安徽省職工服務(wù)中心

1、安徽省職工服務(wù)中心困難職工幫扶救助建檔流程（試行）安徽省總工會(huì)職工服務(wù)中心籌建辦公室2020年4月目 錄1.困難職工幫扶救助工作流程.1 2.困難職工幫扶救助建檔材料.2 3.安徽工會(huì)困難職工檔案管理辦法14 4.關(guān)于城市困難職工解困脫困若干問題的說明26 - 0 -職工本人申請(qǐng)（填寫申請(qǐng)表和授權(quán)書）安徽省職工服務(wù)中心困難職工幫扶救助建檔工作流程不符合條件，告知申請(qǐng)人，基層工會(huì)做好政策解釋省職工服務(wù)中心召開會(huì)議研究幫扶措施、幫扶資金公示無異議，建立相應(yīng)困難職工檔案材料齊全并通過信息比對(duì)，由省產(chǎn)業(yè)、省直工會(huì)或基層工會(huì)公示省職工服務(wù)中心復(fù)審并進(jìn)行信息比對(duì)省產(chǎn)業(yè)、省直工會(huì)初審基層（單位）工會(huì)走訪，確

2、定（聯(lián)系人） - 27 -安徽省職工服務(wù)中心困難職工幫扶救助建檔材料1、個(gè)人申請(qǐng)書（本人填寫）；2、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)承諾授權(quán)書（本人填寫）；3、家庭成員身份證明材料（本人提供）；4、救助（建檔）申請(qǐng)表（單位工會(huì)填寫）；5、收入證明材料（本人提供單位協(xié)助）；6、剛性支出證明材料（本人提供）；7、公示（省直、省產(chǎn)業(yè)或基層工會(huì)）；8、信息比對(duì)材料（省民政信息中心提供）；9、申請(qǐng)人本人銀行卡卡號(hào)及開戶行復(fù)印件（本人提供）：個(gè)人申請(qǐng)書 工會(huì)：本人 ，家庭人口 人，因 導(dǎo)致家庭生活困難，特申請(qǐng)工會(huì)幫扶救助。 申請(qǐng)人（簽字）： 年 月 日家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書本家庭已提出申請(qǐng) 困難職工 救助，本家庭同意取得

3、此授權(quán)書的有關(guān)部門及其工作人員向所有涉及到本家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的部門或機(jī)構(gòu)查詢、核對(duì)本家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況。亦同意所有涉及到本家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的部門或機(jī)構(gòu)將所掌握的資料和信息提供給有關(guān)救助部門。特此授權(quán)。查詢所涉及的家庭成員（包含共同生活的家庭成員及法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人）：姓名 與戶主關(guān)系 身份證號(hào)碼 指模1、 2、 3、 4、 5、 授權(quán)家庭：（職工本人簽字） 授權(quán)單位：（蓋章） 聯(lián)系電話： 年 月 日家庭成員身份證明材料（身份證、戶口本復(fù)印件）：安徽省職工服務(wù)中心困難職工幫扶救助（建檔）申請(qǐng)表基層（單位）工會(huì)聯(lián)系人及電話： 年 月 日職工姓名性別工作單位身份證號(hào)碼家庭住址聯(lián)系電話建檔計(jì)算

4、方式 月人均收入建檔級(jí)別全總級(jí) 省總級(jí) 申請(qǐng)類別 助學(xué)救助 生活救助 大病救助 家庭困難狀 況審核意見基層（單位）工會(huì)意見(蓋章） 年 月 日上級(jí)工會(huì)或產(chǎn)業(yè)、直屬工會(huì)意見（蓋章） 年 月 日省職工服務(wù)中心意見（蓋章） 年 月 日收入證明材料：（1）上一年度或近12個(gè)月銀行流水、單位工資發(fā)放清單（有一即可，工資清單需蓋單位財(cái)務(wù)章），農(nóng)民工需提供與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或建檔前6個(gè)月社保繳費(fèi)證明（有一即可）。（2）困難職工、農(nóng)民工家庭成員中有工作能力但處于非就業(yè)狀態(tài)，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY計(jì)算收入。有特殊情況的，提供相關(guān)證明材料（如殘疾證、病歷等）。（3）家庭人口數(shù)認(rèn)定：以戶口本上人數(shù)為準(zhǔn)，如不在同一戶

