建設(shè)工程項目的組織與策劃

1、 建設(shè)工程項目的組織與策劃 項目管理與傳統(tǒng)組織管理的最大區(qū)別之處在于項目管理更強調(diào)項目負(fù)責(zé)人的作用，強調(diào)團隊協(xié)作精神，其組織形式有很大的靈活性和柔性。第一節(jié) 概述 一、組織的定義和形成過程二、工程項目組織和項目管理組織的概念三、施工項目管理組織的內(nèi)容一、組織的概念 組織一詞具有兩種含義：一是作為名詞，二是作為動詞。1、組織作為名詞是指組織機構(gòu)：即按一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等目標(biāo)而建立的管理機構(gòu)。這種組織機構(gòu)是社會人的結(jié)合形式，它要以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物之間的相互關(guān)系。2、組織作為動詞是指組織行為活動：即通過一定的權(quán)力和影響力

2、，為達到一定目標(biāo)，對所需資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物之間關(guān)系的行為。 組織作為動詞的一般過程是工作劃分，然后工作分類，最后形成組織機構(gòu)。 工作歸類的方法主要有： （1）按職能進行工作歸類 （2）按地區(qū) （3）按產(chǎn)品 （4）按顧客 （5）按市場渠道 （6）按工藝或設(shè)備 （7）臨時性工作歸類三、工程項目組織和項目管理組織的概念 項目組織是從事項目具體工作的組織。 項目管理組織主要指項目經(jīng)理部，項目管理小組等。廣義的項目管理組織是指由整個項目中從事各種具體管理工作的人員，單位，部門組合起來的群體。他是項目組織中的一員。 通常我們所說的項目管理組織是指受業(yè)主委托的項目管理公司的項目經(jīng)理

3、部。三、施工項目管理組織的內(nèi)容1、組織設(shè)計 組織設(shè)計是指選擇確定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立基本的規(guī)章制度。 它包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的組織設(shè)計和職能部門組織的設(shè)計。 依據(jù)是管理目標(biāo)及任務(wù)、管理幅度和層次、責(zé)權(quán)對等原則、分工協(xié)作原則、信息管理。3、組織的運行 組織運行就是指按分擔(dān)的責(zé)任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務(wù)管理活動的運行過程。 組織運行要落實好三個關(guān)鍵問題：一是人員配備，二是業(yè)務(wù)范圍，三是信息反饋。4、組織的調(diào)整 組織調(diào)整是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率性，對原組織系統(tǒng)進行調(diào)整和重新組合。 它包括組織形式的變化，人員的變

4、動，規(guī)章制度的修訂，責(zé)任系統(tǒng)的調(diào)整以及信息系統(tǒng)的調(diào)整等。第二節(jié) 項目組織機構(gòu)設(shè)置 一、組織設(shè)計的一般原則（1）工作專業(yè)化與協(xié)作統(tǒng)一原則（2）才職相稱原則（3）命令鏈原則（4）正規(guī)化原則（5）集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則（6）有效的管理幅度和管理層次原則集權(quán)是將權(quán)力相對集中于最高管理層(大的方針政策、戰(zhàn)略方向)。分權(quán)是授權(quán)給下級。（1）將合適的人放在合適的位置上，構(gòu)成目標(biāo)、任務(wù)、職權(quán)之邏輯關(guān)系（2）采用適當(dāng)控制手段，確保下層恰當(dāng)使用權(quán)力，以防失控（3）保證信息渠道暢通，確保組織動作透明（4）給有效授權(quán)及工作有效的下層單位進行獎勵管理幅度是一個上級管理者直接領(lǐng)導(dǎo)下級人數(shù)的多少。也稱管理跨度。管理層次是一

5、個組織中從最高層到最低層所經(jīng)歷的層次數(shù)。在管理總量不變的情況下，管理層次和管理幅度成反比關(guān)系，管理層次越多，各級領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度就越小，反之，管理層次越少，則各級領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度就越大；管理層次越多，各層次設(shè)立的管理部門就越多；在同一管理層次內(nèi)，管理部門越多，各部門的業(yè)務(wù)量就減少，人員也相應(yīng)地減少，則部門領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度就變小。高層管理幅度宜小，為48人，基層管理幅度可達430人。管理跨度確定最基本的原則是最終使管理人員能有效地領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬的活動。（1）采用窄跨度、多層次的組織結(jié)構(gòu)（2）采用寬跨度、少層次的組織結(jié)構(gòu)二、組織機構(gòu)設(shè)置的程序確定管理目標(biāo)設(shè)事設(shè)機構(gòu)設(shè)人實現(xiàn)目標(biāo)嗎？工作劃分是實施授權(quán)定職

