脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會手冊

1、 - 29 -脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會手冊為深入貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，更加扎實地推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，進(jìn)一步把中央、省、市脫貧政策宣傳好，使干部熟練掌握政策、群眾全面知曉政策，在發(fā)放脫貧攻堅政策匯編扶貧政策明白卡精準(zhǔn)扶貧100問扶貧開發(fā)知識手冊等宣傳資料的基礎(chǔ)上，特制定脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會手冊。一、脫貧攻堅重要名詞1.扶貧四問：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。 2.“五主五包”責(zé)任制：“五主”為黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶；“五包”為省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。3.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一

2、批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。4.“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。5.“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。6.“兩率一度”：精準(zhǔn)識別“漏評率”、精準(zhǔn)退出“錯退率”和幫扶工作“群眾認(rèn)可度”?？己酥笜?biāo)：“漏評率”下降到2%以下、“錯退率”下降到2%以下、“群眾認(rèn)可度”提升到90%以上。7.貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。8.五步工作法：政策設(shè)計、安排部署、干部培訓(xùn)、督促檢

3、查、追責(zé)問責(zé)。9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。10.“四場硬仗”：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、二是易地搬遷扶貧硬仗、三是產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、四是教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。11.“113攻堅戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo),突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點,全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。12.貧困村出列“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)

4、建點覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。13.貧困戶脫貧“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)：在以貧困戶年人均可支配穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運用“四看法”進(jìn)行比照，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，達(dá)到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動）。14.精準(zhǔn)扶貧四看法：一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。15

5、易地扶貧搬遷“六個堅持”：堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還；堅持以自然村寨整體搬遷為主；堅持城鎮(zhèn)化集中安置；堅持以縣為單位集中建設(shè)；堅持讓貧困戶不因搬遷搬遷而負(fù)債；堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。16.易地扶貧搬遷“五個三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”；建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”；探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機(jī)制”。17.四重醫(yī)療保障體系：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。18.精準(zhǔn)識別主要程序：農(nóng)戶申請、入戶核查、三級比對、民主評議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、縣級審批、三榜公

6、告、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)。19.精準(zhǔn)退出主要程序：小組提名、入戶核查、農(nóng)戶確認(rèn)、民主評議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)、二榜公告、脫貧銷號。二、精準(zhǔn)扶持政策貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（一）教育精準(zhǔn)扶貧享受對象：在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。1.普通高中“兩助三免（補(bǔ)）”：標(biāo)準(zhǔn)為4660元/生.年。構(gòu)成是：國家助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/生.年；扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年；免學(xué)費，760元/生.年；免教科書費，標(biāo)

7、準(zhǔn)為400元/生.年；免住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生.年。2.中職學(xué)校（一、二年級）“兩助三免（補(bǔ)）”：標(biāo)準(zhǔn)為5900元/生.年。構(gòu)成是：國家助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/生.年；扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年；免學(xué)費，2000元/生.年（三年）；免教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生.年；免住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生.年。3.普通高校“兩助一免”：本科生標(biāo)準(zhǔn)為7830元/生.年。構(gòu)成是：國家助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為平均3000元/生.年；扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年；免學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生.年。?？?高職)生標(biāo)準(zhǔn)為7500元/生.年。構(gòu)成是：國家助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為平均3000元/生.年；扶貧

8、專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年；免學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生.年。（二）醫(yī)療救助扶貧對全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助補(bǔ)償后，自費醫(yī)療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對其進(jìn)行專項扶助，使其醫(yī)療費用實際補(bǔ)償比例達(dá)90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達(dá)到100%。同時，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。（三）易地搬遷扶貧1.搬遷對象條件：(1)遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件

9、之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進(jìn)生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域；地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域；地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。(2)搬遷家庭個體條件（搬遷對象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬

10、遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決)；滿足遷出地區(qū)域條件的3戶以上50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上（深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率在20%以上）的自然村寨，進(jìn)行整體搬遷；對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：我省“十三五”時期易地扶貧搬遷獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困人口人均5.5萬元、同

11、步搬遷非建檔立卡人口人均4.7萬元，由省負(fù)總責(zé)、統(tǒng)貸統(tǒng)還進(jìn)行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬元、非貧困人口人均住房補(bǔ)助1.2萬元；申請易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算按人均2萬元控制。拆除舊房人均獎勵的1.5萬元不發(fā)放現(xiàn)金給搬遷群眾，由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補(bǔ)助資金一起用于安置房建設(shè)。獎勵資金補(bǔ)足建房差欠費用后有節(jié)余，首先用于房屋內(nèi)部簡裝修；簡裝修后有節(jié)余的，可用于簡單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照“保障基本”的原則，城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過20平方米，農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房

