[全國]鐵路建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督（共59頁）

1、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督第一節(jié)、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理第二節(jié)、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督鐵路建設(shè)工程監(jiān)理一、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理基本知識二、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范基本規(guī)定三、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理二、 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理基本知識1. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生和發(fā)展2. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的概念3. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)4.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段特點(diǎn)5.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢6.鐵路監(jiān)理人員1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理制度產(chǎn)生與發(fā)展（1）試點(diǎn)階段（2）穩(wěn)步推進(jìn)階段（3）全面推行階段（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段1988.2.25關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知（1988建建字第142號，兩省八市作為開展建設(shè)試點(diǎn)1989，建設(shè)監(jiān)理

2、試行規(guī)定1989建建字第367號，指導(dǎo)監(jiān)理試點(diǎn)。鐵道部1989年成立建設(shè)司，設(shè)建設(shè)監(jiān)理處。1990年，侯馬月山、寶雞中衛(wèi)鐵路開始試行施工監(jiān)理鐵路工程施工監(jiān)理試點(diǎn)規(guī)定（鐵建199191號） （1991.7.6發(fā)布、實施）（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段施工監(jiān)理試點(diǎn)工程的監(jiān)理內(nèi)容：工程質(zhì)量控制監(jiān)理試點(diǎn)的中心內(nèi)容監(jiān)督材料、設(shè)備安裝質(zhì)量；控制現(xiàn)場施工質(zhì)量；檢查簽證制度；階段性質(zhì)量檢查驗收，質(zhì)量否決權(quán)。工程進(jìn)度控制審查實施性施組，參加施工生產(chǎn)會，促進(jìn)現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)工程投資控制審核施工圖設(shè)計質(zhì)量；工程付款按質(zhì)按量按時的結(jié)算簽證制度；依據(jù)合同審核工程結(jié)算。（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段施工監(jiān)理試點(diǎn)效果：比較有

3、效地控制了工程質(zhì)量；項目管理水平提高，建設(shè)單位駐現(xiàn)場管理人員減少；大量技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)等項目管理工作由監(jiān)理人員承擔(dān)，建設(shè)單位集中力量做好項目的宏觀管理，及征地拆遷和投產(chǎn)準(zhǔn)備等工作。促使施工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化約束機(jī)制、提高施工管理水平；監(jiān)理站在公正立場上維護(hù)了承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。 例：侯月鐵路施工監(jiān)理侯月鐵路全長252km，一次建成復(fù)線電氣化；全線地形復(fù)雜，橋隧相連，工程十分艱巨。鐵四院承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，成立侯月線監(jiān)理處，1990.10進(jìn)點(diǎn)，1997.3全線建成通車。監(jiān)理處共審核I、II類變更設(shè)計136件，審批類變更設(shè)計2455件，提出合理化建議188件，節(jié)約投資4733萬元。監(jiān)理處進(jìn)行隱蔽工

4、程檢查簽證13218項，工程隨機(jī)抽驗7496次，制止了不按操作規(guī)程施工138項，避免各種事故12起。工程總體質(zhì)量達(dá)優(yōu)良水平。路基穩(wěn)定、橋隧等結(jié)構(gòu)牢固、外觀質(zhì)量有提高，房建工程質(zhì)量普遍提高，線路交付使用時行車速度由規(guī)范要求的45km/h,提高到60km/h，電氣化設(shè)施一次開通試驗成功。（2）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段1994.11.21鐵道部發(fā)布、實施鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定（鐵建1994151號） 鐵道部相繼在京九鐵路、南昆鐵路兩個特大型新建鐵路項目推行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度在京九鐵路建設(shè)對控制工期、投資，特別是工程質(zhì)量發(fā)揮了重要所用。成果：該階段工程監(jiān)理的深度和廣度有所加強(qiáng)，力度有所加

