齊齊哈爾市村級廉政風(fēng)險防控工作考評細則

1、PAGE PAGE - 6 -齊齊哈爾市村級廉政風(fēng)險防控工作考評細則第一條為了有效落實齊齊哈爾市村級廉政風(fēng)險防控工作操作手冊要求，根據(jù)齊齊哈爾市村級廉政風(fēng)險防控工作監(jiān)督檢查和預(yù)警處置辦法，制定本細則。第二條考核工作堅持實事求是、客觀公正、民主公開、注重實效的原則，在市紀委督導(dǎo)下，由各縣（市）區(qū)紀委會同所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委具體組織實施。第三條考核工作以落實齊齊哈爾市村級廉政風(fēng)險防控工作操作手冊為主要內(nèi)容，實行百分制。第四條考核分值類別為A、B、C三個檔次，基本分值得分在90分以上(含90分)的為A級村，80分以上(含80分)的為B級村，80分以下的為C級村。第五條考核步驟和程序（一）自查自評。各村對

2、照考核內(nèi)容每半年組織一次自查、評分，并將自查報告、評分報表和相關(guān)佐證材料于每年年中、年末前提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委。（二）復(fù)核驗證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委負責(zé)對各村提交的報告、報表進行復(fù)核、評分。對確需深入村中復(fù)核的，應(yīng)及時進行實地復(fù)核。復(fù)核評分及時上報縣（市）區(qū)紀委。（三）考核評估?？h（市）區(qū)紀委制定考核實施方案，在村級定期自查和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核評分的基礎(chǔ)上，廣泛采取年度考核、社會評議等方式，綜合運用“聽、看、查、問、談”等手段，對村級廉政風(fēng)險防控工作進行考核評估，確定考核檔次，并將每年考核結(jié)果報備市紀委?？己朔制诜峙M行，原則上每兩年完成一個考核周期。第六條考核評分結(jié)果運用。對于考核評估結(jié)果為級的村，第二年以隨

3、機抽取方式進行“回頭查”；對于考核評估結(jié)果為B級的村，進行預(yù)警并跟蹤督促；對于考核評估結(jié)果為C級的村，進行預(yù)警并公開問責(zé)，第二年進行“復(fù)檢”。第七條市紀委每年對所轄縣（市）區(qū)村級廉政風(fēng)險防控考核工作進行隨機監(jiān)督抽查，根據(jù)檢查和監(jiān)控情況，及時發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性問題，向當(dāng)事人作出預(yù)警處置，同時向履職失察缺位的縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門提出問責(zé)。第八條本細則由市紀委負責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。齊齊哈爾市村級廉政風(fēng)險防控工作考核評分表權(quán)力事項考 核 內(nèi) 容總得分工作流程量化分值達標(biāo)措施完成得分大額資金使用（10分）召開兩委會議提出資金使用計劃（2分）做到“兩必須”1、必須科學(xué)編制村年度財務(wù)預(yù)算方案，

4、并經(jīng)民主理財小組審核，村民大會通過；2、資金使用計劃必須嚴格執(zhí)行預(yù)算方案。召開村民代表大會討論表決（2分）做到“兩堅持”1、堅持民主集中制，必須有2/3村民代表到會討論；2、堅持民主監(jiān)督制度，討論結(jié)果實行票決制。報上級審批（ 2分）做到“兩有一推行”1、有村民代表大會記錄復(fù)印件；2、有村民理財小組組長簽章；3、推行會計代理制，大額開支未經(jīng)民主討論、未經(jīng)村民民主理財小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理服務(wù)中心不接單。按照審批意見使用資金（2分）做到“一實行一嚴格”1、實行村財鄉(xiāng)管，建立村級結(jié)算賬戶，單方無權(quán)支付；2、嚴格按照經(jīng)手人原始憑證簽字，民主理財小組審核簽章，村負責(zé)人審批簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審

5、核記帳。公示資金使用結(jié)果（2分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長、村主任簽字確認公示內(nèi)容；3、公示時限：7天。重大事項決策（10分）調(diào)研征求意見（1.5分）做到“兩注重一報告”1、注重征詢黨內(nèi)外代表和離任村干部意見；2、注重收集1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提議；3、形成書面調(diào)研報告要詳實。確定議題醞釀意見（1.5分）做到“兩必須”1、醞釀意見必須經(jīng)包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)；2、必須執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)性意見。兩委會議（2 分）做到“一必須一及時”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實到會人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

