智慧城市公共應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

1、PAGE 智慧城市公共應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc530408409 1.系統(tǒng)目標(biāo)與原則 系統(tǒng)目標(biāo)與原則建設(shè)目標(biāo)我市應(yīng)急平臺應(yīng)能夠滿足同時處置多起特別重大突發(fā)公共事件的需要。其主要功能包括信息采集、風(fēng)險隱患監(jiān)測防控、預(yù)測預(yù)警、智能方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源信息管理、綜合業(yè)務(wù)管理。我市應(yīng)急平臺平時滿足我市應(yīng)急值守需要，與各區(qū)縣、各有關(guān)部門應(yīng)急平臺保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通；可實時接報特別重大和重大突發(fā)公共事件信息、特別重大突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警信息、現(xiàn)場圖片、音視頻、數(shù)據(jù)等多媒體信息；利用空間地理信息系統(tǒng)進行快速定位，在大屏幕上顯示疊加人口分

2、布、救援力量等事件相關(guān)信息的電子地圖，以及現(xiàn)場實時圖像；通過利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行智能檢索，利用預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)進行綜合研判，生成形勢分析報告報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，并對事態(tài)發(fā)展進行持續(xù)跟蹤，及時傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示，并進行督辦。較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，市領(lǐng)導(dǎo)可以在我市應(yīng)急指揮中心召開會議；通過圖像接入系統(tǒng)察看事發(fā)現(xiàn)場情況，了解事態(tài)發(fā)展：通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行異地會商，聽取事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)匯報和專家意見；利用智能方案系統(tǒng)對事態(tài)發(fā)展進行仿真模擬，比較多種應(yīng)對方案，利用指揮調(diào)度系統(tǒng)進行指揮協(xié)調(diào)等。我市應(yīng)急平臺以“平戰(zhàn)結(jié)合”為建設(shè)理念，平時可以滿足應(yīng)急管理工作的需要，包括日常辦公、預(yù)案推演、物資管理、會議召開等，戰(zhàn)時可

3、以滿足各類數(shù)據(jù)的匯總與顯示、智能輔助分析、決策指揮調(diào)度、隊伍與物資部署等，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮的工作需要。建設(shè)原則以辦公廳為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通市應(yīng)急指揮平臺設(shè)在市政府辦公廳，其建設(shè)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，有計劃地推進，使之成為布局合理、各有側(cè)重、互為補充、功能完善的系統(tǒng)，確保新建、改建平臺與省級應(yīng)急平臺技術(shù)體系保持一致，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)緊密結(jié)合。同時，市應(yīng)急指揮平臺也要與已建的公安、城管、衛(wèi)生、水務(wù)、氣象等政府部門分應(yīng)急指揮平臺或系統(tǒng)進行有效銜接，保證實現(xiàn)應(yīng)急指揮一體化運轉(zhuǎn)。以指揮中心為匯聚，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、通信、網(wǎng)絡(luò)和視頻的整合資源市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)要按照職責(zé)與需求相適應(yīng)，常態(tài)

4、與非常態(tài)相結(jié)合的要求，充分整合資源，突出建設(shè)重點，注重高效實用。新建平臺要采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市應(yīng)急指揮平臺與其它相關(guān)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通、信息共享。同時要充分整合城管、公安、交通等部門已有的視頻資源。以區(qū)域整體設(shè)計為基礎(chǔ)，分級建設(shè)、分級實施市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)要在統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計的基礎(chǔ)上，分級實施，分級建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本級應(yīng)急平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，各政務(wù)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)分應(yīng)急指揮平臺的規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)時既要重視硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更要重視綜合應(yīng)用開發(fā)和信息資源建設(shè)，并要實現(xiàn)平臺功能逐級向下延伸。以工作需求為導(dǎo)向，立足長遠(yuǎn)、簡單實用市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)要

5、以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，既要滿足當(dāng)前工作需要，又要適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。市應(yīng)急指揮平臺要充分結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展實際，勇于創(chuàng)新，引用新技術(shù)，開發(fā)新裝備，不斷完善應(yīng)急平臺功能，逐步提高應(yīng)急平臺應(yīng)用水平，實現(xiàn)事前預(yù)警預(yù)測準(zhǔn)確、事中指揮保障科學(xué)、事后恢復(fù)重建有序。建設(shè)內(nèi)容我市級應(yīng)急平臺建設(shè)包括應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)。應(yīng)急指揮場所建設(shè)包括指揮場所改造裝修、會商室、控制室、設(shè)備間和綜合布線等；基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)包括圖像顯示系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等、視頻會議系統(tǒng)（利舊）；還建設(shè)1套應(yīng)急采集終端，即應(yīng)急通系統(tǒng)。綜合應(yīng)用系統(tǒng)包括

6、：綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（整合升級）、風(fēng)險隱患監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、數(shù)字預(yù)案推演系統(tǒng)、應(yīng)急平臺門戶等。應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)八大庫：即基礎(chǔ)信息庫、地理信息庫、事件信息庫、預(yù)案庫、知識庫、模型庫、案例庫、文檔庫?？傮w建設(shè)方案總體規(guī)劃我市級應(yīng)急平臺體系將充分利用電子政務(wù)資源及各地市、各有關(guān)部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)，從整體高度統(tǒng)籌規(guī)劃，對各類信息資源和專業(yè)指揮系統(tǒng)進行有效整合，保證應(yīng)急平臺指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)等系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。我市級應(yīng)急平臺基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)依托黨政內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，利用國家公用通信和專業(yè)部門通信資源，建設(shè)和完善應(yīng)急平臺通信網(wǎng)絡(luò)條件，滿足圖像傳輸、視頻會議和綜合

7、通信指揮調(diào)度等功能要求，實現(xiàn)各地方和各有關(guān)部門與我市級應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。按照國家保密規(guī)定和信息安全有關(guān)規(guī)定，通過統(tǒng)一加密技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)信任體系，實現(xiàn)黨政內(nèi)網(wǎng)安全保密，完成涉密應(yīng)急信息的傳輸；利用電子政務(wù)外網(wǎng)采用一般加密技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，實現(xiàn)非涉密應(yīng)急信息的傳輸。我市應(yīng)急指揮場所是值守應(yīng)急和指揮調(diào)度的辦公場所，其建設(shè)應(yīng)滿足日常應(yīng)急管理和突發(fā)公共事件處置的需求，建設(shè)時應(yīng)考慮市政府辦公地點的實際情況，充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。應(yīng)急指揮場所建設(shè)包括指揮場所改造裝修、顯示系統(tǒng)、集中控制、場所保障(綜合布線)和UPS電源等。體系結(jié)構(gòu)我市級應(yīng)急平臺體系建設(shè)圍繞我市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理需要，遵

8、照國家應(yīng)急平臺體系要求，充分利用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會信息化成果，依靠科技創(chuàng)新，依托市內(nèi)黨政內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，搭建以我市級應(yīng)急平臺為樞紐，以區(qū)縣和市級部門應(yīng)急平臺為節(jié)點的全市級應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)應(yīng)急處置和管理過程中的上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通。我市級應(yīng)急平臺、區(qū)縣應(yīng)急平臺、部門應(yīng)急平臺可根據(jù)需要與軍隊(武警)和國際應(yīng)急機構(gòu)實現(xiàn)信息的互通。平臺組成與國家應(yīng)急平臺體系中各級應(yīng)急平臺的組成類似，主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、訪問層、安全保障體系和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。我市應(yīng)急平臺組成如下圖所示：基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層的建設(shè)內(nèi)容包括：應(yīng)急指