5、口本上但長期共同居住生活在一起的，需上門走訪核實(shí)。剛性支出證明材料：（1）教育支出：上一年度內(nèi)子女上大學(xué)（付收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或繳費(fèi)憑證）。（2）醫(yī)療支出：上一年度內(nèi)醫(yī)療發(fā)票（計(jì)算醫(yī)保目錄內(nèi)的個(gè)人自付部分），出院小結(jié)。（3）意外支出：突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等支出（相關(guān)單位證明）。公 示根據(jù)安徽工會(huì)困難職工檔案管理辦法， （單位） 名職工，經(jīng)過申報(bào)、審核，符合建檔條件，擬實(shí)施幫扶救助，現(xiàn)予以公示（名單附后），如有異議，請(qǐng)從即日起5日內(nèi)提出意見。監(jiān)督電話： 單位（加章）年 月 日公示人員信息序號(hào)姓名單位致困原因信息比對(duì)（比對(duì)情況材料）：家庭房產(chǎn)情況；家庭車輛情況；（3）工商登記等情況。申請(qǐng)人本人銀行卡

6、卡號(hào)及開戶行復(fù)印件：附：建檔計(jì)算方式：家庭人均月可支配收入=（家庭年總收入-剛性支出）12家庭共同生活人口數(shù)（與總收入人口保持一致）。例1: 困難職工李XX家庭人口總數(shù)3人，家庭年總收入為62320元，因病支出35300元，子女上學(xué)學(xué)費(fèi)4700元，則人均月可支配收入=（家庭年總收入62320元-因病支出35300元-子女上學(xué)學(xué)費(fèi)4700元）123=620。人均月收入低于低保線639,經(jīng)比對(duì)無不符合建檔規(guī)定的事項(xiàng)，公示無異議，建全總級(jí)檔案，經(jīng)研究，給予大病救助。例2: 困難職工王XX家庭人口4人，家庭年總收入84000元，意外事故支出38000元，子女上學(xué)學(xué)費(fèi)10000元，則人均月可支配收入=（

7、家庭年總收入84000元-意外事故支出38000元-子女上學(xué)學(xué)費(fèi)10000元）124=750。人均月收入在低保線1.5倍以內(nèi)即6396391.5=958.5之間，經(jīng)比對(duì)無不符合建檔規(guī)定的事項(xiàng)，公示無異議，建省總級(jí)檔案，經(jīng)研究，給予生活救助。安徽工會(huì)困難職工檔案管理實(shí)施辦法皖工發(fā)201751號(hào)第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工會(huì)困難職工檔案(以下簡稱檔案)的建立、管理工作,全面、真實(shí)、及時(shí)地掌握困難職工家庭的生活狀況,使困難職工檔案在對(duì)困難職工家庭精準(zhǔn)幫扶、解困脫困中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,根據(jù)中華全國總工會(huì)困難職工檔案管理辦法和困難職工幫扶工作有關(guān)問題的說明（總工辦發(fā)201718號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，

8、制定本辦法。第二條本辦法所稱檔案是指我省各級(jí)工會(huì)對(duì)困難職工家庭開展幫扶工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像(照片、錄音、錄像)、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。第三條檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理、分類管理，堅(jiān)持客觀公正精準(zhǔn)原則、屬地原則和分層建檔標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)檔案工作接受上級(jí)工會(huì)、本級(jí)工會(huì)及檔案管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條困難職工建檔堅(jiān)持“申請(qǐng)且承諾”的職工申請(qǐng)誠信責(zé)任制，“誰申報(bào)誰審核誰負(fù)責(zé)”的工會(huì)申報(bào)審核責(zé)任制，實(shí)行職工個(gè)人一次申請(qǐng)、兩級(jí)工會(huì)核審、公示以及設(shè)區(qū)市總工會(huì)監(jiān)管抽查的建檔程序和申請(qǐng)人對(duì)工會(huì)組織負(fù)責(zé)、下一級(jí)工會(huì)對(duì)上一級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。第二章建檔標(biāo)準(zhǔn)第五條

