太湖流域的規(guī)劃（47頁清楚明了）

1、太湖流域污染防治規(guī)劃路線太湖流域污染防治規(guī)劃總量控制太湖流域污染現(xiàn)狀調(diào)查與分析太湖流域污染治理預(yù)測目標(biāo)方案現(xiàn)狀分析趨勢分析防治措施規(guī)劃進(jìn)度保障措施本規(guī)劃主要內(nèi)容規(guī)劃背景介紹規(guī)劃技術(shù)要點規(guī)劃方案管理體制及保障措施總 結(jié)規(guī)劃背景介紹一、流域概況太湖是我國第三大淡水湖。以太湖為中心的太湖流域，包括江蘇南部，浙江北部，上海市和安徽省一小部分。其中包括上海、無錫、常州、嘉興等大城市。水面面積2338平方公里，流域面積36895平方公里，流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，雨水豐沛。流域多年平均水資源總量177.4億立方米。太湖流域人口4533萬人，全流域國內(nèi)生產(chǎn)總值21221億元，約占全國GDP的11.6%。流域總

2、耕地面積2213萬畝。1、自然概況2、社會經(jīng)濟(jì)概況太湖流域省界水體（包括省界河流、太湖和環(huán)太湖河流三大部分）水質(zhì)監(jiān)測82個斷面（點）。這82個水質(zhì)監(jiān)測斷面是根據(jù)國務(wù)院太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃和配 合太湖“零表達(dá)標(biāo)”計劃而確定的，其中包括20個跨省界河流斷面，33個出入太湖的主要河 流斷面，27個大湖及其它省界湖泊監(jiān)測點。 斷面名稱斷面性PHDOCODNH3-N類別江蘇無錫沙渚湖體斷面8.109.73.20.14II浙江湖州新塘港主要入湖斷面8.028.25.20.50III上海青浦急水港蘇-滬省界7.197.55.46.93劣V行政分區(qū)工業(yè)廢水生活污水合計江蘇17940476

3、119255523浙江359653871074675上計215512115836331348二、現(xiàn)狀及趨勢分析據(jù)調(diào)查，2010年太湖流域綜合治理水環(huán)境中廢、污水排放總量為33.14億立方米，其中工業(yè)廢水所占比重較生活污水大。COD、氨氮、總磷、總氮排放如左圖所示。行政分區(qū)分類CODNH3-NTPTN江蘇工業(yè)2057262636541635066城鎮(zhèn)生活14464312295154616353農(nóng)村面源23560825560382646742小計58597764220578898161浙江工業(yè)588814865926417城鎮(zhèn)生活499607818114410308農(nóng)村面

4、源14223312847270723992小計25107425530394340717上海工業(yè)1191823城鎮(zhèn)生活6969551165733農(nóng)村面源618214694541953小計1327020386192709綜合治理區(qū)工業(yè)2647263124850841506城鎮(zhèn)生活20157220664285527394農(nóng)村面源38402339876698772687總計8503219178810350141587 2010年太湖流域主要水污染物排放情況 （噸/年）太湖功能區(qū)劃分與水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)分區(qū)面積主要入湖河口主要功能水質(zhì)現(xiàn)狀功能類別水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)湖新區(qū)1500調(diào)蓄、飲用、捕撈二級二湖岸區(qū)西岸一區(qū)2

5、00大浦口農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、飲用、工業(yè)、交通三級三西岸二區(qū)150夾浦口小梅口農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、飲用、工業(yè)、交通三級三南岸區(qū)180大錢口吳溇農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、交通三級三梅梁湖160無錫市飲用水源地、養(yǎng)殖游覽三四級二東太湖130大浦河供水水源地、養(yǎng)殖二級二趨勢分析高錳酸鹽指數(shù)和總磷2004年高于其他年份，20042007年間，有所下降。氨氮2002年低于其他年份，20022004年急劇上升。20042010年，各項指標(biāo)均趨于穩(wěn)定，呈小幅度的波動。三、治理成效1污染源得到一定程度控制2工業(yè)點源污染防治取得明顯進(jìn)展3城鎮(zhèn)生活污染源治理取得一定成效4農(nóng)村污染源治理開始啟動5內(nèi)源治理示范效果良好6生態(tài)修復(fù)取得一定進(jìn)展二、規(guī)

