建設(shè)工程安全監(jiān)理控制要點(diǎn)培訓(xùn)講義（PPT 學(xué)習(xí)性高）

1、安全監(jiān)理 2010-1-28一、安全監(jiān)理的概念1、安全監(jiān)理的定義所謂安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、組織和技術(shù)手段，保證施工行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，制止施工行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度以內(nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理行使業(yè)主委托賦予的職權(quán)，屬安全技術(shù)服務(wù)的范疇，通過各種控制措施，對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)控和監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)度。一、安全監(jiān)理的概念2、安全監(jiān)理與工程監(jiān)理2004年國務(wù)院頒布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，從而使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制”（質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制）改

2、為“三控制加上安全監(jiān)理”，安全監(jiān)理成為建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分。安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系，他們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系，表現(xiàn)出既對(duì)立又統(tǒng)一、既相互排斥又相互依存的關(guān)系。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的出臺(tái)，其對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任的界定，是對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容的補(bǔ)充和完善。一、安全監(jiān)理的概念3、安全管理與質(zhì)量管理兩者共同點(diǎn)：同屬于合同環(huán)境條件下的建設(shè)監(jiān)理范疇。安全事故與質(zhì)量事故的產(chǎn)生有相同的內(nèi)部機(jī)理。安全與質(zhì)量兩者相輔相成，往往同時(shí)出現(xiàn)，且相互誘發(fā)。其不同之處：工程監(jiān)理實(shí)際上是以產(chǎn)品為中心，安全監(jiān)理一般以作業(yè)者的

3、人身安全與健康為重點(diǎn)。工程監(jiān)理主要是維護(hù)業(yè)主的利益，安全監(jiān)理則面向社會(huì)大眾，維護(hù)承包商及作業(yè)人員的利益，解脫業(yè)主的社會(huì)壓力。質(zhì)量事故可以補(bǔ)救，人身傷害事故無法補(bǔ)救。 質(zhì)量事故可有較長的潛伏期，安全事故則多是突發(fā)性的。二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則（一）安全監(jiān)理依據(jù)1、 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及方針政策中華人民共和建筑法中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法修正案六建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國刑法修正案（六）加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法制建設(shè)的通知中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 建設(shè)

4、部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院令(第393號(hào)) 第五十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止

5、施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的?！倍?、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則條例對(duì)監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理職權(quán)、法律責(zé)任和處罰辦法 二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 建 設(shè) 部 文 件 建市2006248號(hào) 若干意見對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)一步細(xì)化、并重申監(jiān)理 單位的法律責(zé)任僅限于條例第五十七條的相關(guān)規(guī)定。 若干意見具體規(guī)定包括： 一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則 若干意見將工程監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程安

6、全監(jiān)理工作概括為四個(gè)方面： 一、制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。 二、審查全面。 三、檢查督促到位。 四、正確行使停工指令，并及時(shí)報(bào)告。二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則若干意見要求監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段主要做好五個(gè)方面的審查、審核工作。 一是審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效； 三是審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致； 四是審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效； 五是審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措

7、施費(fèi)用使用計(jì)劃。二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則若干意見要求監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段和施工階段，主要做好六個(gè)方面的檢查督促工作。 一是要檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況； 二是定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況； 三是核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)； 四是檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況； 五是監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施

8、工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)； 六是督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則2、 國家、地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ462005建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ8091建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ332001建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ1302001（2002年版）龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范JGJ8892建筑樁基技術(shù)規(guī)范JGJ94-94建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用電安全規(guī)范GB5019493建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ1282000建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ5999二、安

9、全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則爆破安全規(guī)程GB07222003建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ99建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ1472004塔式起重機(jī)安全規(guī)程GB51441994起重機(jī)械安全規(guī)程GB606785施工升降機(jī)安全規(guī)則GB1005596安全帽GB281189安全帶GB609585安全網(wǎng)GB572597安全標(biāo)志GB289496建筑施工落地雙排外竹腳手架技術(shù)規(guī)程DB22/472005二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則3. 批準(zhǔn)的建設(shè)工程文件及設(shè)計(jì)文件 規(guī)劃許可證、土地使用證 施工許可證 施工圖審查意見書 設(shè)計(jì)施工圖二、安全監(jiān)理依據(jù)、任務(wù)及原則 4、建設(shè)工程監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同、安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則

10、 監(jiān)理合同(監(jiān)理委托) 施工合同 分包合同 安全監(jiān)理規(guī)劃 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 *監(jiān)理有限公司建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案 *監(jiān)理有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制及監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)二、安全監(jiān)理的依據(jù)、任務(wù)及原則 （二）、安全監(jiān)理的任務(wù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為門主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群制制度。安全監(jiān)理的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地防止各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生

11、產(chǎn)。二、安全監(jiān)理的依據(jù)、任務(wù)及原則（三）、安全監(jiān)理的原則： 1)、堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一”的原則。 2)、堅(jiān)持目標(biāo)管理的原則。 3)、堅(jiān)持預(yù)控預(yù)防的原則。 4)、堅(jiān)持全過程控制的原則。 5)、堅(jiān)實(shí)動(dòng)態(tài)管理的原則。 三、安全監(jiān)理管理體系 1、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu) 1)監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理管理體系，制定安全監(jiān)理規(guī)章制度，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部的工作。 2) 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的專職安全監(jiān)理人員。三、安全監(jiān)理管理體系 2、安全監(jiān)理工作職責(zé) 1) *監(jiān)理有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制 公司經(jīng)理、總工程師、副經(jīng)理對(duì)公司安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé) 公司技術(shù)部對(duì)公司所有監(jiān)理項(xiàng)目的安