9、困難職工檔案按照困難程度分為全總級(jí)、省總級(jí)和市總級(jí)（縣、區(qū)總工會(huì)級(jí)和基層工會(huì)級(jí)，由所在市總工會(huì)確定）三級(jí)檔案。按照分級(jí)管理原則，符合全總建檔標(biāo)準(zhǔn)的建立全總級(jí)檔案，符合省總建檔標(biāo)準(zhǔn)的建立省總級(jí)檔案，依此類推。困難職工家庭的困難標(biāo)準(zhǔn)衡量如下：（一）全總級(jí)檔案。具備下列條件之一的困難職工家庭，應(yīng)當(dāng)建立全總級(jí)檔案。1.低保戶。家庭人均可支配月收入（詳見附件有關(guān)說明，注一）低于（）當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（注二）,經(jīng)政府救助后仍生活困難的職工家庭；2.低保邊緣戶。連續(xù)6個(gè)月以上家庭實(shí)際人均可支配月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),未經(jīng)政府救助,生活特別困難的職工家庭；家庭人均可支配月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1

10、.5倍（含）以下，且滿足（家庭可支配收入-由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其它特殊原因造成支出費(fèi)用）家庭總?cè)丝诋?dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的職工家庭；3.意外致困戶。家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍（含）以下,但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭（注三），且符合（家庭可支配收入-意外致困造成支出費(fèi)用）家庭總?cè)丝诋?dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的職工家庭；4.其它原因致困戶。家庭人均可支配月收入雖然超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍，但是家庭遭遇非常重大意外災(zāi)害，導(dǎo)致家庭生活特別困難，且符合(家庭可支配收入+投資性凈資產(chǎn)+儲(chǔ)蓄-意外致困造成支出費(fèi)用)家庭總?cè)丝诋?dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）（此公式僅適用本款）的

11、條件。5.困難農(nóng)民工。加入工會(huì)組織、按務(wù)工地標(biāo)準(zhǔn)且符合上述條件之一的農(nóng)民工家庭（注四）。（二）省總級(jí)檔案。可支配收入（參照全總級(jí)檔案建檔分類標(biāo)準(zhǔn)）減去致困原因造成的支出費(fèi)用（不含日常生活支出），在當(dāng)?shù)氐捅＞€1.5倍（含）以內(nèi)。（三）市總級(jí)檔案。由各市工會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)等實(shí)際情況制定，可支配收入（原則上參照全總級(jí)檔案建檔分類標(biāo)準(zhǔn)）減去致困原因造成的支出費(fèi)用（不含日常生活支出），一般在當(dāng)?shù)氐捅＞€2倍（含）以內(nèi)。直管縣總工會(huì)比照市總級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際確定。第六條家庭成員收入和核定：家庭人均月收入=(年度家庭共同生活成員工資性收入總額-繳納所得稅-社會(huì)保障即“五險(xiǎn)”和一金支出+年度家庭

12、經(jīng)營凈收入+年度家庭財(cái)產(chǎn)凈收入+年度家庭轉(zhuǎn)移凈收入）家庭共同生活成員人數(shù)12個(gè)月。年度為申請(qǐng)年的上一年度（12個(gè)月）。工資性收入以工資條、個(gè)人存折明細(xì)、銀行卡明細(xì)加蓋單位公章或支付單位開具的年收入（扣除“五險(xiǎn)”、一金和稅費(fèi)）證明為依據(jù)；養(yǎng)老金（退休金）以個(gè)人銀行賬戶流水明細(xì)為依據(jù)；家庭經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等由支付單位出具證明或通過其他方法、途徑核查比對(duì)。第七條具有下列情形之一的職工家庭,不建立全總級(jí)、省總級(jí)檔案：（一）職工家庭擁有2套（含）以上住房的；（二）擁有商業(yè)店鋪、廠房等生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)或雇傭他人從事經(jīng)營活動(dòng)的；（三）非受雇傭經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的；（四