9、揮場所、移動應(yīng)急平臺（利用現(xiàn)有資源）、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層包括應(yīng)急數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。應(yīng)急數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)成果，包括基礎(chǔ)信息庫、地理信息庫、事件信息庫、預(yù)案庫、知識庫、模型庫、案例庫、文檔庫，以支撐應(yīng)急指揮為目的。應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層作為支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的中間層，包括GIS展示服務(wù)、工作流服務(wù)、報表服務(wù)。業(yè)務(wù)應(yīng)用層業(yè)務(wù)應(yīng)用層部署應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)，包括：數(shù)字化預(yù)案管理及推演系統(tǒng)、風(fēng)險隱患監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急平臺門戶、值守應(yīng)急與應(yīng)急資源管理系統(tǒng)改造。展示層展示層包括：應(yīng)急門戶、顯示屏以及移動應(yīng)急設(shè)備終端?？傮w技術(shù)路線遵循標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是作為支

10、撐電子政務(wù)建設(shè)的重要手段，是電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提。應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是市政府與各個區(qū)縣、委辦局之間應(yīng)急主題數(shù)據(jù)共享交換的核心，是各個單位應(yīng)急處置協(xié)同的基礎(chǔ)性平臺，同時還是與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行交互的重要節(jié)點，因此應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格遵循國務(wù)院應(yīng)急辦、黑龍江省應(yīng)急辦的的相關(guān)政策法規(guī)的要求，符合我市政府信息化的總體規(guī)劃，以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)管理規(guī)范。采用J2EE開發(fā)集成框架J2EE（即Java2平臺企業(yè)版）是由Sun公司主持推出的一項中間件技術(shù)。從CORBA、IDL到面向消息的系統(tǒng)，中間件技術(shù)已經(jīng)走過了很長的一段路程，如今J2EE作為中間件技術(shù)史上的

11、一塊具有決定意義的里程碑，正受到業(yè)界越來越廣泛的重視和采納。J2EE的核心是一組規(guī)范和指南，定義了一個使用Java語言開發(fā)多層分布式企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)平臺。開發(fā)人員在這些規(guī)范和指南的基礎(chǔ)上開發(fā)企業(yè)級應(yīng)用，同時由J2EE供應(yīng)商確保不同的J2EE平臺之間的兼容性。由于基于規(guī)范的各J2EE平臺之間具有良好的兼容性，因此J2EE應(yīng)用系統(tǒng)可以部署在不同的應(yīng)用服務(wù)器上，無需或只需進行少量的代碼修改。以下幾個不同的方面體現(xiàn)了J2EE的基本特點：J2EE：多層、分布式中間件語法采用多層分布式應(yīng)用模型，J2EE將應(yīng)用開發(fā)劃分為多個不同的層，并在每一個層上定義組件。各個應(yīng)用組件根據(jù)他們所在的層分布在同一個或不同的

12、服務(wù)器上，共同組成基于組件的多層分布式系統(tǒng)。典型的J2EE四層結(jié)構(gòu)包括客戶層、表示邏輯層（Web層）、商業(yè)邏輯層（EJB）和企業(yè)信息系統(tǒng)層。應(yīng)用J2EE，分布式系統(tǒng)的開發(fā)變得簡單了，部署的速度也可以加快。J2EE組件的分布與服務(wù)器環(huán)境無關(guān)，所有的資源都可通過分布式目錄進行訪問。開發(fā)人員不再需要為組件和資源的分布問題耗費精力，從而可以有更多的時間專注于業(yè)務(wù)邏輯的實現(xiàn)，提高開發(fā)效率。應(yīng)用J2EE，開發(fā)者只需要集中精力編寫代碼來表達(dá)企業(yè)應(yīng)用的商業(yè)邏輯和表示邏輯，至于其他系統(tǒng)問題，如內(nèi)存管理，多線程，資源分布和垃圾收集等，都將由J2EE自動完成。J2EE：企業(yè)級應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)平臺J2EE本身是一個標(biāo)準(zhǔn)，

13、一個為企業(yè)分布式應(yīng)用的開發(fā)提供的標(biāo)準(zhǔn)平臺。而J2EE的實施，則具體表現(xiàn)為諸如BEAWeblogic、IBMWebsphere或ApacheTomcat之類的特定Web服務(wù)器產(chǎn)品。利用J2EE應(yīng)用-編程模型開發(fā)的企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，可以部署在不同廠商生產(chǎn)的、但相互兼容的J2EE應(yīng)用服務(wù)器上。J2EE：電子化應(yīng)用開發(fā)模型J2EE應(yīng)用很容易發(fā)布到Web、掌上電腦或移動電話等手持設(shè)備上。換言之，應(yīng)用組件可以很輕松地實現(xiàn)電子化。J2EE的應(yīng)用-編程模型保證組件在向不同類型的客戶端移植過程中，商業(yè)邏輯和后端系統(tǒng)保持不變。此外，J2EE平臺的其他主要優(yōu)點還有：自動負(fù)載平衡、可伸縮、容錯和具有故障排除等功能。部署在

14、J2EE環(huán)境中的組件將自動獲得上述特性，而不必增加額外的代碼開銷。J2EE：Web應(yīng)用服務(wù)器上廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)可以說，J2EE是首個獲得業(yè)界廣泛認(rèn)可和采納的中間件標(biāo)準(zhǔn)。目前幾乎所有的一流Web應(yīng)用服務(wù)器，如BEA的Weblogic、IBM的Websphere、HP的應(yīng)用服務(wù)器、Sun的iPlanet和Macromedia的Jrun、Tomcat等，都是基于J2EE的。迄今為止，還沒有哪個其他標(biāo)準(zhǔn)能獲得如此眾多的中間件供應(yīng)商的一致支持。而且，有了J2EE，企業(yè)的應(yīng)用開發(fā)對于某個特定的開發(fā)商或應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的依賴性更小。應(yīng)用組件只要符合J2EE規(guī)范，完全可以部署在不同的應(yīng)用服務(wù)器上。為了確保不同廠商

15、的J2EE應(yīng)用服務(wù)器的兼容性和一致性，Sun公司發(fā)布了J2EE兼容性測試包。獨立于硬件配置和操作系統(tǒng)J2EE運行在Java虛擬機（JVM）上，利用Java本身的跨平臺特性，獨立于硬件配置和操作系統(tǒng)。Java運行環(huán)境（JRE）JVM的可安裝版本加上其他一些重要組件幾乎可以運行于所有的硬件/OS組合。因此，通過采用Java，J2EE使企業(yè)免于高昂的硬件設(shè)備和操作系統(tǒng)的再投資，保護已有的IT資源。在很多情況下，J2EE還可以直接運行在EIS（企業(yè)信息系統(tǒng)）服務(wù)器環(huán)境中，從而節(jié)約網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高性能。堅持面向?qū)ο蟮脑O(shè)計原則作為一門完全面向?qū)ο蟮恼Z言，Java幾乎支持所有的面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計特征。面向?qū)ο?/p>

16、和基于組件的設(shè)計原則構(gòu)成了J2EE應(yīng)用編程模型的基礎(chǔ)。J2EE多層結(jié)構(gòu)的每一層都有多種組件模型。因此，開發(fā)人員所要做的就是為應(yīng)用項目選擇適當(dāng)?shù)慕M件模型組合，靈活地開發(fā)和裝配組件，這樣不僅有助于提高應(yīng)用系統(tǒng)的可擴展性，還能有效地提高開發(fā)速度，縮短開發(fā)周期。此外，基于J2EE的應(yīng)用還具有結(jié)構(gòu)良好，模塊化，靈活和高度可重用性等優(yōu)點。靈活性、可移植性和互操作性利用Java的跨平臺特性，J2EE組件可以很方便地移植到不同的應(yīng)用服務(wù)器環(huán)境中。這意味著企業(yè)不必再拘泥于單一的開發(fā)平臺。J2EE的應(yīng)用系統(tǒng)可以部署在不同的應(yīng)用服務(wù)器上，在全異構(gòu)環(huán)境下，J2EE組件仍可彼此協(xié)同工作。這一特征使得裝配應(yīng)用組件首次獲得