6、劃技術(shù)要點指導(dǎo)思想規(guī)劃年限規(guī)劃原則規(guī)劃依據(jù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，實現(xiàn)以水環(huán)境保護(hù)優(yōu)化流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把太湖流域水環(huán)境治理放到更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持綜合治理、科學(xué)治理，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)布局，著力加強(qiáng)工業(yè)點源、農(nóng)村面源、城鎮(zhèn)污水以及內(nèi)源污染治理，著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，著力完善監(jiān)測體系和加大執(zhí)法力度，著力建立健全流域水環(huán)境管理體制與運行機(jī)制，努力形成流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，恢復(fù)太湖山青水美的自然風(fēng)貌，確保飲用水安全，實現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，為全國湖泊治理提供有益經(jīng)驗，為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供切實

7、保障。 返回 以人為本，科學(xué)發(fā)展 遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治 突出重點，分類指導(dǎo) 依靠科技，公眾參與 統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理規(guī)劃依據(jù) 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年） 環(huán)境規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則規(guī)劃年限以2010年為基準(zhǔn)年。近期為2015年，遠(yuǎn)期為2020年。三、排污量預(yù)測污染物排放量預(yù)測分為兩部分，分別為廢水排放量預(yù)測和污染物排放量預(yù)測。 太湖附近水域以農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為主（工業(yè)和生活污水不作為重點）。幾點假定： 鑒于污水及污染物排放的影響因素多、預(yù)測難度大的實際情況，提出以下幾點假定作為預(yù)測工作的基礎(chǔ)：1、假定規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃目標(biāo)年用水和排水之間折算系數(shù)不

8、變2、假定規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃目標(biāo)年各農(nóng)漁業(yè)行業(yè)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)不變將收集到的近幾年農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的與排污量有關(guān)的數(shù)據(jù)分析整理，得出預(yù)測范圍農(nóng)漁業(yè)種植養(yǎng)殖量與污水排放量的基本系數(shù)，并分析系數(shù)的主要影響因子及影響程度。繪制農(nóng)業(yè)種植量漁業(yè)養(yǎng)殖量用水量與污水排放量的關(guān)系根據(jù)2010年太湖周圍農(nóng)業(yè)種植量和漁業(yè)養(yǎng)殖量以及對應(yīng)的用水排水量，確定農(nóng)漁業(yè)污水排放系數(shù)，作為規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)漁業(yè)廢水排放量預(yù)測基礎(chǔ)。下表為太湖地區(qū)各城市2010年農(nóng)漁業(yè)用水-排水系數(shù)調(diào)查結(jié)果用水總量（萬噸/年）排水總量（萬噸/年）排水系數(shù)農(nóng)業(yè)320763 238976 0.75漁業(yè)473459 276493 0.58（一）規(guī)劃目標(biāo)年污水排放量預(yù)測1

9、、農(nóng)（漁）業(yè)廢水排放量預(yù)測（1）基于規(guī)劃基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)排水量數(shù)據(jù)的預(yù)測已知規(guī)劃基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，可采用以下公式：Wti=W0(1+rw)t式中，Wti規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，噸；W0基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，噸；rw農(nóng)業(yè)廢水排放量年增長率，；t基準(zhǔn)年至目標(biāo)年的時間間隔。在上式中，預(yù)測農(nóng)業(yè)廢水排放量的關(guān)鍵是確定rw，rw主要與農(nóng)田種植面積增長有關(guān)。（2）基于規(guī)劃目標(biāo)年用水量變化的預(yù)測用水量和排水量之間存在密切的相關(guān)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)年用水量預(yù)測指標(biāo)，推算排水量，表達(dá)式如下：Wti=QtiCt式中，Wti規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，噸；Qti規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)業(yè)用水量，噸；Ct規(guī)劃目標(biāo)年排水系數(shù)。規(guī)劃目標(biāo)年