6、責(zé)定制度分層次否機構(gòu)和職責(zé)確定人員和責(zé)權(quán)確定檢查和反饋組織運行目標(biāo)劃分（1）確定項目管理目標(biāo)（2）確定工作內(nèi)容（3）選擇組織機構(gòu)形式，確定崗位職責(zé)、職權(quán)（4）設(shè)計組織運行的工作程序和信息溝通的方式（5）人員配備 一般來說，進行項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時，應(yīng)考慮的主要因素有項目的規(guī)模、緊迫性、重要性和復(fù)雜性。三、組織論和組織工具 組織論是一門學(xué)科，主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織。（一）項目結(jié)構(gòu)分析1.項目結(jié)構(gòu)圖2.項目結(jié)構(gòu)的編碼（二）責(zé)任分配矩陣1.責(zé)任分配矩陣的概念 責(zé)任分配矩陣是一種將所分解的工作任務(wù)落實到項目有關(guān)部門或個人，并明確表示出他們在組織工作中的關(guān)系、責(zé)任和地位的一種方

7、法和工具。2.工作任務(wù)參與類型的表示符號X表示執(zhí)行工作；D表示單獨或決定性決策；A表示參與。3.責(zé)任矩陣的特點和適用對象（三）項目管理分工表（四）工作流程組織（五）合同結(jié)構(gòu)圖 合同結(jié)構(gòu)圖反映業(yè)主和項目參與方之間，以及項目各參與方之間的合同關(guān)系。四、常見的項目組織形式 （一）直線式組織形式 （二）職能式組織形式（三）矩陣式組織形式 （四）項目式組織形式 （一）直線式組織形式1、直線制的含義：直線制組織機構(gòu)，又稱為軍隊式制組織機構(gòu)，它是指在組織機構(gòu)中只設(shè)管理層次，不設(shè)職能部門，項目各層次的領(lǐng)導(dǎo)對本級的一切管理工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮的一種組織機構(gòu)形式。在這種組織機構(gòu)形式中，各層次之間按直線體系建立領(lǐng)

8、導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因而稱為直線制組織機構(gòu)。其結(jié)構(gòu)形式如下：（一）直線式組織形式A工長一A工長二A工長三項目經(jīng)理A工區(qū)負(fù)責(zé)人B工區(qū)負(fù)責(zé)人C工區(qū)負(fù)責(zé)人C工長一C工長二C工長三B工長一B工長二B工長三直線型案例一日本大成公司魯布革工程項目管理機構(gòu)直線型案例一直線型案例二2、直線制的特點（1）結(jié)構(gòu)簡單，關(guān)系明確。（2）權(quán)責(zé)分明，易于統(tǒng)一指揮。（3）領(lǐng)導(dǎo)者沒有參謀和助手。由于不設(shè)職能部門，領(lǐng)導(dǎo)者也就沒有參謀和助手，什么工作都需要領(lǐng)導(dǎo)者自己親自管，無法實現(xiàn)管理工作專業(yè)化，不利于提高管理水平。同時對領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求較高。3、適用范圍：直線制只適用于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的小型項目。現(xiàn)代的建筑項目一般不采取這種組

9、織機構(gòu)形式。（二）職能式組織形式1、職能制的含義：它是指在各管理層次之間設(shè)置職能部門，上下層次通過職能部門進行管理的一種組織結(jié)構(gòu)形式。在職能制組織結(jié)構(gòu)形式中，各級領(lǐng)導(dǎo)不直接指揮下級，而是指揮職能部門，由職能部門在所管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)指揮下級。其結(jié)構(gòu)形式如下：（二）職能式組織形式 總經(jīng)理職能部門A業(yè)務(wù)c職能部門C職能部門B業(yè)務(wù)b業(yè)務(wù)a2、職能制的特點：職能制是由泰羅首創(chuàng)，是專業(yè)化管理發(fā)展的產(chǎn)物。（1）實行管理業(yè)務(wù)專業(yè)化；職能制強調(diào)了管理業(yè)務(wù)的專業(yè)化，有利于發(fā)揮各類專家在項目管理中的作用。 （2）易于提高工作質(zhì)量；由于管理人員工作單一，易于提高各類工作的質(zhì)量。（3）存在多頭領(lǐng)導(dǎo)。這種管理組織機構(gòu)沒有