5、大。監(jiān)理的作用已經(jīng)初步獲得鐵路建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)各方的認(rèn)可。問題：施工圖設(shè)計監(jiān)理。當(dāng)前客專：初步設(shè)計初審；施工圖設(shè)計審核（3）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理全面推行階段建筑法（ 1997.11.01頒布，1998.03.01實施） 規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。鐵道部全面推行工程監(jiān)理朔黃、內(nèi)昆、粵海通道鐵路、秦沈客運(yùn)專線、南京-西安鐵路、渝懷鐵路、青藏鐵路等鐵路建設(shè)管理辦法（03.7.31鐵道部11號令）第七條規(guī)定鐵路建設(shè)實行工程監(jiān)理制。鐵建設(shè)200338號發(fā)布鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB 10402-2003)，自2003.7.1.起施行2.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理概念鐵路建設(shè)工程監(jiān)理指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受

6、建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其鐵路項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。鐵路建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（鐵建設(shè)200493號）第三條規(guī)定：鐵路建設(shè)單位是建設(shè)項目的組織實施者。鐵路建設(shè)單位對建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工期、投資、安全和環(huán)保水保等建設(shè)目標(biāo)負(fù)全責(zé)，建設(shè)單位法人代表是鐵路建設(shè)項目管理的第一責(zé)任人。關(guān)于客運(yùn)專線公司籌備組管理的若干規(guī)定客運(yùn)專線公司籌備組受鐵道部委托，負(fù)責(zé)客運(yùn)專線建設(shè)工作。3.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)（1）服務(wù)性為業(yè)主（建設(shè)單位）提供項目管理服務(wù)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動。不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)（2）科學(xué)性監(jiān)理組織、監(jiān)理運(yùn)作任務(wù)、服務(wù)性質(zhì)、

7、專業(yè)化特點(diǎn)、公正性要求（3）獨(dú)立性公正性的基礎(chǔ)前提按依據(jù)監(jiān)理；隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系；依據(jù)自己的判斷，獨(dú)立開展工作。（4）公正性以事實為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益時不損害承包商的合法權(quán)益。4. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段的特點(diǎn)（1）服務(wù)對象具有單一性（2）強(qiáng)制推行2001.1.17建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（建設(shè)部令第86號 ）（3）具有監(jiān)督功能；監(jiān)督不當(dāng)建設(shè)行為（4）市場準(zhǔn)入的雙重控制企業(yè)資質(zhì)；建設(shè)部102號令2001.8.29工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定人員資格： 1992年，鐵道部轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法；鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格管理辦法(鐵道部鐵

8、建設(shè)200148號，2001.5.29）工程監(jiān)理包括在工程咨詢范疇之內(nèi)5.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化道路市場規(guī)則、市場機(jī)制（2）以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展（借鑒國際工程咨詢發(fā)展）（3）適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合；大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)（4）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)（5）與國際慣例接軌，走向世界6.鐵路監(jiān)理人員（1）監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師是一種崗位職務(wù)，不是專業(yè)技術(shù)職稱，按專業(yè)設(shè)置崗位，如：建筑、建筑結(jié)構(gòu)、給水排水、采暖通

9、風(fēng)等崗位。鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定：監(jiān)理工程師指取得全國注冊監(jiān)理工程師或鐵路監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。 （2）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師具有鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格管理辦法(鐵道部鐵建設(shè)200148號，2001.5.29）規(guī)定：總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格分三個等級：一、二、三級總監(jiān)各級總監(jiān)擔(dān)任職務(wù)范圍： 一級總監(jiān)可擔(dān)任各等鐵路工程項目的總監(jiān)或副總監(jiān)；二級總監(jiān)可擔(dān)任二等及以下鐵路工程項目的總監(jiān)或副總監(jiān)； 三級總監(jiān)可擔(dān)任三等鐵路工程項目的總監(jiān)或副總監(jiān)。 一

10、名總監(jiān)只能擔(dān)任一項大中型鐵路建設(shè)項目的總監(jiān)或副總監(jiān)；對于小型鐵路建設(shè)項目，需同時擔(dān)任多個項目的總監(jiān)時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項。（2）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的監(jiān)理人員副總監(jiān)理工程師具有鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。監(jiān)理員經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程專業(yè)知識、協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員 二、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范基本規(guī)定1.鐵路監(jiān)理工作依據(jù)和基本準(zhǔn)則2.項目監(jiān)理機(jī)