12、面積不超過25平方米, 每戶住房面積根據(jù)家庭實際人口合理確定。（四）農(nóng)村危房改造1.農(nóng)村危房直觀判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）根據(jù)貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)，危房分為一級危房（D級）、二級危房（C1級）和三級危房（C2級），承重機(jī)構(gòu)危險構(gòu)件比例大于30%的為一級危房、在5%-3%之間的為二級危房、小于5%的為三級危房。（2）一級：整體危險，需要拆除重新建設(shè)的房屋。（3）二級：局部危險，僅對局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用。（4）三級：有危險點，僅需要更換個別構(gòu)件或輕微維修，即可恢復(fù)正常使用。（5）危房等級評定為C1級、C2級和D級的危房，必須進(jìn)行修繕加固和拆除重建，改造后必須達(dá)到農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全

13、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房安全有保障。2.補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)：（1）四類重點對象戶均補(bǔ)助：一級危房戶3.5萬元，二級危房1.5萬元，三級危房1萬元；（2）其他危房戶戶均補(bǔ)助：一級危房0.5萬元，二級危房0.3萬元，三級危房0.2萬元。3.新建房屋面積標(biāo)準(zhǔn)：1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人及3人以上戶人均建筑面積13-18平方米。（五）扶貧小額信貸扶貧小額信貸是扶貧部門與金融機(jī)構(gòu)合作，為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，政策要點是“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”。扶貧小額信貸要始終精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶。扶貧小額信貸發(fā)放過程要符合法

14、律、法規(guī)和信貸管理規(guī)定，借款合同要明確貸款資金涌入，堅持戶借、戶還。建檔立卡貧困戶持有效身份證件、貧困戶登記冊，向貸款發(fā)放銀行自愿提出申請。銀行資助審核、優(yōu)先放貸。實行“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”原則，銀行發(fā)放貸款后正常收取利息，扶貧部門與貸款發(fā)放銀行按季度進(jìn)行貼息結(jié)算。建檔立卡貧困戶貸款貼息，由貸款發(fā)放銀行按季度匯總貸款明細(xì)，代貧困戶向縣級扶貧、財政部門。三、貧困人口精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)及程序（一）貧困戶精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且未實現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）?？蛇\用“四看法”評分、“收入法”核算等定性、定

15、量加民主評議的方式，通過識別程序?qū)徟笳J(rèn)定為貧困戶。對年人均可支配收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，可以統(tǒng)籌考慮“三保障”因素識別。1.定量標(biāo)準(zhǔn)。人均可支配收入低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。識別時不能把低保金、養(yǎng)老保險金計算在內(nèi)。收入計算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出）家庭人口數(shù)2.定性標(biāo)準(zhǔn)?！皟刹怀钊Ｕ稀庇腥表?，“四看法”綜合評估分值在60分以下。3.統(tǒng)籌考慮“三保障”因素。符合下列條件之一的農(nóng)戶，年人均可支配收入超過現(xiàn)行國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民主評議通過，可以考慮統(tǒng)籌納入：一是有子女在義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)的農(nóng)戶；二是有家庭成員患大病或長期慢

16、性病的農(nóng)戶，剛性支出較大，直接影響了正常生產(chǎn)生活；三是無房或居住用房是C、D級危房的農(nóng)戶，且無其他安全住房的。（二）貧困戶精準(zhǔn)識別程序主要程序：農(nóng)戶申請村級初審并入戶調(diào)查信息比對村民代表大會評議并公示(糾錯)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯)縣級審核并公告(糾錯)后批復(fù)簽字確認(rèn)錄入建檔立卡系統(tǒng)。（三）漏評、錯評情形漏評：農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且存在“吃不飽、穿不暖、義務(wù)教育無保障、基本醫(yī)療無保障、安全住房無保障”情形之一的，屬于漏評。 錯評：識別前存在“八種排他性因素”情形之一而納入建檔立卡的農(nóng)戶，屬于錯評。對錯評對象要按程序進(jìn)行核查清退。（四）不能識別納入貧困戶的“八種排他性因素”1

17、.在城鎮(zhèn)購買有商品房、門市房等屬于國土部門不動產(chǎn)登記范圍的資產(chǎn)（不含因災(zāi)重建、扶貧搬遷和拆遷建房）。2.家庭成員擁有小轎車、載客機(jī)動船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等。3.家庭成員作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.家庭成員中有財政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)在職在編在崗干部職工（不含公益性崗位和臨聘人員）。5.舉家長年在外（1年以上），不在當(dāng)?shù)鼐幼?、生產(chǎn)和生活失聯(lián)戶。6.子女或法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人收入明顯高于當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)，未盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的老人戶。7.集中供養(yǎng)的五保人員（不含孤兒）。8.其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標(biāo)準(zhǔn)的情形。四、貧困人口脫貧退出標(biāo)