12、全生產(chǎn)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查、對(duì)存在重大安全隱患的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目總監(jiān)整改，并上報(bào)公司經(jīng)理、總工。并組織公司員工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。 工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，總監(jiān)理工程師根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)明確施工現(xiàn)場安全監(jiān)理專業(yè)工程師。 安全監(jiān)理專業(yè)工程師對(duì)工程項(xiàng)目的日常安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的施工，單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施方案，并在關(guān)鍵工序施工過程中加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查，每天巡查不少于兩次，確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。 公司辦公室負(fù)責(zé)提供必須的勞保用品，負(fù)責(zé)購買工作服及安全帽等勞保用品，為項(xiàng)目監(jiān)理部提供必須的服務(wù)，負(fù)責(zé)解決實(shí)施安全監(jiān)理所需的人力資源和物資。 經(jīng)營部負(fù)責(zé)在監(jiān)理合

13、同中明確監(jiān)理內(nèi)容。三、安全監(jiān)理管理體系2) 總經(jīng)理安全崗位職責(zé) 對(duì)本公司監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)在公司內(nèi)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全監(jiān)理的法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 督促有關(guān)部門與建設(shè)單位簽訂安全監(jiān)理合同（或監(jiān)理合同中明確安全監(jiān)理內(nèi)容）。 督促落實(shí)公司為實(shí)施安全監(jiān)理所需的人力資源和物資。 領(lǐng)導(dǎo)建立公司安全監(jiān)理工作管理的組織體系，并制定各級(jí)安全監(jiān)理工作管理職責(zé)。 領(lǐng)導(dǎo)制定并批準(zhǔn)安全監(jiān)理工作管理的獎(jiǎng)、罰規(guī)定。三、安全監(jiān)理管理體系3) 副總經(jīng)理安全崗位職責(zé)(略)4)總工程師安全崗位職責(zé)(略)5)副書記安全崗位職責(zé)(略)6)經(jīng)理助理安全崗位職責(zé)(略)7)副主任會(huì)計(jì)師安全崗位職責(zé)(略)

14、8)綜合辦公室安全崗位職責(zé)(略)9)技術(shù)部崗位職責(zé) (略)10)經(jīng)營部安全崗位職責(zé)(略)三、安全監(jiān)理管理體系11) 總監(jiān)理工程師安全崗位職責(zé) 對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并明確施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理工程師，明確其工作職責(zé)。 督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組。 審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證。 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或安全專項(xiàng)施工方案，并簽署意見。 在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。 審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 檢查和督促安全監(jiān)理工程師的工作。 當(dāng)安全監(jiān)理工程師暫時(shí)不在項(xiàng)目施工現(xiàn)場時(shí)，及時(shí)安

15、排監(jiān)理部其他人員暫時(shí)代替安全監(jiān)理工程師工作，并對(duì)其進(jìn)行交底。 檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。 協(xié)助安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。 組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專項(xiàng)報(bào)告、工程暫停令、復(fù)工報(bào)審表。 參與有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查。 定期審閱安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理日記，并簽字。 負(fù)責(zé)處理監(jiān)理項(xiàng)目中的突發(fā)事件，并報(bào)告總經(jīng)理。三、安全監(jiān)理管理體系12)總監(jiān)理工程師代表安全監(jiān)理崗位職責(zé) 督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。 審查專業(yè)分包資質(zhì)。 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或安全專項(xiàng)施工方案，并簽署意見。 督促施工總承包單位做好逐級(jí)安全交底工作。

16、 督促施工總承包單位進(jìn)行安全自查，參加有關(guān)單位的施工現(xiàn)場安全檢查。 檢查、督促安全監(jiān)理工程師的工作。 檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。 協(xié)助安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。 組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理專職報(bào)告。 定期審閱安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理日記，并簽字。三、安全監(jiān)理管理體系13) 安全專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé) 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。 審查分包單位資質(zhì)及主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專責(zé)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格。 具體負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。 負(fù)責(zé)編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 督促施工總承包單位建立、健

17、全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，檢查施工單位施工現(xiàn)場專責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的配置情況。 負(fù)責(zé)復(fù)核施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工安全交底及交底記錄情況。 負(fù)責(zé)復(fù)核施工單位施工機(jī)械、腳手架等安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。 每天必須對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行二次以上的巡視或檢查，在施工過程中，采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等），負(fù)責(zé)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單（安全）。 督促施工總承包單位進(jìn)行安全自查，參加施工現(xiàn)場的安全檢查。 檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作，并向總監(jiān)理工程師/總監(jiān)理工程師代表報(bào)告。 協(xié)助安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。 負(fù)責(zé)編寫安全監(jiān)理工作月

18、報(bào)，安全監(jiān)理專題報(bào)告。 負(fù)責(zé)填寫安全監(jiān)理日記。 負(fù)責(zé)收集安全監(jiān)理資料（包括影像資料），并及時(shí)交公司。三、安全監(jiān)理管理體系14) 專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理崗位職責(zé) 協(xié)助審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 參與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的審查，并配合對(duì)其實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。 協(xié)助編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 在施工現(xiàn)場巡視、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或存在安全隱患時(shí)，向施工承包單位提出整改要求，或向監(jiān)理工程師（安全）反映。 協(xié)助安全事故、火警事故涉及技術(shù)質(zhì)量問題的調(diào)查分析。 接受總監(jiān)（總監(jiān)代表）的安排，臨時(shí)代替安全監(jiān)理工程師 三、安全監(jiān)理管理體系15) 監(jiān)理員

