河南旅游文化開(kāi)發(fā)與發(fā)展總體規(guī)劃

1、 . . 67/67旅游文化開(kāi)發(fā)與發(fā)展總體規(guī)劃 日期：省旅游局面向社會(huì)公開(kāi)征集省旅游發(fā)展總體規(guī)劃建議和意見(jiàn)的啟事為早日將旅游業(yè)建設(shè)成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨躍，省旅游局于2004年8月啟動(dòng)了省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。目前，省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（中期論證稿）已由大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心編制完成。為廣聚各方智慧，提高社會(huì)參與度，促進(jìn)決策科學(xué)化，省旅游局決定面向社會(huì)各界公開(kāi)征集省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的意見(jiàn)和建議。歡迎有識(shí)之士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。建議請(qǐng)寄：省旅游局規(guī)劃發(fā)展處（地址：省市政三街1號(hào)）郵 編：450003傳 真：037165900684E-mail： HYPERLINK ma

2、ilto:abc6312037sina abc6312037sina.省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(綱要)前言旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品體系已經(jīng)初步形成；改革開(kāi)放以來(lái)旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就；現(xiàn)代城市建設(shè)富有活力，城市旅游前景良好；支持旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；各地發(fā)展旅游的情緒高漲，旅游大發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。但從全國(guó)來(lái)看，旅游發(fā)展還較為緩慢，與資源大省的地位不相稱；總體來(lái)說(shuō)旅游發(fā)展處于全面升級(jí)的前期階段；旅游發(fā)展中存在著觀念舊，旅游資源深度開(kāi)發(fā)和資源整合不足，旅游軟件建設(shè)滯后，大旅游意識(shí)不強(qiáng)，品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度不足等問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，以旅游資源開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)為主要方式的粗放式發(fā)展模式受到市

3、場(chǎng)的沖擊；中央“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“中部崛起”戰(zhàn)略以與省實(shí)施“中原崛起”戰(zhàn)略對(duì)旅游發(fā)展提出了新要求。為了理清發(fā)展思路，加快旅游轉(zhuǎn)型和升級(jí)，保持旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，制定本規(guī)劃。第一章旅游發(fā)展戰(zhàn)略1 指導(dǎo)思想以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中原崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，樹(shù)立大旅游的科學(xué)發(fā)展觀，依托中原文化和山水旅游資源，利用優(yōu)越的區(qū)位交通條件，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際規(guī)，培育大旅游發(fā)展的整體動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境；推動(dòng)政府主導(dǎo)型向政策導(dǎo)向型的旅游發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，保障供給，引導(dǎo)消費(fèi)；立足于打造“華夏文化之源”的旅游品牌，塑造“黃河大觀，萬(wàn)象中原”的旅游形象；推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造大旅游可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；實(shí)施旅游集約化、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“中原旅游崛起”，在規(guī)劃中遠(yuǎn)期將建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省，旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一和重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)。2 旅游發(fā)展模式與驅(qū)動(dòng)機(jī)制2.1 旅游發(fā)展模式選擇旅游發(fā)展模式：以城市旅游與景區(qū)旅游雙重驅(qū)動(dòng)，文化旅游與生態(tài)旅游并重的區(qū)域旅游發(fā)展模式。2.2 旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制（1）區(qū)域綜合活力培育在中原崛起的過(guò)程中提升區(qū)域綜合活力，尤其重視中原城市群的綜合活力培育，積極發(fā)展大流通業(yè)，培育旅游持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。（2）旅游精品引力培育實(shí)施政府主導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的景區(qū)發(fā)展模式和特區(qū)化的景區(qū)管理模式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)山水生態(tài)、文物

5、古跡、祖根文化、武術(shù)文化、文化等等旅游精品；策劃建設(shè)吸引圍大、生命周期長(zhǎng)的精品旅游產(chǎn)品系列。文化旅游資源與其相關(guān)產(chǎn)品現(xiàn)代都市娛樂(lè)古都文化五千年歷史中原文化（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)和大環(huán)境對(duì)旅游發(fā)展的支持力積極培育和優(yōu)化旅游發(fā)展的區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化整體環(huán)境吸引和形象吸引，形成有力的旅游發(fā)展支持系統(tǒng)；在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育旅游的軟環(huán)境。（4）旅游開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的整合力旅游開(kāi)發(fā)作為城市和區(qū)域建設(shè)的一個(gè)重要容，明確旅游在城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，在各項(xiàng)建設(shè)中充分考慮旅游發(fā)展的要求，把旅游開(kāi)發(fā)融于城鄉(xiāng)建設(shè)之中，以營(yíng)造區(qū)域旅游發(fā)展的整體合力。2.3 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的途徑旅游產(chǎn)業(yè)跨越

6、式發(fā)展的三個(gè)層次：第一，旅游區(qū)文化涵提升和相關(guān)服務(wù)的提升；第二，相關(guān)產(chǎn)業(yè)介入和社會(huì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；第三，在旅游無(wú)限化思想的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素全面整合，形成旅游開(kāi)發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化的大旅游局面?？缭绞桨l(fā)展就是三個(gè)層面的同步行動(dòng)，對(duì)于來(lái)說(shuō)是可行的。旅游發(fā)展步驟資源開(kāi)發(fā)利用旅游服務(wù)配套區(qū)域要素全面整合旅游區(qū)域一體化社會(huì)旅游資源開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)介入產(chǎn)品素質(zhì)提升與旅游服務(wù)升級(jí)目標(biāo)定位：堅(jiān)持中原文化與山水生態(tài)并重、城市旅游與景區(qū)旅游并重的發(fā)展模式，將全省建成城市旅游發(fā)達(dá)，景區(qū)旅游繁榮，“華夏源文化”特色鮮明，山水生態(tài)形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品，區(qū)域旅游大環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)效益顯著的，集觀光、度假、商務(wù)、會(huì)議、博覽、尋根、體

7、育、以與美食、購(gòu)物、娛樂(lè)旅游于一體的，國(guó)首選、世界知名的直接旅游目的地之一，旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代化的旅游強(qiáng)省。目標(biāo)闡釋： 通過(guò)文化產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，努力培育根源、文源、武源、商源、道源、佛源文化特色鮮明，富有強(qiáng)烈神秘色彩的“華夏文化之源”。 將黃河與四大名山培育成為國(guó)頂級(jí)、國(guó)際知名的旅游品牌，打造一批高品位的湖泊、濕地、山水生態(tài)旅游產(chǎn)品。 景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與城市整體性產(chǎn)品建設(shè)并重，培育旅游發(fā)展的整體動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境，中遠(yuǎn)期形成旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。 實(shí)施精品戰(zhàn)略，同步實(shí)現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)、旅游環(huán)境現(xiàn)代化，形成名牌產(chǎn)品系列和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)首選、世界知名的旅游目的地之一

8、。 中期末旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省，旅游業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展水平居全國(guó)第一集團(tuán)之列。3.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)旅游產(chǎn)業(yè)定位：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎和新興支柱產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著；規(guī)劃中期成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)旅游大省，遠(yuǎn)期建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省。3.3 社會(huì)目標(biāo)以旅游發(fā)展推動(dòng)對(duì)外交流，提高的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)人民的凝聚力和榮譽(yù)感，優(yōu)化的社會(huì)形象，對(duì)社會(huì)進(jìn)步提供有力的支持。3.4 文化目標(biāo)在保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)的過(guò)程中，培育和強(qiáng)化的特色文化，樹(shù)立“華夏文化之源”的品牌形象；推動(dòng)文化名省的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.5 環(huán)

9、境目標(biāo)通過(guò)點(diǎn)線面的環(huán)境營(yíng)造，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)面積不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率不斷提高。3.6 品牌目標(biāo)品牌形象目標(biāo)：“華夏文化之源”、“中原山水之魂”的旅游品牌，塑造“黃河大觀萬(wàn)象中原”和“文武古今博覽”的旅游形象。世界品牌目標(biāo)：力爭(zhēng)使殷墟、潞王陵、嵩山、南太行山紅旗渠等進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄；伏牛山整體進(jìn)入世界地質(zhì)公園行列。旅游城市發(fā)展目標(biāo)：將、等建成中國(guó)最佳旅游城市；在現(xiàn)有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，增創(chuàng)46家優(yōu)秀旅游城市；將“洛安汴許”打造成國(guó)家級(jí)古都旅游精品路線。旅游景區(qū)與旅游線路發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)策劃建設(shè)20個(gè)左右規(guī)模大、綜合性強(qiáng)、特色突出、有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，在現(xiàn)有2

