淺談黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的swot分析

1、淺談黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的swot分析摘要：關(guān)鍵字：swot分析法、馬太效應(yīng)，黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)正文；黑龍江省位于中國(guó)東北部，面積45.4萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第六位.境內(nèi)旅游資源豐富、特色鮮明.特殊的人文地理地貌和氣候條件構(gòu)成了黑龍江省古樸、原始、神奇的旅游資源特色黑龍江省委、省政府十分重視發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)發(fā)展，黑龍江省已成為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最快的省份之一。一、黑龍江省沿邊開(kāi)放帶旅游發(fā)展的SWOT分析（一）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)豐富的旅游資源.一是冰雪旅游資源得天獨(dú)厚。降雪期達(dá)4個(gè)多月，坡向、坡度適宜，海拔1000米左右的可建大中型滑雪場(chǎng)的資源點(diǎn)近100處，冰雕、雪塑、冬泳、冬釣資

2、源也十分豐富；二是森林旅游資源十分豐富。境內(nèi)有大小興安嶺、張廣才嶺和完達(dá)山脈等林區(qū)，森林覆蓋率達(dá)42.9%,居全國(guó)第一，可開(kāi)發(fā)系列森林旅游產(chǎn)品；三是江河湖泊網(wǎng)絡(luò)四布。境內(nèi)有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江、牡丹江、興凱湖、鏡泊湖、五大連池、連環(huán)湖、扎龍、蓮花湖等，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值；四是濕地類(lèi)型多、面積大。三江平原濕地達(dá)200萬(wàn)公頃，松嫩平原濕地達(dá)123萬(wàn)公頃，濕地為冷濕環(huán)境重要組成部分，最具生態(tài)原始品質(zhì)和生物多樣性；五是西部和東部草原遼闊。草原占全省土地總面積11.2%,達(dá)7600萬(wàn)畝，屬全國(guó)擁有大草原的10個(gè)省份之一六是農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游資源富集。全省耕地遼闊、畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，有洪河農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代化大農(nóng)場(chǎng)，

3、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展?jié)摿薮?；七是野生?dòng)植物區(qū)系繁多。動(dòng)物中，陸棲脊椎動(dòng)物482種、兩棲類(lèi)13種、水棲類(lèi)22科近百種。共有高等植物183科737屬2400多種，植被類(lèi)型多樣，為難得的旅游資源；八是歷史人文資源特征明顯。古生物化石出土點(diǎn)88處，遠(yuǎn)古人類(lèi)遺址12處，唐代渤海國(guó)、遼代、金代、清代“龍興之地”遺址豐富，還有現(xiàn)代歷史紀(jì)念地近50處，另有自古以來(lái)士人流入的文化遺產(chǎn)；九是民族文化風(fēng)情濃郁。黑龍江為滿(mǎn)族世居之地，還有赫哲、鄂倫春、達(dá)斡爾等北方少數(shù)民族，構(gòu)成具有民族特色的旅游資黑龍江省冰雪、森林、濕地等資源堪稱(chēng)全國(guó)之最，資源的豐度、品味、空間等特征在國(guó)內(nèi)均屬一流。世界旅游組織專(zhuān)家把黑龍江旅游形象定位為：

4、黑龍江一中國(guó)旅游COOL（酷）省。這是黑龍江涼爽怡人的氣候，獨(dú)特神奇的生態(tài)旅游資源，時(shí)尚浪漫的旅游產(chǎn)品和獨(dú)具地域民族特色的人文景觀(guān)的高度概括。毋庸置疑，黑龍江省的旅游資源是非常豐富的，并且擁有廣闊的發(fā)展前景。.適宜的地緣優(yōu)勢(shì)黑龍江省在開(kāi)展沿邊旅游除了傳統(tǒng)的對(duì)俄旅游外，還可以開(kāi)展相鄰省份之間的民俗風(fēng)情游，帶動(dòng)沿邊地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。.長(zhǎng)期的旅游開(kāi)發(fā)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，黑龍江省在全國(guó)率先完成了旅游資源普查,并以此為依據(jù)，加強(qiáng)了旅游規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。形成了冰燈雪雅觀(guān)賞、滑雪游樂(lè)、狩獵探險(xiǎn)、漂流觀(guān)光、療養(yǎng)休閑、避暑保健、環(huán)境生態(tài)、歷史遺跡、民族風(fēng)情、邊境跨國(guó)等一批特色旅游產(chǎn)品。3.繁榮的對(duì)外

