規(guī)范火災(zāi)調(diào)查培訓(xùn)課件

1、 大家好！1規(guī)范火災(zāi)調(diào)查行為加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查工作公安部消防局防火監(jiān)督處 王剛2 一、火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題（一）調(diào)查詢(xún)問(wèn)方面 1.違反法定程序（詢(xún)問(wèn)筆錄中的問(wèn)題）在同一時(shí)段里，一名詢(xún)問(wèn)人員同時(shí)詢(xún)問(wèn)了兩個(gè)被詢(xún)問(wèn)人。一名訊問(wèn)人員同一時(shí)間段出現(xiàn)在兩個(gè)不同被詢(xún)問(wèn)人的詢(xún)問(wèn)筆錄中；詢(xún)問(wèn)筆錄只有一名詢(xún)問(wèn)人員簽名；對(duì)被詢(xún)問(wèn)人的詢(xún)問(wèn)筆錄末尾,被詢(xún)問(wèn)人沒(méi)有3寫(xiě)上“以上筆錄我看過(guò)，與我說(shuō)的相符”并簽名或者捺指印、注明日期；對(duì)被詢(xún)問(wèn)人詢(xún)問(wèn)時(shí)，詢(xún)問(wèn)人員未出示證件，并告知被詢(xún)問(wèn)人的權(quán)利義務(wù)；詢(xún)問(wèn)筆錄填寫(xiě)不全。如 “第 次詢(xún)問(wèn) 、第 頁(yè) 共 頁(yè)”等項(xiàng)目；錯(cuò)誤使用傳喚手段。對(duì)證人實(shí)施了傳喚；在不適宜場(chǎng)合談?wù)摪盖椋ú妥?、汽?chē)內(nèi)）

2、2.詢(xún)問(wèn)、取證不及時(shí)（p6、不及時(shí)做筆錄）。4 3.詢(xún)問(wèn)內(nèi)容不全面。必須詢(xún)問(wèn)的人員不做詢(xún)問(wèn)，比詢(xún)問(wèn)的內(nèi)容不詢(xún)問(wèn)。（p11）。 4.詢(xún)問(wèn)不深入，重點(diǎn)不突出（p14）。 5.詢(xún)問(wèn)證人時(shí)不了解證人與當(dāng)事人關(guān)系。 （二）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方面 1 . 火災(zāi)調(diào)查程序?qū)嵤┎坏轿?火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施不落實(shí)（電氣、爆炸火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍小、有的過(guò)大，中心現(xiàn)場(chǎng)被踩踏、封閉現(xiàn)場(chǎng)通知書(shū)不醒目、某起火災(zāi)床、椅子被丟棄，不及時(shí)調(diào)整保護(hù)范圍）；5勘驗(yàn)被清理破壞的現(xiàn)場(chǎng)不制作勘驗(yàn)筆錄（p22）； 不通知公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)到場(chǎng)參加調(diào)查 （后果）；未實(shí)行兩人勘驗(yàn)或勘驗(yàn)人在筆錄上簽字不全或代替簽名；未邀請(qǐng)見(jiàn)證人或邀請(qǐng)的見(jiàn)證人不符合要求（邀請(qǐng)見(jiàn)

3、證人或當(dāng)事人p23）。2.勘驗(yàn)步驟不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際 6勘驗(yàn)順序混亂，層次不清（從勘驗(yàn)筆錄看到，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所見(jiàn)只有一段，層次不分，環(huán)境勘驗(yàn)和室內(nèi)勘驗(yàn)所見(jiàn)混在一起，顯示出勘驗(yàn)部分步驟，不按順序，勘驗(yàn)思路不清）；未開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。（不了解火災(zāi)前現(xiàn)場(chǎng)情況，盲目翻動(dòng)，重要物證丟失。應(yīng)當(dāng)找知情人到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，復(fù)原現(xiàn)場(chǎng)。）未進(jìn)行必要的外圍勘驗(yàn)（p23）；7勘驗(yàn)時(shí)未按先表層，后內(nèi)層的順序進(jìn)行（p25）；起火部位尚未確定,盲目提取痕跡物證（哪里做出有力的結(jié)論就認(rèn)定是起火點(diǎn)p26）。 3.勘驗(yàn)內(nèi)容不全面缺少證明起火點(diǎn)的蔓延痕跡（p27）；需要排除的原因所涉及的物證未勘驗(yàn)（排除某種可能原因的證據(jù)不充分p27）；電氣火