10、排水系數(shù)可用規(guī)劃基準(zhǔn)年排水系數(shù)。（一）規(guī)劃目標(biāo)年污水排放量預(yù)測1、農(nóng)（漁）業(yè)廢水排放量預(yù)測（1）基于規(guī)劃基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)排水量數(shù)據(jù)的預(yù)測已知規(guī)劃基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，可采用以下公式：Wti=W0(1+rw)t式中，Wti規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，噸；W0基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，噸；rw農(nóng)業(yè)廢水排放量年增長率，；t基準(zhǔn)年至目標(biāo)年的時間間隔。在上式中，預(yù)測農(nóng)業(yè)廢水排放量的關(guān)鍵是確定rw，rw主要與農(nóng)田種植面積增長有關(guān)。（2）基于規(guī)劃目標(biāo)年用水量變化的預(yù)測用水量和排水量之間存在密切的相關(guān)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)年用水量預(yù)測指標(biāo)，推算排水量，表達(dá)式如下：Wti=QtiCt式中，Wti規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)業(yè)廢水排放量，噸；Q

11、ti規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)業(yè)用水量，噸；Ct規(guī)劃目標(biāo)年排水系數(shù)。規(guī)劃目標(biāo)年排水系數(shù)可用規(guī)劃基準(zhǔn)年排水系數(shù)。四、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)的制定要在確保各流域水環(huán)境質(zhì)量確有改善、水污染治理水平確有提高的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)有的水環(huán)境狀況，參照實現(xiàn)小康社會的總體要求，確定合理的規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)。為體現(xiàn)“防治結(jié)合”的規(guī)劃思路，確保規(guī)劃各項目標(biāo)的實現(xiàn)，需建立完善的規(guī)劃指標(biāo)體系?？偰繕?biāo)：太湖湖泊水體水質(zhì)恢復(fù)到當(dāng)?shù)卣h(huán)境功能區(qū)劃要求的地表水 類，湖泊生態(tài)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)。以太湖流域作為規(guī)劃范圍，總面積2338平方公里。（一）農(nóng)村面源污染目標(biāo)1、種植業(yè)治理目標(biāo)種植業(yè)重點減少化學(xué)氮肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量。到2015年，在太湖流域一級保

12、護(hù)區(qū)內(nèi)初步建成有機(jī)栽培農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地30萬畝 ，化學(xué)氮肥施用量在2010年基礎(chǔ)上下降20%以上 ，化學(xué)農(nóng)藥施用量比2015年降低30%。20102020年，有機(jī)栽培農(nóng)業(yè)在太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)全面推廣 。（1）、有機(jī)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)目標(biāo)20102015年建成30萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培生產(chǎn)基地，其中水稻20萬畝、茶果9萬畝、蔬菜1萬畝。20162020年，逐步向太湖一級保護(hù)區(qū)15公里擴(kuò)展。 （2）、化學(xué)氮肥減施目標(biāo)20102015年，在蘇錫常三市及鎮(zhèn)江所轄丹陽市實施測土配方施肥、商品有機(jī)肥和緩釋肥推廣應(yīng)用、綠肥種植等綜合措施。20162020年，在太湖地區(qū)測土配方施肥技術(shù)全覆蓋，商品有機(jī)肥、緩釋肥替代化學(xué)氮肥50

13、%。（3）化學(xué)農(nóng)藥減施目標(biāo)20102015年，在無錫、蘇州、常州三市及鎮(zhèn)江所轄的丹陽市實施化學(xué)農(nóng)藥替代工程，每年安裝頻振式殺蟲燈5000個，防蟲網(wǎng)8000畝，推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥790萬畝次，建立專業(yè)化防治服務(wù)網(wǎng)點100個。20162020年，太湖地區(qū)生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用全覆蓋。項目20112012201320142015測土配方施肥660910910910910商品有機(jī)肥推廣75100100100100緩釋肥推廣50100100100100綠肥種植2020202020 20102014年太湖流域化肥減施工程 （萬畝）2、面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地目標(biāo)201020

14、15年，重點在太湖流域建設(shè)生態(tài)溝渠294.8平方米；建設(shè)生態(tài)池塘總面積為868萬平方米。20162020年在太湖地區(qū)計劃建設(shè)生態(tài)溝渠500萬平方米，生態(tài)池塘面積500萬平方米，基本建成面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)。 3、畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理目標(biāo)到2015年，基本完成流域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理，糞污綜合利用率達(dá)到85%以上；到2020年，太湖地區(qū)基本實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場糞污零排放。 4、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖處理目標(biāo)2013年底完成池塘水循環(huán)利用工程示范區(qū)建設(shè)。2015年，環(huán)湖五公里百畝連片養(yǎng)殖場全部實施池塘水循環(huán)利用工程，整體推進(jìn)池塘水循環(huán)利用工程，太湖流域地區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場20%實施池塘水循環(huán)利用工程

