電力建設(shè)工程安全管理要點(diǎn)課件

1、電力建設(shè)工程安全管理要點(diǎn)解析目 錄一、安全體系的建立與完善二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制三、安全措施的選擇與實(shí)施四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)五、安全控制的方法與手段安全體系的建立與完善安全體系的建立與完善一一、安全體系的建立與完善體系（system）是一個(gè)科學(xué)術(shù)語，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。安全管理體系是為了組織在一定的理念支撐下，為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，根據(jù)規(guī)范模式設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)、配備一定的資源和職責(zé)、在程序的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全過程管理控制。通常包括制定安全方針、目標(biāo)以及安全策劃、安全程序、安全控制和改進(jìn)等活動(dòng)。一、安全體系的建立與完善改進(jìn)（A）持續(xù)改進(jìn)目 標(biāo)計(jì)劃（P）組織機(jī)

2、構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與管理制度實(shí)施（D）教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告，調(diào)查和處理 檢查（C）績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式安全標(biāo)準(zhǔn)化要素基本原理一、安全體系的建立與完善建設(shè)單位應(yīng)建立的制度（包括并不限于）：1安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度；2安全責(zé)任制度；3安全教育培訓(xùn)制度；4安全工作例會(huì)制度；5施工分包安全管理制度；6安全檢查工作制度；11事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。10安全考核制度；9安全信息管理制度；8交通安全、消防保衛(wèi)管理制度；7隱患排查治理管理制度；一、安全體系的建立與完善監(jiān)理單位應(yīng)編制的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

3、則 （包括并不限于）：1機(jī)械安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3安全強(qiáng)制性條文實(shí)施細(xì)則；4防火防爆安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；5腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；6安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則能夠體現(xiàn)出管理思路、管理方法、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、管理表格等內(nèi)容。一、安全體系的建立與完善1未將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容；2缺少責(zé)任部門、職責(zé)、工作要求、可操作性等內(nèi)容；3缺少相關(guān)內(nèi)容的管理制度；4企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度未按規(guī)定審定或簽發(fā)。5操作規(guī)程內(nèi)容不符合新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等要求。6未規(guī)定評(píng)審和修訂時(shí)機(jī)和頻次，或規(guī)定的內(nèi)容不符合要求；7相關(guān)人員未參加評(píng)審和修訂；

4、8修訂后，未注明生效日期。9相關(guān)崗位使用失效（或已被修訂）的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度通病一、安全體系的建立與完善編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度要點(diǎn)要包括安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，配套形成體系，不出現(xiàn)死角和漏洞。第 三 ：要吸收國內(nèi)外安全管理的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況力求使之具有先進(jìn)性、科學(xué)性和可行性。第 二 ：第 一 ：要與國家的安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。一經(jīng)制定，不要隨意改動(dòng)，以保持相對的穩(wěn)定性；但根據(jù)新情況、新變化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地修改、補(bǔ)充甚至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以保持其健全和有效。第 四 ：一、安全體系的建立與完善編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度要點(diǎn)（1）Why為什么干這件事

5、？（目的）（2）What怎么回事？（對象）（3）Where在什么地方執(zhí)行？（地點(diǎn)）（4）When什么時(shí)間執(zhí)行？什么時(shí)間完成？（時(shí)間）（5）Who由誰執(zhí)行？（人員）（6）How怎樣執(zhí)行？采取那些有效措施？（方法）安全管理制度實(shí)例：腳手架安全管理規(guī)定 5W1H是管理工作中對目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分解和進(jìn)行決策的思維程序。它對要解決問題的目的、對象、地點(diǎn)、時(shí)間、人員和方法提出一系列的詢問，并尋求解決問題的答案第 五 ：遵循5W1H方法一、安全體系的建立與完善安全規(guī)章制度或操作規(guī)程修訂條件1當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門提出

6、相關(guān)整改意見時(shí)；4當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時(shí)；5當(dāng)分析重大和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)；6其它相關(guān)事項(xiàng)。二安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制1、事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件。2、事故 accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。3、危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。4、危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類

7、：1）物理性；2）化學(xué)性；3）生物性；4）心理與主觀性；5）生理性；6）行為性；7）其他二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制5、風(fēng)險(xiǎn) risk某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果（嚴(yán)重性）的組合。R=C*S可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制ALARP原則 也叫”二拉平原則”風(fēng)險(xiǎn)控制與投入關(guān)系圖7、可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。8、安全 safety免除了不可接受

8、的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。社會(huì)允許安全限度二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法該法是一種簡單易行的、評(píng)價(jià)員工在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。它是由美國格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他們認(rèn)為影響作業(yè)條件危險(xiǎn)性的因素L - 發(fā)生事故的可能性大小E - 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C - 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果D=LEC 危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料到6相當(dāng)可能3可能，但不正常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值人員暴露與危

9、險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多大死亡，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損失15非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或較小的財(cái)產(chǎn)損失3重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制發(fā)生事故可能造成的后果（C）D 值危險(xiǎn)等級(jí)3205 級(jí)1603204 級(jí)701603 級(jí)20702 級(jí)201 級(jí)二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制危險(xiǎn)性等級(jí)劃分

