開展煤礦安全大整治專項(xiàng)行動的實(shí)施方案(最新)

1、開展煤礦安全大整治專項(xiàng)行動的實(shí)施方案為深刻汲取X市X煤業(yè)有限公司X煤礦“12.24貪斯爆炸事故和X 市X礦業(yè)有限責(zé)任公司X煤礦“1.121大事故教訓(xùn)，按照X年1月13 日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神、 X 省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展煤礦安全大整治工作的通知（X政辦發(fā)明電X4號）和X 市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展煤礦安全大整治專項(xiàng)行動的通知（ X 政辦函 X9 號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)立即開展煤礦安全大檢查大整治專項(xiàng)行動， 現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)制定方案如下：一、總體要求切實(shí)增強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識， 落實(shí)中、 省、 市煤礦安全工作部署， 堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、防字為先，時刻

2、保持警醒，牢固樹立底線思維和紅線意識， 強(qiáng)化安全監(jiān)管， 落實(shí)防范措施， 采取補(bǔ)齊短板、 堵塞漏洞、 消除隱患等工作措施， 確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治時間從即日起至X年6月底。三、整治內(nèi)容（一）生產(chǎn)、建設(shè)礦井. 煤礦安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不全， 各管理層級和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、 不具體、 不符合本企業(yè)實(shí)際； 風(fēng)險(xiǎn)辨識管控工作、隱患排查治理工作不落實(shí)等情形。.煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后， 未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)問題； 承包方再次轉(zhuǎn)包， 以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包問題。.礦井采用房柱式、硐式等淘汰工藝開采或以掘代采問題；在采

3、空區(qū)復(fù)采或開采保安煤柱問題。.礦井假工作面、 假密閉、 假圖紙、 假數(shù)據(jù)、 假整改、 超層越界、超強(qiáng)度、 超定員、 證照超期等問題； 違規(guī)進(jìn)入禁采區(qū)進(jìn)行采掘活動等行為。.礦井以改造為名違法生產(chǎn)、超工期建設(shè)、不按設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)問題。.礦井生產(chǎn)布局不合理， 多頭多面， 采用非正規(guī)開采、 以掘代采，不嚴(yán)格按照年度采掘計(jì)劃組織采掘作業(yè)， 不嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)， 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程不符合現(xiàn)場實(shí)際或未根據(jù)現(xiàn)場條件變化及時修改。.礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施不完善、不可靠，無風(fēng)、微風(fēng)井下作業(yè)問題， 監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全或運(yùn)行不正常； 未編制礦井防滅火措施和制度； 未對開采煤層爆炸性進(jìn)行鑒定， 根據(jù)鑒定結(jié)果采

4、取相應(yīng)的防治措施；瓦斯日常檢測不規(guī)范、假檢漏檢。.礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)積水情況并及時上圖； 未設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊(duì)伍、 配齊專用探放水設(shè)備； 未按規(guī)定進(jìn)行探放水，在水患威脅區(qū)域違規(guī)進(jìn)行采掘活動。.礦井運(yùn)輸設(shè)備和鋼絲繩未進(jìn)行檢修、檢測和檢驗(yàn)、保護(hù)裝置不齊全； “一坡三擋 ”防護(hù)設(shè)施不完善；使用非防爆運(yùn)輸產(chǎn)品等。.嚴(yán)格按程序進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，未經(jīng)地方政府主要負(fù)責(zé)同志簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)問題。.煤礦火工品的審批、使用臺賬、運(yùn)輸管理等。.礦井“雙回路 ”供電和地面供電設(shè)施等。.重大隱患整改不到位組織生產(chǎn)建設(shè)問題。（二）已關(guān)閉礦井有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已關(guān)閉井口和井口標(biāo)志進(jìn)行檢

5、查， 嚴(yán)厲打擊關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃和盜采盜挖現(xiàn)象。四、工作計(jì)劃煤礦安全大整治工作分為三個階段。（一）集中整治問題階段（即日起至 4 月 15 日）。各煤礦企業(yè)要在煤礦安全 “體檢 ” 自查基層上， 嚴(yán)格對照大整治內(nèi)容， 重新開展自查自糾， 全面系統(tǒng)深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患， 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)開展自查的第一責(zé)任人。要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案 “五落實(shí) ”要求抓好整改， 并建立隱患整改臺賬清單， 編制隱患自查自改報(bào)告，及時上報(bào)區(qū)煤炭局。（二） 全面排查整治階段 （即日起至 5 月底） 。 區(qū)政府組織煤炭、安委辦、國土、公安、電力、各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和專家（聘請），成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為

