民事訴訟簡易程序轉(zhuǎn)普通程序存在哪些問題

1、民事訴訟簡易程序轉(zhuǎn)普通程序存在 哪些問題？一是盲目適用簡易程序， 造成程序選擇的錯(cuò)誤。部分審判 人員將除必須適用普通程序的案件以外的所有案件都適用 簡易程序，審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜再轉(zhuǎn)化；二是以審理期限作 為辦案主導(dǎo)因素。三是部分審判人員責(zé)任心不強(qiáng)，無論案 件繁簡難易，均適用普通程序。若民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到了侵害， 那么可以通過書寫訴狀 之后，向人民法院起訴的方式，使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障。人 民法院在審理案件的程序時(shí)，有簡易程序、普通程序兩種審理案 件的方式，司法實(shí)踐中的民事訴訟簡易程序轉(zhuǎn)普通程序存在哪些 問題？一、當(dāng)前簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化存在的問題與成因1、存在的問題。簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)

2、化是指人民法院在 適用簡易程序?qū)徖戆讣^程中，根據(jù)當(dāng)事人的異議申請(qǐng)或案情變 化而做出適用普通程序的決定的行為。 然而當(dāng)前司法實(shí)踐中簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化存在不少問題，主要有三種：一是盲目適用簡易程序，造成程序選擇的錯(cuò)誤。部分審判人員將除必須適用普 通程序的案件以外的所有案件都適用簡易程序，審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜再轉(zhuǎn)化；二是以審理期限作為辦案主導(dǎo)因素。在審理案件中， 將簡易程序作為普通程序的先期階段操作，如果案件能在三個(gè)月 內(nèi)審結(jié)即按簡易程序，三個(gè)月審結(jié)不了再轉(zhuǎn)為普通程序，使簡易程序的設(shè)置形同虛設(shè)。三是部分審判人員責(zé)任心不強(qiáng)，無論案件 繁簡難易，均適用普通程序，致使一些本該適用簡易程序?qū)徖淼?案件被

3、人為地延長了審理期限，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能及時(shí)有效 地得到保護(hù)，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。2、形成的原因。形成以上情形主要原因是對(duì)簡易程序和普 通程序的理念認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤造成的。 通過比較簡易程序和普通程序可 以發(fā)現(xiàn)：簡易程序的基本理念在于合理地利用司法資源，迅速有效地解決糾紛，防止訴訟的高成本和復(fù)雜性。其設(shè)立宗旨在于通 過向民眾提供一種簡化的解決糾紛的程序，避免支出過多的勞 力、時(shí)間和費(fèi)用。而普通程序則以嚴(yán)密完整的程序設(shè)計(jì)、完備的 程序保障為其特點(diǎn)，更偏重于形成慎重而正確的裁判。 只有認(rèn)識(shí) 到簡易程序和普通程序在設(shè)立宗旨、價(jià)值目標(biāo)上的差異，平衡公正、效率在兩種程序中的關(guān)系， 方有可能順利實(shí)現(xiàn)案

4、件從簡易程 序向普通程序的轉(zhuǎn)化。3、簡易程序與普通程序的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。適用范圍不同：民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民 法院和它派出的人民法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的簡單民事案件適用簡易程序。 由此可知，簡易程序只存在于 民事訴訟案件一審過程中，且只適用于向基層人民法院起訴的一 審民事訴訟案件：弁且要具備案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、 爭議不大等條件，才能適用簡易程序進(jìn)行審理。 而一般醫(yī)療糾紛 民事訴訟案件雙方爭議都很大， 且涉及到醫(yī)學(xué)專業(yè)問題， 事實(shí)不 清，不適合適用簡易程序。但在司法實(shí)踐中有些基層人民法院審 理此類案件時(shí)卻較多的適用了簡易程序，有濫用簡易程

