《通信保障應(yīng)急預(yù)案》word版

1、吉林省郵電工程股份有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編碼： YGG03.02-2011吉林省郵電工程股份有限公司通信保障應(yīng)急救援預(yù)案版本號：第1版 第0次修改編 制： 馬思龍 姚文斌審 核： 曲國力批 準(zhǔn)： 曲國力發(fā)放號：2011-07-1發(fā)布 2011-07-05實(shí)施吉林省郵電工程股份有限公司 發(fā)布目 錄1、目的2、范圍3、應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)3.1應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組名單3.2應(yīng)急保障組織結(jié)構(gòu)圖3.3應(yīng)急保障組織職責(zé)分工4、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程圖5、救援器材及設(shè)備6事故控制分類7各類事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援7.1各類事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援原則7.2觸電事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援7.3高處墜落和物體打擊事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援7.4火災(zāi)事故的

2、現(xiàn)場應(yīng)急救援7.5食物中毒事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援7.6窒息事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援7.7管線破損、線路阻斷事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援7.8設(shè)備障礙、損毀事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援8事故后續(xù)處理1目的為了建立健全通信保障應(yīng)急工作機(jī)制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。根據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，特制定此應(yīng)急預(yù)案。2范圍本預(yù)案適用于需要我公司協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，以及各運(yùn)營商交辦的其他重要通信保障任務(wù)。本預(yù)案指導(dǎo)全公司通信保障應(yīng)急工作。3應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工3.1應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組 長：王世超（總指揮） 電話：副組長：唐志元 電話： 李春田 電話：李全林

3、電話： 張顯坤 電話：組 員：孟奇 張建民 郭明 野站兵 張立巖 陳夫 于生祥 張秋明 孫秉政 孫重陽 劉亞平 劉玉成 田海波 賈世援 蔡立明 王軍輝3.2應(yīng)急保障組織結(jié)構(gòu)圖：總 指 揮副 總 指 揮總 工 辦工辦善后處理組事故調(diào)查組工程管理部綜 合 部財(cái) 務(wù) 部物 業(yè) 部應(yīng) 急 保 障 小 組3.3應(yīng)急保障組織職責(zé)分工 公司通信保障應(yīng)急總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)在接到報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急保障救援預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)動(dòng),指派并成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮工作組，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。公司通信保障應(yīng)急副總指揮由公司副總經(jīng)理、工會主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工程師擔(dān)任

4、，在接到應(yīng)急保障總指揮相關(guān)指令后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織通信保障的處理,指導(dǎo)現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮工作組工作，確保保障工作的順利進(jìn)行。總工辦、工程管理部、綜合部、采購與設(shè)備管理中心根據(jù)實(shí)際情況選派人員組成通信保障應(yīng)急指揮工作組，總工程師任組長。按照公司通信保障應(yīng)急總指揮總指揮的指令趕赴現(xiàn)場，開展工作，并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T配合工作，應(yīng)對可能產(chǎn)生的行政及法律事務(wù)。3.3.4總工辦、工程管理部、綜合部、采購與設(shè)備管理中心根據(jù)實(shí)際情況選派人員成立通信保障應(yīng)急指揮工作組，總工程師任組長。按照公司通信保障應(yīng)急總指揮總指揮的指令趕赴現(xiàn)場，開展工作，為通信保障提供必要的資金和物資、技術(shù)支持，負(fù)責(zé)處理因事后的經(jīng)