5、貿(mào)易對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)黑龍江省在綿延的邊境線(xiàn)上，有25個(gè)開(kāi)放口岸，其中17個(gè)已經(jīng)成為旅游口岸?？诎兜膶?duì)接便于中俄兩國(guó)的發(fā)展旅游業(yè)，有利于沿江景點(diǎn)開(kāi)發(fā)及客流集散、物資疏運(yùn)是黑龍江旅游合作開(kāi)發(fā)重要基礎(chǔ)。另外，黑龍江省推出了一些新的旅游產(chǎn)品，包括五大連池的養(yǎng)生生態(tài)旅游，休閑農(nóng)業(yè)旅游，夏季的避暑旅游等等，對(duì)俄游客具有很大的吸引力。.交通條件的改善。止到2010年9月，綏滿(mǎn)公路、京加公路、鶴大公路等在黑龍江省區(qū)域的十大路段已正式交工通車(chē)，使黑龍江省高速公路建設(shè)里程突破1000公里，為旅游的發(fā)展提供了便利。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況看，黑龍江省目前擁有了包括哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、伊春、大慶、雞西

6、共9個(gè)機(jī)場(chǎng)，此外加格達(dá)奇、五大連池、撫遠(yuǎn)3個(gè)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也在積極籌備中，未來(lái)黑龍江省將擁有12個(gè)機(jī)場(chǎng)，交通條件的改善特別對(duì)促進(jìn)沿邊旅游的發(fā)展有著重要的意義，在旅游行程上縮短了時(shí)間，為提高旅游者的滿(mǎn)意度創(chuàng)造了條件。旅游市場(chǎng)及的基本形成全省現(xiàn)已形成了以俄羅斯為基礎(chǔ)市場(chǎng)，日本、韓國(guó)及東南亞為近程市場(chǎng)，歐美為遠(yuǎn)程市場(chǎng)的國(guó)家客源市場(chǎng)和港澳臺(tái)地區(qū)的境外客源市場(chǎng)格局.在境內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)上，形成了省內(nèi)基礎(chǔ)市場(chǎng)、環(huán)渤海灣近程市場(chǎng)和東南沿海地區(qū)遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)格局，并逐步向中西部地區(qū)市場(chǎng)延伸。行業(yè)管理水平和服務(wù)水平不斷提高。目前。黑龍江省現(xiàn)有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市9個(gè)，旅行社457家（其中國(guó)際社75家），星級(jí)飯店280家（其中

7、五星級(jí)3家、四星級(jí)36家、三星級(jí)113家），國(guó)家A級(jí)景區(qū)151家（其中五A級(jí)1家、四A級(jí)17家、三A級(jí)68家），S級(jí)滑雪場(chǎng)27家，達(dá)標(biāo)漂流場(chǎng)所12家，國(guó)家和省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)42個(gè)，旅游星級(jí)家庭旅館61家。5.旅游感知形象的差異性城市觀(guān)光富有特色。哈爾濱的歐亞大陸風(fēng)情、大慶石油文化、伊春林都風(fēng)貌和黑河、綏芬河等邊境旅游城市等頗具魅力。加之我省是糧、木、油、煤、畜牧等生產(chǎn)基地和重工、軍工地區(qū)，與國(guó)內(nèi)其他省、區(qū)、市對(duì)比鮮明，形成獨(dú)特旅游資源和產(chǎn)品差異競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)1、旅游客源結(jié)構(gòu)不合理黑龍江省主要是區(qū)域性國(guó)際客源市場(chǎng)，包括俄羅斯、韓國(guó)、日本、香港、澳門(mén)區(qū)和臺(tái)灣省。對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的游客吸引力不足，影

