經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整對社會產(chǎn)生的影響

1、一、新中國經(jīng)濟(jì)體制的變遷多種所有制并存單一的公有制多種所有制 并存1949-1956：由多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)管理體制并 存到單一公有制、高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。原因：社會主義改造、照搬蘇聯(lián)模式影響：一五計劃超額完成、奠定社會主義工業(yè)化初步 基礎(chǔ)。19781992：由單一公有制、高度集中的計劃經(jīng)濟(jì) 體制到多種所有制并存和以計劃經(jīng)濟(jì)為主市場調(diào)節(jié)為 輔。原因：十一屆三中全會，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革 影響：促進(jìn)農(nóng)村、城市經(jīng)濟(jì)的繁榮1992今：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 原因：1992年南方談話十四大 影響：把國家宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)機(jī)制結(jié)合起來；促 進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮3、新中國成立后農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)關(guān)系的四次調(diào)

2、整。所有制經(jīng)營管理體制影響土地改革(19501952)農(nóng)民土地所有 制（私有）農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)、 管理權(quán)解放農(nóng)村生產(chǎn)力， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作 社(1953 1956)集體所有制 （公有）集體經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展人民公社 (19581978)擴(kuò)大公有制的 規(guī)模集體經(jīng)營平均主義大鍋飯， 影響農(nóng)民的生產(chǎn) 積極性家庭聯(lián)產(chǎn) 承包責(zé)任 制（1978）集體所有制 （公有）農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)、 管理權(quán)調(diào)動農(nóng)民積極性， 農(nóng)村開始了歷史 性的變革4、社會主義現(xiàn)代化新時期城市的經(jīng)濟(jì)體制改革階段項目改革前改革措施性段一策階8592政整1919管理體制高度集中 管理體制政企分開,簡政放權(quán)， 擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)所有制單一的

3、公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以公有制經(jīng)濟(jì)為主 體的多種所有制經(jīng)濟(jì)分配制度平均主義實行以按勞分配為主、 多種分配方式并存制度創(chuàng)新 階段 1992后產(chǎn)權(quán)制度國有制實行以股份制為主要 形式的現(xiàn)代企業(yè)制度二、計劃經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整對社會階層結(jié)構(gòu)變動的影響經(jīng)濟(jì)制度“是指人們在經(jīng)濟(jì)活動中所遵循的一定的規(guī)則?！比魏谓?jīng)濟(jì)體制的建立都需要用制度形式把一定的原則固定下來。計劃經(jīng)濟(jì)體制是依靠政府力量來實現(xiàn)社會資源在相互之間 存在利益差別以至利益沖突的人們之間的分配，這就必須要有與之相適應(yīng)的社會基礎(chǔ)和制度條件，包括在一定所有制基礎(chǔ)上形成的整個社會的生產(chǎn)關(guān)系體系以及以此為基礎(chǔ)的上層建筑 保證政府把全部的社會資源都控制在國家乃至中央政府

4、的手中，有充分權(quán)力動員、調(diào)配、控制和處置所有的資源，還要求所有當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為都必須遵守相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范。這是 建立計劃經(jīng)濟(jì)體制的基本條件。計劃經(jīng)濟(jì)體制背景下的社會流動和社會分層朋顯地受到這一制度的影響。計劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)制度變化對社會階層結(jié)構(gòu)的影響突出地顯現(xiàn)在以下方面 第一、從所有制結(jié)構(gòu)方面看，實行單一的公有制。高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制在所有制結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)上，是追求單一公有制，過早地消滅多種所有制經(jīng)濟(jì)。公有制的確立在中國的現(xiàn)代化過程中曾經(jīng)發(fā)揮過極為重要的作用，在一個時期內(nèi)推動了社會現(xiàn)代化快速發(fā)展，但從社會分層角度看：一方面由于全部社會資源都控制在國家手中，國家通過一系列制度性手段，將所控制的社