6、委、政府批準的，要及時按程序報批。村民代表會議決定（2分）執(zhí)行“票決制、暫緩制”1、所做決定需經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)票決通過才能生效；2、表決中出現(xiàn)重大問題意見不統(tǒng)一的，采用執(zhí)行暫緩表決制。依規(guī)公示（1.5分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄； 2、公示內(nèi)容：必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村主任簽字確認；3、公示時限：7天。組織實施（ 1.5分）做到“三強化”1、強化民主監(jiān)督，監(jiān)委會參與實施；2、強化指導(dǎo)監(jiān)督,包村干部主導(dǎo)實施；3、強化審計監(jiān)管，開展任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（10分）項目調(diào)研（1分）做到“一摸清一建立一提出”1、摸清農(nóng)村的道路、水、電、廣播、以及生活污水和垃圾處理

7、等現(xiàn)狀；2、建立準確翔實、便于查找分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；3、提出可操作的政策、措施和意見。制定實施方案（1.5分）做到“兩注重一報告”1、注重征詢黨內(nèi)外代表和離任村干部意見；2、注重收集1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提議；3、形成書面調(diào)研報告要翔實。兩委會研究決定（2分）做到“一必須一及時”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實到會人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報鄉(xiāng)黨委、政府批準的，要及時按程序報批。報鄉(xiāng)政府審批（1 分）到“三即時”1、兩委會通過后即時報批；2、審批結(jié)果即時向村領(lǐng)導(dǎo)匯報；3、審批結(jié)果即時張榜向村民公開。項目招投標(biāo)（1.5分）做到“兩必須一公示”1、必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三

8、資管理中心共同組織招投標(biāo)；2、必須由村干部、村民代表、村民主理財小組和有關(guān)專業(yè)人員組成評估團進行項目預(yù)算評審；3、實行招標(biāo)公告、招標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審、評標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示。工程建設(shè)項目驗收（1.5分）做到“兩必須”1、必須組成專家驗收組，查閱工程檢查資料，實地查驗工程質(zhì)量，形成各專家簽署的驗收意見書；2、必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心依據(jù)工程驗收結(jié)果撥付資金給中標(biāo)單位。工程完成情況公開（1.5 分）做到“兩及時”1、及時建立工程建設(shè)項目信息公開專欄；2、驗收當(dāng)日及時公布結(jié)果，相關(guān)信息接受社會監(jiān)督。救災(zāi)救濟款物發(fā)放（10分）調(diào)查摸底制定標(biāo)準（1分）做到“一依托一臺帳”1、依托駐村干部逐戶走訪災(zāi)民，以村組為單位登

9、記造冊；2、建立基礎(chǔ)臺賬，按規(guī)定擬定救災(zāi)救濟款物分配標(biāo)準。召開會議審核定標(biāo)（2 分）做到“一必須一及時”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實到會人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準的，要及時按程序報批。登記造冊實地考察（2分）做到“ 三須 ”1、須由屯長通知村民申報受災(zāi)情況；2、須由受災(zāi)村民申報并經(jīng)屯長初核；3、須對屯長初核報告逐戶確認。召開會議審核對象（2 分）做到“兩不審定”1、不符合受災(zāi)群眾救助條件標(biāo)準的不審定；2、不符合低保、五保救濟標(biāo)準的不審定。進行公示（1.5 分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理、村主任簽字確認公

10、示內(nèi)容；3、公示時限：7天。組織發(fā)放（1.5分）做到“兩實行一建立”1.實行一卡通兌付。救助群眾憑救濟救助卡足額領(lǐng)??；2.實行村村民監(jiān)督委員會逐戶核發(fā)救災(zāi)物品；3.建立“災(zāi)民聯(lián)系回訪卡”制度，便于投訴、監(jiān)督。專項資金管理（10分）召開村委會提出資金使用計劃（2 分）做到“兩按照”1、按照專項資金撥付用途合理制定使用計劃；2、按照專項資金管理的規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，杜絕串項挪用。召開村民代表大會討論表決（2 分）做到“一必須一及時”1、必須有2/3以上村民代表參加，經(jīng)實到會人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準的，要及時按程序報批。報上級審批（2分）做到“兩必須”1、必須

11、及時申報并附具公示民主表決情況的佐證資料；2、必須經(jīng)村委會民主監(jiān)督小組對申報材料簽章確認。按照審批意見使用資金（2分）做到“三章制”專項資金使用必須加蓋村理財小組印章、村委會印章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站印章，所決定的經(jīng)濟事項方可生效。公示資金使用結(jié)果（2分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有農(nóng)經(jīng)站長、村主任、村理財小組組長簽字確認公示內(nèi)容；3、公示時限：7天。集體資產(chǎn)資源出售發(fā)包（10分)清查登記、制定方案（1.5分）做到“兩必須”1、清查登記必須由包村干部、理財小組、群眾代表參加；2、制定方案必須在清產(chǎn)合資健全臺賬的基礎(chǔ)上進行。召開兩委會議定事項（2分）做到“一必須一及時”1