10、4個(gè)AAAA級(jí)旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建成810個(gè)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)，新增1015家AAAA級(jí)旅游區(qū)和一批AAA級(jí)旅游區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)23個(gè)具有國(guó)影響力的旅游度假區(qū)，1015個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)；有效整合旅游資源，推出35條在海外有較大影響的、適應(yīng)不同消費(fèi)層次的旅游線路產(chǎn)品。旅游企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：著力扶持一批旅行社、旅游交通、賓館酒店、旅游商品企業(yè)，形成35家富有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)旅游公司，使旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得以完善，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和符合國(guó)際規(guī)的旅游企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。4 戰(zhàn)略重點(diǎn)4.1 以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)的系列發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育強(qiáng)項(xiàng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。4.1.1 重點(diǎn)產(chǎn)品1）文化旅游綜合產(chǎn)品重點(diǎn)進(jìn)行

11、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，尤其是祖根文化、古都文化、武術(shù)文化、文化等。2）山水旅游產(chǎn)品重點(diǎn)是山水風(fēng)光資源整合與深度開(kāi)發(fā)，提升品牌。4.1.2 重點(diǎn)市場(chǎng)文化和山水觀光、城市商務(wù)會(huì)議、尋根問(wèn)祖和探親訪友、習(xí)武康體等市場(chǎng)依然是的重點(diǎn)旅游市場(chǎng)；在空間上，本省和周邊省中短途市場(chǎng)仍然是未來(lái)旅游市場(chǎng)的主體。4.1.3 重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域1）重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品的再?gòu)?qiáng)化工程主要有古都文化、武術(shù)文化、祖根文化、文化旅游項(xiàng)目，四大名山組合項(xiàng)目的強(qiáng)化，以中原城市群建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)以商務(wù)旅游為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等城市綜合旅游項(xiàng)目建設(shè)。2）重點(diǎn)區(qū)域依據(jù)和配合中原都市群的建設(shè)，以為中心的中北部地區(qū)城市旅游將繼續(xù)保持重點(diǎn)區(qū)域的地位

12、。4.2 以薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的系列根據(jù)資源素質(zhì)和可培育性，進(jìn)行弱項(xiàng)強(qiáng)化所形成的重點(diǎn)系列。4.2.1 重點(diǎn)產(chǎn)品類(lèi)型1）潛文化的發(fā)掘和旅游產(chǎn)品的強(qiáng)化重點(diǎn)解決非物質(zhì)性文化沒(méi)有載體或發(fā)掘不深的問(wèn)題，埋藏文化的地表化問(wèn)題，“商源”和商業(yè)文化地位缺失問(wèn)題，道教和道德文化的白相化問(wèn)題，祖根文化的人性化問(wèn)題等；對(duì)有載體的資源解決“空心化”問(wèn)題，表現(xiàn)容和手法增強(qiáng)體驗(yàn)性和參與性的問(wèn)題。2）生態(tài)旅游與城市休閑、度假產(chǎn)品的強(qiáng)化重點(diǎn)打造山水生態(tài)休閑度假、城市休閑社區(qū)和郊野游憩職能，強(qiáng)化綜合服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)深度開(kāi)發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。3）商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品的強(qiáng)化積極發(fā)展常規(guī)化、商業(yè)化的物流、商務(wù)和會(huì)展業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游與商務(wù)會(huì)展業(yè)的有機(jī)整合，

13、強(qiáng)化旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。4）服務(wù)產(chǎn)品的強(qiáng)化重視突出特色特色，延伸服務(wù)鏈條，提高服務(wù)質(zhì)量，增加彈性消費(fèi)，加強(qiáng)美食、購(gòu)物、娛樂(lè)配套和服務(wù)社區(qū)建設(shè)。4.2.2 重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)文化旅游與生態(tài)旅游市場(chǎng)并重，城市旅游與景區(qū)旅游市場(chǎng)并重，省市場(chǎng)與省外市場(chǎng)并重，國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)并重的開(kāi)拓戰(zhàn)略。重點(diǎn)開(kāi)拓山水度假、假日休閑、遠(yuǎn)途商務(wù)、購(gòu)物、科教和修學(xué)旅游市場(chǎng)。重點(diǎn)開(kāi)拓環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角市場(chǎng)，東亞、東南亞國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取歐美市場(chǎng)。4.2.3 重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域1）重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目重點(diǎn)扶持可開(kāi)發(fā)性強(qiáng)、而又能代表風(fēng)格的拳頭產(chǎn)品和形象產(chǎn)品。增加祖根文化旅游產(chǎn)品，商源文化旅游產(chǎn)品，道德文化和誠(chéng)信文化旅游產(chǎn)品，三國(guó)文化旅游產(chǎn)品

14、，彰顯古都文化和黃河文化的包裝工程，城市和大型旅游區(qū)的休閑社區(qū)綜合服務(wù)配套工程；商業(yè)化的商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品等。2）重點(diǎn)扶持的區(qū)域規(guī)劃期重點(diǎn)扶持目前地位不夠但潛力巨大的區(qū)域性旅游中心城市如、等；扶持伏牛山區(qū)和大別山區(qū)等資源品位高的超大型旅游區(qū)的綜合發(fā)展。4.3 支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)工程4.3.1 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程（1）空間布局戰(zhàn)略調(diào)整從“三點(diǎn)一線”和“一帶四區(qū)”向“兩軸五區(qū)一中心”的大旅游空間格局?jǐn)U展（以京廣/京珠線、隴海/沿黃河線為縱橫軸的旅游發(fā)展軸線；嵩山、太行山、伏牛山和大別山山水觀光和休閑度假旅游區(qū)和洛安汴許中原古都文化旅游區(qū)；以全局性旅游中心城市）。（2）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。由重視文化旅游產(chǎn)品的

15、開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕c自然旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重，由相對(duì)比較單一的觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光、度假、商務(wù)和其它專項(xiàng)旅游并舉，形成觀光旅游、休閑度假、都市旅游和專項(xiàng)旅游四大旅游產(chǎn)品系列。（3）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)“18個(gè)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品”。黃河文化復(fù)合型旅游帶、大中岳嵩山自然與文化旅游區(qū)、大伏牛山生態(tài)觀光與休閑旅游度假區(qū)、南太行山山水風(fēng)光與山前文化旅游區(qū)、桐柏大別山生態(tài)與紅色文化旅游區(qū)、古都文化旅游區(qū)、宋都文化旅游區(qū)、殷墟與殷商古都文化旅游區(qū)、中華商旅博覽城、中華文化博覽城、中國(guó)商業(yè)文化論壇旅游區(qū)、中華少林武術(shù)城、中華萬(wàn)姓?qǐng)@旅游區(qū)、博物院旅游精品景點(diǎn)、四圣旅游區(qū)、古城與商業(yè)文化旅游區(qū)、三國(guó)文化旅游區(qū)、黃河小浪底旅游度假區(qū)。

16、4.3.2 形象提升與市場(chǎng)推廣工程堅(jiān)持旅游形象與區(qū)域形象同步，積極實(shí)施形象工程，塑造和提升目的地和區(qū)域整體形象。注重海外營(yíng)銷(xiāo)與國(guó)營(yíng)銷(xiāo)并舉；走多元化和個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)的路子，在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海等中遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)區(qū)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)攻略。4.3.3 環(huán)境優(yōu)化工程以創(chuàng)建最佳優(yōu)秀旅游城市與實(shí)施“中原崛起”戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持旅游發(fā)展，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極優(yōu)化影響旅游發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，從整體上提高旅游發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。4.3.4 體制改革工程大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的旅游體制改革，消除束縛旅游生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。積極推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，健全現(xiàn)

17、代市場(chǎng)體系，拓寬投資渠道，擴(kuò)大旅游投資規(guī)模。深化行政管理體制改革，樹(shù)立大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把提供服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境作為工作的著力點(diǎn)，優(yōu)化旅游發(fā)展的機(jī)制環(huán)境。4.3.5 旅游科教工程積極實(shí)施旅游人才工程，加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，造就有利于旅游人才成長(zhǎng)和人才使用的優(yōu)良環(huán)境。積極實(shí)施旅游信息工程，加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用和普與，推動(dòng)旅游科技化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游科技含量的提高，增強(qiáng)旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。5 政策和策略建議推進(jìn)五大觀念突破，實(shí)現(xiàn)三大創(chuàng)新的十八項(xiàng)對(duì)策。5.1 觀念突破（1）發(fā)展觀念突破突破就資源論開(kāi)發(fā)、就旅游講發(fā)展的發(fā)展觀，發(fā)展大旅游；（2）階段觀念突破