13、）子女進(jìn)入高收費(fèi)私立學(xué)校或自費(fèi)出國留學(xué)的；（五）本人或家庭成員擁有正常勞動(dòng)能力，在失業(yè)后一年內(nèi)無故拒絕工會(huì)和其他部門3次（含）以上就業(yè)推薦的；（六）已實(shí)行社會(huì)化管理的退休人員不納入全總、省總建檔范圍，尚未實(shí)行社會(huì)化管理的退休人員是否納入建檔范圍，由市（直管縣）總工會(huì)確定；（七）當(dāng)?shù)毓?huì)經(jīng)集體研究確定且上一級(jí)工會(huì)認(rèn)可的不應(yīng)建檔情形。第三章建檔程序 第八條困難職工建檔遵循以下程序：（一）困難職工本人申請(qǐng)。由困難職工本人向所在單位或社區(qū)（街道）工會(huì)提出書面申請(qǐng)，如實(shí)精準(zhǔn)填寫困難職工檔案表并提供相關(guān)證明資料，而且要簽署保證提交材料真實(shí)有效并愿意接受審核的承諾書。對(duì)職工本人故意不如實(shí)申報(bào)的，要取消其當(dāng)年

14、和下一年度困難職工建檔申報(bào)資格、作不誠信記錄并與相關(guān)救助掛鉤。（二）基層單位工會(huì)初審。單位或社區(qū)（街道）工會(huì)，要對(duì)申請(qǐng)建檔的困難職工家庭收入和生活狀況進(jìn)行嚴(yán)格的精準(zhǔn)核實(shí)。對(duì)符合條件的困難職工家庭，經(jīng)集體研究同意后在單位或社區(qū)內(nèi)公示規(guī)定內(nèi)容，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期滿后，單位或社區(qū)工會(huì)錄入符合條件的困難職工家庭狀況信息并向上一級(jí)工會(huì)申報(bào)，在困難職工家庭申報(bào)表上簽具初審意見并蓋章，將申報(bào)表、證明材料、公示情況等上報(bào)縣（區(qū)）總工會(huì)核審。（三）縣(區(qū))工會(huì)核審?？h（區(qū)）總工會(huì)深入困難職工家庭、所屬單位或社區(qū)走訪核查，提出復(fù)核后的審批意見，并按照市總要求將擬建檔困難職工家庭有關(guān)申報(bào)材料上報(bào)市總工

15、會(huì)。（四）市總工會(huì)監(jiān)管抽查。市總工會(huì)對(duì)縣區(qū)工會(huì)上報(bào)的擬建檔困難職工家庭基本生活情況，具備條件的要進(jìn)行網(wǎng)上全面核對(duì)或通過民政部門社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法進(jìn)行比對(duì)，不具備條件的按一定比例深入到困難職工家庭、所在單位（社區(qū)）工會(huì)等基層工會(huì)進(jìn)行精準(zhǔn)核查。幫扶中心或權(quán)益保障部將比對(duì)或抽查監(jiān)管意見報(bào)分管主席同意并經(jīng)集體研究后，通知下級(jí)工會(huì)準(zhǔn)許錄入幫扶系統(tǒng)的困難職工家庭名單并上報(bào)省總權(quán)益保障部。（五）省總隨機(jī)抽查。省總隨機(jī)以電話抽查、實(shí)地查看等方式對(duì)各市和直管縣的檔案進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。第四章動(dòng)態(tài)管理第九條堅(jiān)持一戶一檔，先實(shí)名制建檔后依檔幫扶。檔案由下列三部分組成：（一）困難職工原始檔案。主

16、要包括：困難職工申請(qǐng)書或申報(bào)表、困難職工及其家庭共同生活成員身份證明（申報(bào)人屬于農(nóng)民工的還要有勞動(dòng)關(guān)系證明）和收入證明材料、公示證明材料、致困原因證明材料（如住院治療結(jié)算單、低保證、殘疾證等）和銀行賬戶賬號(hào)（會(huì)員卡）。各地也可根據(jù)實(shí)際需要增加檔案內(nèi)容。建檔困難職工的電子檔案內(nèi)容（工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)中的困難職工檔案），應(yīng)與困難職工家庭紙質(zhì)原始檔案保持一致（包括證明材料拍成的照片或復(fù)印件）。其中，建檔困難職工的紙質(zhì)原始檔案，由申報(bào)的基層工會(huì)和縣（區(qū)）工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心（市直屬單位建檔困難職工的紙質(zhì)原始檔案，市總幫扶中心要留存）保管備查。同時(shí)，要按照市總進(jìn)行比對(duì)或抽查的要求（以及仍實(shí)行報(bào)賬制的市