12、、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實到會人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準的，要及時按程序報批。召開村民代表大會、議定方案、報上級（2 分） 做到“一決定一采用”1、所做決定必須有2/3以上村民代表參加，經(jīng)實到會人員2/3票決通過才能生效；2、表決中出現(xiàn)重大問題意見不統(tǒng)一的，執(zhí)行暫緩表決制。進行公示（1.5分）做到“兩認真一公布”1、公示前認真核對公示內(nèi)容，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后再公示；2、公示前認真核對公示期限，嚴格按公示期限公示；3、公示應(yīng)張榜公布。組織公開發(fā)包、出售、進行招標(biāo)拍賣或公開協(xié)商（2分 ）做到“一強化兩必須”1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體資產(chǎn)

13、資源出售發(fā)包的審核監(jiān)督主體作用；2、必須經(jīng)評估機構(gòu)評估定價；3、必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易大廳進行公開競價招標(biāo)和拍賣。簽訂合同（1分）做到“兩先兩必須”1、先核實后批準；2、先公證后簽協(xié)議；3、必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進行鑒證；4、出售發(fā)包款項必須入農(nóng)經(jīng)專戶。低保五保戶報審(10分）召開兩委會議、研究方案（2分）做到“兩必須”1、必須開展深入細致的調(diào)研，制定詳實方案；2、必須廣泛征求兩委成員的意見，評議過程中堅持民主集中制。接受申請、調(diào)查核實（2分）做到“一收集一核實”1、對申請對象進行入戶調(diào)查，收集相關(guān)資料；2、開展鄰里訪問，核實相關(guān)情況。召開評議會、確定對象（2分）做到“自己報民主評”1、申請對象在

14、村民代表大會上自亮家底；2、村干部介紹調(diào)查核實情況；3、與會代表無記名投票進行評議表決；2/3以上代表同意的，結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。公示低保、五保對象（2分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有享受低保戶的姓名、家庭人口、救助金額等相關(guān)情況。3、公示時限：3天以上。向上級申報（1 分）做到“兩必須”1、必須及時申報并附公示情況的影像資料；2、必須由村委會民主監(jiān)督小組對申報材料簽章確認。公示審批名單（1 分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有民政助理、村主任簽字確認公示內(nèi)容；3、公示時限：3天以上。村財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放（10分）政策公示（1分）做

15、到 “一細化一豐富”1、細化公開內(nèi)容，并及時公開補貼資金動態(tài)兌現(xiàn)情況；2、豐富公開形式，并利用公開欄、小電影等載體，全方位公開強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金信息。組織申報（1分）做到“負責(zé)把關(guān)”在核實申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時與各農(nóng)戶簽訂承保書，形成把關(guān)負責(zé)的責(zé)任機制。調(diào)查登記（2分）做到“一登記一實行”登記以戶編碼、戶主姓名、身份證號碼、家庭住址、家庭人口、個人存折卡號為主要內(nèi)容，實行“一戶一碼一卡一號”實名制管理。召開兩委會審核（2 分）做到“一必須一及時”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實到會人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準的，要及時按程序報批。公示對象（1 分）做到“張榜公布”

16、對各農(nóng)戶的補貼標(biāo)準、核定到戶的補貼數(shù)額、基礎(chǔ)信息等內(nèi)容進行張榜公布。報上級審批（1分）做到“兩必須”1、必須及時申報并附具公示情況的影像資料；2、村委會民主監(jiān)督小組對申報材料簽章確認，形成資金使用計劃。組織發(fā)放（2分）做到“一卡通”兌付1、實行一卡通兌付，確保財政補貼惠農(nóng)資金足額及時發(fā)放；2、建立“災(zāi)民聯(lián)系回訪卡”制度，便于投訴、監(jiān)督。 村扶貧資金管理使用事項（10分）村民代表大會討論通過（2 分）做到“兩必須”1、村民代表大會必須有三分之二以上成員參加，經(jīng)實到會人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、決議結(jié)果必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準后，才能報縣級扶貧管理部門審批。制定扶貧項目監(jiān)督方案（2分）做到“一注重一保證”1、注重征詢黨內(nèi)外代表和離任村干部意見；2、保證征求1/10以上村民或1/5以上村民代表意見。扶貧項目申報立項資金數(shù)額公示（2分）做到 “兩公開一保證”1、公開扶貧項目建設(shè)內(nèi)容并附上級相關(guān)文件依據(jù)；2、公開扶貧資金使用數(shù)額；3、保證及時公示，并達