8、響著黑龍江省國(guó)際旅游收入在國(guó)內(nèi)客源上，由于遠(yuǎn)離東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，再加上臨近的省份，如吉林省，內(nèi)蒙古都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，使得國(guó)內(nèi)旅游客源以省內(nèi)游客為主，不利于黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。由于無(wú)法，因此黑龍江省應(yīng)在近期和中期內(nèi)開(kāi)發(fā)一些特色產(chǎn)品以吸引遠(yuǎn)程市場(chǎng)的游客；2、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃效果差黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)規(guī)劃過(guò)程中存在開(kāi)發(fā)規(guī)劃不合理現(xiàn)象，如在開(kāi)發(fā)過(guò)程中改變了自然風(fēng)貌，另外旅游設(shè)施與自然環(huán)境缺少和諧,如娛樂(lè)和旅游設(shè)施（滑雪場(chǎng)、賓館等）經(jīng)常遮擋或改變山林、湖泊河流的外貌特征，破壞了其自然原始的形態(tài)。故在開(kāi)發(fā)過(guò)程中仍普遍存在重視眼前經(jīng)濟(jì)利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的問(wèn)題，黑龍江生態(tài)旅

9、游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)一定要區(qū)別于粗放式的傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式，要走精品開(kāi)發(fā)的道生態(tài)旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高黑龍江省旅游業(yè)從業(yè)人員，從管理部門(mén)到旅行社及交通、娛樂(lè)、酒店等服務(wù)部門(mén)，大多數(shù)員工受教育程度和整體素質(zhì)偏低，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，而生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才又缺乏，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的綜合管理能力不足，經(jīng)營(yíng)管理水平低，極大地限制了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。由于旅游人才的匾乏，使旅游行業(yè)整體缺乏創(chuàng)新意識(shí)和良好的持續(xù)發(fā)展能力，在旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游服務(wù)和管理等方面難以適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要，這些都大大阻礙了黑龍江旅游業(yè)的發(fā)展。（二）（三）機(jī)遇黑龍江打造“生態(tài)旅游大省”順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展潮流生態(tài)旅

10、游作為現(xiàn)代旅游的一種新形式，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要的、必然的選擇。那些具有良好生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的地方正受到越來(lái)越多游客的關(guān)注。2009年黑龍江省將充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造“黑龍江生態(tài)旅游大省”的整體形象，使旅游業(yè)能成為黑龍江生態(tài)省建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展潮流。旅游消費(fèi)傾向變化趨勢(shì)。隨著人們“假日旅游”觀(guān)念逐步成熟，旅游消費(fèi)已進(jìn)入臨界點(diǎn)，旅游需求普遍產(chǎn)生，旅游形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為原來(lái)單純的以觀(guān)光為主要目的的旅游市場(chǎng)已發(fā)生變化，各種專(zhuān)項(xiàng)旅游如度假、商務(wù)、展覽、會(huì)議、學(xué)術(shù)交流等日益增加，參與性旅游的比例正在逐步加大。游客來(lái)我省旅游的目的呈多元化發(fā)

11、展趨勢(shì)。旅游商品需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。以往來(lái)我省旅游的游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)多側(cè)重于住宿、交通、游覽和餐飲等項(xiàng)目上。今后，需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著化，需求彈性大的購(gòu)物和娛樂(lè)項(xiàng)目所占比重將上升，其結(jié)構(gòu)變化的影響是旅游收入會(huì)明顯上升，旅游產(chǎn)業(yè)還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩極”旅游持續(xù)高溫。今夏神州北極和華夏東極旅游火爆?！捌?、美、純、凈”的北極漠河今年名聲更響，從6月份開(kāi)始進(jìn)入旺季，每天接待游客達(dá)4000人次，同比增長(zhǎng)近40%。而且華東客源市場(chǎng)、北京客源市場(chǎng)大幅度增長(zhǎng)，華東客源市場(chǎng)增幅更是高達(dá)30%。雖然目前已經(jīng)開(kāi)通了漠河一一哈爾濱、漠河一一哈爾濱一一北京、漠河一一長(zhǎng)春、漠河一一哈爾濱一一西安一一成都等4條航線(xiàn)，仍難以滿(mǎn)

