區(qū)域發(fā)展與政策

1、2011 年 9 月 2 日區(qū)域發(fā)展與公共政策的基本問題中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域公共政策的演變區(qū)域公共政策評(píng)價(jià)區(qū)域公共政策的發(fā)展方向張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策M(jìn). 北京 .商務(wù)印書館,2005魏后凱.中國區(qū)域政策M(jìn). 北京 :經(jīng)濟(jì)管理出版社 ,2011劉玉等.區(qū)域公共政策M(jìn). 北京 : 中國人民大學(xué)出版社 ,2005張軍擴(kuò)等.協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展M. 北京 : 中國發(fā)展出版社,2008李平等.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿M. 北京 :經(jīng)濟(jì)管理出版社 ,2011張軍擴(kuò)等.中國區(qū)域政策與區(qū)域發(fā)展學(xué)習(xí)形式：專題講座閱讀文章和書籍專題研討課程論文第一講 區(qū)域發(fā)展與公共政策的基本問題區(qū)域：區(qū)域應(yīng)具備的三個(gè)要素：位置。形成了區(qū)域的

2、名稱并能起到強(qiáng)調(diào)相關(guān)位置的重要性的作用。邊界。區(qū)域是基于選擇一定的地域牲的頒布來進(jìn)行劃分的。層次。不同區(qū)域在范圍、類型、概括程度等方面存在很大的區(qū)別。每一個(gè)確定的區(qū)域同時(shí)也是另一個(gè)更大的區(qū)域的一部分，由此形成區(qū)域的層次結(jié)構(gòu)。第二講 中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域公共政策的演變演變：均衡非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展空間特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，再從內(nèi)地轉(zhuǎn)向沿海，然后轉(zhuǎn)向東、中、西協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放前的“工業(yè)西漸”國家工具建設(shè)的重點(diǎn)是東北老工業(yè)基地，其次是華東和華北。1978 年開始實(shí)施沿海儔發(fā)展戰(zhàn)略。198 年 12 月提出沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)不均等： 東部地區(qū)形成了相對(duì)完善的市場(chǎng)體系、 產(chǎn)業(yè)

3、外向度高、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。西部地區(qū)資源耗竭嚴(yán)重，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：1999 年底正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。“十五”計(jì)劃中提出增加西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施?！笆晃濉备怀鼋∪珔^(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合力的區(qū)域發(fā)展格局。中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)：中西部和東部地區(qū)投資快速增長(zhǎng)。 2001 年 2009 年三地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率均高于全國平均水平。 外商投資出現(xiàn)了 “北上西進(jìn)” 的趨勢(shì)沿海企業(yè)向西部地區(qū)遷移的速度也開始加快。國家支持老工業(yè)基地振興政策一、老工業(yè)基地的界定標(biāo)準(zhǔn)及類型劃分（一）老工業(yè)基地的界定標(biāo)準(zhǔn)1、老工業(yè)基

4、地的概念廣義：指歷史時(shí)期形成的對(duì)全國或2、界定標(biāo)準(zhǔn)地域單元標(biāo)準(zhǔn)形成時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)投資主體標(biāo)準(zhǔn)歷史貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中國老工業(yè)基地城市，即在“一五” 、 “二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期，主要依靠國家投資建成的、 國家重點(diǎn)項(xiàng)目相對(duì)集中， 曾經(jīng)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)起到較大作用、 做出較大貢獻(xiàn)的工業(yè)基地城市。（二）中國老工業(yè)基地城市的范圍及基本類型1、中國老工業(yè)基地城市的范圍東北地區(qū) 15 個(gè)，中部地區(qū)35 個(gè)，西部地區(qū)34 個(gè)2、中國老工業(yè)基地城市的基本類型資源型老工業(yè)基地原材料型老工業(yè)基地裝備制造型老工業(yè)基地綜合型老工業(yè)基地其他老工業(yè)基地三、中國現(xiàn)行老工業(yè)基地政策及實(shí)施效果評(píng)價(jià)（一）中國老工業(yè)基地振興政策的演變歷程3、國有企業(yè)兼并重組步伐加快4、外商投資和出口規(guī)模不斷增加（三）現(xiàn)行老工業(yè)基地振興政策存在的問題1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)有待完善2、缺乏區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)3、政策的“泛華”和“覆蓋不全”4、法律地位尚未得到解決5、一些政策尚有待細(xì)化和落實(shí)四、老工業(yè)基地政策的調(diào)整思路和方向（一）明確國家支持的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)（二）實(shí)行