健全電力市場信用體系實施方案

1、HONGYU.MACRO健全電力市場信用體系實施方案統(tǒng)籌考慮企業(yè)和社會的電力成本承受能力，做好基本公共服務(wù)供給和電力市場建設(shè)的銜接，保障電力公共服務(wù)供給和居民、農(nóng)業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。工作原則總體設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)。做好電力市場功能結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計，實現(xiàn)不同層次市場的高效協(xié)同、有機銜接。堅持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場建設(shè)，鼓勵因地制宜開展探索。支撐轉(zhuǎn)型，安全可靠。完善體制機制，創(chuàng)新市場模式，促進(jìn)新能源的投資、生產(chǎn)、交易、消納，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。協(xié)同推進(jìn)市場建設(shè)與電網(wǎng)運行管理，防范市場建設(shè)風(fēng)險，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。立足國情，借鑒國際。立足我國能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等實

2、際國情，借鑒國際成熟電力市場建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，適應(yīng)電力行業(yè)生產(chǎn)運行規(guī)律和發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)計市場模式和路徑。統(tǒng)籌兼顧，做好銜接。統(tǒng)籌考慮企業(yè)和社會的電力成本承受能力，做好基本公共服務(wù)供給和電力市場建設(shè)的銜接，保障電力公共服務(wù)供給和居民、農(nóng)業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。健全統(tǒng)一電力市場體系的交易機制（一）規(guī)范統(tǒng)一市場基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革委、能源局組織有關(guān)方面制定市場準(zhǔn)入退出、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結(jié)算等基本交易規(guī)則，以及統(tǒng)一的交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。各地組織?。▍^(qū)、市）電力交易中心依照基本交易規(guī)則制定本地交易細(xì)則。推動交易中心之間在技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面有效銜接、總體一致。

3、（二）完善電力價格形成機制。改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導(dǎo)機制，統(tǒng)一規(guī)范各地電力市場價格規(guī)則，有效平衡電力供需。有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，確保居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。鼓勵清潔取暖用戶通過參與電力市場降低采暖成本。強化電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入監(jiān)管，推動電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)和購售電業(yè)務(wù)分開核算，妥善處理政策性交叉補貼。提升跨省跨區(qū)輸電價格機制靈活性，探索跨省跨區(qū)交易按最優(yōu)路徑組合等方式收取輸電費用。（三）做好市場化交易與調(diào)度運行的高效銜接。在保障電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場運行與電網(wǎng)調(diào)度運行，健全完善電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和制度標(biāo)準(zhǔn)。加強電力

4、交易中心與電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動規(guī)劃、營銷、計量、財務(wù)、調(diào)度等信息的互通共享。提升電網(wǎng)智能化水平，加強電力運行調(diào)度和安全管理，依法依規(guī)落實電力市場交易結(jié)果。（四）加強信息共享和披露。推動全國電力市場主體注冊信息共享。落實信息披露制度要求，規(guī)范披露流程，依法依規(guī)披露電網(wǎng)安全約束條件、跨省跨區(qū)可用輸電能力等關(guān)鍵信息。建設(shè)統(tǒng)一信息披露平臺，健全信息安全保障機制，確保電力運行信息安全可控。完善統(tǒng)一電力市場體系的功能（一）持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮中長期市場在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用。完善中長期合同市場化調(diào)整機制，縮短交易周期，提升交易頻次，豐富交易品種，鼓勵開展較長期限的中長期

5、交易，規(guī)范中長期交易組織、合同簽訂等流程。推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導(dǎo)用戶削峰填谷。（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。引導(dǎo)現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實時價格，準(zhǔn)確反映電能供需關(guān)系。組織實施好電力現(xiàn)貨市場試點，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩(wěn)定運行的電力現(xiàn)貨市場。推動各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場，加強現(xiàn)貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計劃、中長期交易的銜接，建立合理的費用疏導(dǎo)機制。（三）持續(xù)完善電力輔助服務(wù)市場。推動電力輔助服務(wù)市場更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場價值，建立健全調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場，探索用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與輔助服務(wù)交易

6、，推動源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)和多能互補協(xié)調(diào)運營，完善成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C制。統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，加強市場間有序協(xié)調(diào)，在交易時序、市場準(zhǔn)入、價格形成機制等方面做好銜接。（四）培育多元競爭的市場主體。有序放開發(fā)用電計劃，分類推動燃?xì)?、熱電?lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場，分批次推動經(jīng)營性用戶全面參與市場，推動將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)的中長期合同。嚴(yán)格售電公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，引導(dǎo)社會資本有序參與售電業(yè)務(wù)，發(fā)揮好電網(wǎng)企業(yè)和國有售電公司重要作用，健全確保供電可靠性的保底供電制度，鼓勵售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式，提供綜合能源管理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)。引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。健全電力市場信用體系健全市場主體自律和社會監(jiān)督機制，完善電力市場