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1、中國(guó)當(dāng)代政治制度酒店設(shè)計(jì) 1第十一章 多黨合作和政治協(xié)商制度 2 主要介紹我國(guó)政黨制度及其運(yùn)行機(jī)制。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們要掌握中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的相關(guān)知識(shí)，熟悉有關(guān)規(guī)定，以利于理解中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)及其相互關(guān)系。 比較我國(guó)的政黨制度和西方國(guó)家的一黨獨(dú)大制、兩黨制和多黨制，加深對(duì)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的了解和掌握3教學(xué)要求 1、掌握中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在中國(guó)政治制度中的地位。 2、掌握多黨合作和政治協(xié)商制度的基本性質(zhì)。 3、理解處理中共與民主黨派的關(guān)系，是多黨合作和政治協(xié)商制度的主體內(nèi)容和關(guān)鍵。 4、掌握中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)和特點(diǎn)

2、。 5、掌握政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政是人民政協(xié)的基本職能。 6、了解中國(guó)民主黨派參政議政的主要形式。4第一節(jié) 中國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制5 一、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的地位和性質(zhì) （一）中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在中國(guó)政治制度中的地位 是憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本政治制度 多黨合作制度的含義：P327 政治協(xié)商制度的含義：P327 多黨合作和政治協(xié)商制度以 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作為核心， 以政治協(xié)商為形式6 多黨合作和政治協(xié)商制是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度的原因： （1）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制是具有高度中國(guó)特色的政黨政治制度，黨際之間的合

3、作關(guān)系和合作形式也是具有高度中國(guó)特色的 （2）該制度對(duì)政治制度汲取政治支持和積累政治資源具有重要的功能性作用 （3）民主黨派是政治協(xié)商的主體，但是政治協(xié)商的范圍不限于民主黨派，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)具有更普遍的廣泛性7（二）多黨合作和政治協(xié)商制度的基本性質(zhì) 與西方的一黨制、兩黨制、多黨制有本質(zhì)區(qū)別，既不存在各個(gè)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的平等競(jìng)爭(zhēng)，也不是一黨制 是在肯定中國(guó)共產(chǎn)黨唯一執(zhí)政黨地位前提下的多黨派共存和中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派之間的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商關(guān)系 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)政府的“執(zhí)政黨”，民主黨派通過(guò)各種渠道參政議政，參加國(guó)家政權(quán)，具有參政黨地位（非在野的執(zhí)政黨） 中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則

4、8二、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本涵義（一）多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎(chǔ)和基本方針 政治基礎(chǔ)： 四項(xiàng)基本原則 基本方針： 長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共9 （二）多黨合作和政治協(xié)商制度的方針和原則P331 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo) 堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)和綱領(lǐng) 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”10 處理中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，要注意： （1）中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨 （2）充分尊重各民主黨派在憲法和法律范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位 （3）正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派在團(tuán)結(jié)奮斗中出現(xiàn)的矛盾。遵

5、循“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的公式11第二節(jié) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議12一、政協(xié)的性質(zhì)、職能和任務(wù)（一）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)和特點(diǎn) 1、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì) 人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。13 人民政協(xié)的主體： 中國(guó)共產(chǎn)黨，各民主黨派，各無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體，各少數(shù)民族，各界代表，臺(tái)灣同胞，港澳僑胞,歸國(guó)僑胞,特邀人員142、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的特點(diǎn) 統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)是根本特征 大陸以愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義；海外以愛(ài)國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ) 組織上最大限度代表和包容愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的成員 是具