17、空前的互操作性。例如，安裝在IBMWebsphere環(huán)境下的EJB，一方面可以直接與Websphere環(huán)境下的CICS直接交互，另一方面也可以通過安裝在別處的BEAWeblogic服務(wù)器上的EJB進行訪問。輕松的企業(yè)信息系統(tǒng)集成J2EE技術(shù)出臺后不久，很快就將JDBC、JMS和JCA等一批標(biāo)準(zhǔn)納歸自身體系之下，這大大簡化了企業(yè)信息系統(tǒng)整合的工作量，方便企業(yè)將諸如legacysystem（早期投資系統(tǒng)），ERP和數(shù)據(jù)庫等多個不同的信息系統(tǒng)進行無縫集成。由于幾乎所有的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)都支持JDBC，因此只需借助必要的JDBC驅(qū)動程序，J2EE應(yīng)用就可以和所有主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行通信。類似的，目前業(yè)界

18、正冒出一批基于Java連接器體系標(biāo)準(zhǔn)的EI適配器，也用于提供各類legacysystem和ERP/CRM的無縫集成。引進面向服務(wù)的架構(gòu)隨著Web服務(wù)以及SOAP等開放標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，企業(yè)異構(gòu)系統(tǒng)之間的互操作性成為可能。J2EE，作為一個可擴展平臺，很自然需要加入Web服務(wù)特性。為此，Sun公司發(fā)布了一整套稱為“JAX包”的API，支持從XML語法分析、XML綁定、SOAP消息發(fā)送、注冊表查尋、XMLRPC到XML消息傳遞等所有各種Web服務(wù)需求。作為一個被業(yè)界廣泛采用的中間件標(biāo)準(zhǔn)，J2EE是開發(fā)可伸縮的、具有負(fù)載平衡能力的多層分布式跨平臺企業(yè)應(yīng)用的理想平臺。J2EE的首要任務(wù)在于提供一個標(biāo)準(zhǔn)中間件

19、基礎(chǔ)架構(gòu)，由該基礎(chǔ)架構(gòu)負(fù)責(zé)處理企業(yè)開發(fā)中所涉及的所有系統(tǒng)級問題，從而使得開發(fā)人員可以集中精力重視商業(yè)邏輯的設(shè)計和應(yīng)用的表示，提高開發(fā)工作的效率。J2EE有效地滿足了衛(wèi)生行業(yè)需求，提供獨立于操作系統(tǒng)的開發(fā)環(huán)境?；贘2EE的應(yīng)用系統(tǒng)靈活且易于移植和重用，可運行在不同廠家的Web服務(wù)器上。更為重要的是，J2EE是一個開放體系，完全有能力適應(yīng)未來技術(shù)的進步和發(fā)展?；赟OA的軟件體系面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（Service-Oriented Architec-ture，SOA）是一個組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。接口是采用中立的方式進行定義的

20、，它應(yīng)該獨立于實現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種各樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。這種具有中立的接口定義（沒有強制綁定到特定的實現(xiàn)上）的特征稱為服務(wù)之間的松耦合。松耦合系統(tǒng)的好處有兩點，一點是它的靈活性；另一點是，當(dāng)組成整個應(yīng)用程序的每個服務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)逐漸地發(fā)生改變時，它能夠繼續(xù)存在。而與此相對，緊耦合意味著應(yīng)用程序的不同組件之間的接口與其功能和結(jié)構(gòu)是緊密相連的，因而當(dāng)需要對部分或整個應(yīng)用程序進行某種形式的更改時，它們就顯得非常脆弱。對松耦合系統(tǒng)的需求來源于業(yè)務(wù)應(yīng)用程序需要根據(jù)業(yè)務(wù)的變動變得更加靈活，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，比如經(jīng)常改變的政策、業(yè)務(wù)

21、級別、業(yè)務(wù)重點、合作伙伴關(guān)系、行業(yè)地位以及其他與業(yè)務(wù)有關(guān)的因素，這些因素甚至?xí)绊憳I(yè)務(wù)的性質(zhì)。我們稱能夠靈活地適應(yīng)環(huán)境變化的業(yè)務(wù)為按需（On Demand）業(yè)務(wù)，在按需業(yè)務(wù)中，一旦需要，就可以對完成或執(zhí)行任務(wù)的方式進行必要的更改。雖然面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)不是一個新鮮事物，但它卻是更傳統(tǒng)的面向?qū)ο蟮哪Ｐ偷奶娲Ｐ停嫦驅(qū)ο蟮哪Ｐ褪蔷o耦合的，已經(jīng)存在二十多年了。雖然基于 SOA的系統(tǒng)并不排除使用面向?qū)ο蟮脑O(shè)計來構(gòu)建單個服務(wù)，但是其整體設(shè)計卻是面向服務(wù)的。由于它考慮到了系統(tǒng)內(nèi)的對象，所以雖然SOA是基于對象的，但是作為一個整體，它卻不是面向?qū)ο蟮摹２煌幵谟诮涌诒旧怼OA系統(tǒng)原型的一個典型例子是通

22、用對象請求代理體系結(jié)構(gòu)（Common Object Request Broker Architecture，CORBA），它已經(jīng)出現(xiàn)很長時間了，其定義的概念與SOA相似。然而，現(xiàn)在的SOA已經(jīng)有所不同了，因為它依賴于一些更新的進展，這些進展是以可擴展標(biāo)記語言（eXtensible Markup Language，XML）為基礎(chǔ)的。通過使用基于XML的語言（稱為Web服務(wù)描述語言，Web Services Definition Language，WSDL）來描述接口，服務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)到更動態(tài)且更靈活的接口系統(tǒng)中，非以前 CORBA中的接口描述語言（Interface Definiti on Langu

23、age，IDL）可比?；赪eb Service的接口集成Web Services技術(shù)已經(jīng)開始廣泛用于不同網(wǎng)站之間的應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)作，隨著Web Services相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的日漸成熟，大型網(wǎng)站架構(gòu)設(shè)計中將越來越多地考慮Web Services因素。Web Services是分布式對象組件技術(shù)在Internet中的延伸，是封裝成單個實體且發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上以供其它網(wǎng)絡(luò)程序使用的功能集合，從本質(zhì)上講是放置于Web站點上的可重用軟件構(gòu)件。分布式對象組件技術(shù)有能夠大幅度提高生產(chǎn)力、緊密耦合的特點，而Web具有面向消息、松散耦合的特點，它們之間有機的結(jié)合，就產(chǎn)生了Web Services。它的出現(xiàn)標(biāo)志著應(yīng)用程序

24、的開發(fā)已經(jīng)進入了新的歷史階段。Web Services可以分散于Web的各個地方，通過互相調(diào)用以協(xié)同完成業(yè)務(wù)活動。在Web Services的體系中，應(yīng)用系統(tǒng)被分割為高內(nèi)聚、松耦合的單個的服務(wù)，可以通過Web被調(diào)用和訪問。Web Services核心基礎(chǔ)是擴展標(biāo)記語言XML，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議包括服務(wù)調(diào)用協(xié)議SOAP、服務(wù)描述語言WSDL以及服務(wù)注冊檢索訪問標(biāo)準(zhǔn)UDDI等。通過利用這些標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，Web Services使不同的Web應(yīng)用之間可以通過Internet/Intranet進行應(yīng)用的協(xié)同，形成有機的整體。Web服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)是基于Web服務(wù)提供者、Web服務(wù)請求者、Web服務(wù)中介者三個角色

