高速公路路政管理優(yōu)秀課件

1、第三章 高速公路路政管理3.1 概述一、高速公路路政管理的概念公路路政管理是依據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)，公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)依法實行有關(guān)公路的行政管理。即依照法規(guī)履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)和安全運(yùn)行的管理職能。 中華人民共和國公路管理條例中規(guī)定：“公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為?！?高速公路路政管理與般公路路政管理的不同 1高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展高速公路的路政管理除要保證路產(chǎn)設(shè)施完整、維護(hù)路權(quán)不受侵犯外，還應(yīng)包括維持行車秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險救護(hù)，以及養(yǎng)護(hù)維修時提

2、供路旁服務(wù)等其他管理功能。2.高速公路的路政管理重點應(yīng)由監(jiān)管向服務(wù)上轉(zhuǎn)移高速公路運(yùn)營管理的目的是最大限度地吸引車流，向過往車戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，向使用者提供及時的服務(wù)(包括有償服務(wù))，提倡路政管理的服務(wù)意識也是高速公路路政管理的宗旨。二、高速公路路政管理的特點3高速公路的路政管理是一種全新的動態(tài)管理 所謂動態(tài)管理，是指路政工作在其職權(quán)范圍內(nèi)，要依據(jù)路上管理要素的變化實行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。二、高速公路路政管理的特點1社會性, 路政管理涉及各行各業(yè)，與廣大人民群眾、千家萬戶有著密切聯(lián)系,牽涉沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)、郵電、通信、水利電力、國土、治安、工商、文教、環(huán)保等部門，因而路政管理必然要與

3、這些部門發(fā)生聯(lián)系，以求得這些部門支持配合，才能使公路管理好。2政策性,路政管理的政策性是由路政工作的法律強(qiáng)制作用所決定的，路政管理活動直接影響一些機(jī)構(gòu)和一部分人的權(quán)和益，有時還有直接的經(jīng)濟(jì)利益，所以具有極強(qiáng)的政策性。二、高速公路路政管理的特點3管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，管理的主要對象是高速的汽車流。4管理手段的先進(jìn)性，由于高速公路是汽車專用線，具有設(shè)施多，流量大，車速快，事故(件)突發(fā)率高的特點，要求路政管理必須具備優(yōu)越的監(jiān)控通信手段，配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備，專門的搶險救援用品，以便于及時獲取有關(guān)信息，做出快速反應(yīng)，實施有效對策。管理

4、內(nèi)容的復(fù)雜性,高速公路實行全面的多維管理，決定了路政管理內(nèi)容的復(fù)雜性。 三、高速公路路政管理的意義1有利于維護(hù)高速公路系統(tǒng)的完整性所有的公路設(shè)施及設(shè)備構(gòu)成了一條完整的高速公路，因此只有通過路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)制性的處理各種侵占、破壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無損的良好狀態(tài)。2有利于保障高速公路的使用質(zhì)量高速公路是專供汽車分向、分車道行駛的公路，不允許不合乎高速公路行車要求的車輛、行人進(jìn)入；不允許未經(jīng)批準(zhǔn)的各類管線與之接近和直接交叉，不允許在其用地和留地范圍內(nèi)出現(xiàn)違章建筑及擺攤設(shè)點等。要控制上述情況發(fā)生，保障高速公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有通過路政管理工作，

5、加強(qiáng)管理審查、批準(zhǔn)、糾正、控制等工作，才能保障高速公路的使用質(zhì)量。三、高速公路路政管理的意義3有利于改善高速公路交通環(huán)境改善高速公路交通運(yùn)輸環(huán)境，提高使用質(zhì)量，只有通過路政管理工作，采取強(qiáng)制性的手段杜絕過路行人拆除、損壞護(hù)欄進(jìn)入高速公路等，才能改善交通環(huán)境。4有利于保證貸款修建高速公路的收費(fèi)工作只有通過路政管理，加強(qiáng)對交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闖關(guān)”、“沖站”，堵塞各類不交費(fèi)或少交費(fèi)的違章現(xiàn)象，保證收費(fèi)。5有利于教育公路使用者自覺遵守國家法律，保障公路的安全暢通公路路政管理既是一個執(zhí)法過程，又是個教育過程。通過處理路政案件，可以使行政相對人及時認(rèn)識自己的錯誤，客觀上可對其他公路使用