10、標(biāo)準(zhǔn)二、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制危險(xiǎn)源分級(jí)到位人一級(jí)D20二級(jí)20D70三級(jí)70D160四級(jí)160D240五級(jí)240D320施工班長（技術(shù)員）到 位到 位到 位到 位到 位工地專職安全員工地主任、專工到 位到 位到 位到 位安監(jiān)部主任生產(chǎn)副經(jīng)理到 位到 位到 位安全監(jiān)理安全副總監(jiān)到 位到 位安全主管生產(chǎn)副總經(jīng)理到 位三安全措施的選擇與實(shí)施安全措施的選擇與實(shí)施三、安全措施的選擇與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇消除風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)降低風(fēng)險(xiǎn)停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)三、安全措施的選擇與實(shí)施“三E”對策

11、理論Enforcement管 理Education教 育Engineering技 術(shù)三者相輔相成，同時(shí)進(jìn)行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。三、安全措施的選擇與實(shí)施安全技術(shù)措施是指提高工藝過程、機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性，即當(dāng)人出現(xiàn)操作失誤，其本身的安全防護(hù)系統(tǒng)能自動(dòng)調(diào)節(jié)和處理，以保護(hù)設(shè)備和人身安全。所以它是預(yù)防事故的最根本措施，是本質(zhì)安全。減少潛在危險(xiǎn)因素（不燃和難燃替代可燃物，用無毒代替有毒）降低潛在危險(xiǎn)性程度（潛在危險(xiǎn)往往達(dá)到一定程度和強(qiáng)度才能施害，降低強(qiáng)度，使之處于安全范圍）聯(lián) 鎖當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，強(qiáng)制某些元件相互作用，以保證安全隔離操作或遠(yuǎn)離操作事故致因理論得知，傷亡事故必須是人與施害物質(zhì)

12、相互接觸三、安全措施的選擇與實(shí)施安全技術(shù)措施設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)安全薄弱元件，當(dāng)危險(xiǎn)達(dá)到危險(xiǎn)值之前預(yù)先破壞，將能量釋放堅(jiān)固或加強(qiáng)增加安全系數(shù)，加大安全裕度警告牌示和信號(hào)裝置警告可以提醒人們注意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素或部位，以便采取措施，防止事故的發(fā)生封 閉將危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)能量局限在一定范圍內(nèi)，可有效預(yù)防事故或減少事故損失三、安全措施的選擇與實(shí)施安全管理措施是保證員工按照一定的方式從事工作，并為采取安全技術(shù)措施提供依據(jù)和方案。同時(shí)，還要對安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保證性能正常，否則再先進(jìn)的安全技術(shù)措施也不能發(fā)揮有效作用。安全教育措施是指提高員工安全素質(zhì)，掌握安全技術(shù)知識(shí)、操作技能和安全管理水平的手段。沒有安全

13、教育就談不上安全技術(shù)措施和安全管理措施。三、安全措施的選擇與實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表序 號(hào)工程名稱施工項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)因素可導(dǎo)致事故作業(yè)中危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)危險(xiǎn)級(jí)別LECD1主廠房建筑施工1.1主廠房地下結(jié)構(gòu)土方開挖爆破，墊層制作，鋼筋綁扎，模板安裝，混凝土澆筑。不了解地下設(shè)施，在挖掘機(jī)半徑內(nèi)作業(yè)，夜間無安全圍欄警示，支撐綁扎不牢。損壞設(shè)備，觸電爆破傷人，起重機(jī)械傷害3376321.3除氧煤倉間上部結(jié)構(gòu)鋼筋對接，綁扎，混凝土柱澆筑，設(shè)備基礎(chǔ)制作。高空作業(yè)不扎安全帶，施工腳手架塌坍，施工電源無漏電保護(hù)。高空墜落，物體打擊，觸電、跌傷36712631.4鍋爐間上部結(jié)構(gòu)同上。同上。同上3671263三、安

14、全措施的選擇與實(shí)施RCP表的編制與實(shí)施方法風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃（RCP）通過危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，對各類危險(xiǎn)源制定預(yù)防性措施。RCP表編制“危險(xiǎn)因素或環(huán)境因素描述”欄填寫時(shí)，應(yīng)對危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素及其可能發(fā)生的危險(xiǎn)和環(huán)境后果予以明確，必要時(shí)指出該危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素所存在的作業(yè)區(qū)域或作業(yè)工序（過程）。 “實(shí)施單位或部門”為班組、工區(qū)、項(xiàng)目，*“監(jiān)測單位或部門” 為施工班組、工區(qū)及項(xiàng)目，必要時(shí)可注明部門名稱。RCP表的審核、批準(zhǔn)編制后隨作業(yè)指導(dǎo)書一起由相關(guān)人員審核與批準(zhǔn)；交底前，由安監(jiān)工程師審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人或主任工程師批準(zhǔn)。三、安全措施的選擇與實(shí)施序號(hào)危險(xiǎn)因素描述措施序號(hào)控制措施控 制方法時(shí)機(jī)實(shí)施人監(jiān)測人