5、會資源分配至個人，從而形成個人對社會資源的占 有,并在此基礎(chǔ)上形成了個人的社會地位，形成了具有特色的社會分層體系。個人的社會階層地位很大程度上是先賦或國家分配的結(jié)果，這種地位一旦確定，就很難改變。就個體而言彳艮多人可能終身固守在自己所出生的地方勞動或工作，幾乎沒有嘗試更好發(fā)揮自己的工作潛力的機(jī)會,沒有改換工作崗位的機(jī)會。 這種社會分層，壓抑了社會流動白空間和機(jī)會 ，社會發(fā)展自身 的活力也因此受到限制。另一方面 ，國家包攬了所有的工業(yè)化投資 ，與此同時也就消除了民間 投資以及創(chuàng)造就業(yè)職位的可能排除了自謀職業(yè)的渠道。 第二、從分配制度方面看，實行的是單一的按勞分配。在公有制之下，國家采取單一的按勞

6、分配制度，其它分配方式都被強(qiáng)制性地取締，社會成員個 人幾乎沒有可能在按勞分配之外獲取其它的收入。在按勞分配的具體實現(xiàn)形式上，農(nóng)村實行統(tǒng)一的工分制，城市實行統(tǒng)一的等級工資制。 結(jié)果是，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，按勞分 配實際上變成了 “吃大鍋飯”的平均主義。如果說個人收入在分配方面存在差異，那也只是城市中全民所有制與集體所有制之間存在的差別，農(nóng)村中的地域差異。從社會分層角度來看這一時期，中國社會平均化程度很高，三大階層即工人、農(nóng)民和知識分子之間的經(jīng)濟(jì)利益差別 不大，社會階層的層化現(xiàn)象不是很明顯。第三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形分布也對計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會階層結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了深刻的影響。單一公有制這種所有

7、制結(jié)構(gòu)決定了國家包攬了建設(shè)的全部投資。社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立,保證了國家把有限資金集中于資本密集型的重工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略 ，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形分布。 四、計劃經(jīng)濟(jì)體制影響社會階層結(jié)構(gòu)變動的總體評價計劃經(jīng)濟(jì)體制對我國社會階層結(jié)構(gòu)變化的影響是通過一系列的經(jīng)濟(jì)制度的變化和具體政策 的調(diào)整來實現(xiàn)的。這些制度和政策把所有社會成員都限制在不同的地域或單位。在這種社會格局下，個人的身份被固定化了。由政治立場、政治表現(xiàn)決定的人民和敵人，由出身所決定的農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口 ，以及由資歷、學(xué)歷和分配工作所決定的非農(nóng)業(yè)人口中的干部和工人 身份之分對絕大多數(shù)人而言，是終身難以變更的。農(nóng)村人口除

8、了極少數(shù)人能通過上學(xué)、參軍、招工、招干等途徑擠進(jìn)城市，其余的人只能呆在農(nóng)村終身務(wù)農(nóng)。農(nóng)村實行的統(tǒng)一的勞動工分 制,使農(nóng)民除了因地域上的差異所帶來的極小差異外，他們的生活方式和水平并無實質(zhì)上的不同。作為“人民公社社員”，他們和城市職工一樣被納入了國家行政管理系列。在城市，則實行“低工資，多就業(yè)”的就業(yè)制度和全國統(tǒng)一的八級工資制，無論是國家干部還是企業(yè)工人 ，都享受國家公費醫(yī)療和福利住房，都接受同樣的行政化領(lǐng)導(dǎo)。城市和鄉(xiāng)村幾乎成為兩個相互 隔絕、完全獨立的世界。這種社會階層結(jié)構(gòu)是剛性的，只能以國家強(qiáng)制力來維持。它保障了中國在不太長的時間內(nèi)建立了獨立的比較完備的國民經(jīng)濟(jì)體系，在一段時間內(nèi)具有一定的合