12、足旅游需求。華夏東極撫遠(yuǎn)今年旅游火爆之勢(shì)令人驚訝。賓館住宿房間非常緊張，57月份游客出入境總計(jì)8.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.7%。最突出的問(wèn)題是口岸“一票難求”，撫遠(yuǎn)每天往返俄羅斯哈巴羅夫斯克20個(gè)班次，還有兩艘慢船不定期運(yùn)行，每天都載滿(mǎn)俄羅斯游客，每天運(yùn)送俄羅斯游客達(dá)2000多人次，很多會(huì)議選擇在撫遠(yuǎn)舉辦，更使華夏東極旅游市場(chǎng)分外火爆國(guó)家政策的支持國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)中國(guó)在國(guó)際上的地位和影響力日益增強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的作用，其次全面建設(shè)小康社會(huì)，意味著我國(guó)十幾億人民將向更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)，旅游需求必然會(huì)隨之不斷增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)成為小康的標(biāo)志

13、和特征之一。這些良好的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都為黑龍江省大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了非常良好的機(jī)遇。一是在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策上，從去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今年3月初的全國(guó)“兩會(huì)”，到最近央行的明確表態(tài)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)黑龍江省至少意味著三方面的利好：滯漲和通脹壓力減小，發(fā)展的外部環(huán)境平穩(wěn)；適度寬松的貨幣政策，能夠有充足的資金解決一些制約黑龍江省發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；人民群眾對(duì)未來(lái)發(fā)展信心穩(wěn)定，能夠以更加飽滿(mǎn)的熱情投入到發(fā)展建設(shè)中去。二是國(guó)家實(shí)施“一攬子”計(jì)劃，僅去年黑龍江省就爭(zhēng)取到了96個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、4748個(gè)項(xiàng)目，獲得中

14、運(yùn)行情況較好，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”同步向上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比較明顯。3.法定節(jié)假日的延長(zhǎng)為旅游者提供了充足的閑暇時(shí)間。隨著完善的休假體制，帶薪假期和國(guó)慶春節(jié)長(zhǎng)假的實(shí)施，包括端午、中秋的小假日，讓更多的人有機(jī)會(huì)出去旅游，去周邊城市的短線(xiàn)旅游成為很多人的選擇。通過(guò)沿邊地區(qū)出境領(lǐng)略異域風(fēng)情對(duì)旅游者有著更高的吸引力，這也為開(kāi)展沿邊旅游提供了更多的外部條件。中國(guó)黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)、中國(guó)哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)以及鏡泊湖金秋節(jié)、伊春森林生態(tài)旅游節(jié)和五大連地火山旅游節(jié)等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)在國(guó)內(nèi)外有較高知名度.（四）挑戰(zhàn)旅游供給結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。今后，旅游業(yè)的服務(wù)市場(chǎng)主體將日

15、趨多元化，形成國(guó)內(nèi)、國(guó)外和國(guó)有、集體、民營(yíng)等不同所有制結(jié)構(gòu)并存的開(kāi)放型市場(chǎng)格局，這給現(xiàn)有的市場(chǎng)主體帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)的壓力。黑龍江省必須實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)向深度和廣度的拓展。市場(chǎng)化進(jìn)程的加劇將以競(jìng)爭(zhēng)的方式將機(jī)制落后、管理不善、營(yíng)銷(xiāo)不力的市場(chǎng)主體淘汰出局。2、對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)上的不足威脅著生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)于生態(tài)旅游的概念認(rèn)識(shí)等方面還存在許多偏差，生態(tài)旅游的發(fā)展仍然停留在初級(jí)階段，暴露出諸多問(wèn)題。如一些地區(qū)在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，原本不適合搞生態(tài)旅游的地方進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后，把一些不可再生的生態(tài)資源毀于一旦；一些地區(qū)為了開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，大肆砍伐樹(shù)木，導(dǎo)致水土流失、植被破壞嚴(yán)重。這些現(xiàn)象表明，

