全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管鐵拳執(zhí)法行動工作方案

1、全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”工作方案為認真落實省委常委會議關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法要“鐵拳鐵腕”的要求，不斷完善隱患排查和安全防控體系，進一步強化全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“打非治違”工作，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，減少事故總量和傷亡人數(shù)，根據(jù)省安委會辦公室安排部署，5月份在全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)集中開展一次安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”（以下簡稱“鐵拳執(zhí)法行動”），特制定本實施方案。一、總體要求根據(jù)省安委會關(guān)于集中開展“鐵拳執(zhí)法行動”的安排部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”和“四嚴雙查”總體要求，堅持問題導(dǎo)向，立足解決突出問題，通過深入開展非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法

2、行動”，嚴厲打擊違反法律法規(guī)、規(guī)章標準的生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)建設(shè)行為，切實減少因非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，確保我省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作重點要將2014年以來已排查出重大隱患和問題的企業(yè)；被國家和省上通報要求限期整改的企業(yè)；省市縣三級在“隱患排查治理”及“六打六治”打非治違專項行動發(fā)現(xiàn)存在各類違法行為的企業(yè)；發(fā)生過傷亡事故的企業(yè)；證照不全、制度缺項、管理混亂、安全生產(chǎn)條件不達標的企業(yè)；未嚴格履行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的企業(yè)作為工作重點，確保做到全覆蓋、無遺漏、逐企

3、業(yè)進行執(zhí)法檢查，對查出的事故隱患必須落實責任跟蹤整改。四、工作安排專項行動從2015年5月1日到5月31日結(jié)束。分四個階段進行：（一）安排部署階段（5月1日至6日）。各市安全監(jiān)管局要研究部署本轄區(qū)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動”，制定實施方案，落實工作責任，明確整治目標，采取有力措施推動轄區(qū)內(nèi)專項行動深入開展。各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動”方案要報送省安全監(jiān)管局。（二）集中整治階段（5月7日5月27日）。各市安全監(jiān)管局要按照“鐵拳執(zhí)法行動”工作要求，采取突擊檢查、重點抽查、暗查暗訪和“四不兩直”等方式，深入企業(yè)一線開展執(zhí)法檢查等活動，督促企業(yè)及時整改排查出的問題。要及時掌握轄區(qū)內(nèi)“鐵

4、拳執(zhí)法行動”開展情況，從5月11日至6月1日，每周填報非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”周報表。（三）督查檢查階段（5月15日至27日）。省安全監(jiān)管局適時對各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動”開展情況進行督查檢查，促進專項行動深入開展。（四）鞏固深化階段（5月28日至30日）。總結(jié)專項行動工作措施和成果，建立后續(xù)監(jiān)管檔案，落實跟蹤治理措施。各市于6月3日前將此次行動的總結(jié)報告報送省安全監(jiān)管局。五、工作要求（一）各市安全監(jiān)管局要充分認識開展非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時部署開展此次專項行動，明確時間、步驟，細化內(nèi)容、要求，組織專項執(zhí)

5、法工作組，統(tǒng)一指派到重點企業(yè)開展工作，確保所有重點企業(yè)執(zhí)法到位。經(jīng)過此次執(zhí)法專項行動，切實做到非煤礦山領(lǐng)域不再存在無照無證或證照不全仍在運行的非法生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)象，新設(shè)立企業(yè)和建設(shè)項目嚴格安全生產(chǎn)準入條件，全省安全生產(chǎn)法治秩序得到顯著改善。（二）要按照“分級負責、屬地監(jiān)管”原則和“網(wǎng)格化監(jiān)管”要求，充分運用監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)成果，省、市、縣各級安全監(jiān)管部門要切實承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的主體責任,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合網(wǎng)格監(jiān)管的范圍和對象，突出工作重點，落實網(wǎng)格責任，對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)全面履行監(jiān)管執(zhí)法職責。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照企業(yè)所屬網(wǎng)格落實執(zhí)法責任，下達執(zhí)法指令，落實監(jiān)管措施，督促整改

6、到位。要結(jié)合各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)實際情況，按照本次執(zhí)法行動確定的工作重點，找準各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)存在的突出問題和打擊治理的重點內(nèi)容，嚴厲打擊可能導(dǎo)致重特大事故的嚴重違法違規(guī)行為、影響惡劣的典型違法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固違法違規(guī)行為，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”。對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強大合力,堅決將各種安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為打下去、打徹底、打干凈。（四）執(zhí)法行動要做到細致、嚴格、規(guī)范、文明。嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度、國家強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程、硬件設(shè)施設(shè)備和安全生產(chǎn)各項制度落實等情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該取締關(guān)閉的要堅決取締關(guān)閉。同時，要切實規(guī)范行政執(zhí)法行為的方式、步驟、順序等程序要素，切實保障當事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)，杜絕各類違法執(zhí)法行為。（五）充分利用新聞媒體，宣傳非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動”中的先進經(jīng)驗和典