擴(kuò)大社區(qū)便民服務(wù)供給實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO擴(kuò)大社區(qū)便民服務(wù)供給實(shí)施方案城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農(nóng)村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率72.1%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)663個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本形成以社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）為支撐、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。優(yōu)化服務(wù)功能布局（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施空間布局。依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，整合為民服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源，根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能布局，促進(jìn)

2、服務(wù)資源高效配置和有效輻射。聚焦鄉(xiāng)村振興，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心為農(nóng)服務(wù)功能，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則，精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動(dòng)空間。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。（二）促進(jìn)老舊社區(qū)更新和綠色社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)舊街區(qū)、舊片區(qū)改造，完善小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙系統(tǒng)，加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造和殘疾人家庭無(wú)障礙改造，打造老舊社區(qū)更新和街區(qū)更新樣板，打造30個(gè)示范小區(qū)，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少完成2個(gè)老舊小區(qū)改造示范。推動(dòng)創(chuàng)建綠色社區(qū)，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)和安防設(shè)施，加快社區(qū)水、電、氣、路

3、等配套基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提升信息化、智能化水平，健全物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐漸建設(shè)“完整社區(qū)”。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)（一）提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息平臺(tái)，優(yōu)化整合部署在不同層級(jí)、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服務(wù)效率。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無(wú)障礙信息服務(wù)。

4、（二）發(fā)揮信息技術(shù)在構(gòu)建平安社區(qū)中的重要作用。推動(dòng)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，利用人工智能技術(shù)，圍繞社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，超前一步搭建智能社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展重點(diǎn)單位、要害部位技防設(shè)施建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)提高社區(qū)防范水平。推進(jìn)社區(qū)轄區(qū)單位、人員密集場(chǎng)所以及農(nóng)村社區(qū)智能安防設(shè)施配備。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)。（三）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場(chǎng)景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級(jí)。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下

5、融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索推動(dòng)無(wú)人物流配送體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會(huì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；驹瓌t堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應(yīng)群眾新期待新需求，不斷改

6、善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對(duì)接，將黨和政府的強(qiáng)民惠民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。堅(jiān)持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，構(gòu)建多方參與格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持分類指導(dǎo)

7、。突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場(chǎng)、社會(huì)不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。擴(kuò)大社區(qū)便民服務(wù)供給1.推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。支持盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。支持智能快件箱（信包箱）、箱式移動(dòng)早餐售賣車、蔬菜直通車、垃圾分類箱等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，

8、完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉(cāng)等領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)生活服務(wù)”，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水平。2.豐富居民生活服務(wù)業(yè)態(tài)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)、垃圾分類、房屋租賃、殯儀服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民多樣化需求。開發(fā)保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務(wù)類崗位，促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)。整合社區(qū)便民和商業(yè)服務(wù)功能，大力推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，支持生活服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)駐社區(qū)綜合服務(wù)中心，促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)集

9、聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與社區(qū)生活服務(wù)，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育服務(wù)品牌，形成適應(yīng)社區(qū)居民需要的商業(yè)生態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給。3.做好社會(huì)救助工作。在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提供醫(yī)療救助服務(wù)，受理依申請(qǐng)的醫(yī)療救助項(xiàng)目，并提供給醫(yī)保部門，為困難群眾提供方便，提高醫(yī)療救助時(shí)效性。通過綜合包戶、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，重點(diǎn)為社區(qū)、小區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供各類關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重

10、大疾病，受重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個(gè)人，以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著人員，給予應(yīng)急性、過渡性生活保障，逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“資金+物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。4.改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。完善城市社區(qū)居民委員會(huì)職能，全面推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，支持幫助業(yè)主委員會(huì)的組建、換屆、改選和培訓(xùn)等工作，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。鼓勵(lì)有條件的地方引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。加