16、所謂“生態(tài)旅游”正在危害著我們的自然生態(tài)環(huán)境。故這種盲目的“生態(tài)風(fēng)”也必將嚴(yán)重威脅著黑龍江省生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。3.日韓市場(chǎng)的不斷發(fā)展。日本、韓國(guó)與黑龍江同屬東北亞，他們距離我國(guó)市場(chǎng)很近，并且有著完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)門(mén)的旅游對(duì)外宣傳部門(mén)。隨著韓劇、日劇的流行，一些年輕人愿意去領(lǐng)略同屬于亞洲文化的異國(guó)風(fēng)情。二、黑龍江省沿邊開(kāi)放帶旅游發(fā)展的主要對(duì)策建議一、（六）高起點(diǎn)編制規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的宏觀(guān)管理。請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流旅游專(zhuān)家編制全省旅游總體規(guī)劃和滑雪旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。依照全面規(guī)劃發(fā)展和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有我省特色的4條旅游帶（精品線(xiàn)路）。1、以哈爾濱為龍頭大力發(fā)展冰雪旅游。我省地

17、處高寒，四季變化較大。要解決淡季和旺季的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，重要的是不斷開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，吸引游客，增加客源。哈爾濱有全國(guó)聞名的“三大動(dòng)力”、“十大軍工”等一批大型工業(yè)企業(yè)，以及“七三一”細(xì)菌部隊(duì)遺址等。這些都是寶貴的旅游資源，在全國(guó)具有一定的優(yōu)勢(shì)，要研究將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，進(jìn)行高起點(diǎn)策劃和包裝，開(kāi)展工業(yè)旅游、軍工旅游等項(xiàng)目，如建立軍工、電站博物館等；二是要重點(diǎn)解決哈爾濱冰雪大世界只能在冬季開(kāi)展的問(wèn)題，將其由政府主辦逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)和社會(huì)主辦，推向市場(chǎng)。在松花江北岸規(guī)劃建造一個(gè)大型的以冰雪為主要內(nèi)容的主題公園，使夏季來(lái)旅游的客人也能充分體驗(yàn)到北國(guó)冰雪的風(fēng)光，使之四季常青、常旺；2、以齊齊哈爾、五大連

18、池為核心大力發(fā)展?jié)竦亍⒒鹕降孛猜糜?。五大連池景區(qū)是我省特殊地理地貌的代表景區(qū)，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)旅游四十佳之一，在國(guó)內(nèi)外已有一定的知名度。目前該景區(qū)建設(shè)規(guī)模小、配套差、檔次低，與其知名度極不相符。3、以伊春、加格達(dá)奇為主大力發(fā)展森林避暑旅游。4、以牡丹江、雞西、黑河、綏芬河等口岸為重點(diǎn)大力發(fā)展湖泊觀(guān)光、界江、邊境旅游。二、調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，理順管理體制，提高管理水平。從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)的高度出發(fā)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力。努力學(xué)習(xí)省外、國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)作法。與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的部門(mén)要積極配合，互相支持，應(yīng)充分考慮旅游事業(yè)的發(fā)展，使各行業(yè)規(guī)劃和全省旅游的發(fā)展結(jié)