9、理性，但農(nóng)民卻為國家付出了極大的代價。據(jù)估計，在近30年內(nèi)，通過各種方式從農(nóng)民身上獲取的積累達(dá)6500億到8000億人民幣，相當(dāng)于同期中國投資總額的約 72鏟。這種“超穩(wěn)定”的 社會結(jié)構(gòu)在一定的歷史條件下起到了集中發(fā)展和穩(wěn)定社會的積極作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)同計劃經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)相比，有其鮮明的特征，這些特征概括起來：第一，制度性特征。即市場經(jīng)濟(jì)是與社會主義基本制度結(jié)合在一起，是社會主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)構(gòu)成的重要部分；第二，主體性特征。即市場經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)上是以公有制為主體和在分配制度上按勞分配 為主體；第三，運行機(jī)制性特征。市場經(jīng)濟(jì)在運行機(jī)制上把計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，以“看不見的手”發(fā)揮

10、基礎(chǔ)性的作用，“看得見的手”發(fā)揮調(diào)控作用 ，計劃與市場相結(jié)合。這就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實踐中，要把握住這些特點，才能堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正確方向，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，首先在所有制結(jié)構(gòu)方面實行了改革。我國所有制改革主要表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這主要是在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的 ，即把國有企業(yè)改造成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé) 權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)，實現(xiàn)國家作為出資者擁有企業(yè)資本金的所有權(quán)，同企業(yè)作為法人擁有獨立經(jīng)營權(quán)分離。產(chǎn)權(quán)制度改革后，企業(yè)獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，企業(yè)因管理、經(jīng)營、技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備、環(huán)境

11、等各種因素的不同，在效率和效益等方面很快出現(xiàn)差別。原來在同行企業(yè)，職工的物質(zhì)利益、工資待遇都是相同的，實行政企分開、企業(yè)獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧后，差異很快就顯示出來了 ，企業(yè)職工收入水平分化明顯，導(dǎo)致工人階層內(nèi)部產(chǎn)生分化。二是所有制結(jié)構(gòu)比重調(diào)整。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整對中國社會分層的影響更大。在改革開放前，中國是單一的公有制。在城市經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，集體經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢。國有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的所有制結(jié)構(gòu)適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)體制的運行要求，因此它在計劃經(jīng)濟(jì)體制中得到了支持與推進(jìn)，享有國家的各種優(yōu)待，因此，國有企業(yè)不僅生產(chǎn)規(guī)模大，所屬行業(yè)重要，而 且經(jīng)濟(jì)效益也好于集體企業(yè)。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)后，這種所有制

12、結(jié)構(gòu)的弊端很快顯露。市場經(jīng)濟(jì)需要多元化的經(jīng)濟(jì)主體開展平等競爭，單一的公有制或國有經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢都同市場經(jīng)濟(jì)的 內(nèi)在要求相違背。十一屆三中全會以后，個體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充首先發(fā)展起來。而隨著個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些個體經(jīng)營的企業(yè)和商店因生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)擴(kuò)大，雇工人數(shù)逐漸增加，成為雇工經(jīng)營的私營企業(yè)。四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對社會階層結(jié)構(gòu)變化的影響的總體評價社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對我國社會階層結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了深刻的影響，它具體表現(xiàn)為： 首先，社會階層分化的速度大大加快 ，社會流動自由化的程度越來越高。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的利益趨動機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，打破了原來人們的社會地位長期固定、工作崗位和個人身份很

13、難變動、收入分配基本平均的格局，不斷地改變著人們的社會分工和收入狀況，拉開了人們的收入差距。市場經(jīng)濟(jì)打破了城市和鄉(xiāng)村的分割，地區(qū)和行業(yè)的隔絕，人們在經(jīng)濟(jì)利益的趨使下按照市場的需要，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)和部門之間自由流動、選擇職業(yè)，再加上優(yōu)勝劣汰的激烈的市場競爭不斷地改變著人們的社會地位，變換著人們所從事的工作。其次，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會階層結(jié)構(gòu)的變化出現(xiàn)了合理化的趨勢。我國社會成員的流動正在從被動服從型向主動選擇型轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會成員的流動是通過國家計劃調(diào)配的，社會成員處于一種被動狀態(tài)，導(dǎo)致有的行業(yè)部門或單位人才積壓 有的行業(yè)部門或單位人才奇缺 ，學(xué)非所用和用非所學(xué)

