水利工程工程量清單計價解讀講解課件

1、水利工程工程量清單計價規(guī)范（GB50501-2007）一、制定GB50501-2007的目的規(guī)范水利工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一水利工程工程量清單的編制和計價方法。GB50501-2007中的計價是市場概念，規(guī)范的是市場行為。計劃行為與市場行為以工程施工招標(biāo)為分界點，如下圖所示。二、GB50501-2007的適用范圍適用于水利樞紐、水力發(fā)電、引（調(diào)）水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、擴(kuò)建、改建、加固工程的招標(biāo)投標(biāo)工程量清單編制和計價活動。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的水利工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。三、工程量清單工程量清單是表現(xiàn)招標(biāo)工程的分類分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)

2、量的明細(xì)清單。工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單由分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單組成。3.1分類分項工程量清單分類分項工程量清單應(yīng)包括序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量、主要技術(shù)條款編碼和備注。分類分項工程量清單應(yīng)根據(jù)本規(guī)范附錄A和附錄B進(jìn)行編制。附錄A 水利建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄B 水利安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則（1）項目編碼分類分項工程量清單的項目編碼，一至九位應(yīng)按本規(guī)范附錄A和附錄B的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的工程量清

3、單項目名稱由編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編碼。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為水利工程順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分類工程順序碼，七、八、九位為分項工程順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。50 01 02 007GB50501-2007將建筑工程劃分為14類，安裝工程劃分為3類。分類工程必須按照GB50501-2007的規(guī)定依此選擇順序編制，不得更改。01：土方開挖工程02：石方開挖工程03：土石方填筑工程04：疏浚和吹填工程05：砌筑工程06：錨噴支護(hù)工程07：鉆孔和灌漿工程08：基礎(chǔ)防滲和地基加固工程09：混凝土工程10：模板工程11：鋼筋加工及安裝工程12：預(yù)制

4、混凝土工程13：原料開采及加工工程14：其他建筑工程01：機(jī)電設(shè)備安裝工程02：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程03：安全監(jiān)測設(shè)備采購及安裝工程（2）項目名稱項目名稱應(yīng)按附錄A和附錄B的項目名稱及項目主要特征并結(jié)合招標(biāo)工程的實際確定。編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B中未包括的項目時，編制人可作補(bǔ)充。（3）計量單位分類分項工程量清單的計量單位應(yīng)按本規(guī)范附錄A和附錄B中規(guī)定的計量單位確定。（4）工程數(shù)量工程數(shù)量應(yīng)按附錄A和附錄B中規(guī)定的工程量計算規(guī)則和相關(guān)條款說明計算。工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：以“立方米”、“平方米”、“米”、“公斤”、“個”、“項”、“根”、“塊”、“臺”、“組”、“面”、“只”

5、、“相”、“站”、“孔”、“束”為單位的，應(yīng)取整數(shù)；以“噸”、“公里”為單位的，應(yīng)保留小數(shù)點后2位數(shù)字，第3位數(shù)字4舍5入。3.2 措施項目清單措施項目有環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全防護(hù)措施、小型臨時工程、施工企業(yè)進(jìn)退場費、大型施工設(shè)備安拆費等。編制人根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、涵蓋的內(nèi)容等具體情況，可作補(bǔ)充。3.3 其他項目清單其他項目清單，暫列預(yù)留金一項，根據(jù)招標(biāo)工程具體情況，編制人可作補(bǔ)充。3.4 零星工作項目清單四、工程量清單計價工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分類分項工程費、措施項目費和其他項目費。4.1 分類分項工程計價應(yīng)采用工程單價計價。工程單價計算，

6、可用下式計算。如果采用定額法計價，一個清單項目可能包括幾個定額項目的工作內(nèi)容，其中每一個定額項目就是一個組價項目。4.2 措施項目計價環(huán)境保護(hù)文明施工安全防護(hù)措施進(jìn)場費、退場費現(xiàn)場室內(nèi)試驗、現(xiàn)場工藝試驗和現(xiàn)場生產(chǎn)性試驗施工及生活供電、供水、供風(fēng)設(shè)施，施工照明設(shè)施、施工通信和郵政設(shè)施砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)附屬加工廠、倉庫和存料場基坑排水工作、施工期安全防洪度汛4.3 其他項目計價其他項目清單是指為保證工程項目施工，在該工程施工過程中難以量化，又可能發(fā)生的工程和費用，按招標(biāo)人要求的計算方法或估算金額計列的費用項目。4.4 零星工作項目計價零星工作項目清單中的人工、材料、機(jī)械臺時（班）單價由