5、濟(jì)損失認(rèn)定及清理工作。3.3.5公司各分公司為通信保障應(yīng)急救援小組，分公司負(fù)責(zé)人任救援小組小組長，負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)，組織現(xiàn)場搶修、救援等工作?？偣まk負(fù)責(zé)公司應(yīng)急保障預(yù)案的編制和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃,并組織實(shí)施與評審,確保應(yīng)急保障預(yù)案的有效性、符合性。綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急保障預(yù)案所形成的文件的管理與發(fā)放。工程管理部、采購與設(shè)備管理中心、物業(yè)部、財(cái)務(wù)部為應(yīng)急保障提供相應(yīng)的人員、資金、物資、技術(shù)、車輛等支持。4預(yù)警分級及處理原則藍(lán)色預(yù)警(L4)：重點(diǎn)保障客戶的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，最大程度保持網(wǎng)絡(luò)的整體運(yùn)行質(zhì)量。黃色預(yù)警(L3)：重點(diǎn)保障客戶的基本通信（語音、短信業(yè)務(wù)）暢通，最大限度的滿足所有用戶的基本通信需求

6、。橙色預(yù)警(L2)：重點(diǎn)保障客戶的基本通信（語音、短信業(yè)務(wù)）需求，最大限度的保障VIP基站的通信暢通。 紅色預(yù)警(L1)：確保黨、政、軍等重點(diǎn)客戶的基本通信需求，最大程度的保障能源、交通、衛(wèi)生、媒體等部門的通信暢通。紅橙黃藍(lán)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的基本原則： （一） 優(yōu)先保障設(shè)備安全運(yùn)行。（二） 優(yōu)先保障用戶基本通信，即語音業(yè)務(wù)、短信業(yè)務(wù)的正常，適當(dāng)關(guān)閉其他增值業(yè)務(wù)，以減緩網(wǎng)絡(luò)擁塞。（三） 優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客戶的通信暢通。（四）通過迂回路由等方式優(yōu)先選擇網(wǎng)內(nèi)疏通，必要時(shí)其他運(yùn)營商疏通話務(wù)。（五）邊實(shí)施邊觀察，設(shè)備負(fù)荷出現(xiàn)拐點(diǎn)，即刻停止相關(guān)操作，負(fù)荷開始下降后，次序啟用回退步驟。5應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程

7、圖： 現(xiàn)場應(yīng)急救援上報(bào)公司主管部門上報(bào)政府主管部門上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)派通信保障應(yīng)急救援小組現(xiàn)場處理分析、評估應(yīng)急救援效果制定糾正、改正措施并執(zhí)行緊急情況發(fā)生6保障措施6.1 應(yīng)急通信保障隊(duì)伍分公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，針對應(yīng)急情況進(jìn)行合理配置，并展開相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊(duì)伍通信保障的實(shí)戰(zhàn)能力。各分公司要按照公司的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障、維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)建設(shè)及配備，加強(qiáng)應(yīng)急搶修裝備、設(shè)施的配備，以滿足各運(yùn)營商應(yīng)急通信保障等工作的要求。6.2 基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障各分公司應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備（包括基本的防護(hù)裝備），尤其要加強(qiáng)

8、小型、便攜等 適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，并加強(qiáng)對應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，健全采購、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等管理制度。6.3 交通運(yùn)輸保障為保證通信保障應(yīng)急車輛、物資迅速抵達(dá)搶修現(xiàn)場，有關(guān)部門通過組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具、給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時(shí)提供運(yùn)輸通行保障。6.4 電力能源供應(yīng)保障各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤電油氣運(yùn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場應(yīng)急通信裝備的供電、 供油需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。本地區(qū)難以協(xié)調(diào)的，由發(fā)展改革委會同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成 員單位組織

9、協(xié)調(diào)。6.5 地方政府支援保障事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門，確保通信保障應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)送的及時(shí)到位，確?，F(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)的電力、油料供應(yīng)，在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場處置人員自備物資不足時(shí)，負(fù)責(zé)提供必要的后勤保障和社會支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。6.6 資金保障突發(fā)事件應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費(fèi)用，由財(cái)政部門參照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障和恢復(fù)等處置費(fèi)用，由基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)。5.1通訊設(shè)備：包括固定電話、移動(dòng)電話。報(bào)警電話：消防 119 救護(hù) 120 公安報(bào)警電話110 聯(lián)絡(luò)原則：選擇離事故發(fā)生地距離最近、醫(yī)療條件最好的醫(yī)院救治傷

