楚雄市電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1、楚雄市電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示為認(rèn)真貫徹落實(shí)楚雄市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見（20052007年），楚雄市政府信息中心自2006年初以來(lái)，在市委、市政府的關(guān)心重視和省州主管部門的幫助支持下，按照電子政務(wù)建設(shè)以應(yīng)用推廣為主導(dǎo)的理念，在電子政務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與推廣和提升政府門戶網(wǎng)站質(zhì)量等方面做出了可喜的成績(jī)。一、以平臺(tái)促應(yīng)用，以培訓(xùn)助推廣截至2006年7月，楚雄市包括市委、人大、政府、政協(xié)在內(nèi)的城區(qū)78家市屬單位共計(jì)948個(gè)信息點(diǎn)成功地接入了電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省、州、市三級(jí)電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成。為保障楚雄市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與推廣工作的順利進(jìn)行，楚雄市政府信息中

2、心堅(jiān)持以平臺(tái)促應(yīng)用、以培訓(xùn)助推廣”的原則，自2005年以來(lái)先后舉辦了四期面向全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息員培訓(xùn)班，分批次對(duì)全市100多個(gè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共計(jì)320多名電子政務(wù)技術(shù)骨干進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理與應(yīng)用系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)。同時(shí)，楚雄市政府信息中心還利用現(xiàn)代信息技術(shù)，精心制作了一系列電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)視頻教材，在楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”開設(shè)專題欄目供各單位信息員下載學(xué)習(xí)。這一系列舉措有效的突破了我市電子政務(wù)建設(shè)的人才瓶頸，為全市各單位的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二、整合網(wǎng)絡(luò)資源、深化系統(tǒng)應(yīng)用隨著全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的逐步擴(kuò)大與完善，電子政務(wù)應(yīng)用推廣工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段

3、。為進(jìn)一步整合電子政務(wù)相關(guān)資源，加快電子政務(wù)的應(yīng)用推廣速度，今年初以來(lái)，楚雄市政府信息中心立足現(xiàn)實(shí)，以技術(shù)作保障，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展一系列整合資源與深化應(yīng)用工作，成效顯著。1、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與推廣隨著全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建成，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、推廣工作被提上了議事日程。今年初，市政府信息中心經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查分析后，根據(jù)楚雄市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見的規(guī)劃，制定了楚雄市2006年電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案，確定了建設(shè)楚雄市電子政務(wù)郵件系統(tǒng)、RA數(shù)字認(rèn)證與電子印章系統(tǒng)、公文交換與傳輸系統(tǒng)和OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為今年的建設(shè)任務(wù)。2月底，楚雄市政府信息中心利用云南省電子政務(wù)公共郵件系統(tǒng)平臺(tái)，建

4、成了全市的電子政務(wù)郵件系統(tǒng)，為全市所有單位共計(jì)2700多名工作人員統(tǒng)一規(guī)劃和分配了電子政務(wù)郵件系統(tǒng)帳號(hào)，目前該系統(tǒng)使用情況正常。與此同時(shí)，信息中心經(jīng)過(guò)技術(shù)攻關(guān)，建成了居于楚雄市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的即時(shí)通訊系統(tǒng)（FICQ）,為全市公務(wù)員構(gòu)建了一個(gè)交流的平臺(tái)，有效地解決了各機(jī)關(guān)單位工作人員溝通不暢，信息閉塞的問(wèn)題。3月初，楚雄市政府信息中心完成了全市各單位的“RAa字認(rèn)證與電子印章系統(tǒng)”基礎(chǔ)信息采集工作，同時(shí)積極向省、州主管部門爭(zhēng)取支持與幫助，在市政府信息中心的艱苦努力和省州主管部門的幫助支持下，于4月底順利完成了全市各單位RA數(shù)字認(rèn)證與電子印章系統(tǒng)、電子政務(wù)公文交換與傳輸系統(tǒng)的申請(qǐng)、認(rèn)證、設(shè)置及系

5、統(tǒng)建設(shè)等工作。6月1日，全州首家電子政務(wù)公文交換與傳輸系統(tǒng)、RA數(shù)字認(rèn)證與電子印章系統(tǒng)在我市建成并正式投入運(yùn)行，市屬各單位開始通過(guò)電子政務(wù)公文交換與傳輸系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)單位間的公文流傳與信息傳輸，極大地提高了行政效率，節(jié)約了行政成本。7月初，楚雄市政府信息中心充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備資源，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上為市屬78家接入單位搭建了楚雄市電子政務(wù)OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（支持三層應(yīng)用），為各單位推行無(wú)紙化辦公提供了必要的應(yīng)用系統(tǒng)軟件支撐與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。電子政務(wù)郵件系統(tǒng)、RA數(shù)字認(rèn)證與電子印章系統(tǒng)、電子政務(wù)公文交換與傳輸系統(tǒng)和OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等四大電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的正式投入使用，標(biāo)志著我市電子