11、構(gòu)3.監(jiān)理規(guī)劃4.監(jiān)理實施細(xì)則5.監(jiān)理工作內(nèi)容6.總監(jiān)負(fù)責(zé)制1.鐵路監(jiān)理工作依據(jù)和基本準(zhǔn)則(1)主要依據(jù)：國家和鐵道部發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)； 如鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB 104022003)國家和鐵道部對本工程項目的批復(fù)文件；設(shè)計文件；本工程項目的委托監(jiān)理合同、施工承包合同和材料設(shè)備供應(yīng)合同。(2)基本準(zhǔn)則： 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理工作要以事實為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為憑證，以書面文字為準(zhǔn)。2.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)指監(jiān)理單位派駐鐵路建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的工作機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場設(shè)置項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備和檢測設(shè)備等應(yīng)符合委托監(jiān)理

12、合同的約定。監(jiān)理單位調(diào)整項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并書面通知承包單位。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必備的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施可由建設(shè)單位提供，并在委托監(jiān)理合同中做出明確約定。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用建設(shè)單位提供的設(shè)施，并在完成監(jiān)理工作后返還建設(shè)單位。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工作信息管理。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利用建設(shè)單位指定的試驗室進(jìn)行試驗。 （2）現(xiàn)場監(jiān)理人員配備要求按總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次配備，并應(yīng)符合以下要求：各級監(jiān)理人員具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；持證上崗監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要，其中監(jiān)理員人數(shù)不得大于現(xiàn)場監(jiān)理人員總數(shù)的30；專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)配置齊全

13、，能適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理工作需要；監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程種類、技術(shù)復(fù)雜程度確定，其中60至65歲人員不得大于現(xiàn)場監(jiān)理人員總數(shù)的 25。 60歲及以上占50%，中青年監(jiān)理少。（3）現(xiàn)場監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)新建鐵路：困難山區(qū)不少于每單線公里0.6人一般山區(qū)不少于每單線公里0.5人平原丘陵地區(qū)不少于每單線公里0.4人新建雙線區(qū)段按上述標(biāo)準(zhǔn)增加20。 獨(dú)立工程和復(fù)線、電氣化改造工程可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際需要配備監(jiān)理人員。 3. 監(jiān)理規(guī)劃 （1）監(jiān)理規(guī)劃概念監(jiān)理規(guī)劃是由總監(jiān)理工程師主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的文件。 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后編制，

14、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在召開第一次工地例會前7日內(nèi)報送建設(shè)單位。（2）監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和項目審批文件；與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同以及與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件。（3）監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容工程建設(shè)項目概況；監(jiān)理工作的范圍；監(jiān)理工作目標(biāo)；監(jiān)理工作的依據(jù)；監(jiān)理工作內(nèi)容；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計劃；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)；監(jiān)理工作程序；監(jiān)理工作的方法和措施；監(jiān)理工作制度；監(jiān)理設(shè)施。4. 監(jiān)理實施細(xì)則 （1）監(jiān)理實施細(xì)則監(jiān)理實施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對工程項目中

15、某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。 監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實施。對于大、中型或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的鐵路建設(shè)工程項目，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程開工前編制監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體，具有可操作性。 5.監(jiān)理工作內(nèi)容工程開工前的監(jiān)理工作；施工過程中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制、安全控制、環(huán)境保護(hù)、水土保持、合同管理、信息管理、建設(shè)項目各方的協(xié)調(diào)等工作；設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造；工程竣工驗收的監(jiān)理工作；工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作；監(jiān)理資料管理合同約定的其他工作三、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理1. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)

16、理范圍2. 監(jiān)理與工程咨詢的關(guān)系3.工程咨詢（監(jiān)理）公司的選擇3. 建設(shè)單位對監(jiān)理的監(jiān)督管理1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理范圍與方式強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （建設(shè)部2001第86號令）要求。階段范圍：施工階段勘察設(shè)計（客專：初步設(shè)計初審、施工圖審核）、施工階段（竣工驗收）勘察設(shè)計、開工前、施工階段、竣工驗收、保修階段可以分別委托勘察設(shè)計監(jiān)理、施工監(jiān)理全過程、全方位（有待發(fā)展）2.工程監(jiān)理與工程咨詢的關(guān)系建設(shè)單位與工程咨詢單位（監(jiān)理單位）簽訂委托咨詢合同，把監(jiān)理工作納入到工程咨詢中來，作為咨詢工作的一部分。相當(dāng)于將咨詢（監(jiān)理）服務(wù)范圍延伸。例如：新建西安至南京鐵路合肥至南京

