員應(yīng)清楚并承諾履行履行職責(zé)的義務(wù)第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -文件與數(shù)據(jù)的控制與管理：文件數(shù)據(jù)的基本關(guān)系手冊(cè)程序文件工作指導(dǎo)書(shū)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)記錄、表格、檔案、日志編寫要領(lǐng)：對(duì)執(zhí)行層面：按照“寫要做的事，做寫了的事，記做了的事”的原則，對(duì)應(yīng)安全管理和生產(chǎn)作業(yè)流程進(jìn)行定義，力求簡(jiǎn)單、高效。對(duì)管理層：按照PDCA循環(huán)的原則實(shí)現(xiàn)進(jìn)行閉環(huán)管理，明確每個(gè)環(huán)節(jié)

25、責(zé)任人員的任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、方法，按5W1H實(shí)施操作控制管理。第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -文件與數(shù)據(jù)的控制與管理：安全生產(chǎn)文件制定的流程及對(duì)管理要素的響應(yīng)程度安全生產(chǎn)文件自身的系統(tǒng)性、完整性、可追溯性及版本管理建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須的數(shù)據(jù)與記錄，包含：管理類、生產(chǎn)運(yùn)行類、（P9）對(duì)數(shù)據(jù)、記錄要求： 真實(shí)、完整、齊全、準(zhǔn)確、及時(shí)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為數(shù)據(jù)、記錄的收集、匯總、分析的方便性提供技術(shù)支持第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -流程與變化管理： 完善、建立管理流程、工作流程是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的關(guān)鍵之一，也是開(kāi)展“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化”工作的主要內(nèi)容之一。流程應(yīng)精簡(jiǎn)、

26、高效，突出重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)，有檢查分析判斷、處置、反饋，使生產(chǎn)過(guò)程、工藝流程、管理過(guò)程與實(shí)際工作和管理流程保持一致，形成PDCA閉環(huán)的管理狀態(tài)對(duì)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定緩解、降低、預(yù)防的控制措施的行動(dòng)，根據(jù)變化涉及的范圍和職責(zé)范圍，重新定義流程，分層次地處置和控制變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。用5W1H的要求，明確流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任（電網(wǎng)公司招標(biāo)管理辦法.doc）第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -安全生產(chǎn)信息溝通： 企業(yè)必須明確安全生產(chǎn)信息溝通的程序，定時(shí)間、定方式向員工和企業(yè)外部相關(guān)單位溝通傳遞信息，聽(tīng)取員工和企業(yè)外部相關(guān)單位的建議、意見(jiàn)溝通可以采取所有可以采用的方式進(jìn)行在企業(yè)內(nèi)部不同層次的領(lǐng)導(dǎo)要

27、定期聽(tīng)取下級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，這種定期聽(tīng)取方式必須有對(duì)話主題、提前告之其進(jìn)行準(zhǔn)備企業(yè)必須建立員工提出合理化建議的管理制度，并定期公布對(duì)員工意見(jiàn)的回復(fù)情況企業(yè)要特別重視聽(tīng)取安全區(qū)代表對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域存在問(wèn)題的報(bào)告第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -承包與供應(yīng)商管理：承包、供應(yīng)商是我們電力安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)建立程序?qū)ζ溥M(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)影響其產(chǎn)品和服務(wù)在企業(yè)的市場(chǎng)份額。企業(yè)應(yīng)建立合格的供應(yīng)商和承包商目錄，以便今后優(yōu)先選擇。評(píng)價(jià)程序應(yīng)該公平、合理，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：供應(yīng)商和承包商須具備有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)在企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的表現(xiàn)供應(yīng)、商承包商的產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)

28、我們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)合同管理與履約情況供應(yīng)、承包商服務(wù)期間的安健環(huán)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -安全科技： 企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)以降低企險(xiǎn)為目的而開(kāi)展的安全科技項(xiàng)目的研究，以安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)難題為立足點(diǎn)。企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中識(shí)別和評(píng)估出來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)展安全科技研究，采用消除或替代、工程隔離等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制。在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)注意：安全科技成果(包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)等)應(yīng)用前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，并制定其風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。定期對(duì)應(yīng)用效果進(jìn)行回顧，必要時(shí)修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。第二單元：總體構(gòu)架理解與實(shí)施要點(diǎn)： -預(yù)防與糾正：企業(yè)應(yīng)建立預(yù)防與糾正的控