14、的現(xiàn)象大量存在。隨著市場機(jī)制逐漸被 引入勞動人事管理以及由此而導(dǎo)致的各地區(qū)、部門的勞務(wù)市場、勞動力市場和人才市場的相繼建立，人們的流動開始從被動服從型向主動選擇型轉(zhuǎn)變；大中專學(xué)生的畢業(yè)分配從統(tǒng)包統(tǒng)分的舊模式向雙向選擇、自主擇業(yè)的新模式轉(zhuǎn)變；企事業(yè)單位職工的流動從領(lǐng)導(dǎo)拍板，組織包辦的舊模式向流出者與其流出者單位，流入者與其流入者單位共同協(xié)商，勞務(wù)或人才市場具體操 辦的新模式轉(zhuǎn)變，這種流動模式即考慮了社會各單位的需求，又尊重了流動者的意愿，有利于社會成員和工作崗位的最佳配置 ，極大地調(diào)動了社會成員的積極性和創(chuàng)造性。隨著勞動、人 事、工資等制度改革的深化以及社會化的社會保障制度的逐步建立，干部招聘制

15、、競選制和全員勞動合同制的全面施行，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的身份制正在逐步走向消亡，社會階層結(jié)構(gòu)得到很大改善。第三，實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對社會分層的影響，還體現(xiàn)為社會分層機(jī)制的變化。中國社會階層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變正朝向以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的方向發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于基本消除了占有生產(chǎn)資料和財富的階級，社會階層結(jié)構(gòu)中按行政權(quán)力分層的等級體系成為唯一的 分層體系，幾乎所有社會成員都是參照這一體系來確定其社會地位的，這種等級地位不是經(jīng)濟(jì)因素分化的產(chǎn)物，而是國家政策及其系列相關(guān)制度共同作用的結(jié)果，是以國家權(quán)力為核心得以存在和運行的。隨著市場取向改革的深入，社會地位的獲得途徑多樣化了 ，社會成員地位的性質(zhì)逐步發(fā)

16、生了根 本性的變化，社會分層體系多樣化了。一部分社會成員脫離國家地位安排和原有的分層秩序 ， 而直接進(jìn)入市場，個人地位從由國家通過各級單位組織的安排和分配到通過市場競爭來確定 地位，人們地位的升降越來越多地受到市場作用的影響。市場分化作用的結(jié)果是當(dāng)代中國的 社會成員構(gòu)成己經(jīng)充分階層化了。傳統(tǒng)工人階級向著“藍(lán)領(lǐng)”與“白領(lǐng)”兩個方向分化，農(nóng)業(yè)勞動者在數(shù)量上迅速減少，個體勞動者、私營企業(yè)主等階層的隊伍不斷壯大，社會階層 分化在規(guī)模和速度上都明顯加快了。 個人地位越來越遠(yuǎn)離國家直接控制而具有更大的自主性 和流動性 社會階層的劃分也從以權(quán)力為核心轉(zhuǎn)向以市場為核心。但同時我們也應(yīng)該看到，由于多種原因，我國還并未從根本上改變過去的社會分層體制。如作為原有制度基礎(chǔ)之一的城 鄉(xiāng)分割制度，并沒有隨改革的發(fā)展而徹底廢除 ，而仍在一定范圍內(nèi)起作用。近幾年來城鄉(xiāng)之間 多種差距的重新拉大，特別是城鄉(xiāng)之間收入差距的拉大，其深層次的原因之一仍然是這種城鄉(xiāng) 分割制度；而城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)的大規(guī)模社會流動 ，也仍然是在城鄉(xiāng)身份差別的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并未從