19、安全監(jiān)理崗位職責(zé) 在施工現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)理過程中，除對(duì)工程質(zhì)量、工程材料質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督外，還應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違規(guī)操作時(shí)，有責(zé)任及時(shí)制止，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)理員或總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）。 接受總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）安排，臨時(shí)代替安全監(jiān)理員工作。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 (一)安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容 1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體監(jiān)理人員對(duì)組成該項(xiàng)目的合同文件,設(shè)計(jì)文件,地質(zhì)資料和周邊建設(shè)環(huán)境進(jìn)行全面的了解和熟悉；召開第一次現(xiàn)場會(huì)議，明確開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)督和管理工作要求； 施工總包單位安保體系的監(jiān)督和檢查工作

20、；審查承包單位施工組織設(shè)計(jì)、施工大綱中的安全技術(shù)措施及承包單位各職能部門的審批意見、會(huì)簽、企業(yè)蓋章等手續(xù)是否齊全。對(duì)施工承包單位提供的特殊工種名冊(cè)，包括安全員、電工、電焊工、架子工、塔吊、人貨電梯駕駛員、起重指揮、井架搭拆工等進(jìn)行備案； 對(duì)施工承包單位進(jìn)場的大型施工機(jī)械設(shè)備（如起重設(shè)備、垂直運(yùn)輸設(shè)備、預(yù)應(yīng)力張拉設(shè)備和樁基施工設(shè)備等）要求施工單位按批準(zhǔn)的施組設(shè)計(jì)組織施工，并進(jìn)行相關(guān)的報(bào)驗(yàn)手續(xù) 四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 1）對(duì)施工單位以下各項(xiàng)進(jìn)行審查（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；（2）安全生產(chǎn)許可證；（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及專職安全管理人員的配備等；（4）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系；（5）安全

21、生產(chǎn)規(guī)章制度；（6）各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（7）特種作業(yè)人員的上崗證；（8）主要的施工機(jī)械、設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件；（9）各租賃單位和參建單位的資質(zhì)及所供機(jī)械、設(shè)備、材料工具等的檢驗(yàn)情況；（10）建設(shè)管理部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全業(yè)績考評(píng)情況。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 2）協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書 3）安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作 （1）熟悉監(jiān)理委托合同文件與施工合同： （2）設(shè)計(jì)圖紙的檢查、復(fù)核、補(bǔ)充 （3）調(diào)查現(xiàn)場用地環(huán)境 （4）制定安全監(jiān)理工作程序 （5）調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其他原因 4）審查承包單位自檢系統(tǒng)四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 5）對(duì)施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進(jìn)入現(xiàn)場前的檢查

22、（1）審查施工單位應(yīng)提供的當(dāng)?shù)鼗蛲赓彴踩O(shè)施的產(chǎn)品合格證或生產(chǎn)（制造）許可證；（2）據(jù)需要對(duì)這些廠家的生產(chǎn)工藝設(shè)備等進(jìn)行調(diào)查了解；（3）必要時(shí)可要求施工單位對(duì)安全設(shè)施取樣試驗(yàn)，提供安全設(shè)施的有關(guān)圖紙與設(shè)計(jì)計(jì)算書等資料，提供成品的技術(shù)性能等技術(shù)參數(shù)，以便審查后確定該安全設(shè)施是否采用。6）審查施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施 7）審批施工單位的工程進(jìn)度計(jì)劃 8）召開第一次工地會(huì)議 9）簽發(fā)開工通知書 10）掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn) 四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 2、施工過程中安全監(jiān)理的主要工作 監(jiān)督施工承包單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。 對(duì)施工過程中的高危作

23、業(yè)等進(jìn)行巡視檢查。 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改， 并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工承包單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門報(bào)告。督促施工承包單位進(jìn)行安全自查工作；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。 安全監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。 四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 1）監(jiān)督施工單位按施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案組織施工，并制止違規(guī)施工作業(yè) 2）監(jiān)督施工單位按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工 3）加強(qiáng)現(xiàn)場

24、巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)進(jìn)行處理 4）對(duì)高危作業(yè)或涉及施工安全的重要部位、環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查 5）復(fù)核施工單位安全防護(hù)用具，施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防安全工作 7）組織與參與施工現(xiàn)場的安全檢查工作 8）督促施工單位進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底和安全驗(yàn)收 9）定期召開工地例會(huì) 10）安全專題會(huì)議 四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法3、重大危險(xiǎn)源的管理1)、重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容 5m以上深基坑大型機(jī)械設(shè)備拆裝大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝大體積模板支撐（連續(xù)排架面積100m2以上同時(shí)層高5m以上）提升腳手架專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性

25、大等施工作業(yè)四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法2)、重大危險(xiǎn)源的管理 施工總承包單位或施工工地管理單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系及實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)重大危險(xiǎn)源工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收的實(shí)施。 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批，必須對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開具監(jiān)理通知單，問題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)整改不力的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)受監(jiān)監(jiān)督組。重大危險(xiǎn)源工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)