29、制程序，確保預(yù)防與糾正工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化預(yù)防與糾正貫穿在整個(gè)體系運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)（P14）應(yīng)關(guān)注預(yù)防與糾正措施的落實(shí)與宣傳對(duì)預(yù)防與糾正的效果進(jìn)行評(píng)估，目的是了解預(yù)防與糾正措施的有效性和問(wèn)題的根源性是否匹配第二單元：總體構(gòu)架二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制單元 目的： 應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低程度。 本單元提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制管理的總體要求與方法，闡述了電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施要求與操作方法，規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)概述建立和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用的管理要求 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與控制為

30、安全生產(chǎn)過(guò)程中人身、電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的超前控制提供支撐和依據(jù)指引安全生產(chǎn)管理的方向，明確管理焦點(diǎn)第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是體系建設(shè)工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)以及體系運(yùn)行過(guò)程中改進(jìn)管理的源頭。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制單元是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)單元，在明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與控制“怎么管”的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的支撐，評(píng)估企業(yè)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)并提出針對(duì)性的控制要求，為其它所有單元的管理要素提供輸入，明確安全生產(chǎn)“管什么”的問(wèn)題，本單元共包括6個(gè)管理要素：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制總體原則電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概述第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：風(fēng)

31、險(xiǎn)評(píng)估與控制的總體原則要素 -風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求：企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理程序，明確以下內(nèi)容：危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理、實(shí)施責(zé)任電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、健康與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容與方法危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理要求 -風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能涉及的各種危害物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)/心理危害、行為危害、環(huán)境危害 -風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為三種情況：基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 -應(yīng)對(duì)評(píng)估的結(jié)果采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?-對(duì)控制措施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與回顧第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素 本要素結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際，對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照現(xiàn)行的運(yùn)行方式編制過(guò)程中的定性

32、評(píng)估要求進(jìn)行了分類，提出了電網(wǎng)危害識(shí)別應(yīng)關(guān)注的因素，結(jié)合現(xiàn)行的評(píng)估手段提出了電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，其評(píng)估和管理的結(jié)果將為電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)度管理提供輸入。-評(píng)估的分類中期：2-5年電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估短期：年度電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及時(shí): 日方式安排時(shí)的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-評(píng)估應(yīng)充分考慮電網(wǎng)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)-評(píng)估的基本方法按現(xiàn)行電網(wǎng)穩(wěn)定導(dǎo)則、調(diào)度規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行-對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)采取相應(yīng)的控制措施第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素 本要素結(jié)合電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)際，提出了設(shè)備危害識(shí)別的要求和關(guān)注要點(diǎn)，推薦了設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，將安全性評(píng)價(jià)、設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)等電力行業(yè)對(duì)設(shè)備評(píng)價(jià)成熟的方法作為設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定性分析方法，有機(jī)地實(shí)

33、現(xiàn)了傳統(tǒng)有效管理方法和手段的延用，其評(píng)估和管理的結(jié)果將為生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用和管理提供輸入 -評(píng)估的方法與手段安全性評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)安全檢查表法故障樹(shù)分析事件樹(shù)分析國(guó)際慣例或最佳實(shí)踐（如英國(guó)EA公司在昆明局的方法）-通過(guò)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估找出設(shè)備的規(guī)律性，為超前控制提供依據(jù)第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素 本要素對(duì)作業(yè)過(guò)程中對(duì)人員、設(shè)備、管理和作業(yè)環(huán)境中存在危害的辨識(shí)要求，推薦了危害轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法，提出了關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別、分析與管理要求，其評(píng)估和管理的結(jié)果將為生產(chǎn)過(guò)程的管理提供輸入。 -評(píng)估時(shí)應(yīng)充分考慮：環(huán)境、設(shè)備、工具、行為、管理、作業(yè)方法等因素作業(yè)的影響 -評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行或者作業(yè)條件發(fā)生

34、變化時(shí)進(jìn)行 -評(píng)估可以采用多種方法進(jìn)行 -應(yīng)開(kāi)展作業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)分析工作 -評(píng)估的結(jié)果應(yīng)方便員工獲知第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素 本要素對(duì)電力生產(chǎn)活動(dòng)中影響環(huán)境和員工身心健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制提出了評(píng)估與管理要求，其評(píng)估和管理的結(jié)果將為職業(yè)健康系統(tǒng)提供輸入。 -評(píng)估時(shí)應(yīng)充分考慮：國(guó)家法律、法規(guī)的要求以及物理、化學(xué)、生物、心理、人機(jī)工效、環(huán)境等因素對(duì)人員健康的影響 -評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行或者外部條件發(fā)生變化時(shí)進(jìn)行 -評(píng)估可以采用多種方法進(jìn)行 -應(yīng)培養(yǎng)員工在工作中建立良好的環(huán)境與職業(yè)健康工作習(xí)慣 -評(píng)估的結(jié)果應(yīng)方便員工獲知第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)慨述要素 本要素規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)概

