行政許可非行政許可審批

1、行政許可 非行政許可審批專業(yè)檔案具體管理制度和辦法審批一、責(zé)任單位 黑龍江省檔案局館室處 二、責(zé)任人 處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)，承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角） 三、行使依據(jù)中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法第一章第四條:“國務(wù)院各部門經(jīng)國家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級(jí)人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法?！彼?、申請(qǐng)條件主管機(jī)關(guān)編制本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法 五、申報(bào)材料 （一）主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料； （二）本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法的審批表；（三）本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。 六、批準(zhǔn)程序 （一）申請(qǐng)人向省檔案局提出專業(yè)檔案管理

2、制度或辦法的書面申請(qǐng)。 （二）省檔案局館室處受理。由館室處A角或B角按照受理審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)檔案管理制度或辦法的申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，召開處務(wù)會(huì)議進(jìn)行初審核準(zhǔn)，同意初審意見的，擬定做出準(zhǔn)予制訂專業(yè)檔案管理制度或辦法的決定；不符合條件的，擬定做出不準(zhǔn)予制訂專業(yè)檔案管理制度或辦法的決定。時(shí)限20個(gè)工作日內(nèi)完成，出具書面是否同意申請(qǐng)單位制訂專業(yè)檔案管理制度或辦法的處理意見。 （三）報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 （四）告知。按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知，制發(fā)批準(zhǔn)專業(yè)檔案管理制度或辦法同意書并歸檔；對(duì)審定通過的，制作批準(zhǔn)專業(yè)檔案管理制度或辦法同意書，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取；對(duì)不予批準(zhǔn)的，必須將理由及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道告知申辦人，并

3、將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人；審核工作結(jié)束后，將審核過程中形成的文書材料按要求歸檔；每個(gè)年度在省級(jí)以上報(bào)刊、雜志上公告。 七、責(zé)任追究 依照中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自制訂專業(yè)檔案管理制度或辦法的情形時(shí)，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)檔案管理制度或辦法進(jìn)行廢止。 八、監(jiān)督檢查處室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；局負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受國家檔案局、省人大、省政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。申 報(bào)材料：1、主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料；2、本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法的審批表3、本系統(tǒng)專業(yè)檔案的

4、具體管理制度和辦法專業(yè)檔案具體管理制度和辦法審批受 理館（室）處、經(jīng)科處條件：主管機(jī)關(guān)編制本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法審 核館（室）處經(jīng) 科 處批 準(zhǔn)20日出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送檔案審批制度一、責(zé)任單位黑龍江省檔案局教育宣傳法制處二、責(zé)任人處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)，承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角）三、行使依據(jù)1、中華人民共和國檔案法第十六條：集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購或者征購。前款所列檔案，檔

5、案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國人。向國家捐贈(zèng)檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。2、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法第十七條：集體和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給或者贈(zèng)送給外國人。四、申請(qǐng)條件1、屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案；2、嚴(yán)禁向外國人和外國組織出賣或者贈(zèng)送。五、申報(bào)材料1、申請(qǐng)書；2、申請(qǐng)單位介紹信或個(gè)人身份證明文件；3、受讓單位或個(gè)人出具的意見

6、書。六、審批程序1、申請(qǐng)人向省檔案局提出申請(qǐng)；2、省檔案局教育宣傳法制處承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定條件的，予以受理并出具受理行政許可申請(qǐng)通知書；材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具不予受理行政許可申請(qǐng)通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省檔案局審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知申請(qǐng)單位或個(gè)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。3、省檔案局教育宣傳法制處承辦人A起草審批意見，經(jīng)承辦人B會(huì)審后，將項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)材料報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)議集體研究提出處室意見報(bào)分管副局長(zhǎng),經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核同意，通過局辦公室提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集

7、體討論，形成局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批意見后,呈報(bào)分管副局長(zhǎng)簽批。4、通過審批的，省檔案局教育宣傳法制處應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位或個(gè)人發(fā)放準(zhǔn)予行政許可決定書。未能通過審批的，由省檔案局教育宣傳法制處在5個(gè)工作日內(nèi)將不準(zhǔn)予行政許可決定書送達(dá)申請(qǐng)單位或個(gè)人。七、辦理時(shí)限及收費(fèi)1、受理時(shí)限：3日；2、審查時(shí)限：10日；3、不予受理時(shí)限：當(dāng)日。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)八、責(zé)任追究 依照中華人民共和國檔案法（1996年7月5日修訂）、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法（國務(wù)院批準(zhǔn)，1999年國家檔案局令第5號(hào)），發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)與制度的情形時(shí)，處以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局（館）內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