25、和發(fā)布、發(fā)現(xiàn)、綁定三個動作構(gòu)建的。簡單地說，Web服務(wù)提供者就是Web服務(wù)的擁有者，它耐心等待為其他服務(wù)和用戶提供自己已有的功能；Web服務(wù)請求者就是Web服務(wù)功能的使用者，它利用SOAP消息向Web服務(wù)提供者發(fā)送請求以獲得服務(wù)；Web服務(wù)中介者的作用是把一個Web服務(wù)請求者與合適的Web服務(wù)提供者聯(lián)系在一起，它充當(dāng)管理者的角色，一般是UDDI。這三個角色是根據(jù)邏輯關(guān)系劃分的，在實際應(yīng)用中，角色之間很可能有交叉：一個Web服務(wù)既可以是Web服務(wù)提供者，也可以是Web服務(wù)請求者，或者二者兼而有之。下圖顯示了Web服務(wù)角色之間的關(guān)系：其中，“發(fā)布”是為了讓用戶或其他服務(wù)知道某個Web服務(wù)的存在和相

26、關(guān)信息；“發(fā)現(xiàn)”是為了找到合適的Web服務(wù)；“綁定”則是在提供者與請求者之間建立某種聯(lián)系。遵循XML標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換XML是eXtensible Markup Language（可擴展的標(biāo)記語言）的縮寫，是W3C組織于1998年2月發(fā)布的一種標(biāo)記語言標(biāo)準(zhǔn)，其目的和作用是提供一種國際統(tǒng)一的規(guī)范，進行Intenet上各種信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一表示和交換。XML解決了在不同平臺/系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)/模式的差異，使得數(shù)據(jù)層在XML技術(shù)的支持下得到統(tǒng)一。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，服務(wù)器與服務(wù)器之間、服務(wù)器與瀏覽器之間有大量的數(shù)據(jù)需要交換，特別是在電子商務(wù)、公共衛(wèi)生、遠(yuǎn)程教育、電子金融等領(lǐng)域中。這些被交換的數(shù)據(jù)，都被要求對數(shù)

27、據(jù)的內(nèi)容和表現(xiàn)方式進行說明，用XML標(biāo)記語言處理這類工作最為合適。因此在互聯(lián)網(wǎng)世界XML的用途主要有兩個，一是作為元標(biāo)記語言，定義各種領(lǐng)域相關(guān)的標(biāo)記語言標(biāo)準(zhǔn)；二是作為標(biāo)準(zhǔn)交換語言，擔(dān)負(fù)起描述交換數(shù)據(jù)的作用。XML本身是一種開放性技術(shù)，是連接不同系統(tǒng)、不同平臺的數(shù)據(jù)橋梁，目前XML技術(shù)受到了行業(yè)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，支持XML的軟件和開發(fā)工具越來越多，功能也越來越強大，許多XML工具還提供了開放的源代碼，以方便在此基礎(chǔ)之上進行移植和二次開發(fā)。XML起源于SGML(Standard Generalized Markup Language)，它是SGML的一個簡化版本，從來源上看，XML和HTML都是由

28、SGML派生而來的，但是，HTML是一種特殊化的標(biāo)記語言，而XML是開放的標(biāo)記語言。HTML的優(yōu)勢是連接文本和顯示內(nèi)容，但在動態(tài)信息處理仍有很多問題；由于HTML具有固定的格式，缺少了靈活性，只能描述有限的數(shù)據(jù)類型，若使HTML包含了所有的數(shù)據(jù)類型，那么HTML將變得非常復(fù)雜。而XML是一種元語言(Meta Language)，它本身不提供預(yù)定義標(biāo)記，而提供了一個定義標(biāo)準(zhǔn)，用戶根據(jù)該準(zhǔn)則制定適合需要的標(biāo)記體系?？梢哉fXML是“基于信息描述的、能夠體現(xiàn)數(shù)據(jù)信息之間邏輯關(guān)系的、可以確保文件的易讀性和易搜索性的自定義標(biāo)記?！被贑TI的集成通訊軟件技術(shù)CTI(計算機電信集成)技術(shù)將計算機技術(shù)和電信網(wǎng)

29、絡(luò)連接，集成了PBX(用戶交換機)的呼叫處理能力與計算機的數(shù)據(jù)處理和控制功能，讓計算機能夠處理電話語音信號，以提供將電話網(wǎng)絡(luò)的信號傳送和計算機的數(shù)據(jù)庫資源及編程能力結(jié)合起來的業(yè)務(wù)。該技術(shù)將數(shù)字時分交換、DSP(數(shù)字信號處理)、總線、計算機、網(wǎng)絡(luò)通信集成于一體，把計算機系統(tǒng)的用戶界面、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件與交換通信系統(tǒng)的呼叫控制相結(jié)合，提供基于呼叫的數(shù)據(jù)選擇、計算機撥號、呼叫監(jiān)視、智能路由和語音處理等功能，而且能夠?qū)崿F(xiàn)多種媒體類型的信息傳送，包括實時與非實時信號，如傳真、電子郵件和視頻信號等。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)選擇基于利舊的原則，選擇Oracle10g數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)Oracle 是以高級結(jié)構(gòu)化查詢語言(SQ

30、L)為基礎(chǔ)的大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫，通俗地講它是用方便邏輯管理的語言操縱大量有規(guī)律數(shù)據(jù)的集合。是目前最流行的客戶/服務(wù)器(CLIENT/SERVER)體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫之一。Oracle數(shù)據(jù)庫10g是第一套具有無限可伸縮性與高可用性，并可在集群環(huán)境中運行商業(yè)軟件的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，具有400多個領(lǐng)先的數(shù)據(jù)庫功能，在集群技術(shù)、高可用性、商業(yè)智能、安全性、系統(tǒng)管理等方面都實現(xiàn)了新的突破。作為甲骨文公司長達(dá)十年的軟件技術(shù)研發(fā)成果，真正應(yīng)用集群技術(shù)（Real Application Clusters）能夠提供近乎無限的擴充能力與整體可用性，為用戶帶來透明的、高速增長的集群功能。采用國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息平臺進行

31、GIS應(yīng)用開發(fā)采用國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息平臺，產(chǎn)品基于面向服務(wù)的開發(fā)與架構(gòu)，為實現(xiàn)高性能、GIS全功能的企業(yè)級應(yīng)用系統(tǒng)從服務(wù)定制、個性化服務(wù)集成、多源服務(wù)無縫聚合、服務(wù)擴展、服務(wù)配置、部署與管理等提供了完整的一體化解決方案。應(yīng)急現(xiàn)場采集系統(tǒng)為應(yīng)急通采集系統(tǒng)配備采集終端PDA設(shè)備30部。根據(jù)實際工作需要，工作人員需要在突發(fā)事件發(fā)生時出現(xiàn)場，并及時將現(xiàn)場的事件信息、災(zāi)情信息、現(xiàn)場信息、處置信息等第一手材料報送給領(lǐng)導(dǎo)，以及現(xiàn)場的圖片、視頻等數(shù)據(jù)，以便領(lǐng)導(dǎo)更加直觀的了解現(xiàn)場情況。應(yīng)急通系統(tǒng)為工作人員提供了便捷的現(xiàn)場辦公設(shè)備。用戶可通過PDA接入到應(yīng)急通采集系統(tǒng)，實現(xiàn)信息上報、查詢、數(shù)據(jù)獲取、文件上

