供電企業(yè)接收小水電供電區(qū)所帶來的問題_secret

1、供電企業(yè)接收小水電供電區(qū)所帶來的問題摘 要：為了改變小水電供電區(qū)的管理模式，早日實(shí)現(xiàn)兩改一同價(jià)，供電部門接收了小水電供電區(qū)，為此給供電企業(yè)帶來了一些問題和困難。文中針對問題提出了解決的對策和建議。 關(guān)鍵字：供電企業(yè)小水電接收問題 為了改變小水電供電區(qū)的管理模式，取消中間管理環(huán)節(jié)，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瑞安市人民政府、瑞安市供電局、瑞 安市水利局等有關(guān)部門聯(lián)合組成了兩改領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)國務(wù)院國發(fā)19992號和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)1999134號、國辦發(fā)199565 號的文件精神，確定了將小水電供電區(qū)實(shí)行發(fā)供電職能分開，發(fā)電部分由原水電站獨(dú)立經(jīng)營、核算，自負(fù)盈虧

2、。供電部分全部改為供電企業(yè)的供電所或供電營業(yè)所， 其人、財(cái)、物納入供電企業(yè)統(tǒng)一管理。從2002年3月到目前為止，已有4個(gè)小水電供電區(qū)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與供電企業(yè)簽訂了移交協(xié)議。但接收后帶來了一些問題，也給供電企業(yè)的發(fā)展帶來困擾和挑戰(zhàn)。本文就小水電供電區(qū)接收帶來的問題及如何解決問題提出了一些建議，供大家參考。 1接收帶來的問題 (1)存在事故隱患與不安全因素： 由于小水電供電區(qū)大部分處于我市山區(qū)、半山區(qū)地帶，區(qū)域廣、供電線路長、線徑細(xì)，桿線不標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備陳舊老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)10kV供電線路有 535.23km，低壓線路3919.5km，農(nóng)村綜合變1685臺，容量109350kVA，照明用戶120180戶，動(dòng)

3、力用戶5955戶。10kV高 壓線路采用7m線桿、6.3kV絕緣子到處可見。90%變壓器底部離地高度不超過1.5m。高壓線離建筑物距離只有15cm的不為罕見。部分10kV高壓 導(dǎo)線截面只有16mm2等等。整個(gè)供電面積731.11km2，面廣、布局分散，危險(xiǎn)點(diǎn)多得無法統(tǒng)計(jì)，再加上新納入我局的電管員、農(nóng)電工文化水平低，安全意識差，習(xí)慣性違章操作，使我局安全運(yùn)行、安全生產(chǎn)、安全管理帶來了很多困難。(2)電網(wǎng)改造實(shí)施中遇到的困難：由于農(nóng)村的道路規(guī)劃不合理，并且大多數(shù)村沒有規(guī)劃，路彎弄窄，而少數(shù)地區(qū)的地方政府、村干部受利益驅(qū)動(dòng)，同時(shí)對兩改一同價(jià)缺乏認(rèn)識，對電力部門的農(nóng)網(wǎng)改造支持乏力，給政策處理和施工帶來

4、了很大困難，部分地方對賠償要價(jià)過高，這些都影響了網(wǎng)改的工程進(jìn)度。 按照國家規(guī)定，表后費(fèi)用由用戶自籌，我局根據(jù)省物資局浙價(jià)工1999436號文件中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，同時(shí)對移民村、特困戶予以減免或免收。但是一 些村干部及村民對農(nóng)網(wǎng)改造認(rèn)識不夠，存在等、靠、要的思想，收取表后改造設(shè)施費(fèi)有很大難度，致使網(wǎng)建與改造工程在這些村難以實(shí)施。(3)電費(fèi)難以收?。?小水電供電區(qū)所欠電費(fèi)數(shù)額巨大。由于原小水電供電區(qū)是層層躉售，村村承包的經(jīng)營管理方式，首先是大網(wǎng)躉售給水電站，再由水電站轉(zhuǎn)售到農(nóng)電站，農(nóng)電站再 售給村電工，經(jīng)過多道環(huán)節(jié)，才供電到戶。層層增加管理費(fèi)用，在利益的驅(qū)動(dòng)下，人為抬高了電價(jià)。由于過高的電價(jià)，再加上