4、災(zāi)僅勘驗(yàn)起火部位，但未勘驗(yàn)電源側(cè)的導(dǎo)線(xiàn)及保護(hù)裝置 (p28) ；8勘驗(yàn)不徹底，隱蔽位置的物證被遺漏 （p29） ；對(duì)火災(zāi)中受傷人員觀察不細(xì)致（p29）；火災(zāi)損失物證勘驗(yàn)、清點(diǎn)、取證不到位。不進(jìn)行動(dòng)態(tài)勘驗(yàn)，只靜態(tài)觀察，不動(dòng)手。 4.勘驗(yàn)方法運(yùn)用不充分；未使用復(fù)原法（p31）；未使用水洗法 （p33）；9未使用逐層法 (p33)；不進(jìn)行知情人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，信息失真；勘驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)脫節(jié)，不重視信息交換，勘驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)偏離調(diào)查方向（不及時(shí)召開(kāi)案情分析會(huì)，詢(xún)問(wèn)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)）。5.勘驗(yàn)筆錄不規(guī)范、不全面、準(zhǔn)確使用不確定的詞語(yǔ)描述現(xiàn)場(chǎng)痕跡（前、后、左、右，大概、大約、附近、旁邊等，痕跡、物品等定位沒(méi)有固定參照物）10

5、有推理和猜測(cè)性的語(yǔ)言和認(rèn)定內(nèi)容（筆錄中甚至出現(xiàn)起火部位、點(diǎn)的描述p38）；勘驗(yàn)筆錄記載的痕跡、物品與起火部位（點(diǎn)）、起火原因沒(méi)有關(guān)聯(lián)；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照相和現(xiàn)場(chǎng)圖主要痕跡、物品不一致；不將尸體作為勘驗(yàn)對(duì)象，并做記錄。 （三）現(xiàn)場(chǎng)照相、制圖、物證送檢 1.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照相 11現(xiàn)場(chǎng)照相內(nèi)容不全面，照片之間沒(méi)有聯(lián)系，整體性差。（p46），現(xiàn)場(chǎng)筆錄中記載的重要痕跡不拍照片；重點(diǎn)部位照相沒(méi)有概貌照相配合；重要痕跡、物品照相沒(méi)有放置位置標(biāo)識(shí)；不掌握取景、構(gòu)圖技巧，重要痕跡、物品遠(yuǎn)離照片中心區(qū)域；現(xiàn)場(chǎng)細(xì)目照相不使用標(biāo)尺和標(biāo)識(shí)（普遍問(wèn)題）。12 2.現(xiàn)場(chǎng)制圖現(xiàn)場(chǎng)圖種類(lèi)不全 ；現(xiàn)場(chǎng)圖要素不全或不規(guī)范（p54）；現(xiàn)場(chǎng)

6、圖不標(biāo)注尺寸（普遍問(wèn)題）；不用計(jì)算機(jī)制圖軟件繪圖，徒手畫(huà)草圖入卷（不按比例畫(huà)圖，有的床比路還寬大）。 3.物證提取及委托鑒定13不按程序提?。╬58）；提取方法不正確（量、對(duì)比樣和位置問(wèn)題 p58 ）；應(yīng)當(dāng)送檢的物證不提取送檢（p59）； 物證提取清單填寫(xiě)不認(rèn)真、不規(guī)范（p61）； （四）火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì) 1.不統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。 先出具火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)，后統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失 2.火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)依據(jù)不足14案卷中沒(méi)有確定重置價(jià)值的相關(guān)依據(jù) （P63）；案卷中沒(méi)有損失物品的證據(jù)（p64）。 3.統(tǒng)計(jì)方法不正確建筑物及設(shè)備的火災(zāi)燒損率確定錯(cuò)誤（P65）；錯(cuò)誤使用燒損率（p64）；人民幣、有價(jià)證券（卡）等列入火災(zāi)直接