6、有黨派性的機(jī)構(gòu)15（二）人民政協(xié)的主要職能 主要職能：政治協(xié)商和民主監(jiān)督 1、政治協(xié)商、民主監(jiān)督的目的P334 2、政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的內(nèi)容和形式P335(三)人民政協(xié)的主要任務(wù)P33516曹鳳云區(qū)政協(xié)委員提案1、提案：在在校中小學(xué)生中開(kāi)展公共行為規(guī)范教育的建議 背景：交通問(wèn)題、非典危機(jī) 問(wèn)題：公民社會(huì)基本行為失范公共衛(wèi)生等危機(jī) 解決思路：中小學(xué)生受教育逆社會(huì)化 措施：食、行、交往 提交：政協(xié)提案工作委員會(huì)區(qū)教育局 給予答復(fù)曹委員表示滿(mǎn)意 監(jiān)督實(shí)施172、提案： 餐飲業(yè)自覺(jué)實(shí)行分餐制宣傳的建議背景：非典思路：中國(guó)傳統(tǒng)飲食習(xí)慣不利于公共衛(wèi)生提交：區(qū)商委答復(fù) 滿(mǎn)意但是希望加大宣傳力度18

7、（一）組織原則中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程（二）全國(guó)委員會(huì)與下級(jí)地方委員會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系1、全國(guó)委員會(huì)的組織5年任期2、全國(guó)委員會(huì)的職權(quán)3、全國(guó)委員會(huì)的組成單位可以聲明退出二、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的組織原則19（三）地方委員會(huì) 對(duì)全國(guó)委員會(huì)的決議要堅(jiān)決執(zhí)行 1、地方委員會(huì)的組織 2、地方委員會(huì)的職權(quán) 2021第三節(jié) 中國(guó)民主黨派參政議政的主要形式（一）參政議政（二）民主監(jiān)督（三）民主黨派在人大和政協(xié)中參政議政（四）民主黨派的成員被舉薦擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的一定職務(wù) （參見(jiàn)第二章）22第十二章 干部公務(wù)員制度 本章學(xué)習(xí)中注意結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)干部管理制度來(lái)加深對(duì)公務(wù)員制度的認(rèn)識(shí)與理解。23教學(xué)要求 理解黨管

8、干部是中共干部管理的根本原則。 掌握建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度是中國(guó)干部人事制度的重大改革。 了解公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)包括綜合管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。 掌握職位分類(lèi)制度是政府人事管理管理工作的基礎(chǔ)。 掌握公務(wù)員制度的主要內(nèi)容。24第一節(jié) 國(guó)家干部制度一、干部的分類(lèi)二、干部管理的主要制度25一、干部的分類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)干部黨的工作干部軍隊(duì)干部社團(tuán)群團(tuán)干部專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部企業(yè)事業(yè)單位行政干部26二、干部管理的主要制度（一）黨管干部原則（二）干部錄用（三）干部任用制度27第二節(jié) 公務(wù)員制度一、公務(wù)員二、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)三、公務(wù)員管理制度28一、公務(wù)員（一）公務(wù)員的概念和范圍（二）公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)29二、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

9、（一）綜合管理機(jī)構(gòu)（二）部門(mén)管理機(jī)構(gòu)30三、公務(wù)員管理制度（一）職位分類(lèi)制度（二）錄用、任免與培訓(xùn)（三）考核、獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律（四）升降、交流與回避（五）工資、保險(xiǎn)與福利（六）辭職、辭退與退休31第十三章 選舉制度 學(xué)習(xí)中國(guó)的選舉制度時(shí)，在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國(guó)的選舉實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的了解，掌握選舉制度的基本內(nèi)容。32教學(xué)要求了解選舉權(quán)與被選舉權(quán)的獲得與喪失。了解選民資格確認(rèn)的程序與選民權(quán)利保障機(jī)制。了解主持選舉的機(jī)構(gòu)及其職權(quán)。了解全國(guó)和地方各級(jí)人大代表名額分配的規(guī)定。掌握直接選舉與間接選舉的程序。了解選舉經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與支出結(jié)構(gòu)。33選舉與選舉制度 選舉是公民