6、者起到宣傳教育作用。四、高速公路路政管理的內(nèi)容1保護(hù)路產(chǎn)(1)依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物、花草林木、苗圃等違法行為；(2)依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m以內(nèi)，以及公路兩側(cè)一定距離內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；(3)依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影響行車安全的活動；四、高速公路路政管理的內(nèi)容(4)依法制止和查處損壞、擅自移動、涂改公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通訊、收費(fèi)、專用構(gòu)造物、建筑物等設(shè)施和設(shè)備；(5)依法禁

7、止和查處在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。四、高速公路路政管理的內(nèi)容2維護(hù)路權(quán)不受侵犯具體來說，在公路用地和所屬空間范圍內(nèi)，依法建設(shè)下列構(gòu)造物時，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，事先要經(jīng)過有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還需征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。如：(1)在公路用地范圍內(nèi)，架設(shè)、埋設(shè)各種管線、電纜等設(shè)施；(2)跨越、穿越公路建設(shè)路線橋梁、渡漕或架設(shè)各種管線或電線等構(gòu)造物；(3)修建鐵路、機(jī)場、電站、通訊設(shè)施、水利工程或進(jìn)行其他建設(shè)，需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；(4)因搶險、防汛需要修堤壩、壓縮或者

8、拓寬河床危及公路、橋梁、隧道安全的。四、高速公路路政管理的內(nèi)容3維持公路工作秩序，保障車輛安全通行,這是路政管理日常工作的主要內(nèi)容。其具體內(nèi)容如下：(1)禁止有損害公路路面的履帶車、鐵輪車等在公路上通行；若經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，采取了有效防護(hù)措施的，只能允許按規(guī)定的時間和路線行駛；(2)禁止超限車輛在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路上行駛。超限車輛是指車輛載重超過公路、橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)；車輛的高度、寬度、長度超過公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若必須行駛時，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府的交通主管部門和同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，采取有效的防護(hù)措施，方能按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志；四、高速公路路政管理的內(nèi)容(3)禁止

9、機(jī)動車制造廠和其他單位利用公路作為檢驗機(jī)動車制動性能的試驗場地。(4)努力保護(hù)公路完好，積極改善公路環(huán)境，提高公路使用質(zhì)量，充分發(fā)揮公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。4保護(hù)其它權(quán)益 ，如：依法檢查處理各種侵占公路用地、破壞公路和公路設(shè)施的行為；保護(hù)從業(yè)人員從事生產(chǎn)、執(zhí)行公務(wù)時的合法權(quán)益等。 3.2 路政管理的組織機(jī)構(gòu)一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置高速公路的路政管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)分級設(shè)置，通常按管轄區(qū)域每約50km設(shè)置一個基本管理單元，由上級路政主管部門實行統(tǒng)一的政策領(lǐng)導(dǎo)。 路政管理最基層的組織為路政執(zhí)法隊(班)，它是路政公務(wù)最具體的執(zhí)行單元，由于涉及的路政業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，一般在管理上均實行隊(班)長全權(quán)負(fù)責(zé)制。專職路政

10、人員的配備數(shù)額一般應(yīng)0.40.5人km左右較為適宜。 二、人員素質(zhì)要求1熱愛黨，熱愛社會主義，作風(fēng)正派，廉潔奉公紀(jì)律嚴(yán)明； 2有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定的政策水平和獨立工作能力；3. 具有高中以上文化，有較強(qiáng)的行業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能； 4年齡不超過50周歲(領(lǐng)導(dǎo)干部除外)；5身體健康，無色盲等其他殘疾；6口齒清楚，有較好的語言表達(dá)能力。三、路政管理的職權(quán)1全天候?qū)嵤└咚俟费膊椋?負(fù)責(zé)路旁故障車輛的牽引拖帶；3負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的救援、清障及路產(chǎn)損失的清償；4維護(hù)高速公路養(yǎng)護(hù)、施工現(xiàn)場的秩序；5對上跨下穿高速公路的各種設(shè)施的施工、維修、廣告設(shè)置及超限車輛通行進(jìn)行審批、監(jiān)督、檢查；6根據(jù)各省(市)對建