17、總報(bào)賬要求），向市總上報(bào)有關(guān)材料。（二）按財(cái)務(wù)制度管理的檔案。有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金、地方財(cái)政配套幫扶資金、用于幫扶救助的工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及其它幫扶資金的政策、規(guī)定、制度等；幫扶資金的分配方案、會(huì)計(jì)憑證、銀行單據(jù)等；幫扶資金實(shí)名制匯總表（發(fā)放表）、預(yù)決算報(bào)表(報(bào)告)等。（三）日常幫扶工作檔案。幫扶工作政策、規(guī)定、制度；幫扶工作會(huì)議記錄、紀(jì)要；幫扶工作有關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告及上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、復(fù)函；幫扶工作有關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料等。第十條堅(jiān)持屬地管理的原則。與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的困難職工,由用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)建立檔案。靈活就業(yè)人員,由街道(社區(qū))工會(huì)負(fù)責(zé)建立檔案;如街道(社區(qū))尚未成立工會(huì),由上一級(jí)工會(huì)或縣級(jí)

18、(含)以上工會(huì)幫扶(服務(wù))中心負(fù)責(zé)建立檔案。第十一條與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員,在領(lǐng)取失業(yè)金期間符合建檔條件的,由街道(社區(qū))工會(huì)負(fù)責(zé)建立檔案;如街道(社區(qū))尚未成立工會(huì),由上一級(jí)工會(huì)或縣級(jí)(含)以上工會(huì)幫扶(服務(wù))中心負(fù)責(zé)建立檔案;重新就業(yè)后仍符合建檔條件的,由新用人單位工會(huì)重新認(rèn)定并負(fù)責(zé)建立檔案。第十二條原用人單位被撤銷,其單位工會(huì)應(yīng)及時(shí)將檔案移交到職工所在的新用人單位工會(huì)或街道(社區(qū))工會(huì),無法移交的檔案由所屬工會(huì)幫扶(服務(wù))中心或上一級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)代管。 第十三條在檔困難職工家庭檔案復(fù)核與更新和解困脫困標(biāo)準(zhǔn)：（一）基層工會(huì)應(yīng)分類定期或不定期對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)核查結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

19、困難職工家庭脫困是指經(jīng)精準(zhǔn)幫扶后，其家庭致困原因消除，家庭人均可支配收入連續(xù)6個(gè)月超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭生活狀況脫離困境，有下列情形之一的列入全總級(jí)、省總級(jí)脫困檔案：1、因子女上學(xué)致困建檔，受助家庭子女已畢業(yè)就業(yè)；2、因家庭成員下崗失業(yè)致困建檔，受助家庭的下崗失業(yè)成員已上崗穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月（經(jīng)3次推薦就業(yè)卻無正當(dāng)理由拒絕上崗就業(yè)的注銷）；3、因病致困建檔，受助家庭病人已治愈（死亡的注銷）；4、因意外災(zāi)害建檔，受助家庭已恢復(fù)常態(tài)、人均可支配收入已不符合建檔條件；5、當(dāng)?shù)毓?huì)經(jīng)集體研究確定且得到上級(jí)工會(huì)認(rèn)可應(yīng)列入脫困檔案的原建檔困難職工家庭的檔案。（二）更新和新建的紙質(zhì)檔案要與電子檔案保持同步,一種

20、檔案發(fā)生變化時(shí),另一種檔案應(yīng)在15個(gè)工作日完成同步工作。幫扶資金使用情況應(yīng)當(dāng)按要求在30個(gè)工作日內(nèi)錄入全國工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)。做到每年對(duì)檔案至少進(jìn)行一次集中復(fù)核整理。（三）各級(jí)工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心對(duì)所屬基層工會(huì)上報(bào)的更新的和新建的困難職工檔案按比例進(jìn)行抽查。（四）到2020年,現(xiàn)有建檔困難職工中,通過精準(zhǔn)幫扶,能脫困的困難職工全部實(shí)現(xiàn)脫困;難以脫困的困難職工,通過推動(dòng)納入政府救助體系,建立工會(huì)常態(tài)化幫扶機(jī)制,保障其家庭生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)解困。第十四條檔案按保管期限和要求分類管理。按財(cái)務(wù)制度管理的有關(guān)檔案,應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案歸檔要求進(jìn)行歸檔整理。其他檔案均按文書檔案歸檔要求,獨(dú)立設(shè)置類

