工程造價咨詢及其發(fā)展淺解

1、 工程造價咨詢及其發(fā)展 本章內(nèi)容結(jié)構(gòu)工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展土木工程與工程造價咨詢的發(fā)展英國、美國、中國工程造價咨詢的發(fā)展工程造價咨詢服務(wù)工程造價咨詢服務(wù)概述、范圍、發(fā)展歷程我國工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（一）土木工程與工程造價咨詢的發(fā)展工程造價咨詢的產(chǎn)生是隨著土木工程的發(fā)展而出現(xiàn)的。分階段了解土木工程與工程造價咨詢的發(fā)展： 1.古代舊石器時代由經(jīng)驗逐步形成工程管理與造價管理的理論和方法，是造價咨詢的雛形17世紀(jì)中葉16世紀(jì)開始，在英國出現(xiàn)工料測量師（QS）這一職業(yè)一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 2.近代 17世紀(jì)中葉英國開始推行招投標(biāo)制度，正式的造價職業(yè)和專門的工程造價管

2、理學(xué)科誕生第二次世界大戰(zhàn)前后1825年，英國修建世界上第一條鐵路；1863年在倫敦修建世界上第一條地下鐵道二戰(zhàn)后，“皇家特許測量師學(xué)會”成立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 3.現(xiàn)代 20世紀(jì)70到80年代20世紀(jì)80年代末到90年代初各國造價工程師協(xié)會先后開始了自己的造價工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證工作。提出了“全生命周期造價管理”1976年成立了國際造價工程師聯(lián)合會（ICEC）以美國工程造價管理學(xué)界為主，推出了“全面造價管理）TCM）概念和理論。延伸一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（二）英國工程造價咨詢的發(fā)展一個國家和地區(qū)工程造價管理體系應(yīng)包括基本的組織結(jié)構(gòu)、管理方法

3、、法律法規(guī)等要素。目前世界上存在著英國、美國、日本等幾大主流體系。1.概述根據(jù)英國1992年修訂的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類法（SIC），建筑工業(yè)為以下幾種分類：一般建筑及拆除工程、建筑物的建設(shè)和修理、土木工程、安裝工程、建筑裝飾工程。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 英國建筑業(yè)的主要業(yè)務(wù)種類有：建筑和土木工程專項工程供應(yīng)建筑材料及部件提供咨詢服務(wù)2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建筑業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)190萬人。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展建設(shè)主管部門：環(huán)境交通區(qū)域部（DETR）貿(mào)工部（DTI）國家統(tǒng)計辦公室（ONS）運輸?shù)胤秸畢^(qū)域部（DTLR）監(jiān)督與管理，政策、法規(guī)制定建筑業(yè)發(fā)起，建筑市場調(diào)查出版發(fā)行相關(guān)信息建筑法規(guī)、消防

4、及該領(lǐng)域公共工程的管理與建設(shè)原來2001年6月大選結(jié)束后一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 2.特點（1）不集中，相當(dāng)分散。（2）設(shè)計與施工各司其職，互相分開。（3）主承包商除其管理人員外，一般只雇傭零工并實施工程分包，而非雇傭固定全日制施工人員。（4）承包商固定資產(chǎn)投資少，主要依靠分包和設(shè)備租賃。（5）建筑行業(yè)及建筑公司工作量難于預(yù)測。（6）全國建筑商、專業(yè)分包商、專業(yè)公司種類繁多，建筑系統(tǒng)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 2.業(yè)主類型（1）公共部門業(yè)主公共部門業(yè)主一般都是公共事業(yè)的主管部門，他們一切按議會法案行事。（2）私營部門業(yè)主一般都是一些私營公司。他們營造建筑物的目的，有的是為了

5、出租或銷售，有的是供自用。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 4.建筑過程的參與者（1）業(yè)主（2）建筑專業(yè)人士，包括項目經(jīng)理、建筑師、工料測量師、結(jié)構(gòu)工程師和機電工程師等。（3）承包商、專業(yè)分包商及材料供應(yīng)商（4）材料制造廠家或供應(yīng)商，以及設(shè)備租賃公司（5）政府主管部門，負(fù)責(zé)建筑規(guī)范、公共衛(wèi)生與安全規(guī)范管理（6）法律專家（7）銀行、金融機構(gòu)和保險公司等（8）最終消費者一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 5.英國政府建設(shè)主管部門英國的建設(shè)主管部門對建設(shè)項目的管理重點是放在有關(guān)政策和法規(guī)的制定上，通過全面地規(guī)范建設(shè)行為以達(dá)到建設(shè)活動的有序進行。（1）英國環(huán)境交通及區(qū)域部（DETR）的機構(gòu)設(shè)置與職能主要工作目標(biāo)