15、1用電接線不規(guī)范已發(fā)生觸電、火災(zāi)。1嚴(yán)禁用單相三孔插座代替三項(xiàng)插座。嚴(yán)禁將電線直接鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用。WP2手拉葫蘆臨拋物件，可能發(fā)生斷裂。2手拉葫蘆臨拋時(shí)，不得超載。不得長時(shí)間進(jìn)行臨拋。起重鏈不得與其他物件的棱角接觸。因工作確需臨拋一段時(shí)間時(shí)，臨拋件的重量必須小于葫蘆承重量的一半。WP3用磨光機(jī)打磨時(shí)，磨光片飛濺傷人。3用磨光機(jī)打磨時(shí)，必須戴防護(hù)鏡，不用和取磨光片時(shí)必須先切斷電源。WT4鋼絲繩有銹蝕、磨損和斷絲現(xiàn)象易發(fā)生傷人或損壞設(shè)備。4鋼絲繩在使用前，必須仔細(xì)進(jìn)行檢查，禁止使用有銹蝕、磨損和斷絲的鋼絲繩。SP編制： 審核： 批準(zhǔn)： 注：控制方法：W：見證 H：停工待檢 S：連

16、續(xù)監(jiān)護(hù) R：記錄確認(rèn) 控制時(shí)機(jī)：P：作業(yè)開始前 D：每天至少一次 T：活動(dòng)連續(xù)過程停頓或中斷后重新開始作業(yè)前熱機(jī)公司重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)控制計(jì)劃（RCP)工程項(xiàng)目： 機(jī)組號(hào)： 作業(yè)過程/活動(dòng)：本體煙道安裝 執(zhí)行時(shí)間：2007年（5/28-6/3）三、安全措施的選擇與實(shí)施序號(hào)措施編號(hào)控 制實(shí)施部門實(shí)施人（簽字）監(jiān)測部門監(jiān)測人（簽字）方法時(shí)機(jī)周一周二周三周四周五周六周日周一周二周三周四周五周六周日1WP2WP3WT4SP5ST編制： 審核： 批準(zhǔn)： 注：控制方法：W：見證 H：停工待檢 S：連續(xù)監(jiān)護(hù) R：記錄確認(rèn) 控制時(shí)機(jī)：P：作業(yè)開始前 D：每天至少一次 T：活動(dòng)連續(xù)過程停頓或中斷后重新開始作業(yè)前熱

17、機(jī)公司重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)控制計(jì)劃驗(yàn)證表工程項(xiàng)目： 機(jī)組號(hào)：2# 作業(yè)過程/活動(dòng)：本體煙道安裝 執(zhí)行時(shí)間：2007年（5/28-6/3）三、安全措施的選擇與實(shí)施RCP表的實(shí)施流程圖技術(shù)人員在編制施工計(jì)劃的同時(shí)，編制安全施工危險(xiǎn)控制措施計(jì)劃送交安全部門審核，主工批準(zhǔn)開工前，按7.4程序向參加施工的人員進(jìn)行危險(xiǎn)控制措施交底檢測人進(jìn)行驗(yàn)證。安全部門以巡檢方式，工程隊(duì)、班組以自查方式對需實(shí)施或已實(shí)施的危險(xiǎn)控制措施進(jìn)行核查確認(rèn)施工過程中，施工小組按計(jì)劃逐步實(shí)施相應(yīng)危險(xiǎn)控制措施班組在施工過程中，根據(jù)實(shí)際情況，每天進(jìn)行針對性危險(xiǎn)控制措施的交底，并在班前會(huì)記錄上記錄不符合，做好不符合項(xiàng)記錄，并按“三定”原則進(jìn)行糾

18、正作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)行管理總結(jié)合格后，繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)對應(yīng)實(shí)際，施工小組發(fā)現(xiàn)措施不合理，提出更改措施意見（文件修訂單），經(jīng)原編制人、審核人、批準(zhǔn)人確認(rèn)后予以實(shí)施下次同類作業(yè)編制依據(jù)四安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(一）安全技術(shù)措施管理管 理對 象施工技術(shù)方案的編審批環(huán)節(jié)，技術(shù)體系中人員、機(jī)構(gòu)、制度的建立與完善 。職責(zé)分工：1、建設(shè)單位安全主管部門負(fù)責(zé)組織對新進(jìn)入現(xiàn)場的施工單位的開工前安全交底。負(fù)責(zé)對工程供方安全技術(shù)交底情況進(jìn)行抽查。參加施工單位重大作業(yè)項(xiàng)目的安全交底活動(dòng)。組織評(píng)審施工單位因重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目而專門編制的安全施工方案。監(jiān)督施工單位按照施工技術(shù)方案落實(shí)安

19、全技術(shù)措施。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(一）安全技術(shù)措施管理1編制管理規(guī)定和工程涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單；2組織施工單位上報(bào)每月要開展的危險(xiǎn)性較大的的部分項(xiàng)工程；3審核并督促施工單位組織專家評(píng)審危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案；4監(jiān)督檢查在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全控制措施的落實(shí)；5監(jiān)理單位應(yīng)列入每月的安全監(jiān)理旁站計(jì)劃，組織進(jìn)行安全旁站監(jiān)理。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(一）安全技術(shù)措施管理2、建設(shè)單位工程主管部門負(fù)責(zé)督促審查各施工單位在編制施工方案的同時(shí)編制安全技術(shù)措施，重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目必須編制專門的安全施工方案。負(fù)責(zé)組織制定項(xiàng)目重大危險(xiǎn)作業(yè)清單。組織對施工方重大、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全技術(shù)措施