5、序的傾 向。同時(shí)普通程序適用第一百四十二條規(guī)定以外情形民事案件的 審理。提起方式要求不同：適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?原告可 以口頭起訴，當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或人民法庭請(qǐng) 求解決糾紛；而適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，原則上原告必須向人 民法院遞交書面起訴狀，只有在原告書寫起訴狀確有困難時(shí)才可 以口頭起訴。審理人員組成不同：適用簡易程序的民事案件由審判員一人 獨(dú)任審理。適用普通程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ涸谑芾戆讣螅?應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，弁且在合議庭人員確定后三日內(nèi)告知當(dāng)事 人。審理過程要求不同：簡易程序是對(duì)普通程序的簡化， 對(duì)審理 前的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查順序和法庭辯論順序等沒有普通程序那樣嚴(yán)

6、 格，可以用簡便的方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人，如果雙方同時(shí)到 法庭請(qǐng)求解決糾紛的，甚至可以當(dāng)即開庭審理。審理期限不同：我國民事訴訟法對(duì)簡易程序和普通程序的審 理期限規(guī)定不同，簡易程序的審理期限較短且不可以延長，具體規(guī)定是：人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)；適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六 個(gè)月內(nèi)審結(jié)，如有特殊情況需要延長的，由法院院長批準(zhǔn)可以延 長六個(gè)月，還需要延長的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)。簡易程序和普通程序的轉(zhuǎn)化：我國民事訴訟法關(guān)于簡易程序 和普通程序的轉(zhuǎn)化規(guī)定是有條件單方向轉(zhuǎn)化，即：適用簡易程序的案件，在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜， 需要轉(zhuǎn)為普通程序的可以

7、 轉(zhuǎn)為普通程序；已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，在審理中無論是 否發(fā)生情況變化，不得改用簡易程序?qū)徖?。?dāng)然最高人民法院 關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第2條對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了必要的補(bǔ)正，即 基層人民法院適用普通程序?qū)徖淼拿袷?案件，當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進(jìn)行審理這里既充分尊重了當(dāng)事人的程序選擇權(quán)又保障了人民法院的程序決定權(quán)，即當(dāng)事人對(duì)程序的 選擇不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益二、簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化的依據(jù)與條件1、轉(zhuǎn)化依據(jù)。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖?民事案件的若干規(guī)定（以下簡稱若干規(guī)定）簡易程序向普通 程序轉(zhuǎn)化的原因

8、主要有兩種：第一種是人民法院根據(jù)案件審理情 況，依職權(quán)決定轉(zhuǎn)化。第二種是當(dāng)事人行使異議權(quán)，經(jīng)人民法院 審查后決定轉(zhuǎn)化。2、轉(zhuǎn)化條件。如何判斷當(dāng)事人的異議能否成立以及人民法 院依職權(quán)轉(zhuǎn)換程序的正當(dāng)性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況綜合認(rèn) 定。例如以下情形就應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)化：1）、案情復(fù)雜，需要人民法 院依職權(quán)調(diào)查的案件；2）、涉及國家利益、社會(huì)公共利益或他人合 法權(quán)益的案件；3）、在當(dāng)?shù)鼐哂兄卮笥绊?，涉及的問題具有典型性 的案件;4）、新類型的案件，在適用法律上具有一定困難的案件；5）、 需要人民法院對(duì)舉證責(zé)任進(jìn)行分配的案件。但目前對(duì)于案情復(fù)雜”沒有界定，使之過于寬泛，缺乏可操作性，容易造成審判人 員轉(zhuǎn)換程

9、序的隨意性。應(yīng)由最高法院明確界定轉(zhuǎn)化的條件。三、簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化的程序與方式1、轉(zhuǎn)化的程序。一是提出的時(shí)間，根據(jù)若干規(guī)定第3條、第13條規(guī)定的當(dāng)事人異議的提出及處理方法。當(dāng)事人一方 或雙方就法院適用簡易程序提出異議的，當(dāng)事人提出異議的期 限，應(yīng)當(dāng)在第一次庭審審判人員宣布案件適用程序時(shí)提出最遲應(yīng) 當(dāng)在一審法庭辯論終結(jié)前提出。 二是提出的方式，當(dāng)事人提出異 議的方式，口頭或書面方式均可?？陬^提出的，人民法院應(yīng)當(dāng)將 口頭異議記入筆錄；書面提出的，人民法院應(yīng)當(dāng)將書面異議收入 卷宗。三是審查的方式，審判人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)異議進(jìn)行審查，異議 成立的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)換成普通程序?qū)徖恚?弁將合議庭組成人員 及相