35、述的建立和管理，明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，是各種專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的匯集表現(xiàn)形式，為優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制的秩序提供具體的表現(xiàn)形式。 -企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行書(shū)面描述，應(yīng)包括：危害名稱及信息描述、風(fēng)險(xiǎn)值及排序、可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備及其他信息、措施的經(jīng)濟(jì)性和有效性、執(zhí)行措施的責(zé)任人和時(shí)限 -企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)慨述的應(yīng)用 流程、工作標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善 指導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制工作 員工培訓(xùn)和人力資源的優(yōu)化配置等方面 -風(fēng)險(xiǎn)慨述要結(jié)合管理評(píng)審定期進(jìn)行更新、回顧第二單元：總體構(gòu)架三、應(yīng)急與事故管理單元 應(yīng)急管理與響應(yīng)的目的和作用： 確認(rèn)和識(shí)別潛在的事件或緊急情況，認(rèn)識(shí)發(fā)生的可能性、評(píng)估后果的嚴(yán)重度，決定處理

36、步驟和應(yīng)急對(duì)策。 作用：以全面推廣風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，實(shí)施突發(fā)事件的分級(jí)分層管理，最大程度減少突發(fā)事件對(duì)公司和社會(huì)造成的影響，維護(hù)公司利益和負(fù)責(zé)任的公司形象。 事故/事件管理的目的和作用： 通過(guò)對(duì)事故/事件的報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，揭示發(fā)生的內(nèi)外因素，研究發(fā)生的機(jī)理，制定防止重復(fù)發(fā)生的措施。 應(yīng)急與事故管理單元有2個(gè)要素、11個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和41條管理子標(biāo)準(zhǔn)和102個(gè)關(guān)注點(diǎn)。第二單元：總體構(gòu)架應(yīng)急管理要素的關(guān)鍵點(diǎn)： 總體要求： -明確的組織管理機(jī)構(gòu)和人員，分層分級(jí)的管理、響應(yīng)原則 -清晰的應(yīng)急工作程序和響應(yīng)的工作職責(zé) -完善的事故預(yù)案體系（

37、四大類14項(xiàng)） -應(yīng)急預(yù)案的編制要注意處理：以風(fēng)險(xiǎn)管理體系的銜接以外部應(yīng)急管理工作的銜接以應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作的銜接定期對(duì)事故預(yù)案、演練進(jìn)行評(píng)估、回顧 應(yīng)急預(yù)案分級(jí)核心要素1、方針與原則2、應(yīng)急策劃3、應(yīng)急準(zhǔn)備4、應(yīng)急響應(yīng)5、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)2.1風(fēng)險(xiǎn)分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急資源33教育、訓(xùn)練與演習(xí)3.4互助協(xié)議4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報(bào)和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.6警戒與治安4.7疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶救6、預(yù)案管理與評(píng)審南方電網(wǎng)公司CSG應(yīng)急總體預(yù)案分子公司應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難類自

38、然災(zāi)害類公共衛(wèi)生類社會(huì)安全類公司人身事故應(yīng)急預(yù)案公司電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案公司防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案公司電網(wǎng)防地震應(yīng)急預(yù)案公司設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案公司電廠大壩和廠房事故應(yīng)急預(yù)案公司電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案公司重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案公司突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案公司生產(chǎn)場(chǎng)所防恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案公司突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第二單元：總體構(gòu)架事故/事件管理要素的關(guān)鍵點(diǎn)： 總體要求： -建立安全生產(chǎn)事故/事件報(bào)告、調(diào)查程序，規(guī)定報(bào)告的內(nèi)容和調(diào)查的要點(diǎn)，闡明事故/事件定義、類別、等級(jí)、報(bào)告的時(shí)間、方式及響應(yīng)，明確調(diào)查的機(jī)構(gòu) -確保所有的事故/事件得到有效的調(diào)查處理，關(guān)注未遂/違章、職業(yè)病和職業(yè)危害、污染、相關(guān)方