20、的審查。負(fù)責(zé)組織制訂項(xiàng)目的危險(xiǎn)性區(qū)域清單，負(fù)責(zé)對施工單位的開工前安全技術(shù)交底和組織施工單位進(jìn)入危險(xiǎn)性區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)交底。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工單位各類安全技術(shù)交底執(zhí)行情況。參加重大作業(yè)項(xiàng)目的安全交底活動(dòng)，負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目重大危險(xiǎn)作業(yè)清單評(píng)審施工單位重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工方案。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(一）安全技術(shù)措施管理3、監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位技術(shù)體系建設(shè)情況進(jìn)行審查和備案，對專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行把關(guān)。對安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，施工技術(shù)方案須經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可。監(jiān)督施工單位組織對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案進(jìn)行論證。依據(jù)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)

21、標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照項(xiàng)目重大危險(xiǎn)作業(yè)清單，編制安全監(jiān)理旁站計(jì)劃，并實(shí)施安全旁站，填寫安全監(jiān)理旁站記錄。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(一）安全技術(shù)措施管理4、施工單位負(fù)責(zé)建立安全技術(shù)措施編制、審批、交底相關(guān)規(guī)定、負(fù)責(zé)建立健全本單位安全技術(shù)體系。負(fù)責(zé)編制重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工方案及措施，負(fù)責(zé)組織對其作業(yè)人員的安全技術(shù)交底。管理要點(diǎn)：1作業(yè)指導(dǎo)書中必須有安全措施內(nèi)容，施工前對參加施工人員進(jìn)行交底，簽字認(rèn)可。無措施和未交底，嚴(yán)禁施工。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(一）安全技術(shù)措施管理2明確作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，施工重要控制環(huán)節(jié)，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)，從技

22、術(shù)上采取措施，消除危險(xiǎn)。3對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施的行為，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4對于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工，需要重新制定措施，重新報(bào)批，重新交底。5施工承包商安全施工措施的審批程序及審批人名單須報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行備案，重要工程項(xiàng)目的安全施工措施須報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目安全部門審查認(rèn)可。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(一）安全技術(shù)措施管理6安全施工措施的交底，執(zhí)行全員簽字制度，即凡參與該項(xiàng)目施工的人員均應(yīng)親自簽字，不能代簽。7經(jīng)審核批準(zhǔn)的安全施工措施，交底后應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，未經(jīng)審批人同意，任何人不能更改。作業(yè)過程需變更措施和方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書面簽證。按照安全措施變

23、更申請審批表填寫，特殊情況下可組織進(jìn)行會(huì)審。8危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目必須辦理安全施工作業(yè)票。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(二）腳手架安全管理管 理對 象對施工現(xiàn)場腳手架的全程管理、制度管理，腳手架搭設(shè)人員的管理。職責(zé)分工：1、建設(shè)單位安全管理部門對施工現(xiàn)場各單位對用腳手架管理等作出統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一規(guī)定，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。檢查施工單位腳手架安全管理制度的建立情況。監(jiān)督檢查施工單位腳手架搭設(shè)人員的數(shù)量與持證情況。檢查施工單位腳手架的搭設(shè)、驗(yàn)收程序的執(zhí)行情況；四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(二）腳手架安全管理2、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；按照腳手架驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)劃分出需要監(jiān)理單位參與驗(yàn)收的

24、腳手架類型負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位對高大腳手架做到分層驗(yàn)收。負(fù)責(zé)審查各單位腳手架管理規(guī)定，使之符合管理要求。負(fù)責(zé)統(tǒng)一工具式腳手架、懸吊腳手架、挑架、承重架的驗(yàn)收表格后督促各施工單位使用。負(fù)責(zé)進(jìn)行高大、特殊腳手架搭設(shè)、拆除過程的旁站監(jiān)督。負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督施工單位腳手架搭設(shè)人員的資格證。負(fù)責(zé)抽查并備案施工單位進(jìn)入現(xiàn)場的腳手架管、扣件、腳手板的合格情況。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(二）腳手架安全管理3、施工單位負(fù)責(zé)建立腳手架安全管理規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行；在工程部門配備專職腳手架管理人員。負(fù)責(zé)編制重大、特殊腳手架搭設(shè)、拆除方案；負(fù)責(zé)配備合格的、足夠的、持證的腳手架搭設(shè)人員；負(fù)責(zé)腳手架搭設(shè)按照申請、搭設(shè)、驗(yàn)收、掛牌的合理

25、順序進(jìn)行管理。管理要點(diǎn)：1施工現(xiàn)場使用的腳手架必須是鋼管腳手架，其它材質(zhì)的腳手架一律不得使用。腳手架管必須調(diào)直、并除銹刷漆。用作搭設(shè)安全圍欄、安全通道的腳手架管必須刷為紅白相間的顏色。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(二）腳手架安全管理2施工承包商在將腳手架材料（腳手管、扣件）運(yùn)入施工現(xiàn)場前，必須分批次送地方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測合格后方可運(yùn)入施工現(xiàn)場使用，并將腳手架材料（腳手管、扣件）材質(zhì)檢測結(jié)果報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。3施工承包商在搭設(shè)或拆除特殊或大型腳手架前須編制搭設(shè)或拆除方案，方案應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可。4腳手架搭設(shè)必須設(shè)有圍欄、擋腳板，危險(xiǎn)處必須設(shè)兩道圍欄。作業(yè)面平臺(tái)、行走通道不得少于兩塊跳板，跳