32、傳等功能，同時滿足通信、短信等功能。應(yīng)急通系統(tǒng)適用于各類突發(fā)事件現(xiàn)場辦公。例如在澇災(zāi)現(xiàn)場，可及時拍攝現(xiàn)場視頻、圖片傳回指揮中心；在火災(zāi)現(xiàn)場可根據(jù)火災(zāi)樓層、過火面積，及時獲取相應(yīng)處置預(yù)案，并及時與指揮中心、消防中心通信。移動指揮平臺移動應(yīng)急指揮平臺即應(yīng)急移動指揮車，移動應(yīng)急平臺是我市應(yīng)急指揮中心的必要延伸和補充，是可移動的分指揮中心，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮，音視頻數(shù)據(jù)的獲取、應(yīng)用數(shù)據(jù)獲取。移動指揮平臺可滿足突發(fā)事件現(xiàn)場指揮調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)決策的、應(yīng)急辦公的需要，也滿足與指揮中心互聯(lián)通信、音視頻數(shù)據(jù)傳遞的的需要。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作利舊人防辦現(xiàn)有的移動指揮車。綜合應(yīng)用系統(tǒng)依托我市現(xiàn)有的應(yīng)急政務(wù)值班系統(tǒng)和應(yīng)急資

33、源管理系統(tǒng)，按照國務(wù)院對地市應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)要求，建設(shè)功能齊備、可擴充性強的應(yīng)急綜合應(yīng)用系統(tǒng)包括：數(shù)字化預(yù)案管理及推演系統(tǒng)、風(fēng)險隱患監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急平臺門戶、PDA應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)急值守與應(yīng)急資源管理系統(tǒng)升級改造系統(tǒng)概述應(yīng)急值守與應(yīng)急資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)了值班管理、突發(fā)事件信息管理、工作動態(tài)、會議管理、應(yīng)急資源管理、統(tǒng)計分析、通訊錄管理等功能，本次升級改造將在已有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)進行功能的完善和改造，建設(shè)值班視頻模塊、輿情監(jiān)控模塊，值班視頻實現(xiàn)應(yīng)急相關(guān)單位達(dá)到遠(yuǎn)程視頻會議、資料共享，協(xié)同工作和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的目的，提高應(yīng)急管理工作的水平

34、和效率。系統(tǒng)支持多達(dá)16路音視頻交互，提供實時可交互的視頻、語音、文字等，為應(yīng)急單位提供一個異地實時互動的平臺。通過這個平臺，應(yīng)急管理人員之間可進行實時的應(yīng)急業(yè)務(wù)交流和有效的信息溝通；同時，也可對應(yīng)急單位進行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，全面滿足遠(yuǎn)程視頻會議、資料共享、協(xié)同工作、異地商務(wù)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等需要，提供快捷高效的溝通；輿情監(jiān)控實現(xiàn)利用關(guān)鍵字對互聯(lián)網(wǎng)、指定網(wǎng)站的全面搜索與信息采集，支持對輿情信息熱點、熱點趨勢、專題趨勢、負(fù)面信息、分類信息進行統(tǒng)計，并可生成輿情分析報告，個性化展示輿情信息。為應(yīng)急工作人員提供全面的數(shù)據(jù)，通過對互連網(wǎng)的新聞、評論、論壇、博客的深度搜索和挖掘，實時對有關(guān)本區(qū)域的突發(fā)事件的媒體報道進

35、行匯聚和統(tǒng)計分析，使應(yīng)急管理單位能候隨時了解社會公眾的聲音，同時在一定程度上的避免下級單位的瞞報、遲報和謊報的現(xiàn)象。功能描述無縫對接應(yīng)急值守與應(yīng)急資源管理系統(tǒng)現(xiàn)有的通訊錄模塊（包括聯(lián)系人、聯(lián)系方式、即時通訊號碼等數(shù)據(jù)項），實現(xiàn)全市應(yīng)急管理體系的值班視頻功能，具體功能如下：值班視頻 同時支持16人發(fā)言，最大限度的滿足會議需要 同時支持16路視頻采集顯示，隨時切換任意參會者視頻窗口桌面共享所有的windows程序都可以在本系統(tǒng)中共享，如Word、Excel、AutoCAD、Photoshop等程序通過程序共享的方式讓與會者來協(xié)同操作，實現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同辦公，實時交流。瀏覽器同步瀏覽提供了瀏覽器協(xié)同瀏覽功

36、能，參加會議的所有用戶可以同步地瀏覽網(wǎng)頁演講稿同步主持人或當(dāng)前發(fā)言人在本地打開演講稿，所有與會者跟著顯示同步。可以事先將要使用的演講稿文件上傳到服務(wù)器，開會時直接點擊演講稿名進行調(diào)用。支持PPT同步翻頁和FLASH播放同步。全網(wǎng)采集通過元搜索技術(shù)實現(xiàn)，元搜索引擎是對多個獨立搜索引擎的整合、調(diào)用、控制和優(yōu)化利用定向采集建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采集、分析、跟蹤與統(tǒng)計平臺，改變目前主要依靠人工進行排查、分析的局面。目標(biāo)范圍涉及新聞、新聞跟帖、論壇、博客、門戶等網(wǎng)站的突發(fā)事件報道、違規(guī)違法信息、敏感和熱點信息。輿情輔助分析網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)通過輿情信息所在的網(wǎng)站、轉(zhuǎn)載數(shù)、發(fā)生的先后順序、點擊率和回帖數(shù)、傾向性

37、等統(tǒng)計因子可以實現(xiàn)對輿情信息熱點、熱點趨勢、專題趨勢、負(fù)面信息、分類信息進行統(tǒng)計個性化展示系統(tǒng)可通過內(nèi)置的模板或通過手動生成相應(yīng)的展示頁面，展示相關(guān)的輿情分析結(jié)果，并可生成輿情信息報表與原有系統(tǒng)無縫對接應(yīng)急值守系統(tǒng)升級在保留原功能基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)以上新功能，新舊功能交互，實現(xiàn)無縫對接、平滑升級，包括數(shù)據(jù)、功能的對接與升級。風(fēng)險隱患監(jiān)測系統(tǒng)系統(tǒng)概述 風(fēng)險隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)實現(xiàn)各市級部門、各區(qū)縣的監(jiān)測信息與風(fēng)險分析結(jié)果的匯集、相關(guān)信息的抽取、并據(jù)此進行風(fēng)險分析，把結(jié)果直觀的展現(xiàn)在決策者面前作為預(yù)測預(yù)警或者事件處置的依據(jù)。通過整合全市各級政府的專業(yè)部門資源，能夠獲取大量重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重點防護

38、目標(biāo)等的空間分布和運行狀況等有關(guān)信息，進行監(jiān)控、分析風(fēng)險隱患、預(yù)防潛在的危害。風(fēng)險隱患檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要來源于公安、衛(wèi)生、交通、畜牧、氣象、環(huán)保、安監(jiān)、地震、石油石化、電力等部門。功能描述數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)接入功能要實現(xiàn)的是把各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)接入?yún)R總到省政府應(yīng)急平臺。監(jiān)測數(shù)據(jù)包括實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和定期更新的數(shù)據(jù)。本功能亦可以實現(xiàn)現(xiàn)場實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取以及非實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的查詢更新。接入的數(shù)據(jù)可以直接進行展示。數(shù)據(jù)提取數(shù)據(jù)提取功能實現(xiàn)從各部門抽取數(shù)據(jù)。如監(jiān)測目標(biāo)信息、空間信息、人口信息、經(jīng)濟信息等基礎(chǔ)信息。目標(biāo)管理目標(biāo)管理包括目標(biāo)信息維護和目標(biāo)信息同步兩項功能，以保持監(jiān)控目標(biāo)信息的及時性。目標(biāo)信息維護實現(xiàn)監(jiān)控

39、目標(biāo)的更新操作。非省政府管理的監(jiān)控目標(biāo)的維護操作由監(jiān)控目標(biāo)責(zé)屬單位定期將監(jiān)控目標(biāo)的最新信息接入。省政府應(yīng)急平臺通過目標(biāo)信息同步功能實現(xiàn)與部門所維護的監(jiān)控目標(biāo)信息的同步。危險源管理負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的重大危險源信息維護和查詢，掌握監(jiān)控目標(biāo)的空間分布和運行狀況信息。實現(xiàn)各地和各有關(guān)部門監(jiān)測信息和風(fēng)險分析信息的匯集，接入。防護目標(biāo)管理負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防護目標(biāo)信息維護和查詢，掌握監(jiān)控目標(biāo)的空間分布和運行狀況信息。實現(xiàn)各地和各有關(guān)部門監(jiān)測信息和風(fēng)險分析信息的匯集，接入。風(fēng)險隱患分析風(fēng)險隱患分析功能根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控信息，實現(xiàn)對重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施、重點防護目標(biāo)進行識別、分析和評估，得到分析評價結(jié)果，給出綜合評價報告，提出

