當事人李春梅（阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市）

1、食品藥品行政處罰文書行政處罰決定書 （新右）食藥監(jiān)食罰201815號第 頁當事人：李春梅（阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市） 地址（住址）：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新右旗阿鎮(zhèn)三道街三段（園丁1#101號門市） 營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明：食品經(jīng)營許可證 編號：JY11507270004528郵編：021300 負責人：李春梅負責人身份證號：性別：女 職務：負責人違法事實： 2018年9月3日，我局執(zhí)法人員在阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市現(xiàn)場監(jiān)督檢查時在該店貨架發(fā)現(xiàn)了在售的標示名稱為“奇趣小豬（糖果制品）”的食品，其外包裝上標注的食品生產(chǎn)許可證編號“HNZG2801086”涉嫌不符合國家規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場對該產(chǎn)品采取

2、了先行登記保存措施經(jīng)我局調(diào)查人員查詢核實，上述食品標注的食品生產(chǎn)許可證編號“HNZG2801086”不符合食品生產(chǎn)許可管理辦法第二十九條的要求，該產(chǎn)品涉嫌在標簽上標注虛假信息。我局于2018年9月4日向該產(chǎn)品標注的生產(chǎn)廠家所在地河南省鹿邑縣食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)送協(xié)查函請求協(xié)助調(diào)查涉案產(chǎn)品及廠家信息，并于2018年9月10日對該產(chǎn)品由先行登記保存轉(zhuǎn)為扣押強制措施，并向當事人送達了查封扣押決定書。2018年10月10日，由于案件尚未調(diào)查終結(jié)，我局向當事人下達了查封扣押延期通知書。2018年10月19日，我局收到鹿邑縣食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)來的復函。經(jīng)調(diào)查，涉案食品標注的生產(chǎn)廠家“鹿邑縣康佳食品有限公

3、司”的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期至2017年6月27日，且到期后未提出延續(xù)換證申請，該企業(yè)法人代表已外出打工不再經(jīng)營該企業(yè)，此企業(yè)已不存在（原企業(yè)廠房已出租），并且經(jīng)過排查未發(fā)現(xiàn)涉案食品。2018年11月7日，我局對阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市實際負責人劉春鳳展開詢問調(diào)查。據(jù)該負責人交代，涉案食品供貨方為滿洲里市圓圓副食商店，購進日期為2018年9月2日，購進數(shù)量12個，售價10元/個，截至我局執(zhí)法人員對涉案食品采取先行登記保存措施時尚未售出。該負責人表示進貨時查驗了供貨方和生產(chǎn)廠家的許可證，但沒有查看采購食品的包裝信息。隨后當事人提供了涉案產(chǎn)品的購進票據(jù)和供貨方的營業(yè)執(zhí)照、許可證復印件。按照

4、當事人供述的涉案產(chǎn)品售價和其提供的進貨票據(jù)計算，當事人違法經(jīng)營的標簽不符合中華人民共和國食品安全法規(guī)定的食品的貨值金額為120元，由于尚未售出，故未產(chǎn)生違法所得。相關證據(jù)：1、2018年9月3日制作的現(xiàn)場檢查筆錄、先行登記保存物品通知書及其清單、送達回執(zhí)；2、2018年9月10日向當事人送達的查封扣押決定書及其清單、送達回執(zhí)；3、2018年10月10日向當事人送達的查封扣押延期通知書、送達回執(zhí)；4、我局向鹿邑縣食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)送的協(xié)查函及其復函；5、2018年11月7日對當事人制作的詢問調(diào)查筆錄；6、當事人的食品經(jīng)營許可證復印件、負責人身份證復印件以及實際經(jīng)營者的身份證復印件；7、當事人提

5、供的涉案食品購進票據(jù)以及供貨方資質(zhì)證明復印件；8、涉案產(chǎn)品照片3張。以上證據(jù)形成證據(jù)鏈，相互印證李春梅（阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市）經(jīng)營標簽不符合中華人民共和國食品安全法規(guī)定的食品的違法事實。本案自立案以來，整個程序均按法律規(guī)定進行，程序合法。陳述申辯及聽證：我局于2018年11月9日向當事人李春梅下達了行政處罰事先告知書（新右）食藥監(jiān)食罰告201815號），并告知當事人可以在法定期限內(nèi)到我局進行陳述申辯，逾期視為放棄陳述申辯權利。截至2018年11月14日，當事人未到我局進行陳述申辯，視為放棄陳述申辯權利。法律適用和定性：本局認為，當事人經(jīng)營的“奇趣小豬（糖果制品）”食品包裝上標注的食品生產(chǎn)

6、許可證編號經(jīng)查證為虛假信息，違反了中華人民共和國食品安全法第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營標簽不符合中華人民共和國食品安全法規(guī)定的食品的違法行為。自由裁量理由：當事人經(jīng)營的標簽不符合中華人民共和國食品安全法規(guī)定的食品的行為，屬于個人初次違法，且根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）（食藥監(jiān)食監(jiān)一2016115號）中食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表表1-1.1：食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風險因素量化分值表的規(guī)定，該食品為壓片糖果不屬于高風險食品，且涉案產(chǎn)品貨值金額

7、未超過2000元，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權適用規(guī)則第十二條第一款第（一）項，應認定為輕微違法行為。由于當事人能夠如實說出涉案食品的進貨來源且提供了進貨票據(jù)和供貨方資質(zhì)證明，且涉案產(chǎn)品尚未銷售，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第二十七條第一款第（四）項、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權適用規(guī)則第二十一條第一款第（七）項的規(guī)定，對當事人的違法行為可以給予減輕處罰。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權適用規(guī)則第二十條第二款規(guī)定，可以對當事人免除罰款處罰。行政處罰的種類和依據(jù)：依據(jù)中華人民共和國食品安全法第一百二十五條第一款第（二）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府

8、食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”、中華人民共和國行政處罰法第二十七條第一款第（四）項：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的”、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權適用規(guī)則第二十一條第一款第（七）項：“當事人的違法行為有下列情形之一的，給予減輕處罰：（七）違法產(chǎn)品來源合法但尚未銷售或者使用的；”以及該規(guī)則第二十條第二款：“適用減輕處罰給予罰款的，罰款有法定下限的，在法定下限以下確定罰款金額，但不得少于法定下限的10%。對于一般違法行為的減輕處罰，不得少于法定下限的5%；對于輕微違法行為的減輕處罰，可以免除罰款處罰?！钡囊?guī)定，本局決定對你（單位）給予以下行政處罰：1. 沒收違法經(jīng)營的食品 ；2. 并免予罰款的行政處罰 。救濟途徑：如不服本處罰決