17、段，監(jiān)理招標(biāo)范圍：為新建西安至南京鐵路合肥至南京段（不含合肥、肥東、全椒三個試驗段路基、涵洞和橋梁基礎(chǔ)、墩臺）建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理；對近期時速200公里客貨共線和遠(yuǎn)期時速250公里客運(yùn)專線鐵路常用跨度24m、32m簡支箱梁通用參考圖的設(shè)計進(jìn)行咨詢。建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，建設(shè)單位與咨詢單位簽訂委托咨詢合同，咨詢單位管理作為業(yè)主管理的延伸，咨詢單位根據(jù)委托咨詢合同規(guī)定對監(jiān)理單位進(jìn)行不同程度的監(jiān)督管理。如：工程咨詢單位具備總監(jiān)職責(zé)，監(jiān)理單位應(yīng)執(zhí)行咨詢單位的工作指令，并接受工程咨詢的監(jiān)督、考核和管理。3.工程咨詢（監(jiān)理）公司的選擇選擇方式：招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定選擇思路：可充分借助國外人才、技

18、術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，提高客運(yùn)專線建設(shè)管理水平，但不片面迷信國外咨詢（監(jiān)理）公司。充分利用國內(nèi)鐵路大專院校、科研機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位在多年的鐵路建設(shè)中取得的經(jīng)驗?？梢赃x擇中外聯(lián)合咨詢（監(jiān)理）的方式，將中外咨詢?nèi)藛T的特長進(jìn)行有機(jī)結(jié)合?？梢砸髧鴥?nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)以合作的方式組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，進(jìn)行全部咨詢工作委托，也可以選擇一家協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的進(jìn)行協(xié)調(diào)，其他咨詢業(yè)務(wù)分別委托咨詢。4.建設(shè)單位對監(jiān)理的監(jiān)督管理（1）建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置監(jiān)理管理部門對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并建立相應(yīng)的管理制度。監(jiān)理報告檢查制度例會制度（每月例會）考評及獎懲制度建立對監(jiān)理資料檢查制度 （2）對監(jiān)理單位的基本要求做到文字為憑、數(shù)字為據(jù)，

19、所有書面材料一律以中文為準(zhǔn)。現(xiàn)場儀器、設(shè)備的配置、數(shù)量、型號等，必須滿足投標(biāo)文件及監(jiān)理合同的要求，嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾。不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項。監(jiān)理單位必須服從相應(yīng)的監(jiān)督與管理。監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃、項目監(jiān)理實施細(xì)則必須經(jīng)審批，報公司核備。監(jiān)理單位在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理及路地協(xié)調(diào)等方面的工作，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位制定的管理辦法。 （3）對監(jiān)理人員要求監(jiān)理單位，必須按照投標(biāo)承諾、合同要求配備監(jiān)理人員，滿足現(xiàn)場需要?，F(xiàn)場監(jiān)理人數(shù)配備在滿足現(xiàn)場工作需要的基礎(chǔ)上應(yīng)有一定的儲備；現(xiàn)場監(jiān)理人員必須做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高，持

20、證上崗；接受過客運(yùn)專線技術(shù)、管理培訓(xùn)，經(jīng)考試合格；監(jiān)理人員身體條件監(jiān)理人員不得委托承包機(jī)構(gòu)代行隱蔽工程檢查。駐地總監(jiān)離開現(xiàn)場按合同約定經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。不能在施工、材料、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)構(gòu)兼職。嚴(yán)禁介紹施工隊伍，指定建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料的生產(chǎn)廠家。（4）、對咨詢（監(jiān)理）公司工作質(zhì)量的控制前提：社會認(rèn)同、行業(yè)自律方法：另外委托一家咨詢單位對現(xiàn)咨詢公司某一階段的咨詢成果作出評價，以保證咨詢質(zhì)量。對提供全過程咨詢的咨詢公司，可自己完成全過程服務(wù)，也可幫助業(yè)主選擇某些階段（如可研、設(shè)計）的專業(yè)公司實施，并對這些公司咨詢過程和成果進(jìn)行控制。地質(zhì)勘察監(jiān)理鐵建設(shè)函2002434號關(guān)于開展鐵路工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工