11、筑紅線的規(guī)定，審批、監(jiān)督、檢查公路兩側(cè)紅線內(nèi)的各種建筑物；三、路政管理的職權(quán)7維護(hù)進(jìn)出口內(nèi)外秩序，巡查碰損設(shè)施標(biāo)志后逃逸車輛；8依法制止查處各種違章侵占、污染、毀(破)壞路產(chǎn)的行為；9依法維護(hù)高速公路管理機(jī)構(gòu)排除侵權(quán)而擁有的行政管理權(quán)和民事權(quán)益；10處理案件時，有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證、查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證；三、路政管理的職權(quán)11辦理并參與有關(guān)路政復(fù)議案件，參與有關(guān)路政案件的訴訟活動； 12對高速公路沿線的群眾，進(jìn)行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的宣傳教育；13在緊急情況下行使上級主管部門臨時交給的關(guān)閉交通、偵查、追蹤、治安、保衛(wèi)等其它職權(quán)；14參與高速公路工程交、竣工驗收及項目

12、后評價。15.行使法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其它權(quán)利。四、路政管理的手段1行政手段 路政管理是通過上級主管部門授權(quán)由高速公路管理機(jī)構(gòu)行使的管理行為，主要是通過國家賦予的行政命令權(quán)、管理權(quán)及處罰權(quán)來監(jiān)督、檢查、制約與高速公路發(fā)生關(guān)系的社會組織和個人。 2經(jīng)濟(jì)手段 主要通過收取路產(chǎn)賠償費(fèi)、占用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)及罰款等行為來完成。 3法律手段 高速公路的路政管理、必須以法律手段作保證，無論是行政手段還是經(jīng)濟(jì)手段，都是通過立法的形式得以實現(xiàn)的。 4.技術(shù)手段 即根據(jù)高速公路技術(shù)密集的特點，應(yīng)用路政現(xiàn)代化裝備，通過提高路政管理人員的科學(xué)與專業(yè)技術(shù)水平的方法，對高速公路實施保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的動態(tài)管理 。五、路政

13、裝備1.巡邏設(shè)備，包括優(yōu)質(zhì)專用路政巡邏車、指揮旗(燈)、警笛、警棍等必須裝備；為全天候晝夜不間斷路政巡邏提供保證。 2清障設(shè)備，解決高速公路因事故、故障或其它火災(zāi)造成的交通阻塞。包括不同型號的牽引車、清障車，大、中型吊裝車，平板運(yùn)載車等； 3移動通信設(shè)備，包括車載臺、手持臺、集群電話或組網(wǎng)通信系統(tǒng)等；用于保證路政公務(wù)信息的暢通和指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；五、路政裝備4勘察設(shè)備，包括照相機(jī)、攝像機(jī)、附屬照明設(shè)備、各種量測器具等；用于現(xiàn)場取證和記錄； 5搶險救護(hù)裝備，包括消防器具、金屬切割器具、急救藥品用具等；用于事故現(xiàn)場的搶險和突發(fā)事件的處理； 6各種作業(yè)標(biāo)志，用于事故、清障現(xiàn)場的引導(dǎo)、隔離、指示等。

14、包括移動式燈光導(dǎo)向車、指向標(biāo)志、限速標(biāo)志、隔離裝置、路障事故、車道變化標(biāo)志等。3.3路政管理的外業(yè)管理一、路政巡邏高速公路路政巡邏原則上全天候?qū)嵭校绞桨ǘ〞r巡邏、臨時巡邏及異常情況下的緊急出動等。1巡邏責(zé)任(1)管界內(nèi)路產(chǎn)及標(biāo)志、標(biāo)線巡查；(2)高速公路建筑控制紅線內(nèi)狀況巡查；(3)通報路旁故障車輛及事故情況；一、路政巡邏(4)記錄并及時向值班室匯報路面、路基、橋涵、隧道、立交、植被、路上其他設(shè)施及夜間照明狀況；(5)向高速公路用戶提供及時幫助；(6)回答值班室的詢問、通報行車情況及位置；(7)處理臨時發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的其它緊急事宜。一、路政巡邏2出巡準(zhǔn)備(1)出巡前應(yīng)按規(guī)定著裝，攜帶路政管理有