26、定審批專項(xiàng)施工方案，施工前必須完成審批。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序?qū)徟?重大危險(xiǎn)源工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行技術(shù)交底并有書面記錄和簽字，要使作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。 重大危險(xiǎn)源工程的施工應(yīng)按方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目方案編制人員應(yīng)參加首次驗(yàn)收。應(yīng)及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)帳。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法3)、重大危險(xiǎn)源的檢查施工總承包單位或施工工地管理單位應(yīng)每周組織分包、專業(yè)施工等單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施安全檢查，做好施工安全檢查記錄，納入安7事故隱患管理臺(tái)帳。 監(jiān)理單位應(yīng)參與總包組織的重大危險(xiǎn)源檢查，并對(duì)總包開具的隱患整改單及整改情況予以確認(rèn)。 四、安全監(jiān)理的

27、主要內(nèi)容與方法4)、專項(xiàng)施工方案監(jiān)理審查要點(diǎn) A、土石方工程：地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整；地下隱蔽物、相鄰建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整；場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；土石方開挖的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整；基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。B、腳手架：腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行；腳手架設(shè)計(jì)計(jì)算書是否齊全完整；腳手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齊全完整。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法C、模板施工：模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確；模板設(shè)計(jì)應(yīng)包括支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面強(qiáng)

28、度要求；模板設(shè)計(jì)圖中細(xì)部構(gòu)造的大樣圖、材料規(guī)格、尺寸、連接件等是否齊全；模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全；模板施工方案是否經(jīng)過審批。D、高處作業(yè)：臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、懸空作業(yè)的防護(hù)措施是否滿足安全要求。E、交叉作業(yè)：交叉作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整；安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求；安全防護(hù)棚的塔設(shè)方案是否完整齊全。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法F、塔式起重機(jī)：塔機(jī)的基礎(chǔ)方案中對(duì)地基與基礎(chǔ)要求；塔機(jī)安裝拆除的安全措施；塔機(jī)使用中的檢查、維修管理；塔機(jī)駕駛員從業(yè)資格；塔機(jī)使用中的班前檢查制度；起重機(jī)的安全使用制度；塔機(jī)安拆方案的審批等。G、臨時(shí)用電：電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理；負(fù)

29、荷計(jì)算是否正確；選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確；電氣平面圖、接線系統(tǒng)科是否正確完整；施工用電是否采用TNS接零保護(hù)系統(tǒng)；是否實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)；照明用電措施是否滿足安全要求；臨時(shí)用電方案的審批。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 4、竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理： 在工程竣工或分項(xiàng)竣工驗(yàn)收簽發(fā)交接書后，對(duì)未完成的工程和對(duì)工程缺陷的修補(bǔ)，修復(fù)及重建過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法(二)安全監(jiān)理工作的實(shí)施1、 檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系 檢查施工單位總、分包現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否符合規(guī)定。 檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)教育培

30、訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消防安全責(zé)任制度，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收管理制度等。 檢查特種作業(yè)人員資格。包括電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮、垂直運(yùn)輸機(jī)械操作工、安裝拆卸工、爆破工等特種作業(yè)人員的名冊(cè)、崗位證書和身份證復(fù)印件。 檢查（或協(xié)助簽訂）建設(shè)單位與施工單位以及施工總、分包單位間的施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。 對(duì)施工單位安全生產(chǎn)保證體系的檢查項(xiàng)目由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會(huì)議上書面向施工單位告知，由施工單位報(bào)檢，總監(jiān)理工程師主持檢查，凡有不符合要求的應(yīng)開具限期整改書面通知，拒不整改的應(yīng)向建設(shè)單位及安全監(jiān)督部

31、門報(bào)告。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法2審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案 施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫各危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報(bào)審。 總監(jiān)理工程師應(yīng)按下列方法主持審查 程序性審查 符合性審查 針對(duì)性審查 安全專項(xiàng)施工方案經(jīng)專職安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，應(yīng)在報(bào)審表上填寫監(jiān)理意見，并由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 特別復(fù)雜的安全專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持審查 四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法3 監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的實(shí)施 安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，首先應(yīng)查清施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員是否到崗。 對(duì)安全

32、專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況每天至少監(jiān)督檢查一次，對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)督檢查控制點(diǎn)實(shí)施必要的監(jiān)視和測量。 發(fā)現(xiàn)不符合安全專項(xiàng)施工方案要求或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)向總監(jiān)理工程師報(bào)告，采取發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令或向建設(shè)單位及經(jīng)其授意向有關(guān)主管部門報(bào)告的手段及時(shí)處理，并首先從施工單位安全生產(chǎn)保證體系上查找原因。四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 (三) 安全監(jiān)理工作手段 1、監(jiān)理安全隱患整改通知. 2、暫停施工 3、監(jiān)理報(bào)告 ： 月度報(bào)告 專題報(bào)告 緊急報(bào)告 4、 告知（備忘錄）： 對(duì)建設(shè)單位的告知 對(duì)施工單位的告知 5、第一次工地會(huì)議 6、工地例會(huì) 7、現(xiàn)場巡視 8、暫停支付工程進(jìn)度款 四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法

33、 (四)安全事故處理 1、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的處理1)、及時(shí)對(duì)安全事故隱患進(jìn)行評(píng)估 一般監(jiān)理人員要注意發(fā)現(xiàn)安全事故隱患問題，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患了要及時(shí)向?qū)Ｂ毣蚣媛毎踩O(jiān)理人員或總監(jiān)報(bào)告，安全監(jiān)理人員和總監(jiān)要認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)摹⒐麛嗟奶幚磙k法，以便消滅安全事故隱患，避免安全事故的發(fā)生。2)、安全事故隱患的處理辦法通過對(duì)現(xiàn)場安全事故隱患分析、評(píng)估，監(jiān)理人員可以采取如下辦法處理： a 口頭指令予以制止。 b 以監(jiān)理工程師通知單形式予以制止。 c 以工程暫停令形式制止重大危險(xiǎn)作業(yè)。 d 必要時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 四、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法 2、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的處理1） 發(fā)生施工安全事