10、員，與事發(fā)地消防、公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間取得聯(lián)系，減少損失，防止事故影響進(jìn)一步擴(kuò)大。 5.2交通工具：汽車。5.3應(yīng)急器材：滅火器、絕緣木棍、絕緣鉗等。5.4急救用品：止血帶。6事故控制分類根據(jù)我公司施工特點(diǎn)，對以下八項(xiàng)事件定為可能引起的事故,進(jìn)行控制。觸電：包括雷擊傷害；高處墜落：電桿斷折、電擊墜落、登高作業(yè)沒系好安全帶、安全帶斷裂、腳扣滑脫墜落、高空作業(yè)時(shí)意外墜落等；火災(zāi)；物體打擊：指落物等碰傷、砸傷的傷害；食物中毒；窒息；管線破損、線路阻斷；設(shè)備障礙、損毀，造成大量用戶受阻；7各類事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援7.1各類事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援原則及程序 事故發(fā)生后，首先要立即對傷者進(jìn)行現(xiàn)場救治，同時(shí)撥打當(dāng)?shù)鼐?/p>

11、援電話，送到附近醫(yī)院進(jìn)行救治，并立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向分公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話匯報(bào),并做好現(xiàn)場證據(jù)保全工作。7.2應(yīng)急報(bào)警應(yīng)急報(bào)警由應(yīng)急上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警、外部應(yīng)急報(bào)警和上級匯報(bào)四部分組成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。應(yīng)急上報(bào)當(dāng)事故發(fā)生后，第一時(shí)間報(bào)告施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間向分公司經(jīng)理報(bào)告。7.2.2內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后,對整個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行了解,向施工現(xiàn)場人員發(fā)出應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，組織項(xiàng)目組人員進(jìn)行緊急救援。7.2.3外部應(yīng)急報(bào)警當(dāng)事故發(fā)生涉及到其他部門、單位，超出分公司處理能力時(shí)，在內(nèi)部報(bào)警的同時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立刻向相關(guān)單位

12、、部門進(jìn)行電話報(bào)警、溝通，求助其幫助、配合處理事故。上級匯報(bào)分公司負(fù)責(zé)人接到現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)警后，必須立刻向公司相關(guān)部門進(jìn)行電話匯報(bào)，并根據(jù)事故種類及嚴(yán)重程度、發(fā)生狀況調(diào)配分公司資源進(jìn)行現(xiàn)場救援。7.3現(xiàn)場應(yīng)急救援觸電事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援發(fā)生人員觸電事故后，現(xiàn)場其他人員應(yīng)立即停止作業(yè)，第一時(shí)間將附近的電源開工關(guān)閉、切斷電源。如無法切斷電源應(yīng)用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上撥離或者將觸電者撥離電源。如發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難、心跳失常、心臟停止跳動(dòng)等癥狀，要立即實(shí)施人工呼吸和胸外心臟擠壓進(jìn)行緊急搶救，同時(shí)立即撥打“120”急救電話，聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行救治。7.3.2高處墜落和物體打擊事故的現(xiàn)場

13、應(yīng)急救援當(dāng)發(fā)生高處墜落事故后，立即停止現(xiàn)場施工，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)。對傷者進(jìn)行緊急救護(hù)的重點(diǎn)放在對休克、骨折和出血進(jìn)行處理，盡快用交通工具送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治或撥打當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救電話“120”。7.3.2.1如傷員發(fā)生休克、呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右。7.3.2.2出現(xiàn)顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢。昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。 7.3.2.3如發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，將傷者平臥，搬運(yùn)時(shí)，放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免