6、：環(huán)境、住房、交通、農(nóng)村、建筑市場、安全衛(wèi)生等。（2）英國運輸?shù)胤秸畢^(qū)域部（DTLR）一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（3）英國建筑業(yè)的其他重要機構(gòu)除DTLR外，還涉及貿(mào)工部、勞工部。社會上還有許多政府所屬代理機構(gòu)及社會團體組織。建筑業(yè)理事會（CIB）：職責(zé)是為英國建筑業(yè)發(fā)展提供實時策略和指南，制定建筑規(guī)范。建筑工業(yè)委員會：成立于1988年，開始時只有5個會員單位，發(fā)展至今已成為英國最大的一個涉及整個建筑領(lǐng)域的團體?；顒臃秶婕罢?、時間、研究、教育、專業(yè)發(fā)展與環(huán)境。其職責(zé)是具體實施支持委員會制定的各項計劃。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 6.英國建設(shè)法規(guī)體系英國有三套不同的法律體系：英格蘭和威爾

7、士、蘇格蘭、北愛爾蘭各有其自己的法律體系。1667年英國國會就通過了第一步有關(guān)建筑工程的法律，在其后的300多年中，經(jīng)過不斷地修改、補充和完善，逐步形成了比較完善的建設(shè)法律、法規(guī)體系。如英格蘭和威爾士的：第一層為法律：建設(shè)法住宅法消防法環(huán)境保護法等，法律需經(jīng)國會上、下兩院分別審議通過后方可頒布，具有強制性，必須執(zhí)行；一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展第二層次法規(guī)：建筑法規(guī)建筑產(chǎn)品法規(guī)工程設(shè)計和管理法規(guī)，按照法律的授權(quán)和要求，由國家建設(shè)逐步按部門草擬，經(jīng)國會備案后，由該部部長批準(zhǔn)頒布。同樣具有強制性，必須執(zhí)行。第三層為技術(shù)準(zhǔn)則：包括建筑法規(guī)規(guī)定的各項功能相對應(yīng)的結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保、節(jié)能、殘疾人保護、衛(wèi)生

8、、供熱、通風(fēng)、排水等15冊，一般由部長批準(zhǔn)頒布。技術(shù)準(zhǔn)則一般是強制性的，但不是唯一的，按程序可不斷更新。第四層為標(biāo)準(zhǔn)：英國是世界標(biāo)準(zhǔn)化工作起步最早的國家之一，英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會組織制定了大量的英國標(biāo)準(zhǔn)，目前有3500-4500箱設(shè)計工程建設(shè)。如規(guī)程措施等。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 7.英國政府對工程項目的監(jiān)督與管理主要在立項階段，審批非常嚴(yán)格，具有一定規(guī)模的影響大的項目，須經(jīng)國會批準(zhǔn)后才能立項。建設(shè)過程中的質(zhì)量控制主要靠市場機制。咨詢公司和承包商可信賴，要求提供履約擔(dān)保和工程保險，必要時進行工程監(jiān)理。對工程項目的管理與監(jiān)督程序：主要通過規(guī)劃審批、設(shè)計（技術(shù)）審查、施工（質(zhì)量）檢查、健康安全管理

9、等四個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展方案設(shè)想及立項評估業(yè)主、工料測量師、建筑師、工程師、銀行家、律師參與。項目建設(shè)之前，許多問題必須得到解決。估算、方案比較，報批。設(shè)計（初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計）業(yè)主指定的建筑師進行可研設(shè)計，初步設(shè)計，出工程量清單，初設(shè)文件報業(yè)主審批。初設(shè)修改，開始技術(shù)設(shè)計，編制施工進度計劃。編制招標(biāo)或合同文件業(yè)主的工程師選擇適合于項目的合同類型。編制合同文件，通過招標(biāo)發(fā)包工程。招標(biāo)和預(yù)算招標(biāo)、投標(biāo)。分包商提前介入，承包商選定分包商，根據(jù)其報價匯總，自身利潤、管理費、相關(guān)雜稅等，進行投標(biāo)報價。施工中標(biāo)承包商按圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，過程中與相關(guān)各方合作，及協(xié)調(diào)好與分包商的關(guān)系

