“七項措施”拓寬大學生就業(yè)空間

1、“七項措施”拓寬大學生就業(yè)空間2009年1月7日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會議指出，高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。面對當前國際金融危機蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。會議研究確定了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項措施。(一)鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補貼，并按規(guī)定參加社會保險;對到中西部和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務期限的畢業(yè)生，實施相應學費和助學貸款代償;對應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生實行學費補償和助學貸

2、款代償。擴大中央有關(guān)部門實施的面向基層就業(yè)項目規(guī)模。(二)鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。(三)鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學生技術(shù)骨干。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關(guān)社會保險費從項目經(jīng)費中列支。(四)鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動，建設完善一批大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)

3、業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。(五)強化畢業(yè)生就業(yè)服務。高校及教育、人力資源社會保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務。(六)提升畢業(yè)生就業(yè)能力。所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學習實踐活動。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習。在高等職業(yè)院校實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。(七)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入

4、當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點幫扶。會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。要做好宣傳教育工作，引導大學生樹立正確就業(yè)觀和成才觀。要深化高等教育改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進教學方法和課程設置，切實解決學科專業(yè)結(jié)構(gòu)設置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題，著力提高學生的創(chuàng)新意識和實踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力，使高等教育進一步適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟

5、的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位。各地區(qū)各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，在充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎上，進一步加大政府宏觀調(diào)控力度，切實做好引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。 一要開展積極有效的思想政治教育，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺地把個人理想同國家與社會的需要緊密結(jié)合起來。要通過社會實踐等多種方式，幫助大學生深入了解國情、了解社會，正確認識就業(yè)形勢，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，踴躍到基層鍛煉成才。要加大輿論宣傳力度，唱響到基層

6、、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，在全社會形成良好的輿論導向。二要完善人才資源市場配置與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運行機制，進一步消除政策障礙，健全社會保障體系，促進高校畢業(yè)生到西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)；要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)；要為高校畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)營造氛圍、疏通渠道、創(chuàng)造條件；要探索建立高校畢業(yè)生見習制度，幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能，促進供需見面，使他們盡快就業(yè)。三要選拔有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生充實到公務員隊伍。從2006年開始，省級以上黨政機關(guān)考錄公務員，考錄具有2年以上基

7、層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生(包括報考特種專業(yè)崗位)的比例不得低于13，以后逐年提高。對招錄到省級以上黨政機關(guān)、沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應有計劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年。同時規(guī)定，今后在選拔縣處級以上黨政領(lǐng)導干部時，要注意從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。四要進一步擴大選調(diào)生的規(guī)模，各省、自治區(qū)、直轄市每年都要選拔一定數(shù)量的應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，主要充實到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道等基層單位；要繼續(xù)做好“大學生志愿服務西部計劃”，為西部基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、農(nóng)技推廣服務等公共事業(yè)的發(fā)展提供階段性服務；招募高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作；要有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。同時還規(guī)定，對志愿服務西部、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教支農(nóng)支醫(yī)和扶貧、到村和社區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，工作2至3年后，報考公務員或研究生的，給予政策優(yōu)惠。五要加大財政支持的力度，地方財政可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和發(fā)展需要安排專門經(jīng)費，用于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，中央財政將通過不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度予以支持。意見還要求實行面向基層就業(yè)的定向招生制度；做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務工作；面向基層經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步深化高等教育改革。六要強化各級黨委和政府的責任。各級