14、受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運(yùn)過程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)。7.3.2.4發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運(yùn)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨時(shí)固定，夾板可就地取材，用木板、竹頭等。7.3.2.5遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。7.3.3火災(zāi)事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援發(fā)生火災(zāi)首先是迅速切斷電源、使用滅火器材撲滅火源、撥打消防救火電話“119”進(jìn)行報(bào)警，及時(shí)疏散有關(guān)人員，對傷者進(jìn)行救治?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即指揮員工撤離火場附近的可燃物，避免火災(zāi)區(qū)域擴(kuò)大。大火被撲滅后，要進(jìn)一步查找起火點(diǎn)和存在的火災(zāi)隱患。7.3.4食物中毒事

15、故的現(xiàn)場應(yīng)急救援當(dāng)食堂發(fā)生人員食物中毒后，應(yīng)立即通知正在就餐的員工停止就餐，對已經(jīng)就餐的員工立即送到醫(yī)院進(jìn)行檢查或觀察治療或撥打急救中心120電話請求支援。保留現(xiàn)場的食物及殘留餐具,為防疫、公安等部門調(diào)查或偵破中毒原因提供證據(jù)。7.3.5窒息事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援施工現(xiàn)場發(fā)生窒息事故后，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取通風(fēng)措施，并迅速將傷患運(yùn)送至通風(fēng)良好的地點(diǎn)，松開衣領(lǐng)和腰帶，對呼吸困難或停止心跳者要進(jìn)行胸外心臟擠壓術(shù)和人工呼吸，同時(shí)撥打當(dāng)?shù)亍?20”急救電話。7.3.6管線破損、線路阻斷事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援施工中造成其他通信光（電）纜、自來水管線、煤氣或天然氣管道、電力線、石油管線破損、線路阻斷時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人

16、應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別采取以下措施進(jìn)行救援處理。及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，請產(chǎn)權(quán)單位配合處理。如將煤氣或天然氣管道、石油管線挖壞，應(yīng)撥打電話“110”及與當(dāng)?shù)卣块T取得聯(lián)系，封鎖事故現(xiàn)場、禁止明火、疏散當(dāng)?shù)鼐用?。如將其他通信光（電）纜挖壞、挖斷，在與產(chǎn)權(quán)單位溝通的同時(shí)，可進(jìn)行重新接通前的搶修處理，產(chǎn)權(quán)單位委托接通，應(yīng)立即準(zhǔn)備相關(guān)材料及機(jī)具、儀表。搶通后立即與產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行溝通。發(fā)生人員傷害事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打急救中心120電話對受傷人員進(jìn)行救治。7.3.7設(shè)備障礙、損毀事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援1）施工中造成設(shè)備障礙、損毀事故時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向公司有關(guān)部門及建設(shè)單位報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作

17、。先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。2）密切配合各級網(wǎng)管和維護(hù)人員查找障礙，按照機(jī)房障礙處理流程迅速判定故障（障礙）正確位置，組織人員、器材盡快恢復(fù)，把故障（障礙）影響控制在最小的范圍內(nèi)。涉及重要通信設(shè)備和電路的通信故障(障礙) 必須采取倒、代、迂回等措施。處理要做到“五清”，即時(shí)間清、原因清、地點(diǎn)清、影響范圍清、處理過程清。3）處理障礙要嚴(yán)格按照先中央，后地方；先重要，后一般；先搶通業(yè)務(wù)，后處理障礙的業(yè)務(wù)優(yōu)先級別搶通電路。7.4現(xiàn)場證據(jù)保全 施工現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在組織緊急救援的同時(shí)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行暫時(shí)封閉，利用身邊的照相機(jī)或手機(jī)，對傷者的部位、事故周邊環(huán)境等證據(jù)進(jìn)行拍照。8事故后續(xù)處理8.1公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)發(fā)生事故的后果嚴(yán)重程度決定派駐事故調(diào)查組到事故現(xiàn)場，開展事故的調(diào)查工作，分析事故產(chǎn)生的原因，并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T配合進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)對可能產(chǎn)生的行政及