26、板兩端必須綁扎牢固，搭設(shè)時(shí)必須考慮人員上下爬梯，梯子間距不得大于0.5米。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(二）腳手架安全管理5腳手架搭設(shè)完畢后，由搭設(shè)負(fù)責(zé)人、使用負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收并填表（見附表），合格后掛牌并簽字注明搭設(shè)時(shí)間、搭設(shè)人、承重量、使用單位、使用時(shí)間、負(fù)責(zé)人姓名和驗(yàn)收人姓名。6如因施工需要必須拆卸腳手架部分結(jié)構(gòu)時(shí)，要經(jīng)過安全部門、使用部門、搭設(shè)部門允許，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可拆除，拆除時(shí)要掛明顯的警示牌和設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并在指定時(shí)間內(nèi)按要求恢復(fù)前要有專人監(jiān)護(hù)此處安全。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(二）腳手架安全管理腳手架搭設(shè)人員中只有一兩個(gè)人有證，其余人無證，需要進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證與檢

27、查。腳手架搭設(shè)無設(shè)計(jì)方案及尺寸。驗(yàn)收人員不固定，無驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、無驗(yàn)收記錄。導(dǎo)致腳手架的搭設(shè)不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)。無腳手架管理規(guī)定或執(zhí)行不嚴(yán)。常見管理問題1234四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(三）消防安全管理管 理對 象工程管理過程中現(xiàn)場消防安全管理網(wǎng)絡(luò)、消防設(shè)施、動(dòng)火作業(yè)、消防檢查、火災(zāi)事故應(yīng)急及調(diào)查、報(bào)告等的管理要求。職責(zé)分工：1、建設(shè)單位安全主管部門負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展現(xiàn)場的防火、防爆和消防安全管理工作，并開展防火、防爆檢查。負(fù)責(zé)組織確定現(xiàn)場動(dòng)態(tài)的重點(diǎn)防火部位清單負(fù)責(zé)審查監(jiān)理單位防火防爆安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的合規(guī)性。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(三）消防安全管理2、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)

28、場的防火、防爆和消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)審查重點(diǎn)防火區(qū)域的防火安全措施及一級(jí)動(dòng)火工作票的審批和監(jiān)護(hù)。負(fù)責(zé)審查施工單位消防安全管理制度的合規(guī)性。負(fù)責(zé)組織開展消防安全專項(xiàng)檢查。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(三）消防安全管理3、施工單位負(fù)責(zé)建立本單位消防管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)制定消防安全管理制度，組織消防應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)配備專職消防管理人員，負(fù)責(zé)對日常的消防設(shè)施、消防作業(yè)進(jìn)行巡檢。施工單位應(yīng)建立相應(yīng)的消防器材及設(shè)施臺(tái)帳、平面布置圖和相應(yīng)的消防器材數(shù)量。 施工單位應(yīng)建立重點(diǎn)部位情況登記表，形成本單位的消防重點(diǎn)部位清單并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；根據(jù)重點(diǎn)部位的消防要求建立相應(yīng)的消防管理制度，明確防火責(zé)任制；施工單位應(yīng)開展

29、防火、防爆和消防的專項(xiàng)檢查，確認(rèn)：a) 現(xiàn)場消防設(shè)施的適宜性、充分性、有效性；b) 動(dòng)火作業(yè)安全措施的可行性、有效性；c) 重點(diǎn)防火部位的防范措施的充分性。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(三）消防安全管理管理要點(diǎn)：1建設(shè)單位應(yīng)組織成立現(xiàn)場消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場的防火、防爆和消防安全管理工作。2管理單位應(yīng)對施工承包商對消防安全設(shè)備的臺(tái)帳和檢查記錄進(jìn)行檢查，并對重點(diǎn)消防部位和場所的防火管理情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，并形成相應(yīng)的記錄。3重點(diǎn)消防部位是指： a) 容易發(fā)生火災(zāi)的部位； b) 發(fā)生火災(zāi)后影響面大的部位； c) 物資集中的場所； d) 人員集中的場所。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(三）

30、消防安全管理32415常 見問 題現(xiàn)場的消防管理沒有統(tǒng)一組織或者是職責(zé)不清?，F(xiàn)場的消防管理沒有形成有效的機(jī)制，部分消防設(shè)施過期、失效。沒有建立消防管理巡檢制度，無巡檢記錄?，F(xiàn)場沒有組織過全員或義務(wù)消防員的培訓(xùn)。重點(diǎn)消防管理不規(guī)范，沒有建立現(xiàn)場的重點(diǎn)消防區(qū)域動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)消防區(qū)域的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理沒有進(jìn)行實(shí)施。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理管理對象進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型起重機(jī)械、操作人員、管理制度、起重作業(yè)等。職責(zé)分工：1、建設(shè)單位主要職責(zé)1）建立起重機(jī)械安全管理制度,建立項(xiàng)目其中機(jī)械管理體系； 2）掌握起重機(jī)械數(shù)量、分布和狀況,審查安全檢驗(yàn)合格證；3）起重機(jī)械作業(yè)人