7、投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求分析確定。五、工程量清單及計價格式5.1工程量清單格式工程量清單格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成：7 其他輔助表格 招標(biāo)人供應(yīng)材料價格表； 招標(biāo)人提供施工設(shè)備表； 招標(biāo)人提供施工設(shè)施表。1 封面。2 總說明。3 分類分項工程量清單。4 措施項目清單。5 其他項目清單。6 零星工作項目清單。5.2 工程量清單計價格式工程量清單報價表應(yīng)由下列內(nèi)容組成：1 封面。2 投標(biāo)總價。3 工程項目總價表。4 分類分項工程量清單計價表。5 措施項目清單計價表。6 其他項目清單計價表。 零星工作項目計價表。8 工程單價匯總表。9 工程單價費（稅）率匯總表。10 投標(biāo)人生產(chǎn)電、風(fēng)、水、砂石基礎(chǔ)單價匯總表

8、。11 投標(biāo)人生產(chǎn)混凝土配合比材料費表。12 招標(biāo)人供應(yīng)材料價格匯總表。13 投標(biāo)人自行采購主要材料預(yù)算價格匯總表。14 招標(biāo)人提供施工機(jī)械臺時（班）費匯總表。15 投標(biāo)人自備施工機(jī)械臺時（班）費匯總表。16 總價項目分類分項工程分解表（表式同分類分項工程量清單計價表）。17 工程單價計算表。水利基本建設(shè)項目竣工決算審計規(guī)程（SL557-2012）一、定義竣工決算審計是指水利基本建設(shè)項目竣工驗收前，水利審計部門對其竣工決算的真實性、合法性和效益性進(jìn)行的審計監(jiān)督和評價。建設(shè)項目竣工驗收主持單位的水利審計部門是其竣工決算審計的審計主體。水利審計部門可根據(jù)工作需要，將全部或部分竣工決算審計業(yè)務(wù)委托社

9、會審計機(jī)構(gòu)實施，并加強(qiáng)對委托審計業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。二、審計內(nèi)容1.建設(shè)項目批準(zhǔn)及建設(shè)管理體制審計項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計是否經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)。項目法人組建是否符合規(guī)定，項目法人責(zé)任制是否落實，工程開工是否符合規(guī)定等。工程質(zhì)量安全管理體系是否建立，質(zhì)量管理措施是否有效等。14個方面2.項目投資計劃、資金來源及概算執(zhí)行審計投資計劃下達(dá)及分解依據(jù)是否真實合法，是否及時足額下達(dá)或分解等。資金來源是否列入投資計劃和部門預(yù)算，資金是否到位，建設(shè)資金存儲是否符合規(guī)定，是否滯留、截留建設(shè)資金等。設(shè)計變更的程序和手續(xù)是否履行，重大設(shè)計變更是否報原初步設(shè)計審批單位審批。預(yù)備費使用是否符合規(guī)定，動用是

10、否經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)，額度是否控制在批準(zhǔn)的額度內(nèi)。概算批準(zhǔn)的投資內(nèi)容是否完成，有無超概算、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和計劃外投資等，概算執(zhí)行是否存在重大差異等。應(yīng)編制建設(shè)項目竣工決算概算執(zhí)行情況審定表，其格式見下表，比較概算執(zhí)行情況。3.基本建設(shè)支出審計建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資是否真實合法，成本控制制度是否建立和有效執(zhí)行，成本核算是否準(zhǔn)確等。待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資的項目是否符合規(guī)定，核算是否準(zhǔn)確；轉(zhuǎn)出投資的轉(zhuǎn)出手續(xù)是否符合規(guī)定。工程價款結(jié)算的依據(jù)、程序、手續(xù)是否符合規(guī)定，造價審計結(jié)果是否作為確認(rèn)基本建設(shè)支出的依據(jù)。造價審計確定基本建設(shè)支出以外的基本建設(shè)支出是否真實合法，與造價審