6、組長， 各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長， 業(yè)務(wù)人員為成員的排查工作組。具體由區(qū)煤炭局牽頭，安委辦、國土、公安、電力、 各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與配合。 煤炭部門負(fù)責(zé)排查安全管理、 設(shè)備設(shè)施、各大系統(tǒng)、 風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、 隱患排查治理等； 國土部門負(fù)責(zé)排查圖紙管理、超層越界、無證開采、關(guān)閉礦井監(jiān)管等；電力部門負(fù)責(zé)排查礦井 “雙回路 ”供電和地面供電設(shè)施等； 公安部門負(fù)責(zé)排查煤礦火工品的審批、 使用臺賬、 運(yùn)輸管理等； 涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極配合各部門排查工作，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各部門要對照排查內(nèi)容，逐礦進(jìn)行排查，對排查的問題， 一礦一策制訂整治工作措施， 并監(jiān)督煤礦落實(shí)整改到位，對整改不到位的， 堅(jiān)決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，

7、 并依法采取停產(chǎn)整頓、 掛牌督辦、取締關(guān)閉、追責(zé)問責(zé)等措施。（三）鞏固整治成果階段（ 6 月 1 日至 6 月底）。各煤礦企業(yè)對照大整治查出的問題和隱患， 持續(xù)加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)和安全預(yù)防措施建設(shè)， 嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任， 形成安全長效機(jī)制， 嚴(yán)防同類問題重復(fù)發(fā)生。 排查工作組開展安全大整治工作 “回頭看 ” ， 采取突擊檢查、明察暗訪等方式， 重點(diǎn)檢查問題隱患整改和企業(yè)預(yù)防措施制訂落實(shí)情況。五、工作措施停產(chǎn)停工整治一批。 對存在整治內(nèi)容所列問題煤礦、 排查整治工作不嚴(yán)格不徹底煤礦， 一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓， 要依法組織采取限制供電、 停供火工品等強(qiáng)制性措施， 落實(shí)盯守監(jiān)管責(zé)任， 確保停實(shí)停死，

8、嚴(yán)防明停暗開、晝停夜開等行為。嚴(yán)厲懲處問責(zé)一批。 要對涉嫌非法組織開采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)；對X年再發(fā)生事故的煤礦， 一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓， 暫?；虺蜂N礦長等安全生產(chǎn)管理人員有關(guān)執(zhí)業(yè)資格。掛牌督辦曝光一批。 對安全大整治查出重大隱患和問題的煤礦公開曝光， 對重大隱患掛牌督辦。 掛牌督辦要明確督辦主體、 整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時限和相關(guān)責(zé)任。對整改落實(shí)慢、假整改甚至不整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅查處，納入安全生產(chǎn) “黑名單 ”和失信企業(yè)名單，并會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。強(qiáng)化安全包礦盯守工作。 按照 X 省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前

9、煤礦安全生產(chǎn)工作的通知（ X 安委辦X 77號）要求，在煤礦安全大整治期間，對區(qū)屬煤礦每礦派駐2 至 3 人，嚴(yán)格落實(shí)盯守包礦責(zé)任和措施，嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)引發(fā)事故。嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)口。 嚴(yán)格按照 煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法（煤安監(jiān)行管X 4 號）規(guī)定，要嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工環(huán)節(jié)排查整改、驗(yàn)收報(bào)批、 審查簽字等程序。 對申請復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦， 要經(jīng) X 區(qū)煤炭局會同X煤礦安全監(jiān)察局X分局審核整改方案、區(qū)政府組織驗(yàn)收合格、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志簽字同意， 并按程序上報(bào)， 備案后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。六、工作要求（一） 周密安排部署。 各有關(guān)部門要高度重視， 把專項(xiàng)整治作為今年煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作來抓，主要負(fù)責(zé)人要親自

10、抓好各項(xiàng) 工作的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。 要強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，形成工作合力，通過定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合 檢查督查等形式，溝通情況、促進(jìn)工作，共同推動專項(xiàng)整治行動有序 有效開展。（二）落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格按照 誰組織誰帶隊(duì)、誰檢查、誰 簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面夯實(shí)安全大整治工作責(zé)任，排查組組長 對煤礦安全大整治工作全面負(fù)責(zé)，排查組副組長對本單位排查內(nèi)容和 整治結(jié)果負(fù)責(zé)；排查組所有人員無特殊情況不得調(diào)換和請假， 如確需 調(diào)換請假的，經(jīng)排查組組長同意并履行請假手續(xù)；煤礦主要負(fù)責(zé)人對 自查整改工作負(fù)責(zé)。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把專項(xiàng)整治行動與煤礦安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)、打擊和集中整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、 重大風(fēng)險(xiǎn)管 控和災(zāi)害治理、推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng) 籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作存在的問題，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn) 基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升煤礦安全保障水平，切實(shí)防范煤礦安全事故的發(fā) 生。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用懸掛標(biāo)語、開群眾會的形式， 對安全隱患大整治專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