6、政務(wù)工作已經(jīng)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向了應(yīng)用推廣階段。2、業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)自2006年2月以來(lái)，在省、州主管部門的指導(dǎo)幫助和各單位的配合支持下，市政府信息中心先后在楚雄市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上搭建了統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)生、組織、財(cái)政等業(yè)務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)專網(wǎng)與省、州專網(wǎng)的實(shí)時(shí)互聯(lián)。并在市委辦公室的大力支持下，將市委辦公室原先基于互聯(lián)網(wǎng)的全市黨委信息報(bào)送系統(tǒng)成功移植到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。業(yè)務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)，為各相關(guān)單位提供了安全可靠的網(wǎng)上信息傳輸平臺(tái)，避免了各單位重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了投資，提高單位的工作效率和管理水平。同時(shí)，對(duì)于統(tǒng)一國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，整合電子政務(wù)相關(guān)資源，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，也起到了極其

7、重要的推動(dòng)作用。3、公眾服務(wù)在楚雄市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見（20052007年）中，市委、市政府明確提出：電子政務(wù)建設(shè)必須與便民服務(wù)相結(jié)合，電子政務(wù)服務(wù)于公眾”，為認(rèn)真貫徹落實(shí)這一理念，楚雄市政府信息中心經(jīng)過(guò)技術(shù)攻關(guān)，于今年4月初，成功將楚雄市便民投資服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)成功移植到楚雄市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)中心窗口與各單位的網(wǎng)絡(luò)連接，為下一步在全市推行站式”行政審批系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。7月底，市政府信息中心與市醫(yī)保中心通力合作，通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將便民中心醫(yī)保窗口的客戶端與醫(yī)保中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保管理系統(tǒng)與便民服務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大了便民中心的服務(wù)范圍，為群眾

8、提供了便利。8月初，為配合市人事局做好工資改革基本信息的采集工作，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，讓電子政務(wù)主站點(diǎn)更好地服務(wù)于全市各單位，信息中心在楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”開設(shè)專題欄目進(jìn)行政策宣傳，并將楚雄市工資改革基本信息采集表上傳到相關(guān)欄目提供各機(jī)關(guān)事業(yè)單位下載填報(bào)。此舉有效地改變了過(guò)去文件傳遞紙來(lái)紙往、人來(lái)人往、車來(lái)車往的辦公模式，提高了行政效率、節(jié)約了行政成本，得到了所有單位的一致認(rèn)同，同時(shí)也進(jìn)一步夯實(shí)了楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)的電子政務(wù)門戶網(wǎng)站地位。4、視頻會(huì)議系統(tǒng)今年7月，隨著云南省電子政務(wù)建設(shè)二期工程的完成，市政府信息中心利用省網(wǎng)管中心提供給我市的IP視頻會(huì)議終端，在市政府六樓會(huì)議室建成基于

9、電子政務(wù)主干網(wǎng)的連接省、州、市的視頻會(huì)議系統(tǒng)，從9月1日起，省州召開的會(huì)議，將逐步移植到該系統(tǒng)上來(lái)進(jìn)行。該系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供的網(wǎng)上多媒體通信服務(wù)系統(tǒng)，主要由會(huì)議室系統(tǒng)、視頻會(huì)議多點(diǎn)控制器（MCU）級(jí)聯(lián)和桌面會(huì)議終端等構(gòu)成。它具有實(shí)時(shí)雙向多點(diǎn)傳輸?shù)囊曨l應(yīng)用功能。視頻會(huì)議系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用，可以方便快捷地召開各種會(huì)議及培訓(xùn)，視頻會(huì)議系統(tǒng)的建成，可極大地減少行政會(huì)議、培訓(xùn)成本，提高辦公質(zhì)量和效率。根據(jù)我市山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多且分布較散、距離城區(qū)較遠(yuǎn)、交通狀況差實(shí)際，下一步我市將通過(guò)設(shè)備改造，增加攝像頭、麥克風(fēng)等，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置桌面視頻會(huì)議終端，把視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成自己的視頻會(huì)議系統(tǒng)，利用其進(jìn)行遠(yuǎn)