18、突破循序漸進(jìn)的階段觀，實(shí)現(xiàn)并進(jìn)式和跨越式發(fā)展；（3）項(xiàng)目觀念突破 突破狹隘的旅游項(xiàng)目觀，將旅游開(kāi)發(fā)融于區(qū)域建設(shè)之中； （4）空間觀念突破 突破狹隘的旅游區(qū)域觀，以現(xiàn)代競(jìng)合理念推動(dòng)產(chǎn)品整合；（5）管理觀念突破 突破景區(qū)劃景為牢、畫(huà)地為牢、劃利為牢的本位式管理觀，圍繞全省旅游業(yè)的共同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全局性的發(fā)展。5.2 機(jī)制創(chuàng)新（1）從政府主導(dǎo)型向政策導(dǎo)向型過(guò)渡，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)下的大旅游發(fā)展。（2）加強(qiáng)旅游發(fā)展整體動(dòng)力的培育，實(shí)現(xiàn)旅游與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展。（3）實(shí)施區(qū)域旅游大協(xié)作戰(zhàn)略，推動(dòng)部整合與外部協(xié)作的競(jìng)合機(jī)制形成。（4）實(shí)施環(huán)境致勝戰(zhàn)略，積極營(yíng)造旅游發(fā)展的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境。（5

19、）疏通融資渠道，推動(dòng)多元化投融資體系的形成。（6）實(shí)施科教文化興旅戰(zhàn)略，通過(guò)人才戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略推動(dòng)旅游的現(xiàn)代化。（7）強(qiáng)化旅游管理部門(mén)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)旅游宏觀管理，加大管理力度。（8）推進(jìn)旅游企業(yè)改革，抓大放小，推動(dòng)集團(tuán)化與個(gè)性化同步發(fā)展。5.3 產(chǎn)品創(chuàng)新（1）積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與新項(xiàng)目建設(shè)并重，推動(dòng)產(chǎn)品更新。（2）以整合與優(yōu)化推動(dòng)現(xiàn)有品牌的提升，重點(diǎn)打造區(qū)域整體大品牌。（3）推動(dòng)產(chǎn)品類(lèi)型結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（4）同步推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)品旅游化、旅游產(chǎn)品社會(huì)化和區(qū)域整體的旅游要素整合。（5）在整體開(kāi)發(fā)同時(shí)，重視景區(qū)涵提升，重點(diǎn)建設(shè)精品景區(qū)。5.4 管理創(chuàng)新（1）合理匹配產(chǎn)業(yè)要素

20、，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游結(jié)構(gòu)效益。（2）強(qiáng)化旅游管理部門(mén)的行業(yè)管理職能，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（3）以本底素質(zhì)和理念形象培育為主，實(shí)施形象工程，增強(qiáng)形象驅(qū)動(dòng)力。（4）實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略，培育產(chǎn)銷(xiāo)互動(dòng)的促銷(xiāo)合力，形成宣傳促銷(xiāo)復(fù)合效應(yīng)。（5）加強(qiáng)旅游發(fā)展的政策法規(guī)保障體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)旅游環(huán)境。通過(guò)近、中期的努力，推動(dòng)旅游業(yè)在全國(guó)和在本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位提升，在中期末成長(zhǎng)為省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省，旅游業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展水平居全國(guó)第一集團(tuán)省市之列。提高到全國(guó)第56位；國(guó)際旅游接待人次和旅游業(yè)收入在全國(guó)的相對(duì)比較地位排在全國(guó)第1012位，旅游經(jīng)濟(jì)總體

21、水平排58位之間。旅游產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興支柱產(chǎn)業(yè)和具有巨大拉動(dòng)效應(yīng)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，中期末成為全國(guó)旅游大省，遠(yuǎn)期末成為全國(guó)旅游強(qiáng)省。3 旅游發(fā)展階段目標(biāo)3.1 近期（20062010年）到2010年，全省接待游客總量突破1.5億人次，年均增長(zhǎng)11；旅游總收入1477億元，年均增長(zhǎng)15；相對(duì)于2005年實(shí)現(xiàn)翻一番的“倍增”目標(biāo)；旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到4.6。將旅游業(yè)培育成為省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，成為實(shí)現(xiàn)“中原崛起”的先鋒產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。3.2 中期（20112015年）到2015年，全省接待游客總量突破2.24億人次，年均增長(zhǎng)8；旅游總收入達(dá)到2609億元，年

22、均增長(zhǎng)12；旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5.5。全省基本形成較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系；旅游設(shè)施完善、旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平達(dá)到國(guó)際水平；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、更加高級(jí)；旅游產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步提升。中期將旅游業(yè)初步培育成省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“旅游大省”的發(fā)展目標(biāo)。3.3 遠(yuǎn)期（20162025年）到2025年，全省接待游客總量達(dá)到3.65億人次以上，年均增長(zhǎng)4-6左右；旅游總收入達(dá)到5182億元，年均增長(zhǎng)6-8；旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.3。成為成熟的旅游目的地，旅游經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)互動(dòng)持續(xù)發(fā)展；全省形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游

23、業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得以充分有效的發(fā)揮。旅游業(yè)培育成省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)。表1 旅游業(yè)各階段發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)成分20042005年2010年2015年2020年2025年數(shù)量增幅數(shù)量增幅數(shù)量增幅數(shù)量增幅數(shù)量增幅國(guó)旅游者(萬(wàn)人次)80118973121512011%222168%297306%361714%入境旅游者(萬(wàn)人次)4550118812%14811%2289%3207%國(guó)旅游收入(億元)62071916144615%254812%37448%50106%旅游外匯收入(億美元)1.61.84153.8616%7.4314%13.1012%

24、21.0910%旅游總收入(億元)64373416147715%260912%38518%51826%旅游增加值(億元)4041681215%143412%21188%28506%旅游增加值占GDP比率3.8%4.6%5.5%6%6.3%注：以2004年省旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)基數(shù)；2005年增幅按照“十.五”期間平均增長(zhǎng)率計(jì)算；旅游總收入中外匯收入按照目前匯率折算；增加值的計(jì)算按照2002年計(jì)算的平均增加值率折算。1.1 總體布局結(jié)構(gòu)“一核六組團(tuán)”的總體布局結(jié)構(gòu)。 一核：全局性中心極核城市。 六組團(tuán)：主要按照行政區(qū)的地理結(jié)構(gòu)和部協(xié)作需要?jiǎng)澐值墓δ芙M團(tuán)：中部組團(tuán)主導(dǎo)功能：都市文化旅游，綜合服務(wù)；北

25、部組團(tuán)主導(dǎo)功能：文化與山水觀光旅游；東部組團(tuán)主導(dǎo)功能：尋根與文化旅游；南部組團(tuán)主導(dǎo)功能：休閑度假與紅色旅游；西南組團(tuán)主導(dǎo)功能：生態(tài)科教、山水休閑與文化觀光；西部組團(tuán)主導(dǎo)功能：文化觀光與休閑度假旅游。1.2 重點(diǎn)格局構(gòu)建“兩軸五區(qū)”的優(yōu)先發(fā)展格局。兩軸：京廣/京珠線旅游發(fā)展軸；隴海/黃河線旅游發(fā)展軸。五區(qū)：南太行山、中岳嵩山、大伏牛山和大別山四大山水旅游區(qū)和中原古都文化旅游區(qū)。2 旅游地域系統(tǒng)建設(shè)2.1 功能系統(tǒng)和組織系統(tǒng)（1）北部文化與山水觀光旅游組團(tuán)：包括、。以殷商文化和太行山水為重點(diǎn)，主要打造殷商古都文化、二帝信仰、古代軍事文化、古代哲學(xué)、龍文化、林慮山和紅旗渠、飛天旅游產(chǎn)品，培育“根源、