15、關(guān)證件，夜間巡邏應(yīng)加穿反光標(biāo)志背心；(2)應(yīng)隨身攜帶警笛、誓棍、指揮旗(燈)、巡邏手冊，檢查無線通信設(shè)備電源，并將靈敏度與頻率按值班規(guī)定調(diào)整致；(3)檢查隨車攜帶的勘查用具、臨時標(biāo)志、滅火器具的完好程度；(4)檢查巡邏車車況及標(biāo)志燈是否正常；(5)確定巡邏人員并做好安排。一、路政巡邏3巡邏分工常規(guī)巡邏般為三人一組。乘座位置為：正駕駛位、副駕駛位，后排左側(cè)位。(1)正駕駛位；負(fù)責(zé)駕駛、觀察路面情況；(2)副駕駛位：擔(dān)任主要巡視，包括右側(cè)標(biāo)志、路肩、路緣石、邊坡、邊溝、隔離柵、泄水槽、應(yīng)急電話、橋涵通道、護(hù)欄、建筑控制紅線內(nèi)狀況等，并協(xié)助進(jìn)行路面巡視。(3)后排左側(cè)位：擔(dān)任輔助巡視，包括路面及左側(cè)

16、防撞護(hù)欄、中央分隔帶及設(shè)施，里程碑等的巡視。一、路政巡邏4巡邏一般規(guī)定(1)巡邏時巡邏車速通常不應(yīng)超過60km/h，不能影響其它車輛正常行駛，夜間行車或通行條件較差時，應(yīng)減速慢行，行駛時要打開示警燈；(2)巡邏人員處理緊急事務(wù)必須橫穿高速公路時，應(yīng)距通行車輛240m以上疾步通過，夜間通過時應(yīng)有反光標(biāo)志，并向路面加晃強(qiáng)光手電示意過往車輛；(3)巡邏中發(fā)現(xiàn)?？寇囕v或有人攔截時，應(yīng)距其30m外在硬路肩上停車，由主要巡視人員下車處理，在問明情況或做出初步處理前，汽車發(fā)動機(jī)不能關(guān)閉，駕駛員不能離開座位；一、路政巡邏(4)巡邏以發(fā)現(xiàn)問題及時通報為主旨，服從值班室指揮調(diào)度，除緊急情況需立即就地處理外，一般不

17、宜長時間在原地滯留。5巡邏交接(1)每次巡邏后，巡邏人員應(yīng)在巡邏手冊上詳盡記述巡邏結(jié)果，復(fù)雜事項應(yīng)于現(xiàn)場及時記載；(2)每班次交接前，應(yīng)由班長查閱班內(nèi)路巡手冊，并依此填寫“路政巡邏交接班紀(jì)錄”，必要時可召集路政人員核實有關(guān)情況；本班次未了事宜，應(yīng)在交接班記錄中注明，由隊(班)長向下隊(班)負(fù)責(zé)人做好交接。二、事故處理中的路政工作1救援 當(dāng)有事故發(fā)生，接到中控室指令后應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場實施救援 ；2現(xiàn)場勘查 路政人員應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場狀況、事故性質(zhì)、涉及范圍、確定損害數(shù)量等，有條件時，應(yīng)攝取現(xiàn)場全景及局部照片35張存檔； 3詢問筆錄 對于較大路產(chǎn)損害事故，路政人員應(yīng)向有關(guān)當(dāng)事人就事件經(jīng)過、認(rèn)識態(tài)度、