11、計的支出合計是否同建設(shè)項目基本建設(shè)支出一致，有無超概算和標(biāo)準(zhǔn)的支出項目。應(yīng)編制工程造價審核明細(xì)表，其格式見下表。4.土地征用及移民安置資金管理使用審計土地征用及移民安置資金概算是否批復(fù)，概算分解、調(diào)整是否符合規(guī)定。土地征用及移民安置的組織是否落實，委托地方政府實施的是否簽訂協(xié)議，土地征用及移民安置管理制度是否建立及有效執(zhí)行。項目法人是否按協(xié)議撥付土地征用及移民安置資金，未撥付資金的理由是否充分。土地征用及移民安置資金是否按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，是否滯留、擠占挪用移民資金，結(jié)余資金及超支原因是否進(jìn)行分析。土地征用及移民安置資金由地方政府包干使用的，是否由縣級以上地方政府審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，存在問題

12、是否進(jìn)行整改落實。5.未完工程投資及預(yù)留費用審計未完工程投資項目是否以項目概算（預(yù)算）、合同等為依據(jù)計列，測算方法是否合理。未完工程投資是否按批準(zhǔn)的概算項目計列，是否存在新增工程內(nèi)容及超概算項目，有無虛列工程量、人為提高工程造價等。預(yù)留費用是否按明細(xì)項目計列，是否列支與本工程建設(shè)無關(guān)的費用，是否存在虛列預(yù)留費用套取建設(shè)資金等。未完工程投資及預(yù)留費用所需資金是否落實。未完工程投資及預(yù)留費用總額占概算總投資的比例是否在規(guī)定的范圍內(nèi)。（3%）應(yīng)編制建設(shè)項目竣工未完工程投資及預(yù)留費用情況審定表，其格式見下表，審定未完工程及費用。6.交付使用資產(chǎn)審計交付使用資產(chǎn)計量是否準(zhǔn)確，交付使用資產(chǎn)對象是否真實，交

13、付使用資產(chǎn)是否賬實相符等。交付使用資產(chǎn)分類是否按固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)分類填列，資產(chǎn)分類能否滿足接收單位資產(chǎn)管理要求。交付使用資產(chǎn)是否以成本核算等有關(guān)資料進(jìn)行計價，費用分?jǐn)倢ο笫欠穹弦?guī)定，有無將不需安裝設(shè)備等作為費用分?jǐn)倢ο?；對直接分?jǐn)偟馁M用，是否與分?jǐn)倢ο笙嚓P(guān)；對間接分?jǐn)偟馁M用，分?jǐn)偡椒耙罁?jù)是否合理。接收單位是否確定，接收單位是否適當(dāng)，移交資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量是否明確。應(yīng)編制建設(shè)項目竣工交付使用資產(chǎn)情況審定表，其格式見下表，審定建設(shè)項目竣工交付使用資產(chǎn)。7.基建收入審計基建收入的內(nèi)容是否完整；是否存在將生產(chǎn)經(jīng)營收入作為基建收入的問題。各類基建收入的確認(rèn)和分配是否符合規(guī)定

14、，核算是否準(zhǔn)確。8.建設(shè)項目竣工決算時資金構(gòu)成審計審計基準(zhǔn)日資金來源和占用是否真實、合法。概算結(jié)余是否合理，竣工結(jié)余資金確認(rèn)是否準(zhǔn)確。債權(quán)債務(wù)是否真實，清理出的呆壞賬是否按規(guī)定處理；是否按合同預(yù)留保證金。竣工結(jié)余資金是否按規(guī)定進(jìn)行處理。應(yīng)編制建設(shè)項目竣工決算資金情況審定表，其格式見下表，反映建設(shè)項目竣工決算時資金構(gòu)成。9.竣工財務(wù)決算編制審計編制主體是否為項目法人或有關(guān)責(zé)任單位，是否成立工作機(jī)構(gòu)，責(zé)任是否明確。滿足竣工財務(wù)決算編制條件后，是否在規(guī)定的時間內(nèi)編制；延期編制的，是否報竣工驗收主持單位同意?？⒐へ攧?wù)決算是否按SL19-2008的要求編制。編制內(nèi)容是否完整，報表選擇是否正確，表格填制是

