南昌市經(jīng)營性土地使用權公開出讓監(jiān)督規(guī)程

1、南昌市經(jīng)營性土地使用權公開出讓監(jiān)督規(guī)程各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：南昌市經(jīng)營性土地使用權公開出讓監(jiān)督規(guī)程試行已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)， 請照此執(zhí)行。二OOE年五月十五日南昌市經(jīng)營性土地使用權公開出讓監(jiān)督規(guī)程（試行）根據(jù)中紀委監(jiān)察部、國土資源部及省、市有關規(guī)定，為加強對經(jīng)營性土地指房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游、娛樂、金融等用地?使用權公開出讓的監(jiān)督，進一步規(guī)范經(jīng)營性土地使用權公開出讓監(jiān)督行為，特制訂本監(jiān)督規(guī)程。一、原則、對經(jīng)營性土地使用權公開出讓實行全程監(jiān)督；、經(jīng)營性土地使用公開出讓必須在指定的土地交易中心舉行；、遵照國家法律、法規(guī)，依法實施監(jiān)督；、實事求是，公開、公平、公正；、分級實施監(jiān)督，

2、 市國土資源管理局組織的土地使用權公開出讓， 由市監(jiān)察局實施監(jiān)督，各縣區(qū)土地行政主管部門組織的土地使用權公開出讓，由所在縣區(qū)監(jiān)察機關實施監(jiān)督。二、監(jiān)督內(nèi)容、對土地使用權出讓方案的審查；、實行土地使用權出讓前告知監(jiān)察機關的制度；、土地使用權出讓實施過程的監(jiān)督；、合同履行情況的監(jiān)督。三、監(jiān)督程序一、土地使用權出讓方案的審查。按照洪府發(fā) 200225 號文件規(guī)定，土地使用以無論采用哪種出讓方式，土地部門都應先制定出讓方案，土地使用權出讓方案上報政府批準之前， 應送監(jiān)察機關審查。監(jiān)察機關審查的重點內(nèi)容是：、土地使用權出讓方案的完整性。土地使用權出讓方案中應當包括： 1、地塊位置；2、地塊面積；3、公告

3、形式及時間； 4、擬出讓形式及時間；5、規(guī)劃條件；6、報名條件；7、出讓價格。、土地出讓價格的確定是否經(jīng)過評估和集體研究；、價格的合理性。方案中擬出讓的土地出讓價格應不低于用基準地價系數(shù)修正后的宗地地價，不低于或與附近同等條件已經(jīng)出讓的土地價格應當相近。、公開出讓的形式是否符合規(guī)定。符合下述條件的應采取拍賣方式出讓：、以獲取最高出讓金為主要目的，以出價最高為條件確定受讓人的；、對土地使用者資格沒有特別限制的，一般單位和個人均可能有受讓意向的；、土地用途無特別限制及要求的。符合下述條件的應采取公開招標方式出讓：、除獲取最高出讓金上，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設條件并明確具體政策的；、

4、土地用途受一定限制，僅少數(shù)單位或個人有受讓意向的。其中對土地使用者有資格特別限制或特別要求的， 可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。對通過拍賣形式出讓有可能導致地價異常，可采取掛牌交易方式進行出讓。另外， 對以招標形式出讓使用權的土地， 其價格確定后， 應當有內(nèi)部保密要求和保密措施。、土地部門應按規(guī)定將土地使用權出讓方案送級監(jiān)察機關審查。同級監(jiān)察機關應在受理的 1 個工作日內(nèi)提出審查意見。二、土地使用權出讓告知制度的執(zhí)行。 堅持土地使用權出讓事前告知監(jiān)察機關制度， 土地使用權出讓之前，土地管理部門應將土地使用權出讓的形式、時間、地塊位置、面積和規(guī)劃條件等有關活動作出監(jiān)督安排， 并在受理的 1

5、 個工作日內(nèi)反饋給土地部門。 土地使用權出讓公告時間要滿足20 天的要求。三、 土地使用權出讓實施過程的監(jiān)督。 即對經(jīng)營性土地招標、 拍賣、 掛牌交易的現(xiàn)場監(jiān)督。、招標。、確定標底價格應有保密措施，如發(fā)現(xiàn)標底泄露，應當建議重新組織招標；、評標辦法的合理性及操作性應符合招標文件及有關國家法律的規(guī)定；、 報名要求參與競買的單位資格審查。 主要審查該單位的企業(yè)注冊證明及資質等級證書、保證金到帳情況，并當場宣布；、評標委員會成員組成是否合理，評標應封閉進行；、招標的程序是否嚴格按照土地使用權出讓方案執(zhí)行。、拍賣。、 報名要求參與競買的單位資格審查。 主要審查該單位的企業(yè)注冊證明及資質等級證書、保證金到

6、帳情況；、拍賣過程是否按土地使用權出讓方案進行。、掛牌交易。、掛牌交易時間要滿足10 個工作日；、在掛牌交易的截止日監(jiān)督人員必須到場， 對掛牌交易的過程進行檢查， 查驗有關記錄，并在掛牌結果記錄上簽字；、對參與掛牌交易的競賣單位的企業(yè)注冊證明及資質等級證書、保證金到帳情況進行核查。對掛牌交易截止時間仍有單位繼續(xù)出價的， 轉為組織對該宗地進行現(xiàn)場競價。 現(xiàn)場競價可采用舉牌出價，也可采取每個競買人一次性報最后出價的方式進行，價高者獲得使用權。四、對合同履行情況的監(jiān)督土地出讓合同簽訂后， 監(jiān)察機關派員對合同履行情況進行不定期地督查， 對嚴重違反合同情況的，及時提出監(jiān)察建議。四、監(jiān)督要求、監(jiān)督人員必須認真學習，掌握國家有關法律、法規(guī)、熟悉監(jiān)察部、國土資源部和省市關于土地出讓的政策。、監(jiān)督人員必須嚴格要求自己，遵守監(jiān)督紀律，對所監(jiān)督的土地出讓負有監(jiān)督責任，并充分考慮有可能影響履行職責的因素，實行回避制度。、監(jiān)督人員要認真履行職責，嚴格監(jiān)督程序，對違反規(guī)定的行為要及時糾正，對違反紀律的行為要及時報告， 提出處理建設。監(jiān)察機關要組織力量對違紀行為進行調