10、。交付使用完工后移交業(yè)主驗收，建筑師代理業(yè)主完成驗收工作，建筑師負(fù)責(zé)今后運維指導(dǎo)，并向業(yè)主交付各專業(yè)服務(wù)設(shè)施項目，以及全部竣工圖紙。英國建筑業(yè)管理程序主要包括：（1）開展建筑活動的主要步驟：一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（2）建筑過程各階段的主要參與者：一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展 8.英國工程造價咨詢歷史與現(xiàn)狀（1）歷史沿革工程造價管理在英國稱之為工料測量，歷史悠久，可追溯到16世紀(jì)?，F(xiàn)代的工料測量大約開始于18世紀(jì)，由施工后測量轉(zhuǎn)變的原因可以使建筑物在安裝前就確定建筑成本，是建筑業(yè)的重大改進，同時也是現(xiàn)代招標(biāo)制度的重要一步。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（2）英國工程造價管理現(xiàn)狀政府投資的公共

11、工程項目必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，工料測量師要協(xié)助建筑師核算和監(jiān)控。對于私人投資的工程項目，在不違反國家的法律、法規(guī)的前提下，政府不干預(yù)私人投資的工程項目建設(shè)。由于英國政府沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，價格是通過市場確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數(shù)據(jù)資料和近期的價格及相關(guān)指數(shù)，并進行必要的調(diào)整來確定投資估算，作為控制設(shè)計、招標(biāo)和施工的造價限額。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展英國的工程造價管理是通過立項、設(shè)計、招標(biāo)簽約、施工過程結(jié)算等階段性工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。立項階段：項目的必要性，技術(shù)、經(jīng)濟調(diào)查、論證、評價，總體規(guī)劃，可行性研究，業(yè)主決策。投資額為后續(xù)造價控制目標(biāo)。設(shè)計

12、階段：設(shè)計師、工程師和工料測量師一起對設(shè)計方案進行技術(shù)和經(jīng)濟分析論證，優(yōu)化并協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)，避免設(shè)計變更。工料測量師編制工程預(yù)算。招標(biāo)簽約階段：設(shè)計和概述確認(rèn)后即可進行招標(biāo)。工料測量師編制招標(biāo)文件、標(biāo)底及合同文件文本。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展施工階段：中標(biāo)企業(yè)編制施工設(shè)計，業(yè)主工料測量師根據(jù)工程進度確認(rèn)工程結(jié)算款項和控制撥款，或調(diào)整工程預(yù)算，承包商的工料測量師進行資金分配和合同履約，參與項目管理，安排人、材、機供應(yīng)計劃，按完成工程量提出工程結(jié)算款項，竣工驗收后提出竣工決算等業(yè)務(wù)，嚴(yán)控成本，確保利潤目標(biāo)。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（三）美國工程造價咨詢的發(fā)展工程項目分為政府投資項目和私人投資

13、項目。對于政府投資項目，“誰投資誰管理”。對于私人管理項目，政府不予干預(yù)，但對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、社會環(huán)境影響和社會效益等則通過法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等甲乙引導(dǎo)或限制。1.美國建設(shè)項目工程造價管理的特點（1）結(jié)合工程質(zhì)量及工期管理造價工程造價通工期、質(zhì)量作為一個系統(tǒng)來進行綜合管理，其理念是：滿足質(zhì)量再確定工期、再談造價，計劃工期嚴(yán)格執(zhí)行，才可能確保造價，追求全生命周期的費用最小化，廣泛應(yīng)用價值工程，十分重視工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）及會計編碼。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（2）對工程的造價變更與工程結(jié)算的嚴(yán)格控制1）工程造價的變更前提：合同變更、工程內(nèi)部調(diào)整、重新安排項目計劃變更程序：按其相關(guān)程序

14、執(zhí)行。2）工程結(jié)算預(yù)算內(nèi)付款按正常結(jié)算程序。超預(yù)算5%以上付款申請，必須經(jīng)過嚴(yán)格的原因分析與審查。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展2.美國建設(shè)項目工程造價管理主體及其作用（1）政府部門定期公布各類工程造價指南，供社會參考；形成自己的計價標(biāo)準(zhǔn)；勞工部通過制定及發(fā)布各地人工費標(biāo)準(zhǔn)直接影響工程造價；主管環(huán)保及消防的有關(guān)部門發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)直接影響工程造價；經(jīng)濟杠桿的宏觀調(diào)控影響工程造價。（2）私人工程業(yè)主業(yè)主一般委托社會上的估算公司、咨詢公司等來進行工程造價管理。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（3）建筑師和工程師根據(jù)與業(yè)主簽訂的合同完成設(shè)計工作。（4）承包商后期介入。成本費用劃分細(xì)，單獨劃分，包括人工費、施工設(shè)備