26、文源、商源”文化旅游品牌；承擔(dān)晉冀魯豫旅游協(xié)作的對(duì)接職能。中心城市：；副中心城市：、；地方性中心城鎮(zhèn)：和浚縣。（2）東部尋根與文化旅游組團(tuán)：包括和。主導(dǎo)功能是尋根旅游與文化旅游，同時(shí)注重“商源”文化培育；重點(diǎn)打造古城文化、商都文化、人文始祖、萬(wàn)姓同根、道德之源、道教圣地的文化旅游品牌；承擔(dān)淮海旅游協(xié)作區(qū)的對(duì)接職能。中心城市：培育為中心城市；副中心城市：；地方性中心城鎮(zhèn)：淮陽(yáng)、鹿邑和永城。（3）南部休閑度假與紅色旅游組團(tuán)：包括和。主導(dǎo)功能是山水休閑度假和紅色旅游；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)山岳生態(tài)休閑和避暑度假旅游產(chǎn)品，水庫(kù)、濕地與溫泉康體休閑旅游產(chǎn)品；培育“山水休閑，避暑勝地”的旅游品牌；對(duì)大別山和確山紅色旅游

27、產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)掘和整理，培育旅游新產(chǎn)品；承擔(dān)鄂豫皖區(qū)域協(xié)作對(duì)接職能。中心城市：；副中心：；地方性中心城鎮(zhèn)：潢川。（4）西南生態(tài)科教、山水休閑與文化觀光旅游組團(tuán)：市圍。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)科教、山地生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品，大做“四圣”文章；承擔(dān)鄂豫陜協(xié)作區(qū)對(duì)接職能。中心城市：；區(qū)不設(shè)二級(jí)中心；地方性中心城鎮(zhèn)：西峽、南召和桐柏。（5）西部文化觀光與休閑度假旅游組團(tuán)：、濟(jì)源和。主導(dǎo)功能是文化觀光與山水休閑度假；重點(diǎn)圍繞“河洛文化”培育華夏文化源流品牌，發(fā)展自然與文化緊密結(jié)合的觀光與休閑旅游產(chǎn)品，作為沿黃旅游線的精品旅游區(qū)進(jìn)行打造；承擔(dān)豫晉陜協(xié)作區(qū)的對(duì)接職能。中心城市：；副中心：、濟(jì)源；地方性中心城鎮(zhèn)：欒川、靈寶和

28、盧氏。（6）中部都市文化旅游組團(tuán)：包括、等大中城市，大致上與中原城市群重合。主導(dǎo)功能是現(xiàn)代城市旅游、歷史文化觀光和郊野休閑；打造中原商務(wù)、會(huì)展、都市文化旅游品牌；重點(diǎn)構(gòu)筑中岳“大嵩山”旅游產(chǎn)品體系、云臺(tái)山為龍頭的南太行山旅游產(chǎn)品體系、郊野休閑產(chǎn)品體系和城市休閑社區(qū)產(chǎn)品體系，打造“至尊中岳”和“武源”少林的國(guó)際品牌；以、歷史古都和黃帝故里為依托，聯(lián)動(dòng)、，打造“自古中原帝王都”的文源、商源強(qiáng)勢(shì)品牌。核心旅游城市：，全省旅游交通集散、中轉(zhuǎn)中心、接待服務(wù)中心，也是本組團(tuán)的中心城市；副中心城市：、；考慮城市空間布局的客觀特征，建議設(shè)立為跨組團(tuán)的副中心城市，主要職能是中轉(zhuǎn)接待和城市旅游。地方性中心城鎮(zhèn)：登

29、封、新、魯山、等。2.2 旅游線路系統(tǒng)1）山水生態(tài)主題線路：南太行山、伏牛山、大別桐柏山生態(tài)旅游；2）黃河文化主題線路：黃河/懸河/故道旅游、黃河沿線歷史文化旅游；3）祖源尋根旅游線：三皇五帝始祖文化游、萬(wàn)姓歸宗之旅；4）古都文化旅游線：四大古都旅游和三國(guó)許都旅游；5）紅色旅游線：大別山確山紅色圣地之旅，太行山紅旗渠精神之旅；6）健身養(yǎng)生線路：少林太極旅游線、中藥之旅、道教養(yǎng)生、滑翔傘特種旅游；7）南水北調(diào)旅游線路：南水北調(diào)工程在境串聯(lián)沿途風(fēng)光旅游；8）文化教育旅游線路：歷史文化修學(xué)之旅、忠肝義膽名士游、誠(chéng)信教育游；9）軍事特種旅游線路：古戰(zhàn)場(chǎng)、古代軍事家、古今軍校之旅；10）曲藝雜技線路：豫

30、劇、地方曲藝、雜技藝術(shù)；11）傳統(tǒng)工藝線路：朱仙鎮(zhèn)年畫(huà)、鈞瓷旅游；12）中原花卉之旅線路：牡丹、菊花、鄢陵臘梅等；13）圣地旅游線路：中國(guó)佛教祖庭；禪宗祖庭、道德之源與道教圣地之旅；14）古代衙門(mén)旅游線路：“府”、府衙、葉縣縣衙、鄉(xiāng)縣衙等。3 空間布局規(guī)劃方案的深化思路（1）扶強(qiáng)帶弱，極核擴(kuò)散利用組團(tuán)中心城市的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，培育大品牌，形成區(qū)域或項(xiàng)目增長(zhǎng)極核，發(fā)揮示作用和極核擴(kuò)散作用，逐步輻射帶動(dòng)周邊，形成具有整體競(jìng)爭(zhēng)力的全省旅游空間格局和產(chǎn)品體系。（2）經(jīng)濟(jì)輻射，順軸延伸依托“十字”軸線，通過(guò)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)節(jié)點(diǎn)的輻射效應(yīng)，使輻射作用沿交通軸擴(kuò)散。（3）

31、靜態(tài)組織，動(dòng)態(tài)操作六大組團(tuán)布局將強(qiáng)化動(dòng)態(tài)的功能發(fā)展導(dǎo)向，即“中部強(qiáng)化，西部?jī)?yōu)化，南部開(kāi)拓，北部突破，東部培育”。（4）優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游區(qū)布局構(gòu)建“兩軸五區(qū)”優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游格局，在觀念、項(xiàng)目、策劃引導(dǎo)、資金流向、交通調(diào)度、宣傳推介等方面予以更多的關(guān)注，培育省的形象支撐和經(jīng)濟(jì)支撐。1.1 開(kāi)發(fā)理念（1）社會(huì)資源旅游化、旅游項(xiàng)目無(wú)限化的新旅游發(fā)展觀。（2）旅游開(kāi)發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化，區(qū)域整體吸引力培育。（3）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和與旅游環(huán)境、形象建設(shè)協(xié)調(diào)化。1.2 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資源導(dǎo)向圍繞提升旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，近中期開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是資源品質(zhì)高、開(kāi)發(fā)條件好而又有巨大市場(chǎng)潛力的資源，特別是具有全國(guó)吸引力和國(guó)際

32、吸引力的資源，吸引圍不足但卻是需求量大、適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要的資源。將主要集中在文化觀光、山地生態(tài)觀光與休閑、都市旅游三大產(chǎn)品系列之中，優(yōu)先扶持相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展。文化旅游產(chǎn)品尋根訪祖文化產(chǎn)品、歷史文化遺存產(chǎn)品、武術(shù)文化旅游產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)間民俗文化產(chǎn)品、圣地或祖庭文化觀光產(chǎn)品、非物質(zhì)性產(chǎn)品（開(kāi)發(fā)故事性旅游產(chǎn)品、非物質(zhì)性資源的物質(zhì)化）。山水生態(tài)觀光與休閑度假產(chǎn)品自然生態(tài)康體休閑產(chǎn)品、山水休療養(yǎng)度假產(chǎn)品，自然科教旅游。都市綜合旅游都市觀光、都市商務(wù)會(huì)展（CBD）、都市休閑等。1.3 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)導(dǎo)向旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)在適當(dāng)超前的原則下，以面向省市場(chǎng)為依托、國(guó)旅游為重點(diǎn)；以適應(yīng)散客旅游或自助旅游為