21、作的通知鐵建設(shè)函2004644號鐵道部關(guān)于加強(qiáng)鐵路工程地質(zhì)勘察工作的通知鐵路客運(yùn)專線工程地質(zhì)勘察監(jiān)理管理辦法 鐵路客運(yùn)專線工程在初測和定測階段實行地質(zhì)勘察監(jiān)理。地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對工程地質(zhì)勘察工作進(jìn)行全過程現(xiàn)場監(jiān)督，對勘察單位完成的地質(zhì)勘察報告進(jìn)行驗收，并對其完整性、準(zhǔn)確性、可靠性提出評價意見。地質(zhì)勘察監(jiān)理管理制度同施工監(jiān)理管理制度。地質(zhì)勘察監(jiān)理地質(zhì)勘察監(jiān)理單位基本要求具有工程勘察綜合甲級或巖土工程勘察甲級資質(zhì)；未承擔(dān)該項目的勘察工作；與被監(jiān)理單位不得有行政隸屬關(guān)系； 地質(zhì)勘察監(jiān)理人員基本要求：勘察監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、交通條件等選派監(jiān)理人員，定測階段以每100正線公里配備

22、35人為宜，初測階段可以適當(dāng)減少人員。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)由主持完成過大中型建設(shè)項目工程地質(zhì)勘察工作且具有高級技術(shù)職稱的技術(shù)人員擔(dān)任，其他監(jiān)理技術(shù)人員應(yīng)具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，高級技術(shù)職稱人員應(yīng)不少于三分之一。工程環(huán)境監(jiān)理制青藏鐵路在鐵路建設(shè)史上首次引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，推行環(huán)保監(jiān)理和檢查制度。對環(huán)境保護(hù)措施強(qiáng)制推行，以加強(qiáng)設(shè)計和施工階段的環(huán)境管理，控制施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容：主體工程、臨時工程、營地、便道、取棄土場等，重點(diǎn)保護(hù)沿線地表植被、珍稀野生動物、濕地、原始景觀地貌、長江源頭。工程環(huán)境監(jiān)理制青藏鐵路總指揮部委托鐵科院環(huán)控勞衛(wèi)所，開展青藏線格唐段施工期第三方環(huán)保監(jiān)理

23、，對全線環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全過程監(jiān)控。2002年3月青藏線環(huán)保監(jiān)理站設(shè)立。環(huán)保監(jiān)理站常駐監(jiān)理工程師6人，陸續(xù)進(jìn)站監(jiān)理人員達(dá)21人，長期監(jiān)理人員11人。環(huán)保監(jiān)理站具體工作：對施工的環(huán)境問題及時提出整改并追蹤檢查；對施工單位進(jìn)行環(huán)保知識培訓(xùn)，提高施工單位的環(huán)保工作水平。截至2002年10月底，環(huán)保監(jiān)理站赴現(xiàn)場監(jiān)理125天，280人次，重點(diǎn)工點(diǎn)檢查600余點(diǎn)次，對取土表土保存、棄碴場擋護(hù)、便道設(shè)置、施工過程污水處理、營地垃圾、砂石料場等問題發(fā)出監(jiān)理意見，促使施工單位及時進(jìn)行整改，取得了顯著的環(huán)境效果，各施工單位環(huán)保意識大大增強(qiáng)，各單位均配備了專職環(huán)保人員，確保了青藏線施工進(jìn)度和質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。第二節(jié)、鐵

24、路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督一、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督二、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)三、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師四、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施一、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督1.概念：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指鐵道部設(shè)置或委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對鐵路建設(shè)責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。 質(zhì)量行為指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的活動。2.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)模與范圍根據(jù)管理