10、處理好管理層次和管理部門之間的關(guān)系，存在多頭領(lǐng)導(dǎo)，是一種多頭領(lǐng)導(dǎo)的模式，下級執(zhí)行人員接受多方面的指令，無法統(tǒng)一行動，不能形成統(tǒng)一指揮，也分不清責(zé)任。3、適用范圍：無實際應(yīng)用價值。職能制存在難以克服的多頭領(lǐng)導(dǎo)問題，在現(xiàn)代項目中一般都不采用這種組織機構(gòu)形式。（三）矩陣式組織形式1、矩陣制的含義：它是指將按職能劃分的部門和按工程項目（產(chǎn)品）設(shè)立的管理機構(gòu)，依照矩陣方式有機結(jié)合起來的一種組織機構(gòu)形式。矩陣制組織機構(gòu)以工程項目為對象設(shè)置，各工程項目管理機構(gòu)內(nèi)的管理人員從各職能部門臨時抽調(diào)，暫時歸項目管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，等到工程項目完成交付使用后又回到原職能部門或到另外工程項目的組織機構(gòu)中工作。其結(jié)

11、構(gòu)形式如下：（三）矩陣式組織形式 工程項目丁公司職能部門職能部門職能部門職能部門工程項目乙工程項目甲工程項目丙2.矩陣式的特點優(yōu)點：（1）強調(diào)了項目組織是所有有關(guān)項目活動的焦點（2）項目經(jīng)理擁有對撥給的人力、資金等資源的最大控制權(quán)，每個項目都可以獨立地制訂自己的策略和方法。（3）職能組織中專家的儲備提供了人力利用的靈活性，對所有計劃均可按需要的相對重要性使用專門人才。（4）對環(huán)境的變化和項目的需要能迅速地作出反應(yīng)。（5）當(dāng)指定的項目不存在時，項目人員有其職能歸宿，大都返還原來的職能部門。（5）關(guān)鍵技術(shù)人員能夠為各個項目所共有，充分利用了人才資源。（6）矛盾最少，并能通過組織體系容易地解決。缺點

12、：（1）監(jiān)督力度要強，防止相互消弱（2）開始制定政策和方法時需要花費較大的時間和勞動量（3）每個項目是獨立進行的容易產(chǎn)生重復(fù)性勞動（4）時間，費用及運行參數(shù)必須嚴(yán)加控制，以保證不因時間和費用而忽略技術(shù)。 （四）項目式 項目式組織結(jié)構(gòu)特點1.優(yōu)點項目經(jīng)理對項目全權(quán)負(fù)責(zé),享有較大的主權(quán),可以調(diào)用整個組織內(nèi)外的資源,命令單一,決策速度快;團隊精神得以充分發(fā)揮,對客戶的響應(yīng)較快,組織結(jié)構(gòu)簡單靈活,易于操作,易于溝通協(xié)調(diào)。2.缺點每個項目都有自己獨立的組織,資源不能共享,會造成一定程度的資源浪費;項目與部門之間聯(lián)系少,不利于與外界的溝通。項目處于相對封閉的環(huán)境中,容易造成不同項目在執(zhí)行組織規(guī)章制度上的不

13、一致,項目一旦結(jié)束,項目成員的工作沒有保障,不利于員工的職業(yè)發(fā)展。項目式適用范圍 事業(yè)部式項目組織適用于大型經(jīng)營性企業(yè)的工程承包，特別是適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。需要注意的是，一個地區(qū)只有一個項目，沒有后續(xù)工程時，不宜設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個地區(qū)內(nèi)有長期市場或一個企業(yè)有多種專業(yè)化施工力量時采用。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場同壽命。地區(qū)沒有項目時，該事業(yè)部應(yīng)予撤消。 項目式適用范圍 項目式組織適用于大型經(jīng)營性企業(yè)的工程承包，特別是適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。需要注意的是，一個地區(qū)只有一個項目，沒有后續(xù)工程時，不宜設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個地區(qū)內(nèi)有長期市場或一個企業(yè)有多種專