33、主體；以面向商務(wù)公務(wù)市場(chǎng)、知識(shí)型市場(chǎng)、度假型市場(chǎng)和老年市場(chǎng)、學(xué)生市場(chǎng)為重點(diǎn)。2 產(chǎn)品體系整合與優(yōu)化要點(diǎn)2.1 產(chǎn)品體系整合與優(yōu)化思路對(duì)已開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行素質(zhì)提升、環(huán)境營(yíng)造、設(shè)施配套、服務(wù)提高、形象包裝和結(jié)構(gòu)整合，使之由粗放開(kāi)發(fā)和粗放經(jīng)營(yíng)向精品化和集約化發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)觀光型為主向觀光、商務(wù)、文化和度假休閑旅游相結(jié)合的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；由單純文化型和單純自然型向自然與文化相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；由資源淺層利用向深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變；由觀賞型向參與型和娛樂(lè)型轉(zhuǎn)變。2.2 傳統(tǒng)產(chǎn)品的品牌整合與優(yōu)化旅游產(chǎn)品整合的“134”重點(diǎn)品牌工程：通過(guò)對(duì)“一個(gè)中心區(qū)、三條旅游帶、四大旅游區(qū)”八大結(jié)構(gòu)性旅游產(chǎn)品整合與

34、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局的強(qiáng)力拉動(dòng)。（1）古都文化旅游中心區(qū)（洛安汴許） 中部都市文化旅游中心區(qū)是整個(gè)旅游的核心產(chǎn)品群，是中原崛起的核心區(qū)，也是城市旅游的核心產(chǎn)品群，代表了旅游文化的精髓；該中心的旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是結(jié)合中原城市群建設(shè)，在旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化的原則下，圍繞古都文化和現(xiàn)代都市文化進(jìn)行品牌整合，培育城市旅游發(fā)展的整體動(dòng)力。同時(shí)各個(gè)城市又以不同的歷史文化背景發(fā)揮各自的古都文化和現(xiàn)代都市優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的城市旅游產(chǎn)品，形成“中原古都群、現(xiàn)代旅游城”的城市旅游產(chǎn)品的整合品牌；進(jìn)一步拓寬古都文化旅游產(chǎn)品的類(lèi)型和涵，在文物資源維護(hù)的基礎(chǔ)上，策劃古都文化主題項(xiàng)目，形成多樣化的文化旅游載體；優(yōu)化都市綜合

35、服務(wù)的地位和城市觀光、商務(wù)會(huì)展以與城市休閑功能。該區(qū)是參與全國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)乃至全球旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的主要依托，是核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的主體，應(yīng)予以重點(diǎn)支持。（2）京廣線旅游走廊、隴海線旅游走廊 沿全省旅游發(fā)展兩大軸線而形成的京廣線旅游走廊、隴海線旅游走廊分布著全省三分之二的大中城市，是最重要的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，是外地人最容易認(rèn)知的軸線，是可進(jìn)入性最好的形象展示走廊；這兩大走廊向省外延伸，連接了中國(guó)最重要的城市群，直接進(jìn)入國(guó)家級(jí)的旅游經(jīng)濟(jì)圈，具有更大圍的區(qū)域協(xié)作和共同發(fā)展意義。兩條旅游走廊主要依托公路、鐵路的交通聯(lián)系，通過(guò)各城市旅游功能的差異定位、區(qū)域性主題旅游線路的安排、市際間旅游營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作等多方面措施打造中原城市

36、旅游軸線；發(fā)揮軸線的橫向牽動(dòng)作用，吸納沿線更多的旅游產(chǎn)品豐富走廊的產(chǎn)品體系；強(qiáng)化旅游交通的保障，解決鐵路列車(chē)車(chē)次和售票配額問(wèn)題，使得客流能夠“進(jìn)得來(lái)、出得去”。（3）黃河文化旅游風(fēng)光帶黃河是中華文明的發(fā)源地，具有不可磨滅的文化意義，將其沿線流域定位為文化旅游風(fēng)光帶，利用沿線城市的現(xiàn)實(shí)載體，成為折射華夏歷史文化、展現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代文明的重要地帶。本區(qū)的意義不僅僅是線路整合銷(xiāo)售，而在于整合一個(gè)巨大的品牌（見(jiàn)項(xiàng)目策劃）。（4）南太行山旅游區(qū)南太行山是一個(gè)具備世界遺產(chǎn)素質(zhì)的大型旅游區(qū)。在各個(gè)景區(qū)獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)上，近期重點(diǎn)考慮全區(qū)的交通聯(lián)系工程，培育整體性大品牌，構(gòu)建濟(jì)源南太行觀光休閑產(chǎn)品地帶的旅游協(xié)作體系和

37、無(wú)障礙旅游管理系統(tǒng)；因此，需要建立統(tǒng)一的省級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，以聯(lián)合申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，各市旅游區(qū)作為其下的景區(qū)，在整體的目標(biāo)下獨(dú)立運(yùn)作；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理，分區(qū)實(shí)施，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。（5）大嵩山旅游區(qū) 大嵩山旅游區(qū)是具有國(guó)際吸引力的王牌產(chǎn)品，近期工作重點(diǎn)是強(qiáng)化嵩山管理委員會(huì)的管理職能，發(fā)掘中岳文化，整合大嵩山資源，強(qiáng)化“至尊中岳”品牌；開(kāi)辟新景區(qū)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和優(yōu)化；實(shí)施登封城市建設(shè)于旅游區(qū)開(kāi)發(fā)一體化，以城市建設(shè)的形式推動(dòng)旅游服務(wù)功能整合；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、營(yíng)銷(xiāo)協(xié)調(diào)、分頭經(jīng)營(yíng)；將申報(bào)世界遺產(chǎn)作為近期的重點(diǎn)工作；評(píng)估武皇中岳封禪大典、夜間表演娛樂(lè)項(xiàng)目的可行性；策劃建設(shè)中華少林武術(shù)

38、城；使大嵩山旅游區(qū)進(jìn)一步發(fā)展成為旅游的龍頭景區(qū)和世界級(jí)旅游勝地。（6）伏牛山旅游區(qū)大伏牛山旅游區(qū)是一個(gè)跨地區(qū)的特大型山水旅游區(qū)，建立統(tǒng)一的省級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)也是近期工作重點(diǎn)，以聯(lián)合申報(bào)世界地質(zhì)公園為目標(biāo)，各市在整體的目標(biāo)下獨(dú)立運(yùn)作；遠(yuǎn)期考慮建設(shè)環(huán)伏牛山旅游公路，設(shè)立伏牛山旅游特區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一行政管理；將伏牛山旅游區(qū)定位于山地觀光和休閑度假為主導(dǎo)功能，兼顧康體、休療養(yǎng)、自然科普旅游，優(yōu)化現(xiàn)有山地旅游產(chǎn)品體系，打造休閑度假、山水觀光、生態(tài)科教旅游三大支柱產(chǎn)品群，形成具有國(guó)家級(jí)影響力旅游度假區(qū)。（7）桐柏大別山旅游區(qū) 地處鄂豫皖三省交界地帶的省際大型旅游區(qū)，在四大名山中屬于發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域。生態(tài)多樣性

39、、氣候適宜性、紅色革命文化是大別山旅游區(qū)的核心吸引力所在。建立以為中心，以潢川為中轉(zhuǎn)基地，依托各縣城服務(wù)設(shè)施的組織系統(tǒng)，劃分為山水生態(tài)避暑與旅游區(qū)（市區(qū)、）、紅都綠野度假養(yǎng)生旅游區(qū)（新縣、商城）、文化觀光與休閑游憩旅游區(qū)（光山、潢川、固始）、山水休閑淮源文化旅游區(qū)四大旅游功能區(qū)域；整合優(yōu)化“紅、綠”旅游資源為重點(diǎn)，打造豫南“紅色圣地、將軍故里”和“山水休閑、避暑度假”品牌；近期主要工作為紅色旅游資源的發(fā)掘與整合，進(jìn)行多種形式的基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)配套與線路組織；結(jié)合大別山生態(tài)恢復(fù)工程，改善植被種類(lèi)構(gòu)成，劃定生態(tài)保護(hù)圍，培育旅游大環(huán)境，中遠(yuǎn)期形成與紅色旅游、山岳觀光、避暑度假、鄉(xiāng)村休閑并重的旅游目的地。打造