34、故后，總監(jiān)應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位立即停止施工、排除險(xiǎn)情、搶救傷員、并防止事故擴(kuò)大。2） 督促施工單位按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)主管部門報(bào)告。3） 要求施工單位做好現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)保全工作。4） 協(xié)助做好事故調(diào)查，協(xié)助分析事故原因、調(diào)查事故損失情況。根據(jù)需要，提供相關(guān)合同、圖紙、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日記等資料。5） 根據(jù)上級(jí)部門的要求，及時(shí)寫出施工安全事故報(bào)告。報(bào)告一般應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故嚴(yán)重程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；事故的簡要經(jīng)過；事故的初步原因分析；搶救措施和事故控制情況；報(bào)告人情況和通訊方式等。6） 注意收集整理有關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我保護(hù)方面的資

35、料。 五、安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則（一）安全監(jiān)理規(guī)劃 1、監(jiān)理規(guī)劃 ：監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理章節(jié)的編制應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)，委托安全監(jiān)理約定的要求，以及工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作目標(biāo)，確定安全監(jiān)理工作制度、方法和措施，應(yīng)具有對(duì)安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性，并應(yīng)根據(jù)情況的變化予以補(bǔ)充、修改和完善。 2、安全監(jiān)理規(guī)劃的編制： 安全監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)與監(jiān)理規(guī)劃同時(shí)編制完成，它是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分。分階段出圖時(shí)，安全監(jiān)理方案要?jiǎng)討B(tài)跟進(jìn)調(diào)整； 編制工作由總監(jiān)理工程師主持，專職安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加，工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； 在第一次工地會(huì)議召開前主送建設(shè)單位，抄送施工單位

36、。四、安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則3、 安全監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 安全監(jiān)理工作依據(jù)； 安全監(jiān)理工作目標(biāo)； 安全監(jiān)理工作內(nèi)容； 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)； 安全監(jiān)理工作制度； 初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表； 初步認(rèn)定須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表； 初步確定須編制的專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一覽表； 初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施； 必要的安全防護(hù)用品。四、安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則（二）安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 1、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專職安全監(jiān)理人員為主編制，專業(yè)監(jiān)理工程師參與，并經(jīng)總監(jiān)理工

37、程師批準(zhǔn)； 編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)： 已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理規(guī)劃的監(jiān)理規(guī)劃； 相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件； 施工組織設(shè)計(jì)； 其他規(guī)范性文件等； 公司安全監(jiān)理手冊(cè)。四、安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則2、 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理工作的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況； 安全監(jiān)理人員安排與分工； 安全監(jiān)理工作的方法及措施； 針對(duì)性的安全監(jiān)理檢查、控制點(diǎn)； 相關(guān)過程的檢查記錄（表）和資料目錄。五、施工安全監(jiān)理資料 1、安全監(jiān)理資料施工安全監(jiān)理資料應(yīng)包括下列內(nèi)容： 委托監(jiān)理合同關(guān)于安全監(jiān)理的約定； 安全監(jiān)理規(guī)劃； 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 第一次工地會(huì)議紀(jì)要的安全

38、監(jiān)理內(nèi)容； 安全監(jiān)理交底記錄； 監(jiān)理安全隱患整改通知單； 安全監(jiān)理整改回復(fù)單； 相關(guān)的工程暫停令及復(fù)工令； 安全專項(xiàng)施工方案報(bào)審表； 施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證報(bào)審表； 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格報(bào)審表； 工程例會(huì)紀(jì)要的安全監(jiān)理內(nèi)容； 安全監(jiān)理日記； 監(jiān)理月報(bào)中的安全監(jiān)理內(nèi)容； 安全生產(chǎn)事故及其分析處理報(bào)告； 監(jiān)理工作總結(jié)的安全監(jiān)理內(nèi)容； 安全措施備案審批。五、施工安全監(jiān)理資料2、安全監(jiān)理日記 監(jiān)理日志中記錄安全監(jiān)理內(nèi)容，總監(jiān)理工程師應(yīng)審核其記錄情況。 安全監(jiān)理日記應(yīng)包括以下內(nèi)容： 施工現(xiàn)場的安全狀況； 當(dāng)日安全監(jiān)理的主要工作； 有關(guān)安全生產(chǎn)方面

39、各類問題的處理情況； 施工單位現(xiàn)場人員變動(dòng)，以及材料和施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)等情況； 其他。五、施工安全監(jiān)理資料3、安全監(jiān)理月報(bào) 在監(jiān)理月報(bào)中應(yīng)詳細(xì)描述本監(jiān)理月安全內(nèi)容。安全監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 當(dāng)月工程施工安全生產(chǎn)形勢簡要介紹； 當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作及效果； 施工單位安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行狀況及文明施工狀況評(píng)價(jià)； 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全狀況分析； 安全生產(chǎn)問題及安全生產(chǎn)事故的分析處理情況； 當(dāng)月安全監(jiān)理簽發(fā)的監(jiān)理文件； 存在問題及打算（必要時(shí)附照片）； 其他。 安全監(jiān)理月報(bào)主要由專職安全監(jiān)理人員編寫，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)報(bào)送各相關(guān)部門。 五、施工安全監(jiān)理資料 4、安全監(jiān)理工作總結(jié) 施工安全