39、投訴的報(bào)告和調(diào)查處理，查明事故/事件的過(guò)程、直接原因、根本原因，分析再次發(fā)生的可能性，提出補(bǔ)救措施 -按照規(guī)定對(duì)事故/事件指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸納出時(shí)間特性、頻率、原因、類型、費(fèi)用、人員、趨勢(shì)以及涉及的體系要素 -事故/事件的調(diào)查結(jié)果要為員工廣泛學(xué)習(xí) -要高度重視事件的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析（冰山理論）海德里西“冰山”模型1293001000嚴(yán)重的或較大的傷害事故/財(cái)產(chǎn)損失事故不安全的行為（違章）沒(méi)有可見(jiàn)的傷害或損失的事件事故事件極限值,今后的管理點(diǎn)比率關(guān)系表明如果存在一個(gè)過(guò)程來(lái)識(shí)別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財(cái)產(chǎn)損害事件及未遂事件相關(guān)的系統(tǒng)問(wèn)題，就有可能預(yù)防嚴(yán)重事件和主要事件的發(fā)生。 現(xiàn)在的管理點(diǎn)事

40、故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)的基本流程 發(fā)生事故口頭、電話、短信事故報(bào)告及宣傳現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查書(shū)面快報(bào)調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)、分析存檔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事故/事件報(bào)告的要素（1）事故/事件類別 （2）報(bào)告的方式（3）報(bào)告的時(shí)間要求（4）報(bào)告的人員（5）報(bào)告的對(duì)象（6）報(bào)告的內(nèi)容第二單元：總體構(gòu)架四、作業(yè)環(huán)境單元 目的：作業(yè)環(huán)境存在的安全與健康風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的因素之一，設(shè)置本單元目的，就是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理，消除或防范作業(yè)危害因素，確保工作現(xiàn)場(chǎng)整潔、規(guī)范、安全健康和有序，防止人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。 一個(gè)環(huán)境清潔、標(biāo)識(shí)清楚的工作環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)和對(duì)工作人員行為的約束、警示作用是非常明顯的。 具體管理九個(gè)要素： -標(biāo)識(shí)

41、管理 -劃線管理 -通風(fēng)管理 -照明與能見(jiàn)度 -建筑物與構(gòu)建物 -人機(jī)工效 -內(nèi)務(wù)管理 -消防設(shè)備 -保安系統(tǒng) 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：標(biāo)識(shí)劃線管理要素 標(biāo)識(shí)與劃線目的告知現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)信息，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別需要進(jìn)行標(biāo)識(shí)與劃線的設(shè)備和環(huán)境，確認(rèn)需要何種標(biāo)識(shí)與劃線類型是標(biāo)識(shí)與劃線管理的關(guān)鍵 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -標(biāo)識(shí)劃線的識(shí)別 -標(biāo)識(shí)劃線的配置與設(shè)置 -標(biāo)識(shí)劃線的檢查與維護(hù) 要定義一個(gè)流程把這三個(gè)環(huán)境有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)所有員工應(yīng)清楚知道標(biāo)識(shí)劃線的含義遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、南方電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)所有場(chǎng)所、設(shè)備、工具各種必要的標(biāo)識(shí)的類別標(biāo)識(shí)內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰、明顯符合標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際定期進(jìn)行檢查

42、、維護(hù)與調(diào)整第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：通風(fēng)管理要素空氣質(zhì)量與現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全與健康息息相關(guān)，因此必須依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定需要進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的環(huán)境或區(qū)域，定期實(shí)施監(jiān)測(cè)。特別是在進(jìn)入通風(fēng)不良、封閉或可能存在有害氣體的區(qū)域工作時(shí)，要進(jìn)行監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并采取有效的通風(fēng)措施，確保人員安全與健康 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -監(jiān)測(cè)與控制 -檢查與維護(hù) -個(gè)人防護(hù)必須定義一個(gè)流程把上述環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系在一起員工必須會(huì)正確使用個(gè)人防護(hù)用品、措施通風(fēng)不暢、有毒有害、人員密集場(chǎng)所監(jiān)測(cè)的對(duì)象、頻率、標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)設(shè)備的運(yùn)行情況通風(fēng)設(shè)備清單、檢查與維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施配置個(gè)人防護(hù)用品第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)

43、：照明與能見(jiàn)度管理要素 關(guān)于照明與能見(jiàn)度也是影響人員安全與健康的因素之一，但在實(shí)際工作中也經(jīng)常被忽視。本要素體系提出了照明與能見(jiàn)度管理要求，要求對(duì)生產(chǎn)、辦公等區(qū)域進(jìn)行照度定期進(jìn)行測(cè)量、評(píng)估、改進(jìn)、維護(hù)，使其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -測(cè)量、評(píng)估與配置 -檢查與維護(hù)必須定義一個(gè)流程把上述環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系在一起所有的生產(chǎn)區(qū)域根據(jù)區(qū)域功能對(duì)照度的要求檢查、維護(hù)計(jì)劃設(shè)備清單，特別是事故、應(yīng)急照明設(shè)備第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：人機(jī)工效管理要素 優(yōu)化人、機(jī)及工作環(huán)境之間的界面，提高工作效率，保障人員安全與健康是人機(jī)功效元素管理的目的。由于人機(jī)界面的缺陷導(dǎo)致職業(yè)疾病、事故的情況時(shí)有發(fā)生，因此企業(yè)要關(guān)注人機(jī)