8、責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，三年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。九、監(jiān)督檢查教育宣傳法制處以處務(wù)會(huì)通報(bào)、案卷檢查等方式進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。省檔案局設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話：045187701832，由省檔案局教育宣傳法制處指派專人接聽、登記、受理，做到有訴必查。出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送檔案審批工作流程圖受理申報(bào) 教育宣傳法制處（3日）審查材料處務(wù)會(huì)集體研究上局務(wù)會(huì)議討論分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書；不予許可的，書面通

9、知申請(qǐng)人并說明理由 贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件審批制度一、責(zé)任單位黑龍江省檔案局教育宣傳法制處二、責(zé)任人處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)，承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角）三、行使依據(jù)1、中華人民共和國檔案法(1996年7月5日修訂)第十七條：禁止出賣屬于國家所有的檔案。國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定。檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，按照國家規(guī)定辦理。2、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法第十八條：屬于國家所有的檔案，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人都不得出賣。 各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換我國散失在國外的檔案、進(jìn)行國際

10、文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等方面的需要，經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。四、申請(qǐng)條件1、向國內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案的；2、屬于國家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣；3、各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換中國散失在國外的檔案、進(jìn)行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要。五、申報(bào)材料1、申請(qǐng)書；2、申請(qǐng)單位介紹信或個(gè)人身份證明文件；3、檔案復(fù)制件。六、審批程序1、申請(qǐng)人向省檔案局提出申請(qǐng)；2、省檔案局教育宣傳法制處承辦人A對(duì)申報(bào)材料

11、進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定條件的，予以受理并出具受理行政許可申請(qǐng)通知書；材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國家有關(guān)法律法規(guī)不予受理的項(xiàng)目，出具不予受理行政許可申請(qǐng)通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于省檔案局審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知申請(qǐng)單位或個(gè)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。3、省檔案局教育宣傳法制處承辦人A起草審批意見，經(jīng)承辦人B會(huì)審后，將項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)材料報(bào)處長(zhǎng)審核，處長(zhǎng)組織召開處務(wù)會(huì)議集體研究提出處室意見報(bào)分管副局長(zhǎng),經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核同意，通過局辦公室提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，形成局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批意見后,呈報(bào)分管副局長(zhǎng)簽批。4、通過審批的，省檔案局教育宣傳法

12、制處應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位或個(gè)人發(fā)放準(zhǔn)予行政許可決定書。未能通過審批的，由省檔案局教育宣傳法制處在5個(gè)工作日內(nèi)將不準(zhǔn)予行政許可決定書送達(dá)申請(qǐng)單位或個(gè)人。七、辦理時(shí)限及收費(fèi)1、受理時(shí)限：3日；2、審查時(shí)限：10日；3、不予受理時(shí)限：當(dāng)日。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)八、責(zé)任追究 依照中華人民共和國檔案法（1996年7月5日修訂）、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法（國務(wù)院批準(zhǔn)，1999年國家檔案局令第5號(hào)），發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)與制度的情形時(shí)，處以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局（館）內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，三年內(nèi)不得從事與該崗

13、位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。九、監(jiān)督檢查教育宣傳法制處以處務(wù)會(huì)通報(bào)、案卷檢查等方式進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。省檔案局設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話：045187701832，由省檔案局教育宣傳法制處指派專人接聽、登記、受理，做到有訴必查。贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件審批工作流程圖受理申報(bào) 教育宣傳法制處（3日）審查材料處務(wù)會(huì)集體研究上局務(wù)會(huì)議討論分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由對(duì)利用未開放檔案的審批制度一、項(xiàng)目名稱利用未開放檔案的審批制度二

14、、責(zé)任單位 黑龍江省檔案局（館）利用處 三、責(zé)任人 處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角） 四、行使依據(jù)檔案法第20條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。利用未開放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定?！?檔案法實(shí)施辦法第22條第4款：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門審查同意。”黑龍江省檔案管理?xiàng)l例第34條“