40、以雞公山為重點(diǎn)的避暑度假勝地和以新縣為重點(diǎn)的紅色旅游圣地兩個(gè)具有國(guó)家級(jí)影響力的大品牌。3 專題產(chǎn)品開(kāi)發(fā)3.1 山地旅游產(chǎn)品嵩山、南太行山、伏牛山、桐柏大別山構(gòu)成了山地旅游資源的主體，打造“四大名山”旅游品牌，是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)之一（見(jiàn)前述）。共同的工作重點(diǎn)盡快建立省級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)資源整合；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，以“山岳觀光和休閑度假并重，自然資源與文化要素結(jié)合”的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。3.2 水域旅游產(chǎn)品黃河為代表的水上觀光旅游產(chǎn)品重點(diǎn)是河段與小浪底等峽谷段，下游可以根據(jù)水文特征和景點(diǎn)布局適度開(kāi)發(fā)段落型的水上旅游線，因此，需要優(yōu)化組合沿岸的自然生態(tài)觀光和人文旅游資源，形成層級(jí)有序、優(yōu)勢(shì)互

41、補(bǔ)的旅游產(chǎn)品系列；沿河濕地應(yīng)逐步禁止季節(jié)性耕種，加強(qiáng)植被保護(hù)，建立濕地公園和開(kāi)展觀鳥(niǎo)活動(dòng)。小浪底水庫(kù)是水域旅游王牌，應(yīng)以“清澈黃河”為品牌，借助大面積的水域生態(tài)景觀作為黃河河段重要的旅游休閑度假區(qū)進(jìn)行策劃和開(kāi)發(fā)，營(yíng)造具有國(guó)家級(jí)影響力的度假旅游產(chǎn)品。丹江水庫(kù)、南灣水庫(kù)、宿鴨湖水庫(kù)等是具有區(qū)域影響力的人工水域，發(fā)展定位于陸水域度假旅游區(qū)，旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循“庫(kù)游、庫(kù)外住”的開(kāi)發(fā)原則，避免大規(guī)模的設(shè)施建設(shè)所帶來(lái)的開(kāi)發(fā)性污染。隨著南水北調(diào)中線工程的施工，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)丹江水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)的支持，與水域形成有機(jī)的整體，并成為武當(dāng)山、伏牛山跨區(qū)域旅游的重要水上交通線路；嚴(yán)格控制周邊環(huán)境污染和水域環(huán)境的占用，確保丹江水庫(kù)

42、碧水清波的自然生態(tài)本底質(zhì)量。此外，建議進(jìn)行沿南水北調(diào)中線工程進(jìn)行沿線旅游策劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取水利工程建設(shè)的同時(shí)獲得旅游價(jià)值，并有效串聯(lián)沿途景點(diǎn)，形成南水北調(diào)旅游線。3.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成富有休閑特色的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊，發(fā)展新興旅游消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品；鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要充分利用農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑，實(shí)施綠色保護(hù)林和旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合；鼓勵(lì)、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向旅游市場(chǎng)，積極從事農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以與旅游工藝品的開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。 將、等農(nóng)業(yè)莊園培育成大型農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)的示精品； 在弘揚(yáng)紅旗渠紅

43、色旅游的同時(shí)應(yīng)培育輔助性的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)基地； 雜技之鄉(xiāng)、東北莊村培育成“中華雜技之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游地； 引導(dǎo)天井窯洞的居民進(jìn)入旅游服務(wù)行業(yè)，培育成窯洞式鄉(xiāng)村旅館示基地； 深化重渡溝旅游產(chǎn)品類(lèi)型和項(xiàng)目活動(dòng)容，優(yōu)化村落環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，培育成國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地； 丹江水庫(kù)結(jié)合移民工程發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育生態(tài)環(huán)保型鄉(xiāng)村旅游目的地； 結(jié)合環(huán)城游憩帶的建設(shè)，開(kāi)辟一批高質(zhì)量的郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游地。3.4 科考旅游產(chǎn)品山地地質(zhì)地貌科考、生態(tài)科考、濕地科考以與文化考古等均具有較好的旅游發(fā)展?jié)摿?，發(fā)掘科考旅游涵，結(jié)合觀光、休閑度假進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)是科考旅游開(kāi)發(fā)的重要途徑。嵩山、南太行山、伏牛山具有重要的地質(zhì)科考旅游

44、價(jià)值，應(yīng)在地質(zhì)公園申報(bào)、建設(shè)工作過(guò)程中，通過(guò)組織設(shè)計(jì)考察線路、配套完善解說(shuō)系統(tǒng)、專業(yè)導(dǎo)游、典型地質(zhì)地貌展示點(diǎn)等增加科普游覽容；寶天曼是國(guó)際人與生物圈保護(hù)區(qū)，豐富的物種資源和良好的自然景觀相結(jié)合，應(yīng)將科教旅游作為主要職能進(jìn)行開(kāi)發(fā)；觀鳥(niǎo)是國(guó)際上流行的生態(tài)旅游項(xiàng)目，黃河濕地和水域、宿鴨湖濕地等可結(jié)合觀鳥(niǎo)活動(dòng)，開(kāi)辟科教旅游，培育成國(guó)際性的濕地生態(tài)觀鳥(niǎo)基地；同時(shí)，進(jìn)行人工濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地農(nóng)業(yè)園、濕地花園等項(xiàng)目建設(shè)，形成具有特色、配套齊全的濕地生態(tài)觀光休閑與度假旅游基地。3.5 文化旅游產(chǎn)品是華夏文明的源地，也是中國(guó)的文化大省，文化旅游資源是最具有壟斷性的資源。文化資源轉(zhuǎn)化成為可視、可聽(tīng)、可感、可娛的旅

45、游產(chǎn)品是今后旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。第一，要使文化載體充實(shí)文化的靈魂；第二，要讓沒(méi)有載體的非物質(zhì)性文化獲得恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式；第三，要對(duì)粗放利用的文化資源充實(shí)和強(qiáng)化文化涵；第四，要將文化旅游開(kāi)發(fā)與自然基地開(kāi)發(fā)進(jìn)行有機(jī)融合；第五，在一般靜態(tài)展示基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代視聽(tīng)技術(shù)，使文化旅游產(chǎn)品動(dòng)態(tài)化、可參與；第六，加強(qiáng)解說(shuō)系統(tǒng)的建設(shè)，專業(yè)性和普與性并重，提高文化產(chǎn)品的可識(shí)性。3.6 城市旅游產(chǎn)品城市旅游重點(diǎn)培育古都觀光、城市休閑、會(huì)展商務(wù)旅游等產(chǎn)品形式，重點(diǎn)區(qū)域集中在中原城市群，以為核心，打造中原古都與現(xiàn)代城市旅游產(chǎn)品群（見(jiàn)城市旅游）。3.7 其他旅游產(chǎn)品（1）工業(yè)旅游產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)掘特色工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品。豫北

46、煤礦基地、中原油田、雙匯廠、瑞貝卡假發(fā)廠等是國(guó)知名的工業(yè)企業(yè)，具有開(kāi)發(fā)成為旅游產(chǎn)品的良好條件。目前關(guān)鍵是工業(yè)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)策劃和有效運(yùn)作機(jī)制建立，使企業(yè)在保證正常生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)吸引足夠規(guī)模的游客群，形成經(jīng)濟(jì)效益，傳播企業(yè)形象。、的老煤礦區(qū)，可以利用廢棄礦井坑道開(kāi)辟煤礦博物館，推動(dòng)“地下之旅”；中原油田借助油井平臺(tái)開(kāi)發(fā)“石油之旅”，進(jìn)行油田科普教育；瑞貝卡假發(fā)廠開(kāi)展“美發(fā)之旅”，游客除了參觀之外還可以量身訂做美發(fā)產(chǎn)品。（2）修學(xué)旅游產(chǎn)品針對(duì)全球知識(shí)旅游、科教旅游和健身康體旅游增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以厚重的歷史文化底蘊(yùn)、自然山水、少林功夫、太極拳等資源為依托，面對(duì)國(guó)外城市青少年，積極開(kāi)發(fā)修學(xué)旅游產(chǎn)品。（3）