25、辦法第三條規(guī)定， 總投資在200萬元以上的鐵路固定資產(chǎn)投資（包括國家和地方投資、合資、其他款源投資）的新建、改擴(kuò)建鐵路建設(shè)項目及其配套、輔助和附屬工程，均必須由監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督。3.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)根據(jù)管理辦法第四條規(guī)定：“實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鐵路有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等?！?二、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 1.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）設(shè)在鐵道部建設(shè)管理司，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。監(jiān)督總站是鐵路工

26、程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政府職能機(jī)構(gòu)。鐵道部委托各鐵路局、鐵道部工程管理中心、青藏鐵路公司（以下稱鐵路局、中心、公司）設(shè)立工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，稱鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）。監(jiān)督站行政上受所在鐵路局、中心、公司（以下簡稱所在單位）領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督站是鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督的實施機(jī)構(gòu)，可根據(jù)監(jiān)督工作需要設(shè)立監(jiān)督分站、監(jiān)督組等派出機(jī)構(gòu)，報監(jiān)督總站核備。2.監(jiān)督站監(jiān)督人員配備監(jiān)督站實行站長負(fù)責(zé)制，站長對監(jiān)督站工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對所監(jiān)督工程負(fù)責(zé)。監(jiān)督站根據(jù)工作需要和投資規(guī)模配備一定數(shù)量的專職監(jiān)督人員。 監(jiān)督站站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)管理不

27、少于10年，站長、副站長必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。上述人員報經(jīng)監(jiān)督總站同意后由所在單位任命。監(jiān)督人員條件應(yīng)符合監(jiān)督管理辦法。聘用監(jiān)督人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)、考核合格。 監(jiān)督人員必須持證上崗。 3. 監(jiān)督總站的主要職責(zé)（質(zhì)量方面）（1）貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定； （2）擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法及實施細(xì)則并監(jiān)督實施； （3）負(fù)責(zé)管理全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，檢查、領(lǐng)導(dǎo)者核監(jiān)督站工作； （4）組織對鐵路大中型建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量動態(tài)，通報工程質(zhì)量情況，組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

28、交流；3. 監(jiān)督總站的主要職責(zé)（質(zhì)量方面）（5）按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量重大事故處理方案的執(zhí)行情況；（6）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；（7）參加鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收； （8）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，審核監(jiān)督人員資格。4.監(jiān)督站的主要職責(zé)（質(zhì)量方面）（1）貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，擬定本站工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定；（2）對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)項目的工程質(zhì)量有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報工程質(zhì)量情況，上報工程質(zhì)量信息，交流監(jiān)督工作情況；（3）參加并監(jiān)督鐵路建設(shè)項目工程初驗和正式驗

29、收，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告（以下簡稱監(jiān)督報告）；（4）參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；（5）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)；（6）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；（7）完成監(jiān)督總站委派的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等任務(wù)。 三、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師1.鐵路質(zhì)量監(jiān)督工程師鐵路質(zhì)量監(jiān)督工程師是指在鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，經(jīng)考核、考試認(rèn)定具備鐵路質(zhì)量監(jiān)督工程師資格的專業(yè)技術(shù)人員。鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員，必須持有鐵路質(zhì)量監(jiān)督工程師資格證書，方可從事鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。鐵路質(zhì)量監(jiān)督工程師資格分為鐵路一

30、級質(zhì)量監(jiān)督工程師和鐵路二級質(zhì)量監(jiān)督工程師兩級。1.鐵路質(zhì)量監(jiān)督工程師鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工程師分為鐵路土木工程和鐵路“四電”工程兩個專業(yè)。鐵路土木工程專業(yè)系指鐵路路基、橋梁、隧道、軌道、站場及給排水；鐵路“四電”工程專業(yè)系指鐵路通信、信號、電力、牽引供電。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中從事鐵路房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督的人員，應(yīng)按照建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理暫行規(guī)定的通知（建人教2001162號），參加其培訓(xùn)考核取得相應(yīng)專業(yè)資格證書。2.鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工程師的職責(zé)鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，秉公辦事，維護(hù)公共利益，保證工程質(zhì)量。鐵路質(zhì)量監(jiān)督工程師對質(zhì)量不合格的工程以及降低工程質(zhì)量的行為，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，制止工程質(zhì)量符合要求。鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)對質(zhì)量監(jiān)督報告的真實性負(fù)責(zé)。