40、風(fēng)險減緩建議和措施。重點圖像監(jiān)控通過接入一級平臺視頻圖像接口，對危險源、重點防護兩類目標(biāo)進行隨時的視頻監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控地圖儀表盤在GIS地圖上，通過地圖儀表盤的方式，展示風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)測信息，使工作人員更加直觀的了解風(fēng)險隱患情況。應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)系統(tǒng)概述根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用對突發(fā)公共事件的研判結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急組織體系、工作流程和應(yīng)急保障力量，利用地理信息平臺，實現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件事發(fā)地點、資源的快速準(zhǔn)確定位，為應(yīng)急指揮決策人員快速掌握突發(fā)事件發(fā)生位置，了解周圍環(huán)境狀況，預(yù)測事件的發(fā)展趨勢，評估事件影響，調(diào)配應(yīng)急資源，采取處置措施等提供基礎(chǔ)的信息支持。應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)需由測繪局提供電子地圖、遙感等數(shù)

41、據(jù)，通過開發(fā)與整合，形成輔助決策。功能描述信息展示在地理信息平臺基礎(chǔ)上，展示各類專題數(shù)據(jù)，包括應(yīng)急資源分布圖、防控目標(biāo)、危險源、重要防控目標(biāo)以及事件信息、處置信息、監(jiān)測預(yù)警信息等。信息展現(xiàn)是要將數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)以更為靈活、直觀、可視化的方式展示，使用戶快速、準(zhǔn)確、方便的得到數(shù)據(jù)背后的知識。系統(tǒng)將根據(jù)業(yè)務(wù)主體，根據(jù)業(yè)務(wù)主題，以豐富多彩的表格和圖表樣式，展現(xiàn)各類數(shù)據(jù)情況。信息展示內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地形圖展示、遙感衛(wèi)星影像展示、監(jiān)測圖像展示、應(yīng)急資源分布展示、事件信息展示、受災(zāi)地區(qū)受損程度展示。周邊分析通過在不同圖層的疊加展示，已突發(fā)事件GIS位置或標(biāo)注點，為中心，進行指定半徑的周邊分析。其中針對風(fēng)險源

42、圖層的，周邊風(fēng)險分析；針對應(yīng)急資源的，周邊應(yīng)急資源分布分析；針對危險源隱患的擴散態(tài)勢分析；針對預(yù)警信息與風(fēng)險源疊加后的衍生災(zāi)害分析。決策標(biāo)繪在周邊分析的基礎(chǔ)上提供給指揮者一整標(biāo)繪工具，系統(tǒng)提供豐富的圖形標(biāo)繪資源庫，也可以根據(jù)需要制作各類突發(fā)事件標(biāo)圖符號。建立基于gis平臺基礎(chǔ)上的數(shù)字化圖形標(biāo)繪，可以準(zhǔn)確快速的制作行動預(yù)案，對圖形標(biāo)繪的目標(biāo)可以進行動態(tài)推演，從而能夠更加有效地協(xié)助指揮著進行決策分析。通過對全局行動過程的動態(tài)模擬，來協(xié)助分析態(tài)勢發(fā)展過程中的行動沖突及態(tài)勢發(fā)展結(jié)果等等，以此來有效規(guī)避沖突，制定正確的行動方案。實現(xiàn)在GIS地圖上對突發(fā)事件的整體決策。同時將一些標(biāo)繪結(jié)果形成處置任務(wù)；值守

43、人員對處置任務(wù)進行加工后可以形成針對突發(fā)事件的處置方案。綜合查詢結(jié)合空間地理信息服務(wù)，實現(xiàn)對醫(yī)療救援機構(gòu)、應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、歷史事件、應(yīng)急知識、法律法規(guī)的查詢，并提供GIS地圖展示功能，展示查詢內(nèi)容的空間地理位置信息。統(tǒng)計分析對城市運行過程中發(fā)生的突發(fā)公共事件信息、指揮調(diào)度情況、人員傷亡情況、醫(yī)院救援能力、物資儲備進行統(tǒng)計分析，形成相關(guān)統(tǒng)計報表和圖表。專題圖在輔助決策過程中，可以隨時把需要的決策圖或者疊加圖層作為圖片進行保存。形成一個或多個不同角度的分析圖。指揮調(diào)度系統(tǒng)系統(tǒng)概述輔助應(yīng)急指揮人員有效部署可調(diào)度應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等資源，實時或及時將突發(fā)公共事件發(fā)

44、生發(fā)展情況和應(yīng)急處置狀況傳遞給相關(guān)人員，實現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督，提高應(yīng)急效率。指揮調(diào)度系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)來源于各區(qū)縣、專項委辦局上報數(shù)據(jù)，應(yīng)急物資儲備等數(shù)據(jù)。功能描述先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有關(guān)應(yīng)急單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限進行調(diào)度相關(guān)資源，及時進行先期處置，控制事態(tài)。傳真調(diào)度通過應(yīng)用軟件系統(tǒng)與多路傳真的結(jié)合，點擊發(fā)送傳真按鈕，向選中的人發(fā)送傳真。短信通知通過應(yīng)用軟件系統(tǒng)點擊發(fā)送短信按鈕，編輯短信內(nèi)容，向選中的人發(fā)送短信，通知調(diào)度內(nèi)容。預(yù)案啟動發(fā)生突發(fā)事件后，達(dá)到預(yù)案的響應(yīng)級別后，啟動響應(yīng)的預(yù)案。應(yīng)急責(zé)任單位根據(jù)相應(yīng)的預(yù)案

45、中設(shè)定的預(yù)案啟動流程，通過系統(tǒng)提供的電話、傳真、短信、視頻會議等多種手段來調(diào)度相關(guān)單位、人員和應(yīng)急物資。事態(tài)標(biāo)繪結(jié)合輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)事態(tài)標(biāo)繪，具有地圖標(biāo)繪、動態(tài)推演、專題圖制作等功能。通過對事件發(fā)展態(tài)勢的地圖標(biāo)繪和動態(tài)推演，動態(tài)、直觀地反映突發(fā)事件的態(tài)勢及領(lǐng)導(dǎo)的各種指揮調(diào)度示意，方便領(lǐng)導(dǎo)掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，為應(yīng)急決策提供輔助支持。指揮協(xié)調(diào)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，應(yīng)急處置人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的決策標(biāo)繪、指令、任務(wù)，通過系統(tǒng)提供的電話、傳真、短信、視頻會議等多種手段：組織協(xié)調(diào)有關(guān)專項、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；調(diào)度全區(qū)的各種應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)事發(fā)地中央單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資

46、源等資源調(diào)度通過系統(tǒng)直接指揮調(diào)度應(yīng)急資源，可以快速的定位應(yīng)急處置單位，同時實現(xiàn)會議、群呼、急呼、傳真、短信的集成。直接下達(dá)調(diào)度任務(wù)，采集現(xiàn)場信息，反饋處置結(jié)果信息，根據(jù)現(xiàn)場信息及時調(diào)整和修改處置方案，充實預(yù)案知識庫。系統(tǒng)可根據(jù)事件的處置方案設(shè)置，將任務(wù)直接傳達(dá)給應(yīng)急救援處置單位、協(xié)助處置單位、應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動單位、救援隊伍，同時也可重新設(shè)定任務(wù)傳送順序和接收方向，使任務(wù)得以快速傳遞。調(diào)度方式包括：電話調(diào)度：對于查詢到的單位、個人可以直接點擊電話號碼進行呼叫，同時可以選擇是否錄音；此外可以實現(xiàn)多人的電話會議。傳真調(diào)度：對于查詢到的單位、個人可以直接點擊傳真號碼進行傳真發(fā)送；此外可以支持多個傳真群