15、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，利用檔案館未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)?！蔽濉⑸暾?qǐng)條件利用者須持有縣團(tuán)級(jí)以上機(jī)關(guān)或本單位的介紹信及本人有效證件，填寫未開放或涉密檔案利用審批單，寫明利用單位名稱、電話、利用者姓名、介紹信號(hào)、查閱內(nèi)容、利用檔案目的。利用者如需要摘抄、復(fù)制未開放檔案，應(yīng)詳細(xì)填寫檔案資料復(fù)制摘抄目錄。經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制。下列幾種情形，利用者還應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)和提供有關(guān)根據(jù)。查閱省委常委會(huì)議記錄的，須經(jīng)省委秘書長(zhǎng)簽字。查閱各廳局黨組、黨委會(huì)議記錄的，須經(jīng)檔案形成單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。查閱死亡干部檔案的，須經(jīng)省

16、委組織部簽字。查閱外事檔案的，須經(jīng)省外事辦簽字。查閱黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話、講話記錄稿、照片及其它重要檔案的，均須經(jīng)有關(guān)部門同意。六、申報(bào)材料1、縣團(tuán)級(jí)以上機(jī)關(guān)或本單位介紹信及本人有效證件原件；2、填寫利用未開放檔案申請(qǐng)書；3、查閱利用未開放檔案進(jìn)行有關(guān)課題研究的，還應(yīng)提交課題計(jì)劃。七、申請(qǐng)要求：申請(qǐng)材料齊全、規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，由受理部門填寫檔案行政許可補(bǔ)正材料通知書，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容、要求當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)告知申請(qǐng)人。八、辦理程序受理、審核、批準(zhǔn)九、辦理時(shí)限20個(gè)工作日十、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)十一、責(zé)任追究

17、 依照檔案法和檔案法實(shí)施辦法，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定與制度的情形時(shí)，處以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由廳局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，三年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。十二、監(jiān)督檢查處室辦內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；局（館）負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案出境審批制度 一、責(zé)任單位黑龍江省檔案局教育宣傳法制處二、責(zé)任人處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)，承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角）三、行使依據(jù) 中華人民共和國檔案法實(shí)施辦

18、法（國務(wù)院批準(zhǔn)，1999年國家檔案局令第5號(hào)）第19條二款：“各級(jí)國家檔案館館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體和個(gè)人所有的以及其他不屬于國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，各級(jí)國家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或郵寄檔案出境的，必須經(jīng)省人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)”。 四、申請(qǐng)條件攜帶、運(yùn)輸或者郵寄屬于各級(jí)國家檔案館館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)

19、制件出境的。五、申報(bào)材料1、行政許可申請(qǐng)書；2、申請(qǐng)單位介紹信或個(gè)人身份證明文件；3、境外單位出具的邀請(qǐng)函或意見書；4、申請(qǐng)攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的檔案原件及復(fù)制件。六、審批程序1、申請(qǐng)人向省檔案局提出書面申請(qǐng)。2、省檔案局教育宣傳法制處承辦人A角初步審核申請(qǐng)材料是否齊全規(guī)范；由承辦人B角初步審核擬攜帶、運(yùn)輸、或者郵寄出境檔案是否符合第四條申請(qǐng)條件。3、對(duì)不符合申請(qǐng)條件的當(dāng)日告知不予受理，并說明理由；對(duì)符合申請(qǐng)條件的3日內(nèi)告知受理。4、召開處務(wù)會(huì)議，進(jìn)行初步審批核準(zhǔn)，擬定準(zhǔn)予審批決定。5、報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)審核簽發(fā)；特別重要的事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)研究后一把手簽發(fā)。辦理時(shí)限10日。七、辦理時(shí)限及收費(fèi)受理時(shí)限

20、3日，審批時(shí)限10日，不收費(fèi)。八、責(zé)任追究依照中華人民共和國檔案法（1996年7月5日修訂）、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法（國務(wù)院批準(zhǔn)，1999年國家檔案局令第5號(hào)），發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)與制度的情形時(shí)，處以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局（館）內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，三年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。九、監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的處室要對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；局（館）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及法制督察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一