21、別歸檔整理。困難職工原始檔案自撤檔之日起保管10年。音像(照片、錄音、錄像)等特殊載體類檔案應(yīng)與紙質(zhì)文件材料同時(shí)歸檔,檔案保管期限相同。具有永久保存價(jià)值的電子文本、圖形、數(shù)據(jù)表格歸檔時(shí)，應(yīng)同時(shí)生成紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存。第十五條安排專人負(fù)責(zé)整理、保管、提交已建檔案資料，并負(fù)責(zé)檔案安全。檔案管理人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)辦妥檔案交接手續(xù)。對(duì)擅自損毀、涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案損毀、丟失的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定查處。第十六條建立健全檔案借閱、查詢、使用制度，做好檔案保密工作。檔案一般用于工會(huì)系統(tǒng)工作查詢，不予外借。建檔職工個(gè)人憑本人有效身份證件可查詢本人檔案信息。外單位查詢檔案需經(jīng)檔案保管單位批準(zhǔn)

22、，并辦理有關(guān)查閱手續(xù)。查詢者應(yīng)嚴(yán)格遵守查檔規(guī)定和保密制度，不得泄露或擅自對(duì)外公布檔案內(nèi)容。第十七條加大檔案信息化工作軟硬件投入，加強(qiáng)檔案信息的收集、管理、使用和安全等方面的建設(shè)，進(jìn)一步提升檔案信息共享和精準(zhǔn)幫扶的效果。第五章附則第十八條幫扶資金按照分級(jí)使用管理原則，全總級(jí)困難職工使用中央財(cái)政幫扶資金和其他來源幫扶資金，省總級(jí)困難職工使用省級(jí)財(cái)政和除中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金外的幫扶資金以及其他來源符合其用途規(guī)定的資金，市總級(jí)困難職工使用本級(jí)及其以下財(cái)政資金和其他來源符合其用途規(guī)定的資金。第十九條上級(jí)工會(huì)審核下級(jí)工會(huì)申報(bào)建檔困難職工家庭基本生活狀況，對(duì)審核出的不符合建檔條件的要取消建檔資格，并通知下一

23、級(jí)工會(huì)直至反饋到申請(qǐng)職工家庭，且要說明原因。對(duì)違反誠信責(zé)任制規(guī)定已獲得救助的申請(qǐng)職工要追回救助款物并落實(shí)本辦法第八條第一款規(guī)定。對(duì)不履行本辦法申報(bào)審核責(zé)任制規(guī)定，故意弄虛作假的和違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定造成損失的受理人員、相關(guān)管理人員和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任。第二十條市、直管縣總工會(huì)要根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)職工家庭住房、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、低保邊緣范圍、意外生活特別困難職工家庭界定、市總抽查比例以及違規(guī)責(zé)任追究等，在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)研究細(xì)化，作定量定性規(guī)定和方式方法與途徑明確，并報(bào)省總權(quán)益保障部備案。第二十一條省產(chǎn)業(yè)工會(huì)按屬地原則指導(dǎo)幫助本

24、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的困難職工向所在地地方總工會(huì)申報(bào)建立困難職工檔案。第二十二條本辦法（包括附件一、二）自公布之日起執(zhí)行。凡過去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十三條本辦法由安徽省總工會(huì)權(quán)益保障部負(fù)責(zé)解釋。附件：有關(guān)說明附件有關(guān)說明注一：家庭人均月可支配收入=（家庭總收入-所得稅-五險(xiǎn)一金）12家庭共同生活人口數(shù)（與總收入人口保持一致）。注二：當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。注三：遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭，是指“因交通事故等意外事件,造成重大人身傷害,責(zé)任賠付不能及時(shí)到位或無責(zé)任賠付方的家庭”、“家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,而產(chǎn)生數(shù)

25、額過大的救治費(fèi)用,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭”、“因發(fā)生自然災(zāi)害或重大安全事故造成重大人身傷害或住宅、家庭生活必需用品損毀嚴(yán)重,導(dǎo)致基本生活暫無著落或暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭”。注四：農(nóng)民工家庭成員無法提供收入證明的按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)計(jì)算辦法執(zhí)行。注五：公示內(nèi)容應(yīng)包含戶主姓名、家庭成員（可以不公示成員姓名、就業(yè)單位或就讀學(xué)校，但要公示與建檔職工的身份關(guān)系和就業(yè)或就讀現(xiàn)狀）、收入來源構(gòu)成及困難情況等。申報(bào)的基層工會(huì)必須公示?？h（區(qū)）總工會(huì)和市總工會(huì)是否公示由市總工會(huì)確定。注六：建檔申報(bào)材料（一）初次申請(qǐng)建檔1.查看申請(qǐng)?zhí)顚懙睦щy職工檔表（增加職工本人承諾內(nèi)容，或包括全總表格全部內(nèi)容且增