40、監(jiān)理工作結(jié)束時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位提交安全監(jiān)理工作總結(jié)。該總結(jié)也可視情況與監(jiān)理工作總結(jié)合并為一個(gè)文件。安全監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 工程施工安全生產(chǎn)概況； 委托安全監(jiān)理約定履行情況； 安全監(jiān)理人員組織保障； 安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及安全監(jiān)理工作效果； 施工過程中重大安全生產(chǎn)問題、安全事故隱患及安全事故的處理情況和結(jié)論； 必要的相關(guān)影像資料等。五、施工安全監(jiān)理資料5 施工安全監(jiān)理資料的管理 專職安全監(jiān)理人員具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資料員配合。 施工安全監(jiān)理資料的匯編和保存應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、施工安全監(jiān)理資料附錄： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理臺(tái)賬目錄一、文件資料 1、與安全監(jiān)理工作相

41、關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 2、委托監(jiān)理合同和委托安全監(jiān)理協(xié)議書 3、施工組織設(shè)計(jì) 4、安全監(jiān)理工作人員及工作任務(wù) 5、監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理方案 6、各專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則二、人員資格與手段 1、專職安全監(jiān)理人員培訓(xùn)、資格證書 2、安全監(jiān)理工作必備設(shè)備、工具和防護(hù)用品五、施工安全監(jiān)理資料三、內(nèi)管工作資料 1、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表 2、安全專項(xiàng)施工方案和交底情況 3、安全監(jiān)理日記 4、安全監(jiān)理月報(bào)及專題報(bào)告 5、須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表 6、安全監(jiān)理巡視記錄 7、安全監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要 8、安全監(jiān)理通知單 9、安全監(jiān)理工作聯(lián)系單 10、暫停施工令、復(fù)查記錄、

42、復(fù)工令五、施工安全監(jiān)理資料四、外管工作資料 1、安全監(jiān)理工作有關(guān)外來文件 2、建設(shè)單位與施工總承包方簽定的安全生產(chǎn)協(xié)議書 3、施工總承包方與分包方簽定的安全生產(chǎn)協(xié)議書 4、施工總承包方對(duì)分包方進(jìn)場時(shí)的書面安全總交底 5、基坑施工方案 6、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收單 7、“三寶”、“四口”防護(hù)檢查表 8、腳手架搭設(shè)驗(yàn)收單 9、特殊類腳手架搭設(shè)驗(yàn)收單10、井架與龍門架搭設(shè)驗(yàn)收單11、塔式起重機(jī)安裝（加節(jié)）驗(yàn)收單12、施工升降機(jī)安裝（加節(jié)）驗(yàn)收單13、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)檢測合格證復(fù)印件14、落地操作平臺(tái)搭設(shè)驗(yàn)收單15、懸挑式鋼平臺(tái)驗(yàn)收單16、安全員和特種作業(yè)人員名冊(cè)及資格證書復(fù)印件17、其他施工機(jī)械或安

43、全設(shè)施安全許可驗(yàn)收單六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn) 1、安全監(jiān)理： ）安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 ）安全監(jiān)理，是工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。 3）安全監(jiān)理與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制一樣重要，都是監(jiān)理業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容。 六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)2、監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的安全責(zé)任： 監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工

44、單位整改或暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 為了更好地承擔(dān)以上責(zé)任，根據(jù)條例第十四條（即以上）規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)建立以下五項(xiàng)安全管理制度：安全措施審查制度；專項(xiàng)施工方案審查制度；安全隱患處理制度；嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；執(zhí)行法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理制度。六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)3、監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任：）違法行為： （1）工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查就構(gòu)成違法行為。 （2）工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要

45、求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工就構(gòu)成一種不作為的違法行為。 （3）施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告便構(gòu)成違法行為。工程監(jiān)理單位是在監(jiān)督施工單位安全施工，同時(shí)，也在履行一種社會(huì)監(jiān)督義務(wù)，即使施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位需要繼續(xù)履行這一義務(wù)，即向有關(guān)主管部門報(bào)告。同時(shí)，工程監(jiān)理單位對(duì)報(bào)告提出不及時(shí)，也是違法行為。 （4）工程監(jiān)理單位未依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理就構(gòu)成違法行為。工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)理責(zé)任，是由相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，如果工程監(jiān)理單位沒有按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，就是沒有盡到監(jiān)理責(zé)

46、任，就構(gòu)成違法行為。六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)2）、法律責(zé)任 （1）行政責(zé)任：對(duì)于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令期限改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處萬元以上元萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。 （2）刑事責(zé)任：刑法第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，這里的刑事責(zé)任針對(duì)的是監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，承擔(dān)刑事責(zé)任的前提是造成重大的安全事故。 （3）民事責(zé)任：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是

47、違約行為，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的前提是必須有建設(shè)單位的損失，而不是工程監(jiān)理單位的違法行為，只有當(dāng)這種違法行為造成了建設(shè)單位的損失時(shí)，工程監(jiān)理單位才承擔(dān)民事責(zé)任。六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)4、監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)1)、風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)基本概念 在項(xiàng)目施工安全管理中，風(fēng)險(xiǎn)的定義有兩層意思： （1）風(fēng)險(xiǎn)就是與出現(xiàn)損失有關(guān)的不確定性； （2）風(fēng)險(xiǎn)就是在給定情況下和特定時(shí)間內(nèi)，可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異（或?qū)嶋H結(jié)果與預(yù)期結(jié)果之間的差異）。 所以，所謂風(fēng)險(xiǎn)要具備三個(gè)條件：一是存在性，即風(fēng)險(xiǎn)因素是客觀存在的；二是風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性；三是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失

