財(cái)政學(xué)-公共產(chǎn)品與公共支出理論.ppt課件

1、第3章 公共產(chǎn)品與公共支出理論本章主要內(nèi)容：第一節(jié) 公共產(chǎn)品的特征第二節(jié) 公共品的供給第三節(jié) 公共支出效應(yīng)第四節(jié) 財(cái)政支出原則 本章重點(diǎn)：公共品的特征、財(cái)政支出效應(yīng)、財(cái)政支出的原則第一節(jié) 公共產(chǎn)品的特征 一、共同需要與公共產(chǎn)品 二、公共產(chǎn)品的含義、特征及分類 三、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別 二、公共產(chǎn)品的含義、特征及分類1、公共產(chǎn)品的含義 公共產(chǎn)品（pure public goods）：是指可供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。2、特征： 排他性； 非競爭性； 效用不可分割性3、公共產(chǎn)品的分類 純粹的公共產(chǎn)品 準(zhǔn)公共性產(chǎn)品（混合產(chǎn)品）三、

2、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別 1、產(chǎn)權(quán)上的區(qū)別 2、效用整體性與可分割性 3、供給主體的差異性 4、服務(wù)對(duì)象的整體性與個(gè)別性 第二節(jié) 公共產(chǎn)品的供給一、公共產(chǎn)品的有效供給分析二、公共產(chǎn)品的供給方式一、公共產(chǎn)品的有效供給分析1、BOWEN的局部均衡分析模型上圖反映公共產(chǎn)品供給的局部均衡的實(shí)現(xiàn)條件，其基本結(jié)論是： MSB = MBi = MSC (=1,2,3,n) 上式中，MSB代表社會(huì)邊際效用，MBi代表所有消費(fèi)者的個(gè)人邊際效用的總和，MSC代表社會(huì)邊際成本，社會(huì)邊際效用與社會(huì)邊際成本相等，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。（3）對(duì)公共產(chǎn)品供需的局部均衡分析的評(píng)價(jià)一、公共產(chǎn)品的有效供給分析2、林達(dá)爾均衡模型二、公

3、共產(chǎn)品的有效供給 1、財(cái)政支出：有效供給的條件和手段 2、純公共品的供給： 3、混合產(chǎn)品供給： 4、充分了解需求信息 5、形成科學(xué)供給決策執(zhí)行機(jī)制全國性公共產(chǎn)品 區(qū)域性公共產(chǎn)品中央政府地方政府政府補(bǔ)貼政府供給私人供給政府與私人聯(lián)合供給聯(lián)合投資第三節(jié) 公共支出的效應(yīng)一、直接效應(yīng)：擠出效應(yīng)，收入效應(yīng)二、間接效應(yīng)：再分配效應(yīng)，替代效應(yīng)第四節(jié) 財(cái)政支出的原則一、量入為出原則：二、效益原則三、公平原則一、量入為出原則：（一）量入為出原則的含義：（二）從歷史的角度理解： 禮記王制篇； 管子權(quán)修篇； 舊唐書 （三）從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的角度理解： 1、積極意義：防止赤字?jǐn)U大 2、消極意義：忽視財(cái)政調(diào)節(jié)作用（四）“

4、量入為出”與“量出為入”二、效益原則1. 財(cái)政支出首先要實(shí)現(xiàn)的是宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2. 財(cái)政支出也應(yīng)重視公共支出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。3. 確定合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的整體效益。三、公平原則1、公平的含義：據(jù)亞里士多德在雅典政制中記載，在梭倫生活時(shí)期，“多數(shù)人被少數(shù)人奴役，人民起來反抗貴族。黨爭十分激烈，各黨長期保持著互相對(duì)抗的情勢。直到后來他們才共同選擇梭倫為調(diào)停人和執(zhí)政官，把政府委托給他?！敝乃髠惛母?，內(nèi)容之一就是適度侵犯所有制，避免過度兩極分化，調(diào)整社會(huì)關(guān)系。梭倫認(rèn)為，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾，保護(hù)雙方，不讓任何一方不公正地占居優(yōu)勢”。在他之后，古希臘人提出過許多公

5、平觀，如伯里克利認(rèn)為“法律對(duì)所有的人都同樣地公正”;普羅塔哥拉認(rèn)為人是萬物的尺度，“每人具有公正、誠實(shí)與其他政治德行”;蘇格拉底把公平理解為被規(guī)矩認(rèn)可的行動(dòng);柏拉圖認(rèn)為公平就是各司其職、各守其序、各得其所，當(dāng)政治家、軍人和勞動(dòng)者“各自執(zhí)行自己的職責(zé)而不互相干擾和膺越時(shí)，便是有了公正”;等梭倫認(rèn)為，公平就是不偏不倚，“我拿一只大盾，保護(hù)雙方，不讓任何一方不公正地占居優(yōu)勢”。伯里克利：“法律對(duì)所有的人都同樣地公正”;普羅塔哥拉認(rèn)為人是萬物的尺度，“每人具有公正、誠實(shí)與其他政治德行”;蘇格拉底把公平理解為被規(guī)矩認(rèn)可的行動(dòng);柏拉圖認(rèn)為公平就是各司其職、各守其序、各得其所，當(dāng)政治家、軍人和勞動(dòng)者“各自執(zhí)行自己的職責(zé)而不互相干擾和 越時(shí)，便是有了公正”。亞里士多德： “公正，就是合比例;不公正就是破壞比例”；“平等的應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待，不平等的應(yīng)當(dāng)不平等地對(duì)待”原則；普遍的公平；特殊的公平：三大空想家也都具體進(jìn)行了對(duì)資本主義制度下種種社會(huì)不公平現(xiàn)象的批判，提出了實(shí)現(xiàn)公正、平等的社會(huì)理想。比如圣西門提出了勞動(dòng)的平等原則和按才能分配的原則，認(rèn)為勞動(dòng)是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，而一個(gè)人能否按其才能和貢獻(xiàn)得到與其相稱的地位和收入，是社會(huì)是否公平的標(biāo)志;傅立葉指出公平的分配應(yīng)按資本、勞動(dòng)、才能三種手段進(jìn)行;歐文認(rèn)為用貨幣代替勞動(dòng)成為價(jià)值尺度是不公平的，主張用勞動(dòng)券代替貨幣，