10、通過(guò)特定的方式進(jìn)行權(quán)力委托的行為，是國(guó)家公共權(quán)力獲得合法性的根本途徑，也是代議制民主政治的基石 選舉分為直接選舉和間接選舉 選舉制度是指公民通過(guò)一定的程序選擇代表國(guó)家公職人員而賦予國(guó)家政權(quán)以合法性的一系列制度和規(guī)則，這些制度規(guī)定和規(guī)范規(guī)定了公民與國(guó)家政權(quán)之間的關(guān)系。34第一節(jié) 選舉權(quán)與被選舉權(quán)一、選舉權(quán)與被選舉權(quán)二、直接選舉中選民資格的確認(rèn)三、選舉人權(quán)利的保障35一、選舉權(quán)與被選舉權(quán) 選舉權(quán)： 公民所享有的選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表 的法定權(quán)利 被選舉權(quán)： 公民被選任為國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表的法定權(quán)利361.選舉權(quán)與被選舉權(quán)的獲得 A、直接選舉中的選舉權(quán)與被選舉權(quán) 必須具有中國(guó)公民身份 必須年滿(mǎn)18周歲

11、必須享有法律所規(guī)定的政治權(quán)利 B、間接選舉中的選舉權(quán)和被選舉權(quán) 任何具有選舉權(quán)的公民都具有被選舉權(quán) 被推選為下一級(jí)人大代表的選民，擁有上一 級(jí)人大代表的選舉權(quán)372.選舉權(quán)與被選舉權(quán)的暫停行使 臨時(shí)喪失政治權(quán)利：因危害國(guó)家安全或者其他嚴(yán)重的刑事犯罪而被羈押、正在受偵察、起訴、審判的公民3.選舉權(quán)與被選舉權(quán)的被剝奪 被依法剝奪政治權(quán)利的人不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán) 對(duì)象：危害國(guó)家安全罪應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利；嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的罪犯，可以附加剝奪政治權(quán)利 期限：死刑、無(wú)期徒刑的，剝奪政治權(quán)利終身；其他15年38二、直接選舉中選民資格的確認(rèn)1.選民登記： 按選區(qū)進(jìn)行 精神病人有選舉權(quán)，但是可以不列入選民民

12、單2.選民名單的公布 公布選民名單，標(biāo)志選舉活動(dòng)開(kāi)始 選民證3.選民資格爭(zhēng)議的裁決 向選舉委員會(huì)申訴 向人民法院起訴，法院判決為最后決定39三、選舉人權(quán)利的保障1.選舉人權(quán)利的保障 選舉意志自由：贊成、反對(duì)、棄權(quán)、另選他人 一律采取無(wú)記名投票，差額選舉 任何人不得在任何時(shí)候采取任何方式追查選舉人的選舉行為2.秘密投票和差額選舉 秘密投票：即無(wú)記名投票，指選舉人在選舉時(shí)采取不公開(kāi)投票的方式，親自書(shū)寫(xiě)選票，在選票上不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封票箱的方式 差額選舉：即不等額選舉，多額選舉，指供選舉人進(jìn)行選擇的侯選代表名額多于應(yīng)選代表名額的選舉40第二節(jié) 主持選舉的機(jī)構(gòu)一、主持選舉的機(jī)構(gòu) 直

13、接選舉：本級(jí)選舉委員會(huì) 間接選舉：本級(jí)人大常委會(huì)二、直接選舉中選舉委員會(huì)的職權(quán)P38041第三節(jié) 代表名額的分配42一、一般行政地方人大代表名額的分配由本級(jí)人大常委會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)4倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配（一）全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額的分配全國(guó)人大代表不超過(guò)3000人十屆人大：農(nóng)村每96萬(wàn)人選一名代表，城市每24萬(wàn)人選一名代表少數(shù)民族代表名額占總數(shù)12%人數(shù)特少省的代表不少于15人43（二）地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配（基數(shù)+增加數(shù)=代表總數(shù)） 省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每增加15萬(wàn)人增加代表1名，直轄市每增加2.5萬(wàn)人增加1

