優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局實施方案

1、HONGYU.MACRO優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局實施方案加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進人與自然和諧共生，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，建成山清水秀美麗之地。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局以中心城區(qū)為核心建設(shè)都市圈，以區(qū)縣城為依托建設(shè)城鎮(zhèn)圈，構(gòu)建超大城市引領(lǐng)發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)群格局，建設(shè)山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對城鎮(zhèn)布局的引導(dǎo)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模及開發(fā)建設(shè)密度和強度。構(gòu)建規(guī)模、職能與空間關(guān)系更加協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，中心城區(qū)和百萬級大城市形成“多中心、組團式”空間結(jié)構(gòu)，中小城市和小城鎮(zhèn)緊湊集約布局，形成各具

2、特色的城鎮(zhèn)空間形態(tài)。推進以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足農(nóng)民在區(qū)縣城安家就業(yè)需求。以區(qū)縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗。提升城鄉(xiāng)管理水平，推動美好環(huán)境共建共治共享強化制度總體設(shè)計。堅持總體國家安全觀，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度，動態(tài)管控建設(shè)進程。加強標準化工作，強化標準規(guī)范執(zhí)行力度，確保一張藍圖實施不走樣、不變形。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機制，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)，塑造時代特色風貌。完善基層治理體系。建立完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；廣泛組織發(fā)動

3、群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推動形成建設(shè)美好人居環(huán)境合力，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。健全智慧化的城市治理體系。加速城市智能中樞全面支撐優(yōu)化城市治理與決策部署的能力提升，建立城市信息模型（CIM），整合城市多維度多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施檔案制度，加速建成城市綜合治理體系。推進工程建設(shè)項目智能化管理，促進城市建設(shè)及運營模式變革，建立完善智慧城市建設(shè)標準和政策法規(guī)。進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面整合政務(wù)系統(tǒng)上云。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老等智慧民生服務(wù)。實施噪聲污染防治行動，落實城市交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行噪聲技術(shù)要求，建立噪聲

4、監(jiān)督執(zhí)法正面清單，加強交通噪聲管控。持續(xù)開展城市體檢工作。完善城市體檢評估制度，建立健全“一年一體檢、五年一評估”的工作機制。在主城都市區(qū)城市體檢全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向“兩群”區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）延伸。健全完善城鄉(xiāng)既有房屋安全管理體系。推進重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例制定工作。加強城鄉(xiāng)自建房周邊地質(zhì)災(zāi)害治理，切實消除隱患。加強3層及以上，人員密集，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房規(guī)劃審批和建設(shè)管理。完善違法建設(shè)查處流程，嚴厲打擊隨意加層、違法改擴建、擅自改變主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。推動建立完善全市城鄉(xiāng)房屋使用安全管理“四級”網(wǎng)格化管理體系，明確區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委

5、”、監(jiān)測人員等各網(wǎng)格的崗位責任和工作要求。將房屋安全管理納入基層社會治理范疇，強化責任落實，提高既有城鄉(xiāng)房屋安全風險管理水平。健全城鄉(xiāng)應(yīng)急處置體系。全面排查各行業(yè)各領(lǐng)域安全風險，建立完善全市自然災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，推動建設(shè)安全韌性城市。建立風險隱患全過程動態(tài)管理機制，提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對水平。強化防災(zāi)減災(zāi)和城市群救援空間保障。建立健全應(yīng)急保障體系，提升專業(yè)救援能力。推動實施能耗限額制度。建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。實行能源資源消費總量和強度雙控管理，開展公共機構(gòu)能耗定額管理。深入推進國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束作用。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大

6、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力與活力，加大技術(shù)研發(fā)投入，強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點等模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本進入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新能力。開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)品集成示范，推進綠色低碳技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用。建立科技項目成果庫和公開制度，鼓勵科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享，促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善公共服務(wù)設(shè)施，增強綠色生活體驗深入實施城市更新提升行動。注重城

7、市發(fā)展理念、開發(fā)方式、治理模式的更新，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調(diào)動社會各方積極性，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動城市更新活動全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施配套完善、住房設(shè)計和建造水平提升，重點對危房集中、設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差的老舊片區(qū)，實施修繕加固與危房拆除相結(jié)合的棚改工作，改善人居環(huán)境，傳承街巷文脈。補齊基本公共服務(wù)配套設(shè)施短板。加強養(yǎng)老托育救助服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加強兒童福利機構(gòu)、未成年人救助機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，完善救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善幼兒園、中小學(xué)校等基礎(chǔ)教育設(shè)施。建設(shè)“永久性方艙醫(yī)院”。優(yōu)化公共文化體育設(shè)施布局，推動文化體育設(shè)施的更新和提升，優(yōu)化文旅消費場所全域布局，完善文化和旅游消費設(shè)施。開展綠色生活創(chuàng)建行動。開展節(jié)約型機關(guān)、