26、加了承諾內(nèi)容和當(dāng)?shù)貎?nèi)容的表格），留存復(fù)印件，具備條件的把表格拍成照片上傳幫扶系統(tǒng)。2.查看申請(qǐng)職工身份證、家庭戶口本原件，留存復(fù)印件（含家庭成員），具備條件的把原件拍成照片上傳幫扶系統(tǒng)。3.查看加蓋支付單位公章的收入證明，留存復(fù)印件，具備條件的把原件拍成照片上傳幫扶系統(tǒng)。4.查看致困原因證明材料，包括與致困有關(guān)的低保證、住院治療結(jié)算單、殘疾證等原件，留存復(fù)印件，具備條件的把原件拍成照片上傳幫扶系統(tǒng)。5.記錄留存銀行卡（會(huì)員卡）卡號(hào)。（二）在檔申請(qǐng)救助只需向縣區(qū)幫扶（服務(wù)）中心，提交填寫清楚且手續(xù)完備的在檔困難職工申請(qǐng)救助表（見樣表）。在檔困難職工申請(qǐng)救助表應(yīng)包括并填寫清楚：家庭困難減輕或加重現(xiàn)

27、狀（收入增加或減少狀況）及其原因和幫扶救助意向，家庭住址、聯(lián)系電話、銀行卡等家庭有關(guān)情況有無變化，本人誠信承諾，所在單位或社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會(huì)簽署意見并加蓋公章?？h區(qū)幫扶（服務(wù)）中心要對(duì)在檔困難職工申請(qǐng)救助表進(jìn)行核查。關(guān)于城市困難職工解困脫困若干問題的說明皖工辦發(fā)201875號(hào)各市、省直管縣總工會(huì)：為進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶城市困難職工解困脫困，根據(jù)全總、省總有關(guān)做好城市困難職工解困脫困工作的部署要求，結(jié)合我省各地工會(huì)貫徹落實(shí)情況，經(jīng)省總黨組會(huì)研究同意，現(xiàn)對(duì)我省城市困難職工解困脫困若干具體問題作如下說明:一、困難職工、困難農(nóng)民工的認(rèn)定。我省職工、農(nóng)民工建立困難職工檔案應(yīng)當(dāng)以職工、農(nóng)民工與用人單位是否建

28、立勞動(dòng)關(guān)系為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不與職工是否為工會(huì)會(huì)員，單位是否成立工會(huì)掛鉤。困難農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)以工資收入為主要生活來源、與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定在6個(gè)月以上的非城鎮(zhèn)戶籍人員。證明勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)提供與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或建檔前6個(gè)月社保繳費(fèi)證明或工資發(fā)放清單。二、城市困難職工和困難農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的規(guī)定。城市困難職工在建檔之前，原則上要按照皖工發(fā)201769 號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行困難職工家庭信息比對(duì)核查，城市困難職工不授權(quán)比對(duì)的不予建檔。若本地對(duì)城市困難職工家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)存在一定困難，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，對(duì)城市困難職工家庭房產(chǎn)信息、車輛信息、工商登記信息做到“三必查”，在核查的基礎(chǔ)上，再結(jié)合其它信息綜合判斷。困難農(nóng)民工原則上由勞動(dòng)關(guān)系所在地工會(huì)組織建檔幫扶，困難農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)狀況無法進(jìn)行核查，縣級(jí)（含縣級(jí)）以上總工會(huì)應(yīng)落實(shí)專人進(jìn)行實(shí)地走訪，綜合考量困難農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)情況，按照程序建檔幫扶。三、困難職工房產(chǎn)和車輛是否建檔的認(rèn)定。困難職工家庭信息核對(duì)或走訪中發(fā)現(xiàn)困難職工家庭有2套住房但其有產(chǎn)權(quán)證明的住房人均面積不