15、費，以及現(xiàn)場間接成本。技術(shù)管理層和勞務(wù)分包層分離，專業(yè)分包、勞務(wù)分包。（5）建設(shè)經(jīng)理建筑施工、管理及經(jīng)濟學(xué)方面專家，作為代理人受雇于業(yè)主，主要在施工階段進行管理、監(jiān)督協(xié)調(diào)。在決策階段協(xié)助相關(guān)工作；在設(shè)計階段進行成本估算和控制，編制進度計劃，提供施工技術(shù)以及經(jīng)濟方面的建議；在采購階段編制預(yù)算控制估算，參與招評標(biāo)工作。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展3.美國項目管理的常見模式及方法（1）業(yè)主直接管理模式業(yè)主分別于設(shè)計機構(gòu)和承包商簽訂設(shè)計和施工合同，直接管理。（2）設(shè)計-建造模式業(yè)主選擇唯一的實體負(fù)責(zé)項目的設(shè)計與施工。（3）建設(shè)管理模式（CM）第一種為建設(shè)經(jīng)理是業(yè)主的代理人，第二種為建設(shè)經(jīng)理同時也是建造

16、者（又稱風(fēng)險型建筑工程管理方式）。主要特點是設(shè)計、招標(biāo)、施工有效、充分搭接。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（4）代理式項目管理模式（PM）不是一種工程項目管理模式，而是為項目選定適當(dāng)?shù)淖稍兎?wù)。代業(yè)主開展相關(guān)工作，目的是實現(xiàn)三大目標(biāo)控制，并向業(yè)主提供合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等服務(wù)。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（四）中國工程造價咨詢的發(fā)展1.我國工程造價管理的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。形成了比較完備的概（預(yù)）算定額管理體系。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來，主要表現(xiàn)在

17、以下方面：（1）工程造價缺乏競爭性（2）造價控制重施工輕設(shè)計（3）工程造價咨詢機構(gòu)不健全（4）高素質(zhì)的工程造價專業(yè)人才嚴(yán)重不足（5）工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展2.我國工程造價管理的發(fā)展趨勢（1）工程造價管理的國際化趨勢隨著我國改革開放，特別是加入WTO后，市場競爭激烈。同時，參與國際競爭機會也增多，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，工程造價管理國際化已成為必然趨勢。（2）工程造價管理的信息化趨勢互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，知識經(jīng)濟時代，軟件應(yīng)用等使工程造價管理的信息化成為必然趨勢。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（3）促進我國工程造價管理發(fā)展的對策1）從業(yè)主方面

18、入手，加強各參建主體的組織和協(xié)調(diào)，各司其職，更好發(fā)揮各自職能。2）從政府工程項目入手，提高認(rèn)識，強行性規(guī)范，改革創(chuàng)新，落實責(zé)任，公開透明，示范工程。3）要強調(diào)造價計劃與造價控制過程。加強培訓(xùn)、提高認(rèn)識、促進計算機輔助管理。4）不斷改革工程建設(shè)項目管理模式。5）大力宣傳好的案例。6）大力開展示范項目。7）大力開展國際合作。8）加大對專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。一、工程造價咨詢的產(chǎn)生及發(fā)展（4）綜合評價，科學(xué)管理1）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍。2）培育工程造價咨詢中介機構(gòu)。3）重視造價管理的基礎(chǔ)工作。4）重視造價管理中的合同管理。二、工程造價咨詢服務(wù)（一）工程造價咨詢服務(wù)的概念工程造價咨詢服務(wù)是指工程

19、造價咨詢企業(yè)接受委托，對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價成果文件的活動。工程造價咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容有：1.可行性研究經(jīng)濟評價、投資估算、項目后評價報告編制和審核。2.建設(shè)工程概、預(yù)、結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告編制和審核。3.建設(shè)項目招投標(biāo)階段工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價編制和審核。4.建設(shè)工程實施階段施工合同價款的變更及索賠費用的計算。二、工程造價咨詢服務(wù)5.提供工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定服務(wù)。6.提供建設(shè)工程項目全過程的造價監(jiān)控與服務(wù)。7.提供工程造價信息服務(wù)等。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的2015-2020年中國工程造價咨詢行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研分析與發(fā)展趨勢預(yù)測報告顯示，按照所涉專業(yè)