44、功效的優(yōu)化 。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -人機(jī)工效的調(diào)查與評(píng)估 -人機(jī)工效的優(yōu)化應(yīng)制定人機(jī)工效的評(píng)估管理流程和定期的評(píng)估計(jì)劃采購(gòu)時(shí)應(yīng)充分考慮人機(jī)工效的要求對(duì)員工進(jìn)行人機(jī)工效知識(shí)的培訓(xùn)作業(yè)方法、使用方法環(huán)境條件、勞動(dòng)組織關(guān)系、人機(jī)對(duì)話界面多種調(diào)查評(píng)估方式的應(yīng)用作業(yè)空間、裝置的設(shè)計(jì)疲勞影響、搬運(yùn)方式第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：內(nèi)務(wù)管理要素 內(nèi)務(wù)管理目的是保持場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，確保人員健康，屬于文明生產(chǎn)范疇，同樣要求建立清潔標(biāo)準(zhǔn)與檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保管理有效 。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -管理要求 -檢查要求企業(yè)應(yīng)有明確的流程范圍覆蓋所有生產(chǎn)場(chǎng)所達(dá)到整潔、干凈、物品、定置化功能區(qū)劃分合理按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期進(jìn)行可以追溯第二單元：總體構(gòu)架理

45、解要點(diǎn)：消防管理要素 消防器材及消防設(shè)備作為生產(chǎn)、工作現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)確保其適宜性（有效性）、充分性和完好性。適宜性：針對(duì)火災(zāi)類型確定滅火介質(zhì)與之相符的消防器材；充分性：針對(duì)可能的火災(zāi)源，配置數(shù)量足夠的消防器材；完好性：經(jīng)過(guò)注冊(cè)管理，實(shí)施檢查維護(hù)確保消防器材完好可用 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -基本要求 -配置要求 -檢查與維護(hù)建立管理流程、明確每一管理節(jié)點(diǎn)的職責(zé)、履行職責(zé)的記錄可以追溯。重點(diǎn)消防區(qū)域、火險(xiǎn)類型、通信聯(lián)絡(luò)標(biāo)識(shí)、防火知識(shí)及技能培訓(xùn)消防設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、類型與需要相符合人員、環(huán)保、外部可利用的資源定期進(jìn)行、工作的計(jì)劃性記錄可以追溯第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：安保系統(tǒng)要素 為確保生產(chǎn)、工作場(chǎng)所的

46、安全，要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、工作場(chǎng)所設(shè)立保安系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出人員實(shí)施出入控制。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -基本工作要求 保衛(wèi)范圍劃分人員、車輛出入控制程序巡查及緊急情況處理規(guī)定-出入控制對(duì)出入控制區(qū)域的人員、車輛進(jìn)行有效管理第二單元：總體構(gòu)架五、生產(chǎn)用具單元 保障生產(chǎn)用具本身的安全狀態(tài)和控制使用中的風(fēng)險(xiǎn)，是控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。本單元根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)日常工作實(shí)際，針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中所使用的生產(chǎn)用具可能產(chǎn)生的危害，從管理、維護(hù)和使用方面提出了控制危害轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)的管理要求與方法。其目的是：控制生產(chǎn)用具在使用中帶來(lái)的人身傷害和設(shè)備損壞的風(fēng)險(xiǎn)。明確生產(chǎn)用具管理的關(guān)注焦點(diǎn)。將PDCA循環(huán)的管理理念融入生產(chǎn)用具的過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

47、。 -生產(chǎn)用具單元共包括7個(gè)管理要素：安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品 手工具特種設(shè)備 測(cè)試設(shè)備 用電設(shè)備 爬梯、平臺(tái)及腳手架機(jī)動(dòng)車輛 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品要素 本要素對(duì)安全工器具以及作業(yè)人員使用的個(gè)人防護(hù)用品，從需求識(shí)別、采購(gòu)、使用、保管、檢測(cè)檢驗(yàn)、檢查等環(huán)節(jié)提出了閉環(huán)、規(guī)范管理要求，確保其齊全、完好、適用，實(shí)現(xiàn)有效控制危害在作業(yè)過(guò)程中對(duì)人員傷害和影響設(shè)備、電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -需求識(shí)別 -發(fā)放、培訓(xùn)、使用與存放 -檢測(cè)、檢驗(yàn)與維護(hù) -檢查與回顧識(shí)辨可能產(chǎn)生的危害及需要保護(hù)的對(duì)象防護(hù)用品計(jì)劃及發(fā)放記錄培訓(xùn)與正確的使用方法防護(hù)用品管理、檢測(cè)流程及標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行回

