2019年度永城市開(kāi)展預(yù)算績(jī)效工作情況

1、 2019年度永城市開(kāi)展預(yù)算績(jī)效工作情況近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的要求，我省在預(yù)算績(jī)效管理改革方面不斷深入，步伐逐漸加快。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政部門(mén)監(jiān)督側(cè)重財(cái)務(wù)合規(guī)性檢查，忽視對(duì)資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果的監(jiān)督和考核，造成不少低效和無(wú)效支出,因此加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)已成為改革的必然要求。我市計(jì)劃從今年部門(mén)預(yù)算中選取部分資金規(guī)模較大，具有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。各單位在填報(bào)2019年部門(mén)預(yù)算時(shí)，對(duì)資金規(guī)模較大、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益較明顯的項(xiàng)目支出一并報(bào)送績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。按照“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)

2、果有運(yùn)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理模式，建立健全制度體系，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索績(jī)效評(píng)價(jià)方法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)績(jī)效約束，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理不斷向縱深發(fā)展，著力提升財(cái)政工作效能和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的主動(dòng)性和緊迫性。預(yù)算績(jī)效管理是按照效率原理建立的，以績(jī)效目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)程度為依據(jù)進(jìn)行財(cái)政資源配置與優(yōu)先順序安排的先進(jìn)預(yù)算管理模式。推行預(yù)算績(jī)效管理，根本目的在于改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，提升財(cái)政資金使用效益，改變長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政資金管理使用中存在的“重收入輕支出，重分配輕管理，重使用輕績(jī)效”問(wèn)題?？?jī)效評(píng)價(jià)工作是提

3、高財(cái)政透明度的迫切需要，有利于公共財(cái)政體制的完善，已成為當(dāng)前和今后我市財(cái)政預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容。目前，“重分配、輕管理，重使用、輕績(jī)效”思想仍未發(fā)生根本改變，預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)模糊，不重視、有抵觸；缺乏信心，有畏難情緒。各單位要積極支持財(cái)政事業(yè)發(fā)展大局，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服惰性思維，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任感和使命感、堅(jiān)定性和自覺(jué)性，積極支持財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革。（二）著力加強(qiáng)工作體系建設(shè)，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一要著力加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。預(yù)算績(jī)效管理工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，隨著預(yù)算績(jī)效管理的逐步推開(kāi)，工作力量問(wèn)題日趨突出。二要著力加強(qiáng)制度體

4、系建設(shè)。抓緊研究制定相關(guān)制度辦法，加快建立和完善制度體系，為預(yù)算績(jī)效管理的全面深入推進(jìn)奠定制度基礎(chǔ)。三要著力建立完善工作機(jī)制。全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，必須發(fā)揮各預(yù)算部門(mén)在預(yù)算績(jī)效管理中的主體作用，發(fā)揮專家、中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立由績(jī)效管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織管理，各有關(guān)方面共同參與的工作機(jī)制，明確各方工作職責(zé)和工作規(guī)程，并將全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算資金日常資金撥付工作緊密結(jié)合，與預(yù)算編制、執(zhí)行、決算工作同步開(kāi)展，形成相關(guān)各方面協(xié)調(diào)運(yùn)作、合力推進(jìn)的工作格局。四要著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系建設(shè)。逐步積累、重點(diǎn)加強(qiáng)績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加快建立績(jī)效管理專家?guī)臁⒅薪閹?kù)，充分借助、發(fā)揮

5、專家和中介機(jī)構(gòu)等第三方力量；加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，盡快研究建立管理操作平臺(tái)。（三）科學(xué)選擇項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程績(jī)效管理試點(diǎn)。預(yù)算績(jī)效管理改革在現(xiàn)實(shí)條件下不可能一蹴而就推開(kāi)，必須分級(jí)段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)目前的工作實(shí)際，本著突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，擬將今后一段時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象范圍界定為部門(mén)預(yù)算的專項(xiàng)支出、待基礎(chǔ)條件具備后，再逐步擴(kuò)展到基本支出、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出和部門(mén)整體支出。各單位要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作做出科學(xué)的規(guī)劃，明確具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和措施，確保工作有序、扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)選擇市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注和社會(huì)公眾普遍關(guān)心的重大或重點(diǎn)民生項(xiàng)目。按照全過(guò)程績(jī)效管理模式，按照先易后難、簡(jiǎn)便有效的原則扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，注意不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善試點(diǎn)辦法，研究破解工作難題，為預(yù)算績(jī)效管理的全面推開(kāi)奠定基礎(chǔ)。（四）切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效約束，確保績(jī)效管理工作成效。一要強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用。將績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排緊密掛鉤，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果的導(dǎo)向作用，對(duì)績(jī)效較好的項(xiàng)目加大支持，力度對(duì)績(jī)效較差的項(xiàng)目進(jìn)行整改、調(diào)減或撤銷(xiāo)。三要逐步建立實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。在試點(diǎn)工作推進(jìn)到