20、不同，工程造價咨詢行業(yè)可分為房屋建筑工程造價咨詢、市政建設(shè)工程造價咨詢、公路建設(shè)工程造價咨詢、鐵路建設(shè)工程造價咨詢、城市交通建設(shè)工程造價咨詢等。按工程建設(shè)的階段不同，工程建設(shè)咨詢又可分為前期決策階段咨詢、實施階段咨詢、結(jié)算審核階段咨詢、全過程工程造價咨詢、工程造價經(jīng)濟糾紛鑒定和仲裁咨詢等。二、工程造價咨詢服務(wù)2014年工程造價咨詢企業(yè)的營業(yè)收入為1064.19億元，比上年增長6.9%。其中，工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入479.25億元，增長14.2%，占45.0%；招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入占9.5%；建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收入占20.5%；項目管理業(yè)務(wù)收入占18.2%；工程咨詢業(yè)務(wù)收入占6.8%。按所涉及專業(yè)劃分，

21、房屋建筑工程專業(yè)收入285.51億元，占全部工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入比例為59.57%；市政工程專業(yè)收入68.03億元，占14.2%；公路工程專業(yè)收入20.26億元，占4.23%；火電工程專業(yè)收入11.67億元，占2.44%；水利工程專業(yè)收入9.7億元，占2.02%；其他各專業(yè)收入合計84.08億元，占17.54%。按工程建設(shè)的階段劃分，前期決策階段咨詢業(yè)務(wù)收入為49.63億元、實施階段咨詢業(yè)務(wù)收入127.98億元、竣工決算階段咨詢業(yè)務(wù)收入165.94億元、全過程工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入115.58億元、工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢業(yè)務(wù)收入6.78億元，各類業(yè)務(wù)收入占工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入比例分別

22、為10.36%、26.71%、34.62%、24.12%和1.41%，此外，其他工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入13.34億元，占2.78%。二、工程造價咨詢服務(wù)（二）工程造價咨詢服務(wù)的范圍同上述工程造價咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容。（三）工程造價咨詢業(yè)發(fā)展歷程在過去相當(dāng)長的計劃經(jīng)濟體制時期，工程造價主要依靠政府制定的定額和標(biāo)準(zhǔn)來確定和控制，其實質(zhì)是政府對工程造價管理。20世紀(jì)90年代初，推行了有關(guān)工程建設(shè)管理制度，工程計價動態(tài)管理，有關(guān)部門定期編制和發(fā)布有關(guān)造價指數(shù)，隨著市場化程度增大，參建主體加強造價控制，工程造價咨詢行業(yè)應(yīng)運而生。二、工程造價咨詢服務(wù)20世紀(jì)90年代中期，逐步形成了工程造價咨詢市場，初期主要是

23、設(shè)計單位、建設(shè)銀行、政府造價管理部門設(shè)立的工程造價咨詢機構(gòu)等。1996年由建設(shè)部制定了工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行），對工程造價咨詢單位進行規(guī)范管理，并明確了業(yè)務(wù)范圍，核定資質(zhì)等級。（四）我國工程造價咨詢業(yè)現(xiàn)狀1.我國工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀1）大多是預(yù)算編制、招標(biāo)代理、結(jié)算審核和造價鑒定，很少參與前期初步經(jīng)濟評價、可研、方案建議等，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有職能。二、工程造價咨詢服務(wù)2）在設(shè)計、造價控制、監(jiān)理等領(lǐng)域分屬不同的公司和部門。設(shè)計、施工分離，業(yè)務(wù)單一，綜合性差。3）主要由三類前身轉(zhuǎn)化而來，第一類是造價站人員改制而來，第二類是由建設(shè)銀行系統(tǒng)的基建部門改制而來，第三類是由社會上的概預(yù)算人員集資