18、準(zhǔn)及程序（一）貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。按照國家和省要求，貧困戶退出必須達(dá)到“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)（兜底脫貧人口也要達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)），其中任何一項不達(dá)標(biāo)，都不能退出。存在“八種不能脫貧”情形之一的均不能退出。1.一達(dá)標(biāo)。以當(dāng)年省公布的脫貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。（2017年貴州省脫貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為3335元）脫貧戶收入必須達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，且有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營性收入或工資性收入，不能把低保金、養(yǎng)老保險金作為脫貧的收入支撐依據(jù)，即脫貧人口的收入要扣除低保金、養(yǎng)老保險金后計算，達(dá)到

19、當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)才能算穩(wěn)定脫貧。（兜底脫貧人口可以把低保金作為脫貧的收入支撐依據(jù)）收入計算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出）家庭人口數(shù)2.兩不愁。是指不愁吃、不愁穿。（1）不愁吃包含吃飯不愁、飲水不愁。吃飯不愁。不缺糧、能吃飽。飲水不愁。一是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設(shè)規(guī)模戶均不低于5立方米，備有沉淀池、過濾池，水體保持清潔，積雨面（坪）無污染，水窖整體有土壤覆蓋，避免陽光直射造成水質(zhì)變化。二是取水往返水平距離不超過1公里，垂直距離不超過100米。三是人均日用水量不低于3

20、5公斤（升）。（2）不愁穿。有換季衣服，夏天有單衣，冬天有棉衣。有換洗衣服，有御寒被褥。3.三保障。指住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。（1）安全住房有保障安全住房。經(jīng)縣級住建部門評定為A級、B級的為安全住房。就地改造危房。經(jīng)縣級住建部門評定為C級、D級的為危房，必須進(jìn)行加固維修和改造，改造后必須達(dá)到農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)。易地扶貧搬遷安置房。對通過易地扶貧搬遷安置的建檔立卡貧困戶，采取集中安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，并與農(nóng)戶簽了協(xié)議、分了房屋、向搬遷對象正式交付住房鑰匙視為達(dá)到搬遷入住標(biāo)準(zhǔn)；采取分散安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，經(jīng)核實已搬遷入住的視為達(dá)到搬遷

21、入住標(biāo)準(zhǔn)。（2）義務(wù)教育有保障。貧困家庭子女依法接受義務(wù)教育，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。（3）基本醫(yī)療有保障。落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度，建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險全覆蓋，在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費用報銷比例達(dá)到90%以上，大病和慢性病實現(xiàn)分類救治。（二）貧困戶脫貧退出程序村民小組提名村支“兩委”和駐村工作隊核實（對每個擬脫貧退出貧困戶進(jìn)行人均可支配收入調(diào)查和精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評估）擬退出貧困戶認(rèn)可在村內(nèi)公示無異議后公告退出（村民代表大會進(jìn)行評議，對評議結(jié)果進(jìn)行公示公告）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)簽字確認(rèn)并銷號。（三）“八種不能脫貧”情形。1.住危房或

22、新建、改建房屋沒有達(dá)到入住條件的不能退。2.沒有參加大病醫(yī)療保險的不能退。3.義務(wù)教育階段有輟學(xué)學(xué)生的不能退。4.易地扶貧搬遷未入住的不能退。5.沒有解決安全飲水的不能退。6.收入及“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)但因災(zāi)、因?qū)W、因病等仍然處于困難狀況的不能退。7.當(dāng)年進(jìn)入建檔立卡系統(tǒng)的當(dāng)年不能退。8.沒有幫扶措施的不能退。五、脫貧攻堅問題整改（一）五個專項治理。1.抓好貧困人口漏評錯評專項治理。2.抓好貧困人口錯退專項治理。3.抓好農(nóng)村危房改造不到位專項治理。4.抓好扶貧資金使用不規(guī)范專項治理。5.抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項治理。（二）九個重點領(lǐng)域。1.“組組通”公路。2.易地扶貧搬遷。3.產(chǎn)業(yè)扶貧。4.教育保障。5.醫(yī)療保障。6.安全飲水。7.貧困人口勞動力全員培訓(xùn)和就業(yè)扶貧。8.深化東西協(xié)作。9.幫扶干部和鄉(xiāng)村干部管理。六、省市脫貧目標(biāo)任務(wù)（一）省脫貧目標(biāo)任務(wù)。1.到2020年，鞏固脫貧成果，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧147萬人，易地搬遷脫貧150萬人，發(fā)展教育就業(yè)