47、事件旅游產(chǎn)品事件旅游在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、形象傳播方面具有明顯的造勢(shì)作用，應(yīng)該重視對(duì)事件效應(yīng)的認(rèn)真策劃，制造系列的類(lèi)似世博會(huì)、克林頓訪、博鰲亞洲論壇性質(zhì)的重量級(jí)事件，如世界武術(shù)大賽、世界傳統(tǒng)文化博覽會(huì)、世界商業(yè)論壇、世界特色商品博覽會(huì)、世界華人姓氏文化節(jié)、錦繡旅游大篷車(chē)等等，采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，營(yíng)銷(xiāo)傳播“文化、健康、誠(chéng)信、和諧”的事件旅游產(chǎn)品系列。通過(guò)有計(jì)劃的系列事件旅游活動(dòng)達(dá)到高強(qiáng)度宣傳、營(yíng)銷(xiāo)的效果。（4）溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的溫泉旅游開(kāi)發(fā)基本上屬于初級(jí)利用型和休閑度假型，即屬于第一、二階段產(chǎn)品。我國(guó)中東北部地區(qū)的高品質(zhì)溫泉較少，的溫泉資源顯得特別珍貴。未來(lái)溫泉旅游產(chǎn)品的發(fā)展將主要依托溫泉資源較豐富的地區(qū)

48、，吸收國(guó)外成熟溫泉度假項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)周邊旅游消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)，發(fā)展具有主題特色的溫泉度假項(xiàng)目，與娛樂(lè)、會(huì)議、養(yǎng)生結(jié)合，形成全省溫泉休閑度假產(chǎn)品群。（5）環(huán)城游憩帶按照從近郊區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)推進(jìn)的發(fā)展時(shí)序和規(guī)模上逐漸減小的原則考慮空間布局，宜在距離城市中心6080公里以安排環(huán)城游憩項(xiàng)目，高級(jí)別旅游地主要布局在城市邊緣帶；以外則主要依托當(dāng)?shù)刭Y源安排旅游項(xiàng)目。（6）休閑社區(qū)根據(jù)原生社區(qū)的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，改造為以游憩為主導(dǎo)功能的社區(qū)如游憩商業(yè)區(qū)、休閑購(gòu)物街區(qū)等；在特色突出的小城鎮(zhèn)，則發(fā)展休閑主題城鎮(zhèn)如欒川縣城；還有主題旅游村鎮(zhèn)（如重渡溝）以與旅游區(qū)附近承擔(dān)旅游服務(wù)的綜合服務(wù)區(qū)。休閑社區(qū)的培育應(yīng)尊重原生態(tài)

49、原則，在原生社區(qū)的基礎(chǔ)上疊加旅游功能。4 近期發(fā)展指引4.1重大旅游項(xiàng)目策劃要點(diǎn)以的強(qiáng)勢(shì)資源為依托，以大旅游觀為指導(dǎo)，提出以下與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，多功能、綜合性的重大項(xiàng)目策劃方案，打造根源、文源、武源、商源、道源、釋源的“華夏文化之源”品牌，培育旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。4.1.1 具有綜合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化功能的重大旅游項(xiàng)目（1）中華商旅博覽城以中國(guó)各地特色產(chǎn)品博覽為主要容的商務(wù)文化休閑社區(qū)與會(huì)展、市場(chǎng)相結(jié)合的主題社區(qū)型大型商貿(mào)旅游區(qū)；以商貿(mào)、旅游為主導(dǎo)功能，集文化娛樂(lè)、購(gòu)物、風(fēng)味飲食、會(huì)議博覽、商品交易、經(jīng)濟(jì)信息等于一體的多重功能相互滲透，綜合配套的主題旅游商務(wù)社區(qū)。項(xiàng)目選址于近郊。（2）中華文化

50、博覽城以中華主流文化與各地特色文化博覽為主題，文化博覽與文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，主題社區(qū)式的大型文化博覽與文化產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)；以各省歷史文化、特色文化項(xiàng)目展示和文化產(chǎn)業(yè)博覽為主導(dǎo)功能，集文化觀光、休閑娛樂(lè)、藝術(shù)欣賞、風(fēng)情購(gòu)物、風(fēng)味飲食、修學(xué)旅游、科普教育、會(huì)議展覽、文化產(chǎn)品交易、文化信息等于一體的多功能主題文化旅游社區(qū)。建議選址在近郊。（3）中國(guó)商業(yè)文化論壇旅游區(qū)以“在商言商”的商業(yè)文化為主題，商業(yè)文化與休閑度假主題旅游區(qū)形式的大型會(huì)議旅游中心。以商論、會(huì)議、休閑為主導(dǎo)功能，兼有中國(guó)商業(yè)文化展示、特色購(gòu)物、文化娛樂(lè)、風(fēng)味飲食、商業(yè)信息等多種重功能。建議項(xiàng)目選址于或。（4）中華少林武術(shù)城以中國(guó)武術(shù)文化為

51、主題，武術(shù)文化博覽主題社區(qū)模式的綜合性武術(shù)文化博覽區(qū)；以中國(guó)功夫的文化觀光為主導(dǎo)功能，綜合配套武術(shù)文化博覽、武術(shù)教學(xué)與訓(xùn)練、武術(shù)比賽、健身娛樂(lè)、節(jié)慶旅游、觀摩交流、修學(xué)研究、會(huì)議度假、武術(shù)信息等多功能主題武術(shù)旅游社區(qū)；目標(biāo)世打造武源文化品牌，形成世界最大的武術(shù)博覽園。建議項(xiàng)目選址在登封。（5）中華萬(wàn)姓城以中華祖宗文化與姓氏文化博覽為主題，以中華祖廟和萬(wàn)姓宗祠模式的姓氏文化博覽與尋根旅游主題園；以尋根旅游為主導(dǎo)功能，集文化觀光、宗祠藝術(shù)欣賞、百家風(fēng)味飲食、修學(xué)旅游、會(huì)議節(jié)慶、姓氏文化信息等于一體的主題文化旅游區(qū)；目標(biāo)是打造“跟”文化品牌，形成世界最大的姓氏文化博覽園。項(xiàng)目選址在淮陽(yáng)。4.1.2

52、結(jié)構(gòu)性整合項(xiàng)目黃河文化旅游帶是一個(gè)由黃河串聯(lián)起來(lái)的結(jié)構(gòu)性旅游產(chǎn)品群，包括沿黃地帶以與黃河故道。在統(tǒng)一主題下，以統(tǒng)一包裝、線路整合的手段打造產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)模式；主導(dǎo)功能華夏文化觀光旅游，輔助功能文化探源考察旅游、中華歷史修學(xué)旅游、沿黃河山水休閑旅游，兼有所串聯(lián)旅游區(qū)的多種功能復(fù)合。主題形象：“中國(guó)心華夏根黃河魂”；“游中華母親河，讀華夏文明史”。4.2 其他具有較高旅游價(jià)值的項(xiàng)目創(chuàng)新4.2.1 自然生態(tài)類(lèi) 結(jié)合宛西藥材基地的建設(shè)，策劃神農(nóng)百草園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光與休閑度假區(qū)； 結(jié)合鄢陵花卉苗木基地，策劃萬(wàn)國(guó)花園休閑度假旅游區(qū)； 結(jié)合黃河濕地的利用，策劃濕地生態(tài)花園休閑度假區(qū)； 西峽恐龍化石地質(zhì)公園“白堊紀(jì)

53、公園”恐龍科教旅游項(xiàng)目4.2.2 歷史文化類(lèi) 利用豐富的歷史事件，結(jié)合解說(shuō)系統(tǒng)的需要，策劃故事性旅游項(xiàng)目； 以殷墟和朝歌為載體，策劃殷商演義文化園項(xiàng)目； 結(jié)合羑里城文王演周易，策劃哲學(xué)論壇； 結(jié)合三國(guó)文化遺存，策劃三國(guó)文化城旅游區(qū)； 發(fā)掘中岳文化，策劃中岳祭祀活動(dòng)項(xiàng)目； 黃帝故里旅游區(qū)，黃帝大宗祠項(xiàng)目； 依托特色的戲曲文化和民間藝術(shù)，策劃中國(guó)曲藝旅游項(xiàng)目； 利用和雜技之鄉(xiāng)，策劃雜技村特色之旅； 圍繞飲食服務(wù)文化的培育，策劃中華美食城和中華茶文化城； 結(jié)合醫(yī)圣仲景，策劃醫(yī)藥文化論壇項(xiàng)目； 結(jié)合臥龍崗文化遺存，策劃智圣園旅游項(xiàng)目； 結(jié)合商業(yè)文化開(kāi)發(fā)，策劃商圣園旅游項(xiàng)目； 結(jié)合科教旅游，策劃科圣園旅