24、開辦。咨詢單位有失獨立、客觀、公正原則，質(zhì)量難保證。4）從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才。二、工程造價咨詢服務(wù)2.我國工程造價咨詢業(yè)的優(yōu)勢（1）本土化特征強熟悉我國基本國情、發(fā)展水平、投資環(huán)境、行業(yè)體制、法律法規(guī)。（2）工程勘察設(shè)計能力較強一部分工程咨詢公司有勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)軌而來，工程建設(shè)發(fā)展空間大，極大豐富了咨詢單位的實踐經(jīng)驗。（3）勞務(wù)成本低咨詢企業(yè)成本主要表現(xiàn)為人力成本。我國勞動力比較低廉，具有較強的國際競爭力。二、工程造價咨詢服務(wù)3.我國工程造價咨詢業(yè)存在的問題（1）管理體制的問題1）對于政府主管部門各行業(yè)、專業(yè)對口多部門管理，權(quán)限不清、配合不夠，容易混亂。缺法制化監(jiān)管和規(guī)范，各方

25、責(zé)、權(quán)、利沒有理順，存在部分壟斷現(xiàn)象。2）對于行業(yè)協(xié)會以依法管理為主，缺乏過程監(jiān)管，對專業(yè)資格缺乏規(guī)范管理，形成工程造價專業(yè)人員“在崗無證，有證不崗，有證無崗”等現(xiàn)象。二、工程造價咨詢服務(wù)（2）咨詢企業(yè)的問題1）專業(yè)化的工程造價咨詢企業(yè)比例較小專營化程度不高，很大部分為會計師事務(wù)所兼營。2）獨立性和公正性不足由于我國管理體制的原因，有的與原隸屬單位有關(guān)系，不獨立，業(yè)務(wù)缺乏客觀公正性。3）服務(wù)水平較低4）實際業(yè)務(wù)范圍較窄5）咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)偏低部分省市工程造價咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)（差額定率累進收費）費率（）收費項目收費基數(shù)(萬元)500以下50010001000500050001000010000以上編制投

26、資估算總投資0.71.10.60.90.40.60.20.450.10.3編制設(shè)計概算總投資1.13.50.930.620.451.10.30.9編制施工圖預(yù)算工程造價2.562.35.01.94.313.60.53.6編制竣工結(jié)算工程造價1.070.95.50.74.30.64.00.54.0施工階段全過程造價控制工程總造價8117.594.481.57.00.56.5工程造價糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7132.5112.18.01.941.74中國工程造價咨詢業(yè)務(wù)收費現(xiàn)狀我國工程造價服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由各省政府部門分別制定，各省標(biāo)準(zhǔn)各異，咨詢企業(yè)允許在標(biāo)準(zhǔn)上下10%范圍內(nèi)浮動。國外，如英國工程咨詢業(yè)服

27、務(wù)收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會有統(tǒng)一要求，工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%3%收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過程造價控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國外相比還是較低。中國工程造價咨詢業(yè)務(wù)收費現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機制大多采用有限責(zé)任制，對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險較小。大多為合伙人制，對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險較大。信譽信譽一般，公正性一般信譽較佳，公正性較好專營性專營類工程造價咨詢企業(yè)比例偏小，全國甲級工程造價咨詢企業(yè)中，專營類僅占49%。清一色的是專業(yè)專營類工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程

28、造價咨詢工程投資咨詢工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項目管理建筑領(lǐng)域計算機軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務(wù)：工料測量服務(wù)造價資料庫工程項目管理價值研究及管理風(fēng)險分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)表2.2 內(nèi)地與香港工程造價咨詢企業(yè)比較內(nèi)地香港英國美國專業(yè)人士工程造價師工料測量師(Quantity Surveyor)特許測量師(Chartered Quantity Surveyor)認(rèn)可造價工程師(CCE)認(rèn)可造價咨詢師(CCC)管理制度政府多頭管理，沒有完全意義上的自律政府宏觀調(diào)控，行業(yè)高度自律從業(yè)范圍建設(shè)項

29、目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制、審核；工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；建設(shè)項目各階段的工程造價控制；工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；工程造價計價依據(jù)的編制、審核；與工程造價有關(guān)的其他事項。在房屋建造、土木工程、城市發(fā)展，以及礦物及石油化工等各項工程上提供廣泛服務(wù)：初步成本咨詢成本計劃招標(biāo)文件的制定及相應(yīng)承包價建筑合約的制定和管理工程費的開支預(yù)算及成本控制工程策劃及管理仲裁建筑合約糾紛建筑工程保險損失估值戰(zhàn)略工程咨詢 工程管理、經(jīng)濟、計劃、合同和材料的采購以及與工程有關(guān)健康和安全在土木、大型工程項目、機械、電子、石油化工和設(shè)備工程