10、關(guān)事項(xiàng)書面通知各方當(dāng)事人；異議不成立的，可以口頭告知 各方當(dāng)事人，弁將告知的內(nèi)容記入筆錄備查。若干規(guī)定第 26條還規(guī)定審判人員在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通 程序的最終時(shí)間和處理方式，即：應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前作出決定， 弁書面通知當(dāng)事人。2、轉(zhuǎn)化方式。簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序應(yīng)以書面決定的方式 作出，即應(yīng)當(dāng)制作民事決定書。具體操作可以是：審判人員經(jīng)開 庭審理后，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序或?qū)彶楫?dāng)事人的異議成立的， 應(yīng)于次日提出書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)換適用程序，報(bào)經(jīng)庭長或分管院長審 批，簽發(fā)民事決定書弁報(bào)立案庭備案。獲準(zhǔn)后，方可適用普通程 序?qū)徖?。如不符合轉(zhuǎn)換條件而未獲批準(zhǔn)的， 必須在法定審限內(nèi)結(jié), 以顯示法律的嚴(yán)

11、肅性。防止審判人員在法定期限內(nèi)不能結(jié)案而隨 意轉(zhuǎn)換適用程序，或變相超審限結(jié)案，從而確保簡易程序的安定。四、簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后應(yīng)注意的問題1、要重新開庭審理我國民訴法對(duì)適用簡易程序和普通程序?qū)徖戆讣謩e作出 了不同的規(guī)定，即使在簡易程序中已經(jīng)開庭審理或者基本案情已經(jīng)查清的案件，只要轉(zhuǎn)入普通程序，就應(yīng)按普通程序的規(guī)則來操 作，必須要重新組成合議庭，按照第一審普通程序的有關(guān)規(guī)定， 做好庭前準(zhǔn)備，弁按照庭審程序進(jìn)行開庭審理，以充分保障各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。原因是在案件轉(zhuǎn)入普通程序后， 不重新開庭 審理，則會(huì)變成原簡易程序的延續(xù)， 勢必會(huì)剝奪或變相剝奪訴訟 當(dāng)事人在普通程序中應(yīng)享受的訴訟權(quán)利，有違程

12、序公正的原則， 也會(huì)有損法律的嚴(yán)肅性和法院的權(quán)威性。2、原案件承辦人可以擔(dān)任合議庭成員適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣m用普通程序?qū)徖砗笤讣?承辦人能否擔(dān)任合議庭組成人員呢 ？對(duì)此存在兩種不同的觀點(diǎn)。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)組成新的審判組織（即合議庭）進(jìn)行審理。原簡 易程序案件的承辦人不應(yīng)當(dāng)擔(dān)任合議庭的組成人員，否則就會(huì)使適用普通程序?qū)徖戆讣饔谛问剑?走走過場。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為， 案件原承辦人可以擔(dān)任合議庭成員， 因?yàn)樵修k人對(duì)案情比較熟 悉，易于準(zhǔn)確把握當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)，便于案件審理的連續(xù)性，還 可以促進(jìn)案件的調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾，使當(dāng)事人服判息訟。 簡易程序轉(zhuǎn)入普通程序后，案件原承辦人應(yīng)當(dāng)是可以擔(dān)任合議庭 組成人員的。但不宜擔(dān)任審判長。因?yàn)閺奈覈鴮徟袑?shí)踐來看，合 議庭中審判長的意見在評(píng)議中具有舉足輕重的地位，往往能左右 其