18、肇事人愿望等提出詢問并由有關(guān)當(dāng)事人填寫、簽名存查；4生活保障 事故處理期間，路政人員應(yīng)對事故當(dāng)事人及其他有關(guān)人員提供飲水、食宿等有償生活服務(wù)，或做好妥善安排。三、路上作業(yè)及惡劣氣候條件時交通管制當(dāng)需要在高速公路路上作業(yè)或有惡劣氣候條件時，為了交通安全，均要采取交通管制，不少省(市)將交通安全的管制工作交給路政負(fù)責(zé)。管制的目的是維護(hù)正常通行秩序，保證作業(yè)人員及車輛通行安全。1作業(yè)現(xiàn)場交通管制通常當(dāng)有重大事故、大規(guī)模清障、養(yǎng)護(hù)施工等時需實行交通管制。交通管制主要通過設(shè)置標(biāo)志、改變某一區(qū)段的交通流，引導(dǎo)車流安全通過，并保證作業(yè)人員安全。 三、路上作業(yè)及惡劣氣候條件時交通管制2在惡劣氣候條件下的交通管

19、制惡劣氣候條件下高速公路必須施行交通管制，以保證交通安全，但應(yīng)有一定審批手續(xù)。當(dāng)前對封閉交通的標(biāo)準(zhǔn)及履行手續(xù)的程序、以及交通管制中限速和保持車距的要求，各省(市)很不統(tǒng)一，有待于總結(jié)各地經(jīng)驗，盡快制訂全國管理辦法。 四、拖帶清障1拖帶通常指對高速公路上故障車輛的牽引。拖帶中應(yīng)注意：(1)拖帶前應(yīng)向當(dāng)事人出示“拖帶服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，事先講明收費(fèi)數(shù)額，嚴(yán)禁亂收費(fèi)；(2)一般簡易拖帶在抵達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)先安排專人擺放有關(guān)標(biāo)志牌；移動作業(yè)時應(yīng)有人持指揮旗(燈)疏導(dǎo)車流；對占用車道時間較長、裝載復(fù)雜的拖帶，應(yīng)實行作業(yè)現(xiàn)場交通管制，管制方式可依據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整簡化。(3)無論何種情況，牽引拖帶作業(yè)均不準(zhǔn)逆行，

20、不準(zhǔn)用軟拖，牽引車亦不準(zhǔn)同時拖帶一輛以上車輛。四、拖帶清障2清障清障系指清除因事故或其它原因滯留在高速公路上的損毀車輛或物資。清障時應(yīng)注意：(1)大規(guī)模清障應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)需要擺放有關(guān)標(biāo)志、設(shè)施；(2)般小規(guī)模清障由于機(jī)動性強(qiáng)，可于現(xiàn)場前方500m處開始設(shè)置第一級限速標(biāo)志，200m后設(shè)第二級限速標(biāo)志，采用渠化隔離裝置布設(shè)作業(yè)區(qū)及改道，于后方100m處設(shè)解除限速標(biāo)志。(3)排障遇有易燃、易爆、有毒物品時，要采取必要措施，確保人身安全。(4)清障完畢后，要清掃作業(yè)區(qū)，將殘留廢棄物品清出現(xiàn)場，及時撤除有關(guān)標(biāo)志。五、路政索賠與處罰路政處罰是指高速公路管理機(jī)構(gòu)對違反國家有關(guān)高速公路規(guī)定的行為當(dāng)事者給予的

21、行政處罰。1路政處罰的形式(1)恢復(fù)原狀，返還原物；適用于對路產(chǎn)的侵害案件，在肇事方力所能及的條件下，允許其自行恢復(fù)或返還；(2)警告；如對在禁止的范圍內(nèi)采掘砂石、施工作業(yè)等可通過警告的形式責(zé)令其停止作業(yè)、限期遷出，如無視警告，則視情節(jié)，做出進(jìn)一步處罰；(3)賠償損失；違法者的行為給高速公路財產(chǎn)造成損失時，應(yīng)依法以違法者的財產(chǎn)補(bǔ)償高速公路的經(jīng)濟(jì)損失。路產(chǎn)清償工作是路政管理工作中的一項很重要的內(nèi)容，它所涉及的事務(wù)很多，因此賠償標(biāo)準(zhǔn)必須予以明確；五、路政索賠與處罰(4)罰款；高速公路管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、條例等對違法者強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量款額的處罰形式；(5)暫扣留行車執(zhí)照、扣留營