54、游項(xiàng)目； 結(jié)合酒圣文化發(fā)掘，策劃杜康酒文化城； 結(jié)合杜甫故里的開(kāi)發(fā)，策劃詩(shī)圣文化旅游項(xiàng)目； 利用花木蘭的歷史故事，策劃巾幗英雄旅游項(xiàng)目； 依托梁祝文化遺存和桃花扇故事，策劃愛(ài)情之旅。4.2.3 文化類(lèi) 以老子故里和道德經(jīng)遺存為依托，策劃道教圣地之旅項(xiàng)目； 利用白馬寺和少林寺祖庭地位，策劃佛教祖庭之旅項(xiàng)目； 利用三公主妙善香山得道故事，策劃千手觀音項(xiàng)目； 利用玄奘故里，策劃西游記旅游項(xiàng)目； 利用蠡和關(guān)公策劃文、武財(cái)神文化園項(xiàng)目。4.2.4 其他項(xiàng)目 市區(qū)大型地標(biāo)性旅游景點(diǎn)，“神州廣場(chǎng)”窗口形象工程項(xiàng)目； 南水北調(diào)沿途風(fēng)光帶和“飲水思源”旅游項(xiàng)目； 環(huán)城水域旅游工程策劃； 或廢棄礦井“地下之旅”工

55、業(yè)旅游項(xiàng)目；第五章旅游文化開(kāi)發(fā)規(guī)劃1旅游文化的價(jià)值轉(zhuǎn)化（1）特色發(fā)掘與主題定位旅游文化精華發(fā)掘以華夏“源”文化、殷商、東周、戰(zhàn)國(guó)、漢、三國(guó)、唐、宋等為重點(diǎn)，以四大古都為載體，發(fā)掘古代帝王文化，圍繞祖庭發(fā)掘文化，圍繞少林寺和太極拳發(fā)掘武術(shù)文化，圍繞現(xiàn)代城市發(fā)展發(fā)掘城市特色文化等品牌，確定開(kāi)發(fā)主題，分析文化特色的強(qiáng)化與特化途徑。（2）文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化因?yàn)檩d體不足、載體空心化、年代久遠(yuǎn)或過(guò)于深?yuàn)W，文化資源開(kāi)發(fā)難度較大。但是，其資源素質(zhì)可以開(kāi)發(fā)出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的途徑是文化項(xiàng)目策劃，以文化融入（通過(guò)建設(shè)點(diǎn)綴、菜肴商品涵和解說(shuō)系統(tǒng)賦予產(chǎn)品文化）與氛圍營(yíng)造（通過(guò)建筑形式、街道

56、裝飾、服飾、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)營(yíng)造文化氛圍）的手段或者文化項(xiàng)目（如文化園、說(shuō)唱藝術(shù)等）建設(shè)，把厚重的文化轉(zhuǎn)化為輕松的、大眾化的、可體驗(yàn)的旅游文化產(chǎn)品，達(dá)到表達(dá)文化的目的。2 文化旅游產(chǎn)品的分層開(kāi)發(fā)打造“華夏文化之源”品牌，在三個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)文化資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。第一個(gè)層次的文化旅游產(chǎn)品主要面向整體旅游市場(chǎng)和部分細(xì)分市場(chǎng)；第二個(gè)層次是作為旅游輔助產(chǎn)品的文化旅游產(chǎn)品，主要市場(chǎng)是細(xì)分市場(chǎng)；2 旅游業(yè)在全國(guó)的比較地位與發(fā)展目標(biāo)以旅游綜合素質(zhì)的提升和要素整合推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，提高旅游業(yè)在全國(guó)的地位，規(guī)劃期末使旅游業(yè)在全國(guó)的位置提高到上游水平。國(guó)旅游接待人次和旅游收入圖3 河南省旅游發(fā)展模式圖解本省、周邊省

57、全國(guó)和世界市場(chǎng)本省市場(chǎng)市場(chǎng)共享旅游發(fā)展動(dòng)力本省，全國(guó)，世界市場(chǎng)區(qū)域旅游發(fā)展觀念更新，體制改革，大環(huán)境培育，產(chǎn)品創(chuàng)新與精品建設(shè)，旅游開(kāi)發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化，城市功能旅游化與城市活力培育，旅游科技和旅游信息化等觀光休閑度假尋根武術(shù)山水/文物/根/武/教整合效應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市旅游(商務(wù)/公務(wù)/會(huì)議/城市觀光)外出旅游省內(nèi)游/國(guó)內(nèi)游/出境游旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境第三個(gè)層次主要是大眾游客，這一層次的產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最為突出，其作用是充當(dāng)文化旅游的拳頭產(chǎn)品，包括：五千年文化（特別是武術(shù)文化）、中原古都文化（、）和現(xiàn)代都市娛樂(lè)。圖5 文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的層次結(jié)構(gòu)圖3 旅游文化開(kāi)發(fā)要點(diǎn)（1）

58、歷史文化名城游首先要把文化旅游項(xiàng)目納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃中去，對(duì)于古城社區(qū)進(jìn)行保護(hù)式開(kāi)發(fā)；項(xiàng)目尤其要注意與名城、名鎮(zhèn)的歷史文脈相一致；充分利用歷史街區(qū)，選擇重點(diǎn)做大文章；的古都年代久遠(yuǎn)，要表現(xiàn)遠(yuǎn)古文化，應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，增加表演效果，同時(shí)注意與民間文化與其他文化的開(kāi)發(fā)相結(jié)合。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)：宋都文化旅游區(qū)、古都文化旅游區(qū)、殷商古都文化旅游區(qū)、商代古都遺址、古城旅游區(qū)、淮陽(yáng)和?？h古城旅游區(qū)等。（2）祖根文化游祖根文化旅游以國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)市場(chǎng)并重；依托太昊陵、軒轅故里和二帝陵，建設(shè)祖根文化旅游區(qū)，形成常年活動(dòng)的文化載體；策劃大型文化活動(dòng)，使祖根文化活動(dòng)與節(jié)事旅游活動(dòng)相結(jié)合。各地的姓氏文化節(jié)和懇親聯(lián)誼活動(dòng)要通過(guò)

59、策劃提高文化檔次，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)項(xiàng)目共享相應(yīng)的常規(guī)活動(dòng)載體。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)：太昊陵和太昊文化園，黃帝故里旅游區(qū)，二帝陵園旅游區(qū)等。（3）紅色文化游堅(jiān)持寓教于游，紅色文化與綠色文化相結(jié)合、與山水田園風(fēng)光相結(jié)合、與愛(ài)國(guó)主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育、時(shí)代精神相結(jié)合的原則，推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化。近期重點(diǎn)打造大別山“紅色圣地，將軍搖籃”和太行山“民族脊梁，時(shí)代精神”兩個(gè)紅色旅游區(qū)；配套完善大別山紅色圣地游、何家沖長(zhǎng)征精神游、竹溝革命根據(jù)地、鄧大軍挺進(jìn)大別山、紅旗渠精神和現(xiàn)代英雄人物時(shí)代精神游等5條紅色旅游精品線路；建設(shè)好新縣鄂豫皖革命首府紅色旅游景區(qū)等24個(gè)紅色旅游區(qū)。（4）文化游正確區(qū)別文化旅游與封建迷

60、信活動(dòng)，讓發(fā)揮積極的經(jīng)濟(jì)與文化作用。堅(jiān)持培育地位、歷史地位、文化地位和信仰地位高的大廟，反對(duì)和控制主要進(jìn)行迷信活動(dòng)的小廟；發(fā)掘祖庭級(jí)和圣地級(jí)的文化項(xiàng)目，重點(diǎn)培育幾個(gè)有影響力的大廟；項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目為核，反對(duì)單純的建廟行為。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)：白馬寺佛教祖庭、少林佛教寺禪宗祖庭、鹿邑和函谷關(guān)道教圣地、香山寺觀音菩薩圣地，太昊陵祖廟等。（5）商業(yè)文化游包括飲食文化游、貿(mào)易文化游和產(chǎn)品文化游等。配合中原崛起工程，尋找一個(gè)載體（如或、）炒作“中國(guó)商源”，舉辦現(xiàn)代商業(yè)論壇；發(fā)揚(yáng)光大中原傳統(tǒng)商業(yè)精神，塑造現(xiàn)代商業(yè)文化形象。立足于做大商、做文明商，樹(shù)立現(xiàn)代文明商貿(mào)形象；除了做大流通文章，建商務(wù)旅游區(qū)之外，