15、，連片面積不足百畝的，15%養(yǎng)殖面積建立人工濕地。2017年，太湖流域地區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場50%實施池塘水循環(huán)利用工程。2020年，太湖流域地區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場全部實施池塘水循環(huán)利用工程。5、網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治目標(biāo)到2015年，圍網(wǎng)面積壓縮到3.5萬畝，到2016年底，圍網(wǎng)面積壓縮到3.2萬畝，到2020年，基本取消太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖。6、鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理目標(biāo)到2015年，太湖一級保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%；到2017年，太湖流域農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%以上，到2020年，達(dá)到70%以上。 （二）生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)是改善太湖流域水環(huán)境、提高水體自凈能力的有效途徑 。1、對太湖生態(tài)清淤：202

16、0年前清淤總面積約236平方公里，清除淤泥6700萬方 。2、濕地保護(hù)與恢復(fù)：20102015年，重點實施太湖流域一級保護(hù)區(qū)內(nèi)太湖湖濱、上游主要入湖河流及河口、上游重要湖泊濕地的保護(hù)與恢復(fù)工程，在適宜區(qū)域恢復(fù)濕地約8萬畝。20162020年，在完善和鞏固前期濕地恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對流域內(nèi)其它濕地的保護(hù)與恢復(fù)，到2020年，流域內(nèi)恢復(fù)濕地約21萬畝，太湖流域濕地面積、生態(tài)功能基本恢復(fù)。五、流域污染源治理方案種植業(yè)治理面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地工程畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理利用工程水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工程鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理工程農(nóng)村面源污染治理11、種植業(yè)治理主要措施和重點工程建設(shè)有機(jī)

17、農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，區(qū)域內(nèi)種植業(yè)全部按照有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培方式組織生產(chǎn)，參照有機(jī)農(nóng)業(yè)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，逐步向有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換實施測土配方施肥、商品有機(jī)肥和緩釋肥推廣應(yīng)用、綠肥種植等綜合措施推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和新型高效藥械，以生物防治、物理防治部分替代化學(xué)防治，控制農(nóng)作物蟲害發(fā)生頻次，減少化學(xué)農(nóng)藥用量有機(jī)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)化學(xué)氮肥減施工程化學(xué)農(nóng)藥減施工程面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地工程加快采用生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、旱地系統(tǒng)生態(tài)隔離帶、生態(tài)型濕地處理及農(nóng)區(qū)自然塘池緩沖與截留等技術(shù)，建立新型的面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，攔截吸附氮磷污染物，大幅削減面源污染物對水體直接排放。加快在太湖、滆湖、長蕩湖、陽澄湖周邊及主要

18、入湖河道兩側(cè)建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)。2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理工程禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)取締或遷移所有畜禽養(yǎng)殖場建立適度養(yǎng)殖區(qū)年度蘇州市無錫市常州市鎮(zhèn)江市合計2010年44213241012011年523362181652012年453969361892013年323283281752014年1027311886合計183152277104716 表5-3 近期大中型畜禽養(yǎng)殖場治理工程計劃表 單位：個3水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程實施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，控制流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖對太湖水體的影響。對現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘進(jìn)行合理布局，在同一區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為主養(yǎng)區(qū)、混養(yǎng)區(qū)、濕地凈化區(qū)和水源區(qū)等四個功能區(qū)。采用多級生物系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)，對養(yǎng)殖池塘環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。有選擇投放草食性動物群，種植浮水、挺水、沉水植物，改善池塘生態(tài)系統(tǒng)。4網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工程太湖流域圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治工作是減少湖體污染的重要措施，太湖流域網(wǎng)圍養(yǎng)殖主要集中在太湖、滆湖等湖泊內(nèi)。為減少網(wǎng)圍養(yǎng)殖帶來的水體污染，應(yīng)逐步拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，重點做好太湖、滆湖、長