21、次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 附：攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案出境審批流程 攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案出境審批流程申報(bào)材料：1、申請(qǐng)書；2、申請(qǐng)單位介紹信或個(gè)人身份證明文件及復(fù)印件；3、境外單位出具的邀請(qǐng)函或意見書（中文或含中文譯文）；4、檔案及復(fù)制件。受理法制處條件：檔案及其復(fù)制件的內(nèi)容不涉及國家機(jī)密和不損害國家、集體和個(gè)人合法權(quán)益，可以開放和對(duì)外交流的材料。審核法制處批準(zhǔn)10日地市級(jí)檔案保管部門延長(zhǎng)向社會(huì)開放檔案一、責(zé)任單位 黑龍江省檔案局教育宣傳法制處 二、責(zé)任人 處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)，承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角） 三、行使依據(jù)檔案法實(shí)施辦法第20條：“各級(jí)

22、國家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案法的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會(huì)開放，并同時(shí)公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時(shí)間：（一）中華人民共和國成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國時(shí)期的檔案和革命歷史檔案），自本辦法實(shí)施之日起向社會(huì)開放；（二）中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會(huì)開放；（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開放。前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會(huì)開放。” 四、申請(qǐng)條件（一）申報(bào)材料必須齊全、規(guī)范、有效

23、； （二）保存在地市級(jí)國家檔案館的檔案自形成之日起滿30年的或涉及國防、外交、國家安全等國家重大利益的檔案，自形成之日起滿50年的，按照國家有關(guān)規(guī)定需要繼續(xù)保密或應(yīng)當(dāng)控制使用的。 五、申報(bào)材料 （一）延期開放檔案申請(qǐng)書； （二）延期開放檔案的全宗目錄、案卷目錄、歸檔文件目錄、檔案數(shù)量。 六、批準(zhǔn)程序 （一）申請(qǐng)人向省檔案局提出延期開放檔案的書面申請(qǐng)。 （二）省檔案局教育宣傳法制處受理。由法制處A角或B角按照受理審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)延期開放檔案的申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，召開處務(wù)會(huì)議進(jìn)行初審核準(zhǔn)，同意初審意見的，擬定做出準(zhǔn)予延期開放檔案決定；不符合條件的，擬定做出不予準(zhǔn)許延期開放檔案的決定。時(shí)限20個(gè)工作日內(nèi)完成

24、，出具書面是否延期開放檔案的處理意見。 （三）報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 （四）告知。按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知，制發(fā)批準(zhǔn)檔案延期開放同意書并歸檔；對(duì)審定通過的，制作批準(zhǔn)檔案延期開放同意書，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取；對(duì)不予批準(zhǔn)的，必須將理由及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道告知申辦人，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人；審核工作結(jié)束后，將審核過程中形成的文書材料按要求歸檔；每個(gè)年度在省級(jí)以上報(bào)刊、雜志上公告。 七、責(zé)任追究 依照中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定與制度的情形時(shí)，處以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，三年內(nèi)不得從

25、事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 八、監(jiān)督檢查 處室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；局負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受國家檔案局、省人大、省政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)檔案保管期限表審批、備案 一、責(zé)任單位 黑龍江省檔案局館室處 二、責(zé)任人 處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角） 三、行使依據(jù)中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法、黑龍江省檔案管理?xiàng)l例、國家檔案局令（第8號(hào)）機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定第十二條各機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)

26、定，結(jié)合本機(jī)關(guān)職能和各部門工作實(shí)際，編制本機(jī)關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。 四、申請(qǐng)條件 （一）申報(bào)材料必須齊全、規(guī)范、有效；（二）申報(bào)單位黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、人大、政協(xié)、法院、檢察院等。五、申報(bào)材料（一）機(jī)關(guān)文件歸檔范圍和文書檔案保管期限表修訂備案表； （二）“三定”工作方案； （三）機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表。六、審批程序 （一）省檔案局館室處受理。對(duì)上報(bào)的本機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表進(jìn)行初審；與編制機(jī)關(guān)交換意見，并進(jìn)行修改，修改完成后由館室處匯總提交審查委員會(huì)； （二）審查委員會(huì)召開專門會(huì)議進(jìn)行終審。時(shí)限45個(gè)