31、員資格和安拆單位資質(zhì)審查確認(rèn)；起重機(jī)械重要作業(yè)方案審查；4）定期組織檢查現(xiàn)場起重機(jī)械安全技術(shù)狀況并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；5）參與或按規(guī)定負(fù)責(zé)即使事故處理和上報(bào)；6）定期對起重機(jī)械安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和考核；7）定期組織對現(xiàn)場起重機(jī)械和施工單位的起重機(jī)械管理狀況進(jìn)行檢查，下達(dá)整改通知單，對整改反饋情況進(jìn)行復(fù)查；8）負(fù)責(zé)或參與組織現(xiàn)場起重機(jī)械的危險(xiǎn)源辨識(shí)、防范措施和現(xiàn)場起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案的編制及預(yù)案的演練評(píng)價(jià)。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理2、監(jiān)理單位主要職責(zé)1）建立項(xiàng)目監(jiān)理的機(jī)械安全崗位責(zé)任制，制定機(jī)械安全監(jiān)理工作程序和細(xì)則，制定各種起重機(jī)械臺(tái)賬和起重機(jī)械作業(yè)人員臺(tái)賬及有關(guān)記

32、錄、報(bào)表格式；2）負(fù)責(zé)審查施工項(xiàng)目部起重機(jī)械安全管理體系和起重機(jī)安全管理制度，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)人員配置是否滿足要求的情況；3）負(fù)責(zé)制定起重機(jī)械準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立整機(jī)準(zhǔn)入和待安裝起重機(jī)零部件檢查表,檢查確認(rèn)準(zhǔn)入起重機(jī)械的安全狀況；4）負(fù)責(zé)審查起重機(jī)械安拆單位資質(zhì)和作業(yè)人員資格；5）負(fù)責(zé)審查重要機(jī)械作業(yè)方案安全措施和起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書；6）對起重機(jī)械安拆關(guān)鍵工序、大件吊裝、雙機(jī)抬吊、負(fù)荷試驗(yàn)、特殊作業(yè)等實(shí)施旁站監(jiān)理并做好記錄；7）定期組織對現(xiàn)場起重機(jī)械和管理狀況進(jìn)行檢查,下達(dá)整改通知單，對整改反饋情況進(jìn)行復(fù)查；8）負(fù)責(zé)或參與組織現(xiàn)場起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案的編制及預(yù)案的演練評(píng)價(jià)。四、安全管理的重點(diǎn)與難

33、點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理3、施工單位主要職責(zé)1）建立項(xiàng)目部機(jī)械安全管理體系、網(wǎng)絡(luò)、目標(biāo)、崗位責(zé)任制、相關(guān)制度；2）建立準(zhǔn)入機(jī)械、相關(guān)人員準(zhǔn)入、作業(yè)指導(dǎo)書審查的登記臺(tái)賬及留存資質(zhì)、資格證件和作業(yè)指導(dǎo)書、措施等；3）制定各種機(jī)械檢查表、機(jī)械缺陷整改單、反饋驗(yàn)收單等，并做好月檢小結(jié)，巡檢、旁站監(jiān)督、機(jī)械安全記錄等；4）負(fù)責(zé)重要機(jī)械安拆、吊裝、運(yùn)輸、使用、試驗(yàn)、改造、維修、檢驗(yàn)等過程的安全監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對機(jī)械使用單位進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)與考核；5）負(fù)責(zé)或參與重要機(jī)械施工的危害辨識(shí)和機(jī)械重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制；6）負(fù)責(zé)機(jī)械資料的整理存檔和機(jī)械統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管

34、理管理重點(diǎn)把“五關(guān)”和“一”控制“五關(guān)”機(jī)械進(jìn)場準(zhǔn)入關(guān)機(jī)械隊(duì)伍、人員準(zhǔn)入關(guān)機(jī)械方案審查關(guān)機(jī)械安全檢查整改關(guān)機(jī)械使用隊(duì)伍管理關(guān)“一”控制重要機(jī)械作業(yè)的過程安全控制重要吊裝、關(guān)鍵安拆過程、負(fù)荷試驗(yàn)等。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理機(jī)械準(zhǔn)入-重點(diǎn)是起重機(jī)械。整機(jī)進(jìn)廠檢查、散裝機(jī)械進(jìn)廠都要進(jìn)行檢查。準(zhǔn)入機(jī)械要具有準(zhǔn)用證（有效期內(nèi)），機(jī)械安全技術(shù)狀況符合標(biāo)準(zhǔn)要求；需安裝的起重機(jī)械，告知和重新驗(yàn)收檢驗(yàn)；新購置的起重機(jī)械要生產(chǎn)許可證和型式試驗(yàn)報(bào)告；煙囪、水塔等專用起重機(jī)械的校核證明。機(jī)械進(jìn)場條件：機(jī)容機(jī)貌干凈、整潔；主要受力構(gòu)件不得變形、損傷或銹蝕超限；安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠；各