48、后果；沒有這三個(gè)條件就不能稱為風(fēng)險(xiǎn)?？隙òl(fā)生損失后果的事件不是風(fēng)險(xiǎn)，沒有損失后果的不確定性事件也不是風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)的基本特點(diǎn) ： （1）風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性和偶然性 （2）風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性和嚴(yán)重性 （3）風(fēng)險(xiǎn)具有規(guī)律性 （4）風(fēng)險(xiǎn)是可以識(shí)別、防范的。六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)2)、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過程（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要有：風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。 （2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 對(duì)于每一個(gè)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般包括風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量和風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量 。（3）風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策 風(fēng)險(xiǎn)管理中所運(yùn)用的對(duì)策有以下四種：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制（風(fēng)險(xiǎn)緩解）、風(fēng)險(xiǎn)

49、自留（風(fēng)險(xiǎn)接受）和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。（4）實(shí)施決策 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策所作出的決策還需要進(jìn)一步落實(shí)到具體的計(jì)劃和措施中。（5）檢查并發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的執(zhí)行情況不斷地進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的執(zhí)行效果；在風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施條件發(fā)生變化時(shí)，要確定是否需要提出不同的風(fēng)險(xiǎn)處理方案。此外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還需檢查是否有被遺漏的風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn) 。六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)3)、監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) （1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員道德素質(zhì)差，不能依法執(zhí)業(yè)、工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致工程安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。 （2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不學(xué)習(xí)、不貫徹，導(dǎo)致安全責(zé)任不清、工作界限不明，糊里糊涂被追究安全責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 （3）監(jiān)理

50、機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平特別是安全管理水平低，履行安全責(zé)任的能力差，履行安全責(zé)任的工作做不到位，易被追究安全責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 （4）監(jiān)理服務(wù)合同條款不合理、不明確，增加了本可以避免的風(fēng)險(xiǎn)。 （5） 社會(huì)上對(duì)監(jiān)理工作存在誤解，造成監(jiān)理被錯(cuò)誤追究、擴(kuò)大追究安全責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)4)、監(jiān)理應(yīng)如何免除或降低安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)（1）提高依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理單位自身建設(shè) 。（2）監(jiān)理項(xiàng)目部全體成員要認(rèn)真學(xué)好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、學(xué)好公司的質(zhì)量手冊(cè)及公司的其它安全監(jiān)理規(guī)章制度。明確監(jiān)理的責(zé)任范圍。（3）學(xué)習(xí)安全專業(yè)知識(shí)，形成專業(yè)互補(bǔ)的安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管能力 。

51、（4）簽訂合法、合理的監(jiān)理委托合同，正確界定雙方的權(quán)利、義務(wù)。 六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)（5）、工程開工時(shí)做好項(xiàng)目部內(nèi)部的安全監(jiān)理工作、核查好施工單位的安全生產(chǎn)管理工作。（6）、工程施工中，要按規(guī)定做好安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下發(fā)書面通知或報(bào)告，并完善相關(guān)簽收手續(xù)。（7）、如工程存在重大安全隱患，多次下發(fā)通知后施工單位拒不整改，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門發(fā)送書面報(bào)告（或者監(jiān)理備忘錄）。（8）、如工程實(shí)際已發(fā)生了安全事故，要及時(shí)催促施工單位向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，或者項(xiàng)目部自己親自向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，同時(shí)項(xiàng)目部必須在24小時(shí)內(nèi)將工程事故的書面報(bào)告（

52、含相關(guān)安全監(jiān)理資料）送達(dá)給公司總經(jīng)理。（9）、項(xiàng)目部要按規(guī)定做好安全監(jiān)理的資料管理工作，特別是上述關(guān)健環(huán)節(jié)中，必須做好各種通知、報(bào)告、備忘錄等資料的簽收及發(fā)放工作，并將所有資料 六、安全監(jiān)理及其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)10建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制 為進(jìn)一步激勵(lì)和約束監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，定期對(duì)重視安全生產(chǎn)工作、認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的項(xiàng)目監(jiān)理部和監(jiān)理人員，以及對(duì)安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)職責(zé)，給監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)和效益造成損失的行為，要給子通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，情節(jié)嚴(yán)重的，還要給予行政處分，直至解除聘用

53、合同；以達(dá)到鞭策廣大監(jiān)理人員“銘記職責(zé)、勿忘管理、持續(xù)改進(jìn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)”的目的。結(jié) 束 語隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在建設(shè)工程實(shí)施過程中需要承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任已成為不爭的事實(shí)。盡管業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者曾就監(jiān)理安全責(zé)任的合理性和監(jiān)理工程師享受的權(quán)力與承擔(dān)的義務(wù)不對(duì)等發(fā)表言論報(bào)以不平，但最終都無法憾動(dòng)國家法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性。因?yàn)檫@種法定義務(wù)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)要求監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師必須履行的社會(huì)責(zé)任。因此，樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)進(jìn)行安全監(jiān)管的理念，有組織地對(duì)項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全管理，切實(shí)履行條例規(guī)定的“審核、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告”四項(xiàng)基本職責(zé)，就是法律賦予監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)