27、工作日內(nèi)完成。 （三）終審后由館室處擬制審批文件，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 七、責(zé)任追究 依照黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究辦法和黑龍江省貫徹落實(shí)的實(shí)施意見的要求，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人違反規(guī)定的情形時(shí)，由局組織人事部門責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人以書面形式公開道歉或停職檢查。八、監(jiān)督檢查館室處對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；局負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 附件：機(jī)關(guān)檔案保管期限表審批、備案流程機(jī)關(guān)檔案保管期限表審批、備案流程申 報(bào)1、機(jī)關(guān)文件歸檔范圍和文書檔案保管期限表

28、修訂備案表；2、“三定”工作方案； 3、機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表。批 復(fù)終審后由館室處擬制審批文件，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。終 審審查委員會(huì)召開專門會(huì)議進(jìn)45個(gè)工作日內(nèi)完成初 審省檔案局館室處受理。對(duì)上報(bào)的本機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表進(jìn)行初審；與編制機(jī)關(guān)交換意見，并進(jìn)行修改，修改完成后由館室處匯總提交審查委員會(huì)。銷毀國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案?jìng)浒肛?zé)任單位省檔案局經(jīng)科處責(zé)任人由主管副局長(zhǎng)、經(jīng)科處處長(zhǎng)和承辦人組成。三、權(quán)力行使依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分行政許可審批項(xiàng)目的通知（國辦發(fā)200462號(hào)）、國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法（檔發(fā)字19986號(hào)）“第八條 檔案部門

29、負(fù)責(zé)檔案處置具體工作： (二)按有關(guān)規(guī)定做好檔案留存與銷毀的鑒定工作。鑒定工作由企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和檔案部門負(fù)責(zé)人等組成的鑒定小組主持，對(duì)檔案進(jìn)行直接鑒定。對(duì)擬銷毀的檔案造具清冊(cè)，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并向所在地同級(jí)檔案行政管理部門備案后，方可銷毀。銷毀檔案需二人以上監(jiān)督銷毀，并在銷毀清冊(cè)上簽字。銷毀清冊(cè)永久保存”。 四、申請(qǐng)條件1、申請(qǐng)主體為省國資委出資企業(yè)，并已按照有關(guān)規(guī)定做好檔案留存與銷毀的鑒定工作；2、擬銷毀的檔案已鑒定并造具清冊(cè)，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核；3、企業(yè)主管部門已批準(zhǔn)。五、申報(bào)材料

30、1、擬銷毀檔案的申請(qǐng)材料；2、擬銷毀檔案清冊(cè)；3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核證明，企業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件。六、辦理程序1、申請(qǐng)單位向省檔案局經(jīng)科處提出備案申請(qǐng)；2、省檔案局經(jīng)科處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；3、經(jīng)科處召開處務(wù)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行討論，符合條件的報(bào)主管副局長(zhǎng)同意后予以備案；不予備案的說明理由。七、公開公示審核結(jié)果由黑龍江省檔案信息網(wǎng)公布，并向申請(qǐng)單位批復(fù)備案結(jié)果。八、辦事時(shí)限1、受理時(shí)限：3日2、審查時(shí)限：20日3、公示時(shí)限：3日4、送達(dá)時(shí)限：3日九、監(jiān)督檢查經(jīng)科處內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；省檔案局監(jiān)察部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的

31、形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 十、責(zé)任追究發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定與制度的情形時(shí)，科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局機(jī)關(guān)黨委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。處級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局監(jiān)察部門責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。銷毀國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔

32、案?jìng)浒噶鞒虉D申請(qǐng)單位報(bào)送1、擬銷毀檔案的申請(qǐng)材料；2、擬銷毀檔案清冊(cè)；3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核證明，企業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件； 材料不全退 回補(bǔ)正并一 次性告知省檔案局承辦科室受理（3個(gè)工作日）承辦處室審查（20個(gè)工作日）主管副局（館）長(zhǎng)審核（1個(gè)工作日）送達(dá)3個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人備案（1個(gè)工作日）公示（3個(gè)工作日） 城市建設(shè)檔案館接收規(guī)定范圍以外檔案審批責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)科技檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)處。責(zé)任人處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、承辦人（主辦人A角，協(xié)辦人B角）。三、權(quán)力行使依據(jù)：國家檔案局關(guān)于印發(fā)城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法的通知（檔發(fā)字199720號(hào)）第二條 “城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。 第九條 城市建設(shè)檔案的接收。 各大中城市建設(shè)檔案館依據(jù)本辦法確定的范圍，負(fù)責(zé)接收本城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)城市建設(shè)檔案，收