14、名代表，人口超過(guò)億的省，代表不超過(guò)1000 市的代表名額基數(shù)為240名，每增加2.5萬(wàn)人口加一名代表；人口超過(guò)1000萬(wàn)的，代表數(shù)不超過(guò)650 縣、區(qū)、不設(shè)區(qū)市的代表名額技術(shù)為120名，每增加5000人口增加1名代表；人口超過(guò)165萬(wàn)，代表不過(guò)450；人口不足5萬(wàn)，代表可以少于120名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表基數(shù)40名，每加1500人口增加代表1名；人口超過(guò)9萬(wàn)，代表不過(guò)100；人口超過(guò)13萬(wàn)，代表不過(guò)130；人口不足2000，代表可以少于4044二、民族自治地方人大代表名額的分配 全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表名額中應(yīng)有一定數(shù)量和比例的少數(shù)民族 全國(guó)各少數(shù)民族應(yīng)選的全國(guó)人大代表又全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行分配，并

15、由少數(shù)民族所在地方的人大選出 每一少數(shù)民族聚居地方都應(yīng)有代表參加參加當(dāng)?shù)厝舜螅≒383）三、軍隊(duì)人大代表名額的分配（全國(guó)軍人代表265名）四、特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表名額的分配 全國(guó)代表中，港36人，澳12人，臺(tái)13人45第四節(jié) 直接選舉 直接選舉是由選民直接投票選舉產(chǎn)生國(guó)家機(jī)關(guān)代表的選舉形式46一、選區(qū)劃分（一）選區(qū)與選民小組 選區(qū)是選民直接選舉代表的基本單位，是選民開(kāi)展選舉活動(dòng)并產(chǎn)生一定數(shù)量代表的基本區(qū)域，也是代表聯(lián)系選民，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)的工作范圍 城鎮(zhèn)中有單位的選民一般在本單位所屬的選區(qū)參加選舉，無(wú)單位的應(yīng)在居住地的選區(qū)參加選舉（二）選區(qū)的規(guī)模和類(lèi)型 選區(qū)的大小按每一選區(qū)選舉1-3

16、名代表的原則劃分 農(nóng)村選區(qū)，城鎮(zhèn)選區(qū)（獨(dú)立選區(qū)、聯(lián)合選區(qū)、混合選區(qū)）47二、選舉程序（一）選民登記和候選人的提出 由各政黨、人民團(tuán)體單獨(dú)推薦 由各黨派、人民團(tuán)體聯(lián)合推薦 選民10人以上聯(lián)名推薦（二）投票（三）計(jì)票（四）代表候選人的當(dāng)選：必須獲得過(guò)半數(shù)的選票（五）確認(rèn)和宣布（六）補(bǔ)選 ：代表出缺，或者代表資格終止，需要補(bǔ)選選舉委員會(huì)組織“協(xié)商”會(huì)議，最后確定正式代表候選人名單48第五節(jié) 間接選舉一、間接選舉二、選舉程序（一）代表候選人的提出（二）代表候選人的確定（三）代表候選人的介紹（四）投票（五）計(jì)票和宣布當(dāng)選（六）補(bǔ)選49一、間接選舉 間接選舉是民意代表機(jī)關(guān)的代表不經(jīng)選民直接投票選舉，而由下

17、級(jí)代表機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生 間接選舉適用于縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉 間接選舉由本級(jí)人大常委會(huì)主持，各級(jí)人大主席團(tuán)發(fā)揮主要作用50二、選舉程序（一）代表候選人的提出：按選舉單位提名，不限于本級(jí)人大代表；實(shí)行差額選舉（二）代表候選人的確定：預(yù)選（三）代表候選人的介紹：選舉日要停止介紹（四）投票：無(wú)記名投票（五）計(jì)票和宣布當(dāng)選： 獲全體代表過(guò)半數(shù)選票才能當(dāng)選（六）補(bǔ)選：代表出缺，或者資格終止51第六節(jié) 特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生一、特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉二、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生52一、特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉 港澳臺(tái)本地區(qū)不實(shí)行人民代表大會(huì)制度 但是各自都選舉全國(guó)人民代表大