22、運(yùn)許可證；適用于違反規(guī)定越限運(yùn)輸及其它不符要求的運(yùn)輸行為。2路政處罰程序(1)立案；高速公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)路產(chǎn)、路權(quán)受損事實后，需向當(dāng)事人追究路政責(zé)任，對事實進(jìn)行調(diào)查核實，這一過程就是立案；(2)調(diào)查取證 ；主要是詢問違法行為人或向其它人收集證據(jù)。詢問違法行為人時要制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字蓋章?，F(xiàn)場取證應(yīng)取得當(dāng)事人陳述、證人筆錄、視聽資料(照片、錄像、錄音)等，并獲得其它物證；五、路政索賠與處罰(3)處罰決定 ；主要以“違章通知書”、“違章處罰決定書”的形式做出，必須寫明處罰的依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人的申訴權(quán)、申訴期限、申訴的管理機(jī)關(guān)等； (4)處罰執(zhí)行 ；“違章處罰決定書”一經(jīng)按有關(guān)程序（當(dāng)面

23、或7天之內(nèi)）送達(dá)，當(dāng)事人必須遵照執(zhí)行，如不執(zhí)行，高速公路管理部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施或向人民法院提出申請予以執(zhí)行；(5)結(jié)案歸檔 。對事實清楚、情節(jié)簡單，對個人罰款在50元以下、對法人或其它組織罰款在1000元以下的輕微案件，易采取簡易程序于現(xiàn)場處理。 五、路政索賠與處罰3路政復(fù)議路政復(fù)議是指上級高速公路管理機(jī)構(gòu)，對因不服下級管理部門做出的路政處罰而提出的申訴依法進(jìn)行的復(fù)查處理。有關(guān)事宜按行政訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若當(dāng)事人對上級的復(fù)議決定仍不服，可向法院提出申訴，此時路政案件處理工作即進(jìn)入路政訴訟階段。 4路政訴訟路政訴訟是指路政相對人認(rèn)為路政管理機(jī)構(gòu)的具體路政行為侵犯了其合法權(quán)益，依據(jù)行政訴訟法向

24、人民法院提出訴訟，由人民法院審理并做出裁決的活動。即高速公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)自身合法權(quán)益，以訴訟參加人的身份（一般為被告）參與法院審理的有關(guān)高速公路訴訟案件的活動。六、許可證核發(fā)1關(guān)于設(shè)置永久性設(shè)施的許可證核發(fā)主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或設(shè)施，開挖溝渠，修建上跨、下穿的橋梁、管線和其它設(shè)施。其許可證的辦理程序如下：(1)申請單位遞交申請報告；申請單位應(yīng)向高速公路主管部門提交申請報告，報告中應(yīng)詳細(xì)闡明項目名稱、來源及其所處位置，該項目的必要性、可行性論證，它給高速公路帶來的影響及解決辦法等，還需附上該項目平面示意圖、設(shè)計圖、施工圖等。六、許可證核發(fā)(2)頒發(fā)許可證 高速公路管現(xiàn)

25、機(jī)構(gòu)對申請報告的真實性、合理性、必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查，可要求申請單位出具上級文件并且要調(diào)查核實，勘察現(xiàn)場、實物等，經(jīng)過審查、論證，最后簽署意見。上述審查獲得通過后，雙方簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：工程概況：工程名稱、位置、規(guī)模、范圍，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等；施工組織：施工隊伍的責(zé)任、施工期限、施工期間安全措施；責(zé)任事故的處理辦法；收費(fèi)補(bǔ)償辦法。待申請單位對上述內(nèi)容認(rèn)可并交納應(yīng)收費(fèi)用后，方頒發(fā)許可證。六、許可證核發(fā)2關(guān)于建立臨時性設(shè)施的許可證核發(fā)主要指因臨時性施工需占用、利用高速公路及用地或設(shè)施 。其許可證的辦理程序如下：(1)事先向高速公路主管部門提出書面申請；(2)高速公路主管部門審查后，提出具