35、部件連接不得有松動(dòng)、裂紋；零部件不得銹蝕、磨損超限；不得有漏電現(xiàn)象；機(jī)械性能、新機(jī)出力不能低于銘牌（或說明書）的80%，舊機(jī)相應(yīng)降低負(fù)荷的要求；購置、租賃機(jī)械應(yīng)有出廠合格證和說明書、許可資質(zhì)和規(guī)定部件的型式試驗(yàn)合格證書、出廠監(jiān)督檢驗(yàn)證明；自制機(jī)械應(yīng)有有資質(zhì)單位的鑒定書或核算報(bào)告；各種機(jī)械應(yīng)有安全操作規(guī)程、運(yùn)行記錄和責(zé)任人等標(biāo)識(shí)。1四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理人員準(zhǔn)入-重點(diǎn)是七種人員：按技術(shù)監(jiān)督局規(guī)定起重機(jī)作業(yè)人員包括司機(jī)、安裝、維修、檢驗(yàn)、司索、指揮、起重機(jī)管理人員統(tǒng)稱為特種設(shè)備作業(yè)人員都需有許可資格）作業(yè)指導(dǎo)書審查：起重機(jī)械安拆、重大吊裝、超負(fù)荷和雙機(jī)抬吊、負(fù)荷試驗(yàn)、

36、起重機(jī)改造、較大的維修、重要運(yùn)輸?shù)?。審查?yīng)注意的問題：方案中擬定人員和實(shí)際作業(yè)時(shí)的變更；安拆手段和方法的臨時(shí)變更；各審查意見的反饋（如修改、或補(bǔ)充、或說明）；23四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理序號(hào)機(jī)械名稱規(guī)格型號(hào)制造廠出廠日期準(zhǔn)入日期準(zhǔn)用證號(hào)工作區(qū)域退場日期使用單位機(jī)械臺(tái)賬欄目明細(xì)序號(hào)姓名性別年齡作業(yè)種類資格證號(hào)有效期準(zhǔn)入日期退場日期所在單位備注人員臺(tái)賬欄目明細(xì)四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理不得租用（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的;（2）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)制造規(guī)定年限的;（3）屬報(bào)廢或已經(jīng)報(bào)廢的;（4）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;（5）沒有齊全

37、有效安全保護(hù)裝置的;（6）沒有完整安全技術(shù)檔案的。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理老舊起重機(jī)械管理概念：使用超過12年和未達(dá)到設(shè)計(jì)制造規(guī)定使用年限，仍在使用的起重機(jī)械。起重機(jī)械壽命：技術(shù)壽命、自然壽命、經(jīng)濟(jì)壽命、設(shè)計(jì)壽命、機(jī)械折舊報(bào)廢。老舊機(jī)械的評(píng)估：TSG/Q 7015-08 起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則中第十四條：對于使用超過15年以上、處于嚴(yán)重腐蝕環(huán)境(如海邊、潮濕地區(qū)等)或者強(qiáng)風(fēng)區(qū)域、使用頻率高的大型起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況有針對性地增加檢驗(yàn)手段，必要時(shí)根據(jù)大型起重機(jī)械實(shí)際安全狀況和使用單位安全管理水平能力，進(jìn)行安全評(píng)估。JGJ/T189-09 建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)

38、程中3 0 2塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)有下列情況之一的應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(四）起重機(jī)械與特種設(shè)備管理老舊起重機(jī)械管理塔式起重機(jī)：630kNm以下出廠年限超過10年；6301250kNm出廠年限超過15年；1250kNm以上出廠年限超過20年。施工升降機(jī)：出廠年限超過8年的SC型施工升降機(jī)；出廠年限超過5年的SS型施工升降機(jī)。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(五）工程分包安全管理管 理內(nèi) 容本標(biāo)準(zhǔn)對分公司、項(xiàng)目部主體施工單位的工程分包、勞務(wù)分包的安全管理提出要求。工程分包施工承包商將專業(yè)工程施工發(fā)包給具備專業(yè)工程施工資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)，為工程分包；特征為：工程分包是取得總包工程中的一部分

39、非主體工程，以自己的勞動(dòng)力、設(shè)備、原材料、管理等獨(dú)立完成分包工程。工程分包必須征得總發(fā)包人和建設(shè)單位的同意。勞務(wù)分包施工承包商將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，為勞務(wù)分包。特征為：勞務(wù)分包的對象是計(jì)件或計(jì)時(shí)的施工勞務(wù)，主要是指人工費(fèi)用以及勞務(wù)施工的相應(yīng)管理費(fèi)用，勞務(wù)分包人僅提供勞務(wù)，而材料、機(jī)具及技術(shù)管理等工作仍由發(fā)包人負(fù)責(zé)。勞務(wù)分包無須經(jīng)建設(shè)單位、總發(fā)包人同意。定義與術(shù)語四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(五）工程分包安全管理管理職責(zé)：建設(shè)單位合同管理部門負(fù)責(zé)組織審查主體工程承包單位的分包管理的合法性、負(fù)責(zé)確認(rèn)主體工程承包單位的工程分包和勞務(wù)分包合同滿足規(guī)定；負(fù)責(zé)審核施工單位勞務(wù)分包合同的合規(guī)性