48、顧第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：手工具要素 本要素對(duì)日常作業(yè)中所使用的手工具從注冊(cè)、使用、檢查、維護(hù)、存放環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保手工具自身狀態(tài)與使用安全，控制手工具使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -注冊(cè)管理 -使用、檢查、維護(hù)與存放管理建立一個(gè)管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵 對(duì)手工具進(jìn)行編號(hào)、登記建立相應(yīng)的發(fā)放記錄建立對(duì)手工具檢查、維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)登記、記錄的可追溯性標(biāo)識(shí)第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：特種設(shè)備要素 本要素對(duì)企業(yè)所具有的法定特種設(shè)備從注冊(cè)、使用、維護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、檢查等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保特種設(shè)備自身狀態(tài)與使用安全并滿足國(guó)家法定要求，控制特種設(shè)備使用中的事故和法律風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

49、-注冊(cè)管理 -使用與維護(hù) -檢測(cè)、檢驗(yàn) -檢查 建立一個(gè)管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵必須建立特種設(shè)備的清冊(cè)清冊(cè)的內(nèi)容必須包含特種設(shè)備的各種資料必須建立特種設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)和操作程序必須定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查和法定的檢測(cè)、檢驗(yàn)特種設(shè)備使用人員必須持證并并定期進(jìn)行培訓(xùn)考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須符合法律規(guī)定標(biāo)識(shí)特種設(shè)備第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：測(cè)試設(shè)備要素 本要素對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所涉及的設(shè)備、流程的測(cè)試設(shè)備從注冊(cè)、使用、維護(hù)、校驗(yàn)、檢查等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保測(cè)試設(shè)備的有效性和準(zhǔn)確性，為生產(chǎn)管理提供準(zhǔn)確的信息，控制測(cè)試數(shù)據(jù)對(duì)管理決策的風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -注冊(cè)管理 -使用與維護(hù) -校驗(yàn) -檢查建立一個(gè)管理流程、

50、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵必須建立測(cè)試設(shè)備的清冊(cè)清冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)包含測(cè)試設(shè)備的各種資料必須建立測(cè)試設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)和操作程序必須定期對(duì)測(cè)試設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測(cè)和校驗(yàn)測(cè)試設(shè)備使用人員必須持證并并定期進(jìn)行培訓(xùn)考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須符合規(guī)定標(biāo)識(shí)設(shè)備第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：用電設(shè)備要素 本要素對(duì)為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用電設(shè)備提出了設(shè)備本身的技術(shù)要求，從使用、維護(hù)、檢測(cè)、檢查等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保用電設(shè)備的使用安全，控制起對(duì)人員的傷害和設(shè)備損壞的風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -一般要求 -使用與維護(hù) -檢測(cè)與檢查建立一個(gè)管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵必須建立用電設(shè)備的清冊(cè)清冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)包含用電設(shè)備的各種資料必須建立用電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)和操作

51、程序必須定期對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測(cè)和校驗(yàn)使用人員必須進(jìn)行培訓(xùn)檢測(cè)必須符合規(guī)定標(biāo)識(shí)設(shè)備第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：爬梯、平臺(tái)及腳手架要素 本要素對(duì)輔助人員進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)的爬梯、平臺(tái)及腳手架從物理狀況及設(shè)置、檢查維護(hù)等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范要求，以確保其物理狀態(tài)符合安全要求，控制爬梯、平臺(tái)及腳手架在使用中的人員造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié) -一般要求 -檢查與維護(hù) 建立一個(gè)管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵必須建立爬梯、平臺(tái)及腳手架的清冊(cè)爬梯、平臺(tái)及腳手架使用前必須進(jìn)行檢查必須定期對(duì)爬梯、平臺(tái)及腳手架進(jìn)行檢查對(duì)爬梯、平臺(tái)及腳手架進(jìn)行標(biāo)識(shí)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行架設(shè)、撤除 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：機(jī)動(dòng)車輛要素 本要素對(duì)企業(yè)管轄的車輛