47、發(fā)。短信調(diào)度：對于查詢到的個人可以直接點擊手機號碼進行短信發(fā)送；此外支持手機群發(fā)。任務(wù)管理提供新增任務(wù)編輯、審核功能。通過任務(wù)分發(fā)功能，對生成的任務(wù)直接或通過領(lǐng)導(dǎo)審核后，下發(fā)到相關(guān)單位執(zhí)行。處置跟蹤任務(wù)分發(fā)后，市應(yīng)急平臺可以跟蹤任務(wù)的執(zhí)行情況，查詢當(dāng)前正在執(zhí)行的任務(wù)及相關(guān)信息。任務(wù)執(zhí)行過程中，各單位可以通過反饋跟蹤功能，及時反映任務(wù)執(zhí)行情況或遇到的問題。預(yù)案結(jié)束突發(fā)公共事件處置工作已基本完成后，次生、衍生和相關(guān)事件危險因素消除后，結(jié)束已啟動的預(yù)案，系統(tǒng)自動通過電話、傳真、短信等多種手段通知相關(guān)單位和人員。預(yù)警管理系統(tǒng)系統(tǒng)概述綜合預(yù)測預(yù)警與研判系統(tǒng)實現(xiàn)突發(fā)事件的早期預(yù)警，趨勢預(yù)測和綜合研判。在相

48、關(guān)部門協(xié)助下，綜合預(yù)測預(yù)警與研判系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)前掌握的信息，運用綜合預(yù)測分析模型，進行快速換算，對事態(tài)發(fā)展和后果進行模擬分析，預(yù)測可能發(fā)生的次生、衍生事件，確定事件可能的影響范圍，影響方式、持續(xù)時間和危害程度，并結(jié)合相關(guān)預(yù)警分級指標(biāo)提出預(yù)警分級建議。 預(yù)警管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要來源于區(qū)縣預(yù)警數(shù)據(jù)，公安、衛(wèi)生、交通、畜牧、氣象、環(huán)保、安監(jiān)、地震等部門的預(yù)警數(shù)據(jù)。功能描述專項預(yù)警匯總提供收集整理專項部門按照預(yù)警的級別（一級、二級、三級、四級）提交的預(yù)警信息的功能。系統(tǒng)獲取的信息主要包括各種歷史數(shù)據(jù)、各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各相關(guān)部門預(yù)測分析結(jié)果數(shù)據(jù)以及各種監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)。其中歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預(yù)測分析結(jié)果數(shù)據(jù)主要通過

49、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取，監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)主要通過監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)獲取。預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)也提供信息的手工錄入功能。信息獲取的渠道基本可分為以下幾種：一是來源于突發(fā)公共事件報告（電話、傳真、圖片像、文字等）；二是來源于下級應(yīng)急平臺（專項指揮部或部門應(yīng)急平臺）報送的預(yù)警信息；三是來源于國家應(yīng)急體系中其他應(yīng)急平臺和相關(guān)部委辦局的各種預(yù)警信息。系統(tǒng)通過接口方式接入預(yù)警信息，并分類以列表形式進行顯示和查閱。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、可能波及范圍、提醒事宜和應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。專項預(yù)警填報應(yīng)急相關(guān)單位通過系統(tǒng)將預(yù)警信息標(biāo)題、預(yù)警類別、預(yù)警單位、預(yù)警級別、預(yù)警狀態(tài)、預(yù)警影響開始事件、預(yù)警影響結(jié)束時間、影響范圍、防范措施、危

50、害程度、影響方式、上報單位、上報時間上報給區(qū)應(yīng)急辦，同時在上報的時候，自動按照預(yù)警的要求，形成預(yù)警級別建議。預(yù)警信息標(biāo)繪通過調(diào)用地圖，將和地點有關(guān)的預(yù)警信息的影響范圍、防范措施通過地圖標(biāo)繪標(biāo)在地圖上，形成自己單位的一個預(yù)警分布圖專項預(yù)警分析依據(jù)突發(fā)事件發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合突發(fā)事件現(xiàn)場、周邊環(huán)境及氣候條件等信息，采用各種事故發(fā)展與影響后果模型、人群疏散模型、危險性分析與安全評估模型、預(yù)警分級模型等各種預(yù)測模型，模擬預(yù)測突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展趨勢、規(guī)模、影響范圍、危險程度等。對事件后果以及次生、衍生事件發(fā)生的可能性等進行綜合研判，為預(yù)警發(fā)布、決策指揮等提供基礎(chǔ)。在分析識別結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過對突發(fā)公共事件

51、的類型、傷亡人數(shù)、發(fā)展速度和發(fā)展趨勢預(yù)測以及可用的救援力量、應(yīng)急資源等因素，進行綜合評價，按照各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，由系統(tǒng)自動給出突發(fā)公共事件的預(yù)警級別建議。根據(jù)可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害，對災(zāi)害涉及到的災(zāi)害危害性、承載體受損情況、人員傷亡情況、救援資源和能力相關(guān)預(yù)測結(jié)果進行分析和展示，主要內(nèi)容包括：次生、衍生災(zāi)害的類型、傷亡人數(shù)、發(fā)展速度和發(fā)展趨勢以及可用的救援力量等。系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽取與篩選系統(tǒng)可對網(wǎng)頁進行內(nèi)容分析和過濾，自動去除廣告、版權(quán)、欄目等無用信息，精確獲取目標(biāo)內(nèi)容主體。通過自動去重、相似性檢索、聚類等方式篩取數(shù)據(jù)。綜合預(yù)警分析在對專項預(yù)警信息和輿情監(jiān)測信息的

52、匯總基礎(chǔ)上，結(jié)合知識庫的案例，預(yù)案、應(yīng)急常識以及風(fēng)險源與重點防范的數(shù)據(jù)，形成疊加性的綜合預(yù)警、衍生性的關(guān)聯(lián)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布為預(yù)警預(yù)報信息化辦公室提供一個發(fā)布信息編輯、審核以及工作流程決策的平臺，實行模版自動生成、通知單位自動生成、責(zé)任事項自動生成的一個工作平臺，同時提供短信、傳真、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)、電話、電子廣告牌、LED顯示屏等多種方式的通知手段。預(yù)警分級指標(biāo)管理對預(yù)警分級指標(biāo)的具體內(nèi)容及其事件類型關(guān)聯(lián)關(guān)系進行維護管理。在預(yù)警管理時，可以根據(jù)具體事件類型查找到相關(guān)指標(biāo)信息，提供定級參考。突發(fā)公共事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，預(yù)警級別劃分為一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）、特別嚴(yán)

53、重（級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。預(yù)警信息發(fā)布審核按照簽字的模版，自動生成Word文檔，為領(lǐng)導(dǎo)提供打印。綜合預(yù)警信息統(tǒng)計查詢統(tǒng)計查詢歷史上相關(guān)的預(yù)警的信息，按照時間進行趨勢分析。應(yīng)急保障系統(tǒng)系統(tǒng)概述市級應(yīng)急平臺應(yīng)急保障系統(tǒng)實施對專業(yè)隊伍、儲備物資、救援裝備、交通運 輸、通信保障和醫(yī)療救護等應(yīng)急資源的動態(tài)管理， 為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。通過建立應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、救援設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、公共設(shè)施等應(yīng)急資源庫，并實現(xiàn)應(yīng)急資源動態(tài)管理。提供應(yīng)對突發(fā)事件過程中所需資源的狀態(tài)跟蹤、反饋，為指揮調(diào)度提供保障。對應(yīng)急組織、隊伍和專家可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報