10、程會(huì)議與遠(yuǎn)程培訓(xùn)，并可作為楚雄市自然災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)。三、整合資源，服務(wù)公眾，提升網(wǎng)站質(zhì)量同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工為實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)資源共享，解決政楚雄市政府信息中心對(duì)我市的兩楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng) ”進(jìn)行了政府門戶網(wǎng)站不僅反映一個(gè)地區(qū)信息化建設(shè)的水平，作的主要陣地，是擴(kuò)大對(duì)外宣傳，服務(wù)市民的重要窗口。務(wù)信息孤島”效應(yīng)，利用網(wǎng)絡(luò)開展電子政務(wù)應(yīng)用技能培訓(xùn),個(gè)政府門戶網(wǎng)站楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”和楚雄在線升級(jí)改版和資源整合。1、楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”楚雄市政府信息中心于2005年10月在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成了面向全市公務(wù)員的楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”(www.cx.cx.yngov),并投入試運(yùn)

11、行。楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)“自投入運(yùn)行以來(lái)，以其界面清新、功能強(qiáng)大、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)受到了接入單位的廣泛贊譽(yù)。為更好地發(fā)揮我市電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的陣地、窗口和導(dǎo)向作用，市政府信息中心通過(guò)廣泛的意見征集和認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究分析，于2006年7月開始對(duì)楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”進(jìn)行了升級(jí)改版。改版后的楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”設(shè)有政務(wù)頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、魅力楚雄、下載頻道、圖片頻道、視頻點(diǎn)播、楚雄博客、雁過(guò)留聲、政務(wù)論壇9個(gè)欄目，下設(shè)子欄目40大類、60余小類，內(nèi)容基本涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面的信息。改版后的楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”自2006年7月15日投入運(yùn)行以來(lái)，總瀏覽量已突破35000人次，共

12、發(fā)布各類信息50000余條，提供下載項(xiàng)目100余個(gè)，精美圖片300多冊(cè)，視頻新聞200多集。通過(guò)改版，楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”不僅極大地豐富了各機(jī)關(guān)單位工作人員的信息量，拓寬了工作人員獲取信息的渠道，提高了工作人員的工作效率，還為全市各單位節(jié)省了大量的上網(wǎng)費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)了楚雄市電子政務(wù)主站點(diǎn)”的陣地、窗口和導(dǎo)向作用。2、楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”2006年1月，楚雄市建成基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”()。網(wǎng)站投入試運(yùn)行以來(lái)，以其信息量大、針對(duì)性強(qiáng)、便捷高效的特點(diǎn)，迅速成為對(duì)外宣傳楚雄和提供便民利民服務(wù)的重要窗口。為進(jìn)一步完善網(wǎng)站欄目規(guī)劃，提高網(wǎng)站的知名度，信息中心與

13、網(wǎng)站開發(fā)商通力合作，于2006年6月對(duì)楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”進(jìn)行了升級(jí)改版。同時(shí)，為整合資源，避免重復(fù)投資，信息中心對(duì)原先的楚雄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)”的域名進(jìn)行了重新規(guī)劃，將全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)以二級(jí)域名方式統(tǒng)一整合在楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”主域名下，形成了由1個(gè)政府主網(wǎng)站、78家市級(jí)行政單位子網(wǎng)站和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)組成的規(guī)范的楚雄市政府門戶網(wǎng)站群，有效解決了各單位自建網(wǎng)站的重復(fù)投資，技術(shù)力量薄弱，網(wǎng)站信息量小，訪問(wèn)量低等的問(wèn)題，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力。經(jīng)過(guò)有效的資源整合，楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”以全新的面貌出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。到目前為止，網(wǎng)站共發(fā)布各類信息197201

14、條，總訪問(wèn)量突破140萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、本地新聞、政府公告、人事任免、招商引資、群眾辦事程序等信息的網(wǎng)上公開；實(shí)現(xiàn)了近50家政府部門業(yè)務(wù)表格材料的網(wǎng)上下載，縮短了項(xiàng)目申報(bào)周期，提高了辦事效率，方便了廣大群眾。到目前為止，我市已實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)兩網(wǎng)一平臺(tái)”和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)推廣目標(biāo)，按照楚雄市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見的規(guī)劃，楚雄市政府信息中心將把全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市屬部門接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為下一步工作的重點(diǎn)。考慮到我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較散、距離偏遠(yuǎn)，如果利用新架設(shè)光纖接入，將是一筆巨額的投資，為節(jié)約投資，我們將利用VPDN方式來(lái)接入，力爭(zhēng)在年底前實(shí)現(xiàn)全市所有單位與部門(包括15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))都接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為在全市推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦公、