40、和真實(shí)性，適時(shí)組織對分包商的能力評(píng)估活動(dòng)。建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門按照電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定第115條要求組織制定本項(xiàng)目主體工程清單。負(fù)責(zé)審查施工承包商技術(shù)人員的資格，監(jiān)督檢查施工供方重大、高危作業(yè)方案的編寫及編制人員資格是否滿足要求。建設(shè)單位安全主管部門負(fù)責(zé)對工程主體承包單位選用的分包單位進(jìn)行不定期的安全監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)施工承包商對其分包商開展的安全管理的有效性。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(五）工程分包安全管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督主體工程承包單位選用分包單位的各類資格審查的合格性。負(fù)責(zé)復(fù)審施工承包商對分包單位資質(zhì)的審查和備案。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)施工方對分包單位安全管

41、理的有效性。施工承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行對分包單位的安全資質(zhì)審查和把關(guān)負(fù)責(zé)對分包商人員進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn)和安全交底。負(fù)責(zé)對分包單位開展各項(xiàng)安全管理，杜絕以包代管。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(五）工程分包安全管理管理要點(diǎn)在簽訂工程分包、勞務(wù)分包時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)支付方式在合同中進(jìn)行明確。分包合同、勞務(wù)分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審查后報(bào)建設(shè)單位備案。勞務(wù)分包合同中不得出現(xiàn)安全、質(zhì)量、技術(shù)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移的條款。勞務(wù)分包單位不得編制施工項(xiàng)目的施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書，所有的施工方案與安全技術(shù)措施均應(yīng)由發(fā)包單位進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)。明確勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險(xiǎn)

42、性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。四、安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)(五）工程分包安全管理1常見管理問題432審查的分包單位資質(zhì)中無法人委托書、資質(zhì)過期、人員證件不全、證件不符合要求、不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。勞務(wù)分包管理混亂、不教育即上崗現(xiàn)象存在較多。有盜用資質(zhì)的分包單位現(xiàn)象。主體承包單位對分包單位的管理不力、安全管理體系不到位。五安全控制的方法與手段安全控制的方法與手段五、安全控制的方法與手段(一）安全教育與培訓(xùn)管理2建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案；1定期識(shí)別安全培訓(xùn)、教育需求；制定全員安全培訓(xùn)、教育目標(biāo)和要求；制定安全培訓(xùn)、教育計(jì)劃并實(shí)施；3安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)；4對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性

43、安全專業(yè)培訓(xùn)教育；5企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)；6新從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)教育，考核合格后上崗；五、安全控制的方法與手段(一）安全教育與培訓(xùn)管理8建立特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)賬，特種作業(yè)操作證定期復(fù)審；7特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)；9對承包商的所有人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證；10進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位對施工單位進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育。五、安全控制的方法與手段(二）安全教育與培訓(xùn)的通病1未定期識(shí)別培訓(xùn)、教育需求；未按照計(jì)劃要求實(shí)施培訓(xùn)。2安全培訓(xùn)、教育無資金

44、計(jì)劃或資金不落實(shí)。3培訓(xùn)教師不落實(shí)或不滿足要求；培訓(xùn)場所不滿足要求。4未建立培訓(xùn)教育檔案；培訓(xùn)教育檔案記錄不符合規(guī)定要求。5未進(jìn)行教育效果評(píng)價(jià)；6未進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。8未達(dá)到規(guī)定要求的學(xué)時(shí)；7主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定每年進(jìn)行再培訓(xùn)。9培訓(xùn)方式、方法簡單，安全教育培訓(xùn)的效果不好。未制定有針對性的講義。10安全教育組織考試不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真，考試代答。五、安全控制的方法與手段安全教育培訓(xùn)室五、安全控制的方法與手段(三）安全工作例會(huì) 管理內(nèi)容：召開各種安全工作會(huì)議的時(shí)間、頻次、研究和討論的內(nèi)容，及安全工作例會(huì)制度如何實(shí)施等內(nèi)容。管理職責(zé)：1、項(xiàng)目公司經(jīng)理組織召開本項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議

45、，及時(shí)解決安全施工、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題。2、項(xiàng)目公司安全主管組織召開每季度一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)，匯報(bào)每季度項(xiàng)目安全管理的情況，并協(xié)調(diào)解決安全管理活動(dòng)中發(fā)生的各類問題。檢查各施工單位安全例會(huì)的開展情況。組織每月一次的施工現(xiàn)場安全工作例會(huì)。負(fù)責(zé)編制月安全例會(huì)的總結(jié)材料，監(jiān)督檢查施工供方安全例會(huì)的開展情況。負(fù)責(zé)提出上交項(xiàng)目安委會(huì)討論解決的重大職業(yè)健康、安全、環(huán)境工作議題。五、安全控制的方法與手段(三）安全工作例會(huì) 管理要點(diǎn)：每周召開一次由安全監(jiān)理人員、各施工承包商安全主管參加的安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。常見管理問題：1會(huì)議內(nèi)容不豐富，組織人員應(yīng)使用多種形式、確定會(huì)議議題及解決方式。3單位主要負(fù)責(zé)人不參加會(huì)議，只有安全人員。2為開會(huì)而開會(huì)，流于形式。五、安全控制的方法與手段(四）安全檢查與整改管 理內(nèi) 容安全監(jiān)督檢查工作