完善社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO完善社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制實(shí)施方案“十四五”時(shí)期，我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動消費(fèi)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)（一）提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動各類政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

2、街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息平臺，優(yōu)化整合部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服務(wù)效率。推動政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)。（二）發(fā)揮信息技術(shù)在構(gòu)建平安社區(qū)中的重要作用。推動智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，利用人工智能技術(shù)，圍繞社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域，超前一步搭建智能社會治理應(yīng)用場景。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展重點(diǎn)單位、要

3、害部位技防設(shè)施建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)提高社區(qū)防范水平。推進(jìn)社區(qū)轄區(qū)單位、人員密集場所以及農(nóng)村社區(qū)智能安防設(shè)施配備。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)。（三）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索推動無人物流配送體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理

4、精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)（一）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）黨組織后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任村（社區(qū)）殘協(xié)。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍

5、。組織實(shí)施社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動計(jì)劃，綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會保險(xiǎn)待遇。（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)各類專業(yè)人才建設(shè)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“婦女微家”，到2025年實(shí)現(xiàn)一半以上城鄉(xiāng)社區(qū)至少建立1個(gè)“婦女微家”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系婦女廣覆蓋、服務(wù)婦女零距離、關(guān)愛婦女無縫隙。加快公共衛(wèi)生與基層治理融合，探索建立專兼職的突發(fā)事件信息報(bào)告員制度。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作人才、社區(qū)志愿者，鼓勵(lì)社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)服務(wù)。培育發(fā)展保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務(wù)類人才

6、。（三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)社會工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)模式常態(tài)化,形成社會工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會工作人才開展服務(wù)的良性互動。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)社區(qū)等建立相對穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍，在社會救助、移風(fēng)易俗、養(yǎng)老助殘、兒童福利和保護(hù)等領(lǐng)域組織開展專項(xiàng)志愿服務(wù)活動。（四）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。整合黨建、平安建設(shè)、城管、消防、工會等各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，提高網(wǎng)格員專職化率，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，每個(gè)網(wǎng)格配備至少1名專（兼）職網(wǎng)格員，實(shí)行

7、定人、定崗、定責(zé)。建立并落實(shí)網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確審核部門和程序。嚴(yán)格落實(shí)職能部門對專屬網(wǎng)格的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對需要網(wǎng)格員承接的專項(xiàng)工作，由職能部門核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處集中使用，實(shí)現(xiàn)“事財(cái)匹配”。建立網(wǎng)格員隊(duì)伍招聘、管理、培訓(xùn)、保障、激勵(lì)機(jī)制，探索建立網(wǎng)格員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)格員分級分類培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急響應(yīng)能力。探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。（五）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，健全完善分級培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺。依托各級各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺開放共享社區(qū)服務(wù)精品課程，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培

8、訓(xùn)資源直達(dá)村（社區(qū)）。鼓勵(lì)有條件的院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人才供給。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，加強(qiáng)勞動就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)對社區(qū)工作者民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識。面向“十四五”社區(qū)服務(wù)存在差距和不足“十四五”時(shí)期，我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動消費(fèi)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。面對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)，主要有：城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織、社區(qū)社會組織等服務(wù)群眾能力、范圍有待進(jìn)一步提升；各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的功能配置和服務(wù)效能有待提升，精細(xì)化精準(zhǔn)化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給還不豐富不均衡；城鄉(xiāng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用比較薄弱，線上線下相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區(qū)工作者隊(duì)伍