54、，提供地圖標(biāo)注功能，形成應(yīng)急應(yīng)急單位的專題圖；實現(xiàn)應(yīng)急人員的動態(tài)管理；可以對應(yīng)急人員進行查詢統(tǒng)計。應(yīng)急保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要來源于民政、公安、衛(wèi)生醫(yī)療、交通等部門的儲備與可用物資數(shù)據(jù)。功能描述應(yīng)急單位（部門）信息管理對應(yīng)急組織可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報，提供地圖標(biāo)注功能，形成應(yīng)急單位的專題圖；實現(xiàn)應(yīng)急單位信息的動態(tài)管理；可以對應(yīng)急單位（部門）進行查詢統(tǒng)計。應(yīng)急隊伍信息管理對應(yīng)急隊伍可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報，提供地圖標(biāo)注功能，形成應(yīng)急單位的專題圖；實現(xiàn)應(yīng)急隊伍信息的動態(tài)管理；可以對應(yīng)急隊伍進行查詢統(tǒng)計。應(yīng)急專家信息管理對應(yīng)急專家可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報；實現(xiàn)應(yīng)急

55、專家信息的動態(tài)管理；可以對應(yīng)急專家進行查詢統(tǒng)計。應(yīng)急物資保障對應(yīng)急物資可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報；提供地圖標(biāo)注功能，形成應(yīng)急應(yīng)急物資保障的專題圖；實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)更新和管理；另外，用戶可以對應(yīng)急資源進行查詢統(tǒng)計。醫(yī)療衛(wèi)生保障對醫(yī)療衛(wèi)生單位可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報；提供地圖標(biāo)注功能，形成醫(yī)療衛(wèi)生單位的專題圖；實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的動態(tài)更新和管理；另外，用戶可以對醫(yī)療衛(wèi)生單位進行查詢統(tǒng)計。交通運輸保障對交通運輸資源可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報；提供地圖標(biāo)注功能，形成應(yīng)急物資保障的專題圖；實現(xiàn)交通運輸資源的動態(tài)更新和管理；另外，用戶可以對交通運輸資源進行查詢統(tǒng)計。公

56、共設(shè)施保障對公共設(shè)施方式可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報；提供地圖標(biāo)注功能，形成公共設(shè)施的專題圖；實現(xiàn)公共設(shè)施的動態(tài)更新和管理；另外，用戶可以對公共設(shè)施進行查詢統(tǒng)計。應(yīng)急通信保障為應(yīng)急通信資源提供兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報；提供地圖標(biāo)注功能，形成應(yīng)急通信資源的專題圖；實現(xiàn)應(yīng)急資源的動態(tài)更新和管理；另外，用戶可以對應(yīng)急通信進行查詢統(tǒng)計。搶救裝備保障對搶險裝備可以兩種方式（手工和批量導(dǎo)入）進行填報；提供地圖標(biāo)注功能，形成搶險裝備的專題圖；實現(xiàn)搶險裝備的動態(tài)更新和管理；另外，用戶可以對搶險裝備進行查詢統(tǒng)計應(yīng)急物資信息查詢結(jié)合地理信息系統(tǒng)對全省應(yīng)急資源進行條件查詢和分類統(tǒng)計。查詢的結(jié)果可

57、以在地圖上顯示，統(tǒng)計結(jié)果可以輸出為統(tǒng)計專題圖。也可以直接在地圖上使用空間查詢功能進行應(yīng)急資源的查詢統(tǒng)計。應(yīng)急保障計劃根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于資源保障的規(guī)定，進行資源保障計劃的配置。在突發(fā)事件發(fā)生時，可以根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況，對預(yù)先配置的資源保障計劃進行修正，快速、準(zhǔn)確地進行資源配置，制定應(yīng)急保障計劃。計劃編制提供應(yīng)急保障計劃編制模板，用戶可通過模板添加計劃內(nèi)容，并可選擇計劃報送單位。計劃接收接收其他單位報送的保障計劃。計劃審核根據(jù)用戶權(quán)限不同，提供審核功能，并保存審核內(nèi)容和修改意見。計劃查詢根據(jù)關(guān)鍵字不同查詢計劃內(nèi)容。數(shù)字化預(yù)案管理及推演系統(tǒng)系統(tǒng)概述數(shù)字化預(yù)案管理及推演系統(tǒng)主要是實現(xiàn)我市各級各類預(yù)案

58、的數(shù)字化管理，并根據(jù)預(yù)案流程接入各種資源，進行預(yù)案的推演。數(shù)字預(yù)案管理及推演系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)來源于我市應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲備等。功能描述預(yù)案管理建立數(shù)字化預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對全市的應(yīng)急預(yù)案進行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化管理。（1）知識管理對數(shù)字化預(yù)案的知識庫進行日常管理。知識庫管理主要對文本預(yù)案、要素和規(guī)則等知識進行管理。（2）預(yù)案模板管理對數(shù)字化預(yù)案模板進行日常管理，主要包括預(yù)案模板的增加、編輯、刪除、修改、關(guān)聯(lián)和檢索等。（3）預(yù)案制修根據(jù)預(yù)案模板生成結(jié)構(gòu)化的數(shù)字預(yù)案、以及實現(xiàn)對數(shù)字化預(yù)案的添加、導(dǎo)入、編輯、編制、刪除、查詢以及word預(yù)覽等功能。（4）版本管理提供預(yù)案修訂歷史記錄的查詢和瀏覽。包括預(yù)案的版

59、本更新和歷史記錄瀏覽等功能。系統(tǒng)管理為預(yù)案推演工作進行基本準(zhǔn)備，即對系統(tǒng)進行初始化配置，主要是對推演過程需要的組織機構(gòu)信息、工作人員信息、工作流程、工作任務(wù)、工作角色等進行初始化設(shè)置與預(yù)置。（1）維護組織機構(gòu)對本行政區(qū)劃組織機構(gòu)信息進行維護和管理。（2）維護人員信息對本行政區(qū)劃的應(yīng)急部門人員信息進行管理和維護，以便對系統(tǒng)使用用戶進行管理和授權(quán)。（3）維護系統(tǒng)角色維護本行政區(qū)劃的系統(tǒng)角色信息，以方便對不同用戶進行功能授權(quán)，實現(xiàn)不同用戶的操作權(quán)限的差異。（4）維護工作流程定義當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時本行政區(qū)劃的工作流程及工作內(nèi)容，其中主要包括工作主流程及其子流程的規(guī)劃、流程圖的繪制、各個工作節(jié)點要執(zhí)行的工作任

60、務(wù)、工作任務(wù)角色分配等。預(yù)案推演當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，具有推演角色的工作人員根據(jù)數(shù)字化預(yù)案要素抽象出的工作流程進行各自應(yīng)急業(yè)務(wù)的應(yīng)對與處置。（1）總指揮工作臺為推演總指揮提供查看某個災(zāi)害推演全部進展情況的工作界面?？傊笓]通過該工作界面能夠查看當(dāng)前災(zāi)害全部工作的進展情況，包括最新災(zāi)情信息、各種災(zāi)情分析結(jié)果、各種應(yīng)急處置情況、應(yīng)急工作主要進展、全部工作人員正在進行的工作等等，以便為總指揮決策提供依據(jù)和參考。（2）工作人員工作臺為推演普通工作人員提供查看某個災(zāi)害推演全部情況的工作界面。普通工作人員通過該工作界面能夠查看當(dāng)前災(zāi)害的主要情況以及本人需要處理事宜。例如查看最新災(zāi)情信息、查看災(zāi)情分析結(jié)果、本人需要處