14、業(yè)化施工力量時采用。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場同壽命。地區(qū)沒有項目時，該事業(yè)部應(yīng)予撤消。 項目組織結(jié)構(gòu)選擇的基本原則第四節(jié) 建設(shè)工程項目經(jīng)理部 一、項目經(jīng)理部及其性質(zhì)二、項目經(jīng)理的任務(wù)三、施工企業(yè)項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利四、項目經(jīng)理的素質(zhì)五、項目經(jīng)理部的構(gòu)建六、項目經(jīng)理部的運行七、項目經(jīng)理部的解體一、項目經(jīng)理部及其性質(zhì) 建筑工程項目管理規(guī)范中規(guī)定：項目經(jīng)理應(yīng)由項目法人任命，并根據(jù)法人代表授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責(zé)，并對項目實施全過程全面管理。 項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在項目上的代表人。 國發(fā)20035號中規(guī)定：取消建

15、筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期。建造師是一種專業(yè)人士的名稱，項目經(jīng)理是一個工作崗位的名稱。二、項目經(jīng)理的任務(wù) 項目經(jīng)理的任務(wù)包括項目的行政管理和項目管理。（1）職責(zé)（4條）（2）管理權(quán)力（6條）其中項目管理主要是：安全、成本、進度、質(zhì)量、合同、信息和組織協(xié)調(diào)三、施工企業(yè)項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利1.項目管理目標(biāo)責(zé)任書2.項目經(jīng)理的職責(zé) 施工項目經(jīng)理的主要職責(zé)包括對外和對內(nèi)兩大部分。 （1）施工項目經(jīng)理的對內(nèi)職責(zé) （2）施工項目經(jīng)理的對外職責(zé) （1）施工項目經(jīng)理的對內(nèi)職責(zé) 1)嚴(yán)格制定有關(guān)的規(guī)章制度，工作任務(wù)有計劃、有落實、有檢查、有總結(jié)評比。 2)主動控制施工進度和質(zhì)量。

16、 3)抓緊工程成本的管理工作，增收節(jié)支。 4)嚴(yán)格執(zhí)行合同，搞好項目報告工作。 （2）施工項目經(jīng)理的對外職責(zé) 1)施工中各項工作盡量做到使業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意。 2)注意掌握項目合同執(zhí)行中的變化以及合同規(guī)定中的未盡事宜。 3)項目經(jīng)理要善于對外開拓新事物和新局面。 4)項目經(jīng)理要注意對外談判協(xié)商，解決好合同爭端。 3.施工項目經(jīng)理的權(quán)力 （1）生產(chǎn)指揮權(quán) （2）人事權(quán) (五)項目經(jīng)理的基本素質(zhì) 1.投資項目經(jīng)理的素質(zhì) （1）政治素質(zhì) （2）能力素質(zhì) （3）知識素質(zhì) （4）身體素質(zhì) 2.施工項目經(jīng)理的基本素質(zhì) （1）政治素質(zhì) （2）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) （3）知識素質(zhì) （4）實踐經(jīng)驗 （5）身體素質(zhì) 五、項

17、目經(jīng)理部的構(gòu)建 （一）項目經(jīng)理部及其作用(1)施工項目經(jīng)理部施工項目管理的組織機構(gòu)。(2)施工項目經(jīng)理部是項目經(jīng)理的辦事機構(gòu)。(3)施工項目經(jīng)理部是一個組織體。(4)項目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體。（二）項目管理班子內(nèi)部崗位設(shè)置 項目管理班子一般應(yīng)由以下人員組成： (1)項目總負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)； (2)項目經(jīng)理助理(或行政負(fù)責(zé)人)； (3)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人； (4)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人； (5)施工進度負(fù)責(zé)人； (6)成本控制負(fù)責(zé)人； (7)合約負(fù)責(zé)人。 六、項目經(jīng)理部的運行（一）項目經(jīng)理部的規(guī)章制度作用于內(nèi)容 是建筑企業(yè)或項目經(jīng)理部制定的針對施工項目實施所必需的工作規(guī)定和條例總稱。 崗位責(zé)任制度，技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度管理制度，成本核算制度，材料機械制度，現(xiàn)場管理制度，項目分配與獎勵制度，例會與施工日志制度，分包與勞務(wù)管理制度，組織協(xié)調(diào)與信息管理制度（二）項目經(jīng)理部的運行機制與工作內(nèi)容 七、項目經(jīng)理部的解體 施工項目經(jīng)理部是一次性具有彈性的施工現(xiàn)場成產(chǎn)組織機構(gòu)