52、從注冊(cè)管理、使用、檢測(cè)、檢查與維護(hù)等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保車輛狀況良好和交通安全，控制車輛使用過(guò)程中的人員傷害和車輛損壞風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -注冊(cè)管理 -使用管理 -檢測(cè)、檢查與維護(hù) 建立一個(gè)管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵必須建立機(jī)動(dòng)車輛清冊(cè)和行駛、使用記錄必須建立機(jī)動(dòng)車輛檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和維修記錄必須實(shí)行車輛準(zhǔn)駕證與派車許可制度應(yīng)對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育基于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定最佳行駛路線必須對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行年檢、年審和定期維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車輛例行檢查和使用依從性檢查第二單元：總體構(gòu)架六、生產(chǎn)管理單元 生產(chǎn)管理單元運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的要求和方法控制生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)生產(chǎn)流程、電網(wǎng)、設(shè)備和人身的風(fēng)險(xiǎn)，使體系管理

53、理念和方法與電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際相結(jié)合，充分體現(xiàn)了電力生產(chǎn)特點(diǎn)。本單元從電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工與交接驗(yàn)收、新設(shè)備投運(yùn)、調(diào)度管理、運(yùn)行與維護(hù)、設(shè)備管理、作業(yè)過(guò)程控制、隔離閉鎖系統(tǒng)和采購(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)管理9個(gè)環(huán)節(jié)提出對(duì)應(yīng)的規(guī)范管理要求，以實(shí)現(xiàn)以下目的： 明確安全生產(chǎn)管理“管什么”，“怎么管”。促進(jìn)安全生產(chǎn)各專業(yè)管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。從源頭開(kāi)始，使安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)、PDCA循環(huán)管理。完善安全生產(chǎn)管理手段和方法，控制安全生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。第二單元：總體構(gòu)架設(shè)備管理作業(yè)過(guò)程控制隔離閉鎖系統(tǒng)采購(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)管理 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，生產(chǎn)管理的輸入（即管什么），來(lái)自于第二單元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。各項(xiàng)安全

54、生產(chǎn)管理工作均應(yīng)圍繞管理和作業(yè)活動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其影響來(lái)開(kāi)展，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的高低和出現(xiàn)的頻度確定工作的輕重緩急。 生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)專業(yè)管理活動(dòng)，均應(yīng)按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、反饋改進(jìn)的PDCA循環(huán)管理方法實(shí)施管理，每一管理階段都應(yīng)明確“5W1H1S”即做什么（What）、為什么做（Why）、誰(shuí)做（Who）、何時(shí)做（When）、何地做（Where）、怎樣做（How）、Safety（安全地做） 。生產(chǎn)管理單元共包括9個(gè)要素：規(guī)劃與設(shè)計(jì)施工與交接驗(yàn)收新設(shè)備投運(yùn)調(diào)度管理運(yùn)行與維護(hù)第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：規(guī)劃與設(shè)計(jì)要素 本要素針對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)中對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備運(yùn)行和作業(yè)活動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵活動(dòng)提出了管理要求，同時(shí)提出

55、了在進(jìn)行設(shè)計(jì)審查時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案在控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面的關(guān)注點(diǎn)，以管理、控制規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭開(kāi)始解決、控制生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -規(guī)劃與可行性研究 -設(shè)計(jì)與審查建立運(yùn)行部門與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位之間的溝通機(jī)制是關(guān)鍵規(guī)劃部門應(yīng)與運(yùn)行管理部門就電網(wǎng)運(yùn)行分析數(shù)據(jù)和電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的溝通，避免信息上的脫節(jié) 規(guī)劃方案應(yīng)充分結(jié)合運(yùn)行信息數(shù)據(jù)，以降低、控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo) 運(yùn)行管理部門在進(jìn)行設(shè)計(jì)審查時(shí)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案對(duì)目前面臨的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的解決效果 設(shè)計(jì)方案在實(shí)施前必須確?？刂七\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的缺陷得到解決和完善 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：施工與交接驗(yàn)收要素 本要素針對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程控制和

56、施工交接驗(yàn)收過(guò)程對(duì)管理流程、電網(wǎng)與設(shè)備運(yùn)行、施工作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備管理活動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵活動(dòng)提出了管理要求。以控制施工環(huán)節(jié)的安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及可能為設(shè)備運(yùn)行、管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保證設(shè)備在施工安裝過(guò)程中的健康狀況，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)解決、控制生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -施工準(zhǔn)備 -過(guò)程控制 -驗(yàn)收 建立完善的施工方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓好施工過(guò)程控制是關(guān)鍵針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立施工方案，做好施工過(guò)程安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制的準(zhǔn)備工作 在全面安全技術(shù)措施交底的基礎(chǔ)上，實(shí)施過(guò)程檢查，控制施工過(guò)程的安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 建立針對(duì)性的施工過(guò)程和交接驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注驗(yàn)收問(wèn)題處理、施工的過(guò)程數(shù)據(jù)資料、設(shè)備技術(shù)檔案和圖紙資料、設(shè)計(jì)要

