探析我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的瓶頸與對策

1、探析我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的瓶頸與對策（一）摘要：對于正在加快工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的中國而言，鋼 鐵工業(yè)仍是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而我國鋼 鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性的突出矛盾導(dǎo)致戒國 鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展遇到了瓶頸時(shí)期嚴(yán)重制約我國鋼鐵工業(yè)整體競爭 力的提升。本文根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中出現(xiàn)的新特點(diǎn)， 分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級過程中出現(xiàn)的瓶頸并深入探討了相應(yīng)的解決對 策。關(guān)鍵詞：價(jià)格博弈；產(chǎn)業(yè)集中度；枝術(shù)創(chuàng)新；成本競爭在今年1月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 之后，經(jīng)過兩個(gè)多月的醞釀，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則在3月 20日公諸于眾。

2、為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵業(yè)的興衰直接關(guān)系 著下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)III頁 理成章地成為包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的首批出臺的調(diào)整振興規(guī)劃之一。這 次調(diào)整主要是以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布 局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素 質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、 消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收國防建設(shè)以及穩(wěn)定就 業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，對保障國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要 貢獻(xiàn)。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放式發(fā)展所積累的矛盾也日益突出，比 如產(chǎn)品

3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)布局不合理等。中國鋼鐵 業(yè)的危機(jī)既與外部市場環(huán)境的劇烈變化有關(guān)，也與鋼鐵業(yè)自身存在的 諸多問題有關(guān)。下面通過研究與分析我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中遭遇到 的發(fā)展瓶頸及其形成動(dòng)因，在此基礎(chǔ)上相應(yīng)的提出具體的解決對策。 一、我國實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遭遇到的瓶頸1各自議價(jià)導(dǎo)致談判博弈中利益受損中國是世界第一鋼鐵大國，也是世界第一鐵礦石進(jìn)口大國，然而連續(xù) 數(shù)年，在我國主要大型鋼廠與國際主要鐵礦石供應(yīng)商的談判中，中方 無論如何努力，卻始終處于被動(dòng)地位，每次均以供方的提價(jià)而告終。雖然鐵礦石大幅漲價(jià)從根本上講是市場供需關(guān)系決定的，但除此之外， 很多民營企業(yè)紛紛“出洋越海組團(tuán)去談礦、

4、買礦，也是國內(nèi)鐵礦石價(jià)格 猛漲的“致命因素之一。比如此次巴西淡水河谷公司(VALE)2008財(cái)年準(zhǔn) 備就兩種鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)格分別上漲65%和71%，寶鋼還在談判桌上與 對方“周旋之時(shí)，國內(nèi)一些中小鋼鐵企業(yè)卻率先同意了淡水河谷提出的 價(jià)碼，從而使談判陷入了被動(dòng)，在與對方的價(jià)格博弈中陷入困境，買 賣雙方的相互依存和制約關(guān)系也被打破，喪失了議價(jià)話語權(quán)。造成這種議價(jià)博弈困頓局面的深層原因則是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低， 無法形成一股強(qiáng)大的話語權(quán)在談判桌上占據(jù)主動(dòng)位置。根據(jù)2007年世 界各主要鋼鐵生產(chǎn)國產(chǎn)能排名前三位的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)計(jì)算出的 產(chǎn)業(yè)集中度，中國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度與發(fā)達(dá)國家相比明顯太低。中

5、國鋼鐵業(yè)由于產(chǎn)業(yè)集中度低，談判代表的背后是分散發(fā)展的數(shù)以千計(jì) 大小不同的鋼鐵企業(yè)，在議價(jià)博弈中難以給對手形成足夠的壓力，“店 大欺客的中國商業(yè)古訓(xùn)一覽無遺。提高產(chǎn)業(yè)集中度的有效途徑是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)問優(yōu)勢企業(yè)的并購重組力 度，但要實(shí)現(xiàn)并購后產(chǎn)業(yè)績效的提高，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的難題是由 于中國的大型鋼鐵企業(yè)大部分還是國企，所以，有政府的意志參與重 組也就變得順理成章，這就使得重組帶有強(qiáng)烈的政府色彩。此時(shí)，合 并重組的力量來自于地方政府的利益本能和發(fā)展沖動(dòng)，具體表現(xiàn)為省 級政府主導(dǎo)下的指令性合并，重組的主要?jiǎng)訖C(jī)是規(guī)避外部兼并，建立 進(jìn)入障礙，保護(hù)地方利益，因而這不是真正市場意義上的重組，不符 合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中“支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨 地區(qū)的聯(lián)合重組的發(fā)展方向。2、資源匱乏導(dǎo)致失去低成本優(yōu)勢目前，我國已查明鐵礦資源儲(chǔ)量607億噸，采礦前景十分廣闊。但十 五期間，由于鐵礦石價(jià)格低，開采成本高，國家沒有特別重視建設(shè)鐵 礦石項(xiàng)目，“采礦不如買礦成為主流聲音。由于投資不足，國有地勘單 位處境艱難，直接從事地質(zhì)勘查的人員急劇萎縮。新探明和可供開發(fā) 利用的資源明顯減少，造成了我國自產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量停滯不前。由于世界鋼鐵工業(yè)第二次高速增長，使得鐵礦石等資源價(jià)格快速提