7、財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)；15金銀飾品全額計(jì)入直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)（規(guī)定按照當(dāng)?shù)丶庸べM(fèi)計(jì)算）；衣物和日常生活用品按全額或其他比例計(jì)算（規(guī)定按燒損前價(jià)值的30計(jì)算 ）。4.人員傷亡信息統(tǒng)計(jì)不全缺少傷亡人員的身份信息及證明材料；超過(guò)七天死亡的人員案卷中無(wú)證明材料（是犯罪事實(shí)）；16在醫(yī)院治療的受傷人員或經(jīng)搶救無(wú)效的死亡人員，沒(méi)有死亡證明、病歷等資料； 5.不進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)施救及清理費(fèi)用統(tǒng)計(jì)（p66）。 （五）火災(zāi)分析認(rèn)定（68） 1.證據(jù)不足案卷中用來(lái)證明起火部位或起火點(diǎn)的證據(jù)不足 ，沒(méi)有相關(guān)證據(jù)材料（69） 。17排除某一起火原因的證據(jù)不足（73）。 2.忽視調(diào)查證明起火原因的唯一性（70） 3.不注重運(yùn)用技術(shù)鑒

8、定手段（助燃劑檢測(cè)、金相分析、剩磁檢測(cè)等79）。 4.對(duì)排除法內(nèi)涵不了解，盲目使用，濫用排除法（演繹法，刑偵部門(mén)困惑）。 5. 刑偵反饋的排查結(jié)論含糊不清（責(zé)任不明）。 （六）認(rèn)定結(jié)論用語(yǔ)不嚴(yán)密 18 1.火災(zāi)基本概況（80）起火時(shí)間認(rèn)定不正確；火災(zāi)發(fā)生地描述不清或錯(cuò)誤 ；單位名稱(chēng)不完整；沒(méi)有人員傷亡情況。 2.起火原因結(jié)論起火部位或起火點(diǎn)描述不規(guī)范（83）；起火源、起火物描述不準(zhǔn)確（83）；起火原因無(wú)法查清（85）。 19 3.災(zāi)害成因認(rèn)定（86 ）認(rèn)為沒(méi)有災(zāi)害成因而不做認(rèn)定；將起火原因作為災(zāi)害成因的內(nèi)容；局限于與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)（火災(zāi)

9、與消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系）；認(rèn)定災(zāi)害成因時(shí)沒(méi)有充分考慮其中隱含的火災(zāi)責(zé)任； 20不注意認(rèn)定后可能帶來(lái)的社會(huì)效果（當(dāng)事人處置不當(dāng)、沒(méi)有逃生常識(shí)、報(bào)警不及時(shí)等，汽車(chē)修理部火災(zāi)）；沒(méi)有將災(zāi)害成因的主要因素描述清楚。 4.法律文書(shū)送達(dá)程序不規(guī)范（87）被送達(dá)人的身份與當(dāng)事人的關(guān)系不明確；不送達(dá)全部當(dāng)事人。 5. 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告有的火災(zāi)案卷中沒(méi)有調(diào)查報(bào)告；21火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容不全。 （六）火災(zāi)處理 1. 圖省事，不調(diào)查火災(zāi)，先行調(diào)解。 2.對(duì)消防安全違法行為不處理； 3.涉嫌放火嫌疑的案件不移交； 4.達(dá)到“兩案”追訴標(biāo)準(zhǔn)的不立案； 5.不建議行政處分。 （七）火災(zāi)調(diào)查案卷（案卷的重要性91） 1. 歸檔不及時(shí)，調(diào)查材料丟失（信訪）。22 2. 不按順序裝訂，案卷雜亂無(wú)章。 3.現(xiàn)場(chǎng)照片排列無(wú)章，相互關(guān)系不明確。 4.沒(méi)有編頁(yè)碼。 5.裝訂不規(guī)范（92）。 二、當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作存在問(wèn)題的原因 1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高的問(wèn)題（不按規(guī)定管轄火災(zāi)，亡人火災(zāi)交大隊(duì)辦理；有的大隊(duì)不按程序調(diào)查火災(zāi)，采取“平事”的做法）。 2.體制、機(jī)制帶來(lái)的問(wèn)題。23 3.火災(zāi)調(diào)查人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，火災(zāi)調(diào)查不負(fù)責(zé)任。 4.火災(zāi)調(diào)查水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。 5.法制觀念淡薄，證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。 6.專(zhuān)業(yè)技能不適應(yīng)調(diào)查火災(zāi)的需要。 7.不善于做或不會(huì)做群眾工作，信訪事項(xiàng)大幅增多（2535起）。 三、