57、求的安健環(huán)功能以及驗(yàn)收記錄保存 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：新設(shè)備投運(yùn)要素 本要素針對(duì)新設(shè)備投運(yùn)準(zhǔn)備、啟動(dòng)過(guò)程控制和運(yùn)行交接等環(huán)節(jié)對(duì)提出了管理要求，以控制新設(shè)備投運(yùn)過(guò)程中對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、人身以及投運(yùn)后對(duì)運(yùn)行管理的風(fēng)險(xiǎn)，確保設(shè)備安全、可靠地接入運(yùn)行系統(tǒng)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -投運(yùn)準(zhǔn)備 -啟動(dòng)過(guò)程控制 -運(yùn)行交接完善的啟動(dòng)方案和投運(yùn)資源準(zhǔn)備以及過(guò)程安全控制是關(guān)鍵投運(yùn)前的風(fēng)險(xiǎn)分析和啟動(dòng)方案的編制以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備，以控制啟動(dòng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo) 啟動(dòng)過(guò)程中的操作、問(wèn)題處理和應(yīng)急環(huán)節(jié)及其有關(guān)記錄的完整性，以及控制啟動(dòng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)和完善管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 運(yùn)行交接中的試運(yùn)情況、試驗(yàn)和問(wèn)題解決情況，確保投運(yùn)行設(shè)備的完好與健康

58、 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：調(diào)度管理要素 本要素以調(diào)度電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為管理焦點(diǎn)，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度管理職能，從電網(wǎng)調(diào)度與監(jiān)控、運(yùn)行方式管理和繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置定值管理等環(huán)節(jié)提出了管理要求，以控制電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保電網(wǎng)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -調(diào)度與監(jiān)控制 -電網(wǎng)運(yùn)行方式管理 -繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置定值管理完善的調(diào)度與監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行方式編制和定值計(jì)算與整定的正確性是關(guān)鍵建立調(diào)度與監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果編制電網(wǎng)年、月、日運(yùn)行方式并以降低和控制風(fēng)險(xiǎn)為原則執(zhí)行運(yùn)行方式明確調(diào)度管轄權(quán)限和繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置定值管理中的技術(shù)和管理原則性要求完善定值單的編制、審批、執(zhí)行過(guò)程

59、管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：運(yùn)行與維護(hù)要素 本要素針對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的工作任務(wù)，從運(yùn)行值班、巡檢與維護(hù)、電氣操作等環(huán)節(jié)提出了管理要求，以控制設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范運(yùn)行維護(hù)工作和電氣操作，確保電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -運(yùn)行值班 -巡檢與維護(hù) -電氣操作建立運(yùn)行值班與巡檢維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，電氣操作過(guò)程控制是關(guān)鍵建立值班工作標(biāo)準(zhǔn)明確值班人員配置、資質(zhì)、值班工作內(nèi)容與要求、應(yīng)急和報(bào)告要求建立運(yùn)行巡檢與維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確巡視檢查與維護(hù)工作內(nèi)容與要求，完善相關(guān)記錄 電氣操作的人員資質(zhì)、操作前的風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（含操作票）的應(yīng)用、操作過(guò)程控制及相關(guān)記錄，規(guī)范操作行為，控制操作過(guò)程風(fēng)

60、險(xiǎn) 第二單元：總體構(gòu)架理解要點(diǎn)：設(shè)備管理要素 本要素以設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為管理焦點(diǎn)，針對(duì)電網(wǎng)中設(shè)備的專業(yè)管理特點(diǎn)，從設(shè)備資料臺(tái)帳管理、設(shè)備運(yùn)行狀況分析、設(shè)備檢修、試驗(yàn)和技術(shù)改造、設(shè)備缺陷管理等環(huán)節(jié)提出了管理要求，以控制設(shè)備本身的技術(shù)狀況引起電網(wǎng)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范設(shè)備生命周期的全過(guò)程管理，確保設(shè)備安全、健康。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -資料臺(tái)帳管理 -運(yùn)行狀況分析 -檢修、試驗(yàn)和技術(shù)改造 -缺陷管理 設(shè)備生命周期內(nèi)基礎(chǔ)資料的完善與設(shè)備維護(hù)過(guò)程的閉環(huán)管理是關(guān)鍵設(shè)備生命周期全過(guò)程資料臺(tái)帳的完善 明確設(shè)備運(yùn)行狀況分析標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用其分析結(jié)果編制年、月度檢修、試驗(yàn)與改造計(jì)劃并實(shí)施實(shí)現(xiàn)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理并完成缺陷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析