54、理工程師進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的神圣使命，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)秩序的管理責(zé)任。安全監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì) “審核”方案；“發(fā)現(xiàn)”隱患； “制止”行為；“報(bào)告”事項(xiàng)。謝謝！案 例 案例一：西單西西工程腳手架坍事故一、案例2005年9月5日，西單西西工程因腳手架坍塌，造成8人當(dāng)場死亡、21人受傷。事故調(diào)查結(jié)果認(rèn)為：北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司在實(shí)施監(jiān)理時(shí)，不按法規(guī)規(guī)定認(rèn)真對(duì)模板專項(xiàng)施工方案審核查驗(yàn)，對(duì)在模板方案未審批就開始施工的行為不予制止，最為嚴(yán)重的是在澆筑混凝土前本應(yīng)有監(jiān)理簽字方可澆筑，但這一重要環(huán)節(jié)該監(jiān)理公司也沒有按規(guī)定實(shí)施。2006年12月，法院的判決認(rèn)定：監(jiān)理公司雖然

55、不直接從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)，但在職工違反規(guī)章制度造成重大傷亡、損失事故時(shí)，也要負(fù)刑事責(zé)任。北京希地環(huán)球建設(shè)工程公司派駐工地的監(jiān)理員及總監(jiān)，被以重大責(zé)任事故罪（刑法第一百三十四條）判有期徒刑3年。案 例案例二：湖南省株洲市紅旗路高架橋拆除施工坍塌事故一、事故概況紅旗路高架橋是湖南省首座城市高架橋，發(fā)生坍塌事故的橋段，原定在2009年5月20日實(shí)施爆破拆除。此前5月15日中午13點(diǎn)10分，坍塌事故橋段附近部分橋面已被成功試爆。5月17日下午4時(shí)24分，株洲市紅旗路待拆除高架橋發(fā)生部分橋體垮塌事故。根據(jù)株洲市人民政府新聞發(fā)布，截止5月18日晚6時(shí)30分，經(jīng)過26個(gè)小時(shí)的緊急搶救，湖南株洲市紅旗路待拆除

56、高架橋部分橋體垮塌事故現(xiàn)場施救清理工作基本結(jié)束。事故共造成9人死亡，24臺(tái)車輛受損，16人受傷，傷者均已脫離生命危險(xiǎn)。湖南省已迅速成立專案機(jī)構(gòu)，包括拆橋施工企業(yè)人員在內(nèi)的12人已被控制。（編者注：根據(jù)解放網(wǎng)、湖南省人民政府網(wǎng)等消息）案 例二、事故調(diào)查經(jīng)查實(shí)，4月27日，犯罪嫌疑人程繼昂經(jīng)湖南南嶺民爆工程有限公司總經(jīng)理高育濱同意，在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，以掛靠湖南南嶺民爆工程有限公司的方式，通過招投標(biāo)程序中得紅旗路高架橋爆破拆除工程項(xiàng)目；由南嶺公司委派公司副總經(jīng)理付新貴作為拆除總技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)20號(hào)至86號(hào)及89號(hào)到108號(hào)橋墩實(shí)施拆除爆破。高架橋其余部分，由程繼昂組織程繼輝、黎樹林、張益

57、兵等人進(jìn)行機(jī)械拆除。整個(gè)高架橋的拆除由株洲建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)全程監(jiān)理，由禹卓擔(dān)任紅旗高架橋拆除工程總監(jiān)理，鄧文輝、劉忠林兩人負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)理。在施工監(jiān)理過程中，禹卓等人沒有對(duì)程繼昂等人有無機(jī)械拆除高架橋資質(zhì)和相關(guān)安全措施予以審查。（編者注：根據(jù)人民網(wǎng)5月20日?qǐng)?bào)道）案 例三、事故責(zé)任追究5月20日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查，依法批準(zhǔn)對(duì)涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的程繼昂、程繼輝、周濤、高育濱、付新貴、黎樹林、張益兵、禹卓（監(jiān)理）、鄧文輝（監(jiān)理）等9人予以逮捕。經(jīng)湖南省市聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定株洲市建設(shè)局局長、黨組書記沈平，株洲市建設(shè)局黨組成員、總工程師、局聯(lián)系該項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)曾建華，市建設(shè)局信息工

58、程辦主任、紅旗路高架橋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁威對(duì)紅旗路高架橋拆除過程中發(fā)生的坍塌事故，在監(jiān)督管理方面負(fù)有重要責(zé)任。5月20日，市委常委會(huì)研究決定，對(duì)上述三人依照法定程序，免去黨內(nèi)外職務(wù)。（編者注：根據(jù)人民網(wǎng)5月20日?qǐng)?bào)道）案 例案例三：南京“2000.10.25”重大傷亡事故一、事發(fā)概況2000年10月25日上午10時(shí)10分，南京三建(集團(tuán))有限公司(以下簡稱南京三建)承建的南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。大演播廳舞臺(tái)在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺(tái)屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70多萬

59、元。案 例二、事故的原因分析（一）事故的直接原因1、支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交叉區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。2、梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。3、屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動(dòng)。案 例（二）事故的間接原因1、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時(shí)無施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計(jì)方

60、案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。2、施工現(xiàn)場技術(shù)管理混亂，對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計(jì)方案過于簡單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無計(jì)算書；支架施工方案傳遞無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場支架搭設(shè)時(shí)無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。案 例3、工苑監(jiān)理公司駐工地監(jiān)理工程師沒有對(duì)支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆注令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行