19、合起來(lái)。以實(shí)現(xiàn)將黑龍江省建成生態(tài)旅游基地的目標(biāo)。三、加大對(duì)旅游的投入，多渠道籌措旅游的發(fā)展資金。省政府設(shè)立旅游導(dǎo)向資金，重點(diǎn)用于旅游景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，并將其列入省基本建設(shè)年度計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、社會(huì)化，要利用政府助資、銀行貸款，建立投資基金、發(fā)行股票、外資、集體和個(gè)人投資等多種融資形式，建立科學(xué)合理的籌措資金辦法，開(kāi)辟新的投資渠道，提高旅游投資效益。四、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提升旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。旅游業(yè)的基礎(chǔ)是旅游資源和生態(tài)環(huán)境的存在。旅游資源的開(kāi)發(fā)利用必須和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁破壞環(huán)境式的開(kāi)發(fā)，處理好環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、建

20、設(shè)與管理都要把環(huán)境保護(hù)納入最重要的議事日程，充分評(píng)估旅游資源的價(jià)值、保護(hù)旅游景區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生，防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境失調(diào)，使旅游景區(qū)具有可持續(xù)發(fā)展能力。（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善旅游政策法規(guī)體系。法制建設(shè)是保障旅游規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。要改變目前我省旅游法制不健全、不完善、不配套的狀況，加快完善相關(guān)的旅游政策法規(guī)；要提高法制意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，將旅游工作納入法制軌道。（五）搞好旅游營(yíng)銷(xiāo)，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)?？驮词袌?chǎng)的開(kāi)發(fā)是旅游發(fā)展的最重要的一環(huán)。要在加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、搞好市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)上，搞好旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，各級(jí)政府要充分利用各種新聞媒體的傳播與轟動(dòng)效應(yīng)，宣傳我省旅游資源和獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，并將之

21、納入宣傳計(jì)劃；各旅游企業(yè)要在產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告宣傳等方面下功夫，將我省旅游產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位地推向市場(chǎng)。（七）加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，提高旅游業(yè)人員素質(zhì)。旅游規(guī)劃的實(shí)施，人才是保障。目前我省旅游人才數(shù)量少、質(zhì)量低，不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。因此，要加速對(duì)黑龍江省旅游人才的培養(yǎng)，盡快培養(yǎng)一批高層次的旅游人才隊(duì)伍。一方面要采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的辦法，對(duì)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；另一方面要在高校系統(tǒng)根據(jù)需要培養(yǎng)一定數(shù)量的旅游策劃和管理人員，調(diào)整目前旅游業(yè)人員結(jié)構(gòu)。（五）培養(yǎng)旅游人才一是通過(guò)院校培養(yǎng)人才。全省高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院一般均開(kāi)設(shè)有旅游專(zhuān)業(yè)，為旅游人才的培養(yǎng)提供了保障。特

22、別是要注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，做到“學(xué)得好，留得住”，要充分發(fā)揮邊境相關(guān)院校（如黑河學(xué)院）在培養(yǎng)沿邊旅游人才的作用。二是旅游人才的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培訓(xùn)工作要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，并與旅游職業(yè)技能結(jié)合起來(lái)。三是完善人才獎(jiǎng)懲機(jī)制。有效的人才獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)旅游從業(yè)人員起著激勵(lì)作用，形成旅游從業(yè)人員公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，提高對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。（四）重塑旅游形象鑒于對(duì)俄旅游不斷降溫的同時(shí)，積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并做出針對(duì)性的對(duì)策是重塑對(duì)俄旅游者的關(guān)鍵因素，要積極與俄方進(jìn)行溝通，傳達(dá)我方的意見(jiàn)和建議。基于黑龍江沿邊地區(qū)對(duì)俄旅游是最早的邊境旅游地區(qū)之一，要提升這一旅游線(xiàn)路的檔次，不斷吸收遠(yuǎn)東地區(qū)即俄羅斯內(nèi)地的旅游者來(lái)黑龍江旅游，也為省內(nèi)、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的旅游者去俄羅斯感受異國(guó)風(fēng)情創(chuàng)造條件。五、結(jié)束語(yǔ)經(jīng)過(guò)對(duì)黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，黑龍江省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也存在一定的劣勢(shì)，希望黑龍江省把握住有利的機(jī)會(huì)，克服挑戰(zhàn)從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。出師表兩