15、否符合規(guī)定，表內(nèi)、表間關(guān)系是否正確，竣工財務(wù)說明書的內(nèi)容是否全面、突出重點、真實可靠等?？⒐へ攧?wù)清理結(jié)果是否滿足竣工財務(wù)決算編制要求，概算（預(yù)算）與核算口徑是否進(jìn)行對應(yīng)分析，與項目建設(shè)成本、資產(chǎn)價值相關(guān)聯(lián)的會計業(yè)務(wù)是否已在竣工財務(wù)決算基準(zhǔn)日之前入賬，未完工程投資及預(yù)留費用的預(yù)留測算方法是否適當(dāng)，待攤投資和建設(shè)成本的分?jǐn)偡椒ㄊ欠穹弦?guī)定、準(zhǔn)確。10.招標(biāo)、投標(biāo)及政府采購審計招標(biāo)、投標(biāo)和政府采購的實施是否符合規(guī)定，是否建立了相應(yīng)的管理制度等。應(yīng)納入招標(biāo)、投標(biāo)及政府采購范圍的是否進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)及政府采購，是否按規(guī)定程序進(jìn)行，是否存在規(guī)避行為，是否存在轉(zhuǎn)包和非法分包，有無其他違法違規(guī)的行為等。11.合

16、同管理審計合同管理制度是否建立，責(zé)任是否明確。合同簽訂主體資格是否符合規(guī)定，程序和手續(xù)是否完備，形式是否符合要求，合同內(nèi)容要素是否完整，是否執(zhí)行了相應(yīng)的合同示范文本。合同變更是否符合內(nèi)部控制要求，變更原因是否真實合理。合同履行是否全面、真實，程序是否符合內(nèi)部控制要合理。合同終止條件是否符合規(guī)定和合同約定，合同的善后事項是否妥善處理，合同資料的歸檔和保管是否符合規(guī)定等。案例：某工程在審計竣工結(jié)算時，發(fā)現(xiàn)某部位出現(xiàn)了工程變更，有一張建設(shè)方和施工方雙方蓋章的變更圖；同時該變更內(nèi)容又有一手續(xù)齊全的現(xiàn)場簽證單，簽證單中有一個工程量結(jié)果而無計算式，且無其他原始資料，有施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方代表簽字蓋章

17、。但是按照變更圖計算出來的工程量和簽證結(jié)果卻不一至致，那么審計應(yīng)以什么為準(zhǔn)？案例：某住宅小區(qū)一期工程，計15幢6層磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，建筑面積47850m2。該工程是采用工程量清單固定單價報價方式進(jìn)行招標(biāo)，合同結(jié)算方式為：固定單價不變，清單中工程量有誤差的可以按實調(diào)整。變更簽證部分工程量按實結(jié)算，單價按合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格執(zhí)行；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格執(zhí)行；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后執(zhí)行。審計過程中出現(xiàn)的問題及解決辦法：（1）原承包方投標(biāo)報價書有一分項工程不銹鋼欄桿報價為0。在施工過程中，發(fā)包

18、人對此項目變更為鑄鐵欄桿，現(xiàn)結(jié)算審計時，承包人要求不銹鋼欄桿項目按0扣減，鑄鐵欄桿項目按實計算。審計意見如何？12.建設(shè)監(jiān)理審計是否實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員資質(zhì)是否符合規(guī)定。監(jiān)理業(yè)務(wù)是否按有關(guān)規(guī)定及合同履行等。13.財務(wù)管理審計財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備是否符合規(guī)定，是否滿足建設(shè)項目財務(wù)管理需要，職責(zé)和權(quán)限是否明確。財務(wù)管理制度是否建立健全，是否得到有效執(zhí)行。與資金籌集和支付相關(guān)單位之間的財務(wù)關(guān)系是否清晰，財務(wù)關(guān)系處理是否符合規(guī)定。會計核算是否符合國有建設(shè)單位會計制度及其補(bǔ)充規(guī)定，核算是否準(zhǔn)確。會計基礎(chǔ)工作是否符合會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定。14.歷次審計檢查審計歷次審計、檢查、稽察發(fā)現(xiàn)的問題是否整改落實。整改落實情況是否以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行報告，未整改問題是否進(jìn)行了原因分析。三、審計程序竣工決算審計的程序應(yīng)包括以下四個階段：1審計準(zhǔn)備階段。包括審計立項、編制審計實施方案、送達(dá)審計通知書等環(huán)節(jié)。2審計實施階段。包括收集審計證據(jù)、編制審計工作底稿、征求意見等環(huán)節(jié)。3審計報告