26、體意見，主要是交通管制和保證高速公路設(shè)施完好的措施等；(3)申請單位應(yīng)向高速公路主管部門按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償占用費(fèi)及設(shè)施維護(hù)費(fèi)等；(4)頒發(fā)臨建設(shè)施或臨時施工許可證。(5)需要特別說明的是：如果臨建設(shè)施在高速公路用地以外，在建筑控制紅線以內(nèi)的，還需要建筑項目審批、土地征用手續(xù)等。六、許可證核發(fā)3關(guān)于設(shè)置廣告、標(biāo)志牌的許可證核發(fā)出于交通安全上的考慮，任何破壞行車環(huán)境，影響行車安全的行為都必須加以制止。因此在高速公路上，除高速公路管理機(jī)構(gòu)外，其它任何單位和個人禁止在高速公路上、用地范圍內(nèi)、立交橋、跨線橋等處設(shè)置廣告牌、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌等。因特殊需要必須設(shè)置的，應(yīng)向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，審查通過后，在高

27、速公路管理機(jī)構(gòu)指定的地點設(shè)置。審查內(nèi)容主要有牌面設(shè)計(色彩、圖案、語言等)、支撐結(jié)構(gòu)、牢固程度等。設(shè)置位置通常為收費(fèi)站兩側(cè)、停車場、服務(wù)區(qū)等休息場所，以上滿足要求后，頒發(fā)許可證。六、許可證核發(fā)4關(guān)于超限運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可證的核發(fā)(1)承運(yùn)單位至少應(yīng)在起運(yùn)前的一個月向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請；(2)高速公路主管機(jī)構(gòu)對申請單位的所有技術(shù)資料進(jìn)行核實，當(dāng)運(yùn)輸車輛接近設(shè)計承載能力時，高速公路有關(guān)部門還要進(jìn)行驗算；當(dāng)運(yùn)輸車輛超過設(shè)計承載時，高速公路管理部門需對所經(jīng)過的路、橋進(jìn)行加固，所發(fā)生的費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)；當(dāng)運(yùn)輸車輛外形尺寸超過控制標(biāo)準(zhǔn)時，還需進(jìn)行模擬運(yùn)行。(3)上述審查通過后，頒發(fā)許可證。六、許可證

28、核發(fā)5.關(guān)于砍伐高速公路路樹，變更高速公路設(shè)施的許可證核發(fā)高速公路的花、草、樹木及其附屬設(shè)施是受法律保護(hù)的國家財產(chǎn)，任何單位和個人不得隨意破壞，因特殊需要必須砍伐或變動時，應(yīng)按下列程序辦理手續(xù)：(1)提出申請，闡明理由；(2)高速公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)真審核，認(rèn)為確屬特殊需要，別無選擇，可以核發(fā)公路樹木砍伐許可證或設(shè)施變動許可證。3.4 路政管理的內(nèi)業(yè)管理一、值班室內(nèi)業(yè)管理1路政值班人員負(fù)有如下職責(zé)：(1)確定路巡時間，控制路巡間隔；(2)負(fù)責(zé)路政巡邏的追詢，填寫查詢記錄；(3)回答路巡人員提出的問題并決定處理辦法；(4)協(xié)調(diào)有關(guān)人員處理拖帶、事故及排障；(5)了解路況信息，提出信息發(fā)布意見； (

29、6)處理值班期間發(fā)生的其他路政事務(wù)；(7)遇有重大問題時負(fù)責(zé)向值班領(lǐng)導(dǎo)請示匯報；(8)有權(quán)拒絕與值班無關(guān)的其他指派。一、值班室內(nèi)業(yè)管理2值班人員在崗期間嚴(yán)禁飲酒；嚴(yán)禁打牌或從事與本職無關(guān)的活動；不準(zhǔn)擅離崗位。3路政內(nèi)業(yè)管理應(yīng)強(qiáng)化科技手段，建立微機(jī)管理數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行路政案件及交通事故的統(tǒng)計分析，使路政管理工作更加主動，更有針對性。二、路政工作制度管理1制定綜合的管理條例或管理手冊；2按不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容制定單項管理辦法；其一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）崗位職責(zé)；（2）主要制度或辦法；（3）操作程序或規(guī)范；（4）考核與獎懲標(biāo)準(zhǔn)。二、路政工作制度管理3.主要的管理制度（1）路政管理人員崗位職責(zé)；（2）路政人員行為規(guī)范；（3）路政執(zhí)法與辦案程序；（4）路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；（5）路政巡查制度；（