5、貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)營狀況差，資金 周轉(zhuǎn)困難，有的村民其基本生活都難以保證，根本無力籌集資金及時(shí)支付電費(fèi)。供電區(qū)轉(zhuǎn)軌后，電站原有的收取電費(fèi)功能將不存在，已無法采取停電等有效手段收取 所欠電費(fèi)，致使水電站也就無力向瑞安市供電局繳納所欠電費(fèi)。至2002年9月底，原水電站已欠電費(fèi)近1200萬元，其中仙巖片供電區(qū)韓田村欠600萬元、 羅鳳沙河等4村欠100萬元、湖嶺片區(qū)欠100萬元、陶山片區(qū)欠250萬元、高樓片區(qū)欠150萬元。水電站供電區(qū)接收后，由電力部門直接抄表到戶，因受過去諸多因素的影響，電費(fèi)收繳困難，再加上庫區(qū)優(yōu)惠政策未兌現(xiàn)，使電費(fèi)回收難上加難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新產(chǎn)生的電費(fèi)約1175萬元，欠費(fèi)達(dá)500萬

6、元左右，回收率不到60%。(4) 線損奇高，虧損過大：原小水電供電區(qū)大部分屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，供電設(shè)施差，電網(wǎng)維修資金是從電量中提取一定費(fèi)用來解決的，由于用電量少， 維修費(fèi)收入微不足道，再加上管理上的原因，農(nóng)電維修費(fèi)沒有真正用在電網(wǎng)維修上，使小水電供電區(qū)電網(wǎng)長時(shí)期得不到整改與維修，導(dǎo)致整個(gè)供電區(qū)線損居高不下。 例如：林溪水電站供電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其低壓線損率高達(dá)30%，高壓線損率也最高達(dá)24%，與國家規(guī)定的低壓線損率不超過12%，高壓線損率低于10%的標(biāo)準(zhǔn)差距懸 殊。供電區(qū)移交后，到戶電價(jià)即行下降，而電網(wǎng)改造需要一個(gè)過程，但奇高的線損已給我局帶來了很大虧損，估計(jì)至2002年底將使我們虧損達(dá)3

7、00萬元。 2對策和建議 (1)爭取地方政府重視，推進(jìn)電網(wǎng)改造： 原水電供電區(qū)的電網(wǎng)改造工作難度大，牽涉面廣，需得到當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，有關(guān)部門的密切配合，電力部門應(yīng)充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，廣泛 開展宣傳工作，使電網(wǎng)改造的意義家喻戶曉，人人關(guān)心網(wǎng)改、人人協(xié)助網(wǎng)改，從而促進(jìn)電網(wǎng)改造進(jìn)度。同時(shí)要根據(jù)山區(qū)地理的特殊性，制訂計(jì)劃，統(tǒng)一部署，分步實(shí) 施，先易后難，分層推進(jìn)，徹底解決原供電線路，供電設(shè)備陳舊老化的落后面貌。(2)提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識： 電 力企業(yè)涉及到千家萬戶，尤其是小水電供電區(qū)接收后，企業(yè)管理面擴(kuò)大，服務(wù)對象增多，作為電力企業(yè)應(yīng)教育職工樹立人民電業(yè)為人民的宗旨，尤其是

8、新納入的 電管員、農(nóng)電工，不僅要對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，營造一種用戶至上，服務(wù)光榮、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉 獻(xiàn)社會的良好氛圍，以增強(qiáng)職工服務(wù)意識。 (3)加強(qiáng)安全教育，提高安全意識：安全生產(chǎn)是電力部門永恒的主題。并 軌后，新納入電管員、農(nóng)電工安全意識極差，需對他們加強(qiáng)安全教育，提高其安全意識，杜絕習(xí)慣性違章操作。同時(shí)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)考核的掛勾，從而激發(fā) 他們重視安全生產(chǎn)工作的意義，使每個(gè)人發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性，自覺做到各司其職，勤檢勤查，主動(dòng)管理，將安全第一的方針落到實(shí)處。(4)加大電費(fèi)回收力度：積極爭取地方政府支持，加大電是商品的宣傳力度，引導(dǎo)新老客戶自覺繳費(fèi)。由于供電區(qū)轉(zhuǎn)軌后，原水電站收取電費(fèi)功能已不存在，電業(yè)部門應(yīng)主動(dòng)介入所欠電費(fèi)的收取工作與水電站一起，共同努力，通