18、會(huì)代表，參加全國(guó)人民代表大會(huì) 由全國(guó)人大常委會(huì)主持選舉 當(dāng)?shù)爻闪⑦x舉會(huì)議，特首是選舉會(huì)議法定成員 選舉會(huì)議成員10人聯(lián)名推薦候選人 無(wú)記名投票，差額選舉 獲得選舉委員會(huì)過(guò)半數(shù)選票，才能當(dāng)選 補(bǔ)選53二、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生 選舉辦法由全國(guó)人大有關(guān)決議專(zhuān)門(mén)規(guī)定 由各地及解放軍中臺(tái)灣籍同胞派代表到北京協(xié)商選舉 十屆人大時(shí)，協(xié)商會(huì)議代表122人，提出16名候選人，最后投票選舉臺(tái)灣籍全國(guó)人大代表13人54第七節(jié) 選舉經(jīng)費(fèi)一、間接選舉費(fèi)用二、直接選舉費(fèi)用 公費(fèi)選舉原則，選舉費(fèi)用一律國(guó)庫(kù)開(kāi)支55第八節(jié) 對(duì)選舉違法行為的懲罰破壞選舉、妨礙選舉的行為偽造、虛報(bào)的行為壓制、報(bào)復(fù)的行為56第十四章 基層自治與

19、民主制度 基層自治和民主制度是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)了解和掌握村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和職工代表大會(huì)三大基層民主制度的組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)權(quán)限。同時(shí)，要學(xué)會(huì)聯(lián)系實(shí)際，思考和分析各項(xiàng)制度目前存在的問(wèn)題和今后改革的方向，進(jìn)而探索我國(guó)民主政治的發(fā)展前景57教學(xué)要求掌握村民自治的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)了解村民委員會(huì)和村民會(huì)議的組成和職權(quán)了解居民委員會(huì)和居民會(huì)議的組成和職權(quán)理解城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新了解職工代表大會(huì)的組成和職權(quán)掌握職代會(huì)在保障職工權(quán)益方面的地位和作用58第一節(jié) 農(nóng)村村民委員會(huì)制度59 1980年2月，廣西宜山縣三岔公社合寨大隊(duì)的成立果作村民委員會(huì)，是我國(guó)第一個(gè)無(wú)記名選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì) 1982

20、年憲法第一次規(guī)定村民委員會(huì)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和基本任務(wù) 村民自治包括：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 村民自治的組織形式村民委員會(huì)一、村民自治的形成和發(fā)展60二、村民委員會(huì)1、性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的基礎(chǔ)2、與其他組織的區(qū)別： 不是政權(quán)組織，不具有國(guó)家強(qiáng)制性 不同于經(jīng)濟(jì)組織，不直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 與群團(tuán)組織的區(qū)別：P402-4033、村民委員會(huì)的任務(wù)：P40361三、村民會(huì)議與村民代表會(huì)議 村民會(huì)議是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式，由18周歲以上村民組成 村民會(huì)議及村民代表會(huì)議的職權(quán)：P405-406 村民自治章程是基本規(guī)范，村規(guī)民約是具體規(guī)定 村民小組四、村民委員會(huì)與村黨組織及基層政府的關(guān)系 1、村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系通過(guò)黨員實(shí)現(xiàn)間接領(lǐng)導(dǎo)作用 2、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系：指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系62第二節(jié) 城市居民委員會(huì)制度63一、居民委員會(huì)的性質(zhì)和歷史發(fā)展 居民委員會(huì)制度是城市居民依法實(shí)行群眾自治和直接民主的制度 性質(zhì)：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基