預防與控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置預案

1、預防與控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置預案1總則目的為落實上級相關要求，指導和規(guī)范會師鎮(zhèn)預防與控制新 型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處理工作，最大限度地減少 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情造成的危害，保障人民群眾的 身心健康與生命安全，特制定本預案。編制依據根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急預案編制指 南、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食 品安全法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應急條例和國家有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，甘肅省 有關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策制度及會寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急預案等有關規(guī)定。適用范圍本預案適用于轄區(qū)內突然發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺 炎疫情的預

2、防控制和應急處理工作。工作原則鎮(zhèn)政府在縣級政府的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調轄區(qū) 相關單位、人員共同參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的預 防控制和應急處理工作，堅持政府領導，部門配合，預防為 主，快速反應，科學處置，屬地管理的原則。應急條例等相關法律法規(guī)知識的宣傳解釋和健康教育工作。（6）開展單位及周邊地區(qū)的消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境 衛(wèi)生整治工作，努力改善衛(wèi)生條件，保證單位宿舍、食堂及 其他公共場所的清潔衛(wèi)生。2. 5城關派出所（1）在實施疫區(qū)、疫點封鎖及人員隔離措施時，對不 服從管理的單位和個人依法強制執(zhí)行。（2）保護并配合專業(yè)防治機構人員進入現場，協(xié)助開 展采樣、技術分析和檢驗等現場防控工作。（

3、3）協(xié)助相關部門依法實施人員、車輛的衛(wèi)生檢查， 對拒絕檢查者依法強制執(zhí)行。（4）與衛(wèi)生部門密切合作，加強流動人口管理，發(fā)現 可疑情況及時報告。村（居）委員會（1）當轄區(qū)內發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時， 對病人、疑似病人及密切接觸者進行登記造冊，為專業(yè)防治 機構提供相關信息。（2）當轄區(qū)內發(fā)生重大食物中毒時，應及時報告鎮(zhèn)新 型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組，并協(xié)助 專業(yè)機構開展樣本采集及疑似病人收集，做好宣傳工作。（3）當轄區(qū)內發(fā)生急性職業(yè)中毒時，配合做好現場保 護工作，組織群眾疏散，及時通知公安部門，協(xié)助專業(yè)機構 開展中毒原因調查和宣傳工作。（4）根據實際需要和衛(wèi)生部門的要求，

4、建立臨時隔離 場所，并對專業(yè)防治機構認為需要進行隔離的本社區(qū)居民、 外來人員及外出返回人員，實施家庭隔離觀察或集中隔離觀 察。（5）接收、分配新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處 理所需的相關設備、器械、防護用品；為隔離者提供生活必 需品、處理生活垃圾。（6）按照專業(yè)防治機構的要求，動員群眾開展公共場 所和家庭內的消毒工作。（7）根據新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的特點及有關 部門的要求，對轄區(qū)村（居）民做好相應的宣傳貫徹和解釋 工作；組織轄區(qū)村（居）民參加健康教育和個人防護知識與 應急技能的培訓。4.3周邊地區(qū)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時的應 急反應措施根據周邊地區(qū)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

5、的性 質、特點、范圍和發(fā)展趨勢，分析我鎮(zhèn)受到波及的可能性和 程度，鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小 組應協(xié)調做好以下工作：（1）與上級新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急指揮機 構保持聯(lián)系，密切關注事件發(fā)生地區(qū)的相關信息。（2）組織好本鎮(zhèn)內應急處理所需的人員和物資準備。（3）開展轄區(qū)內重點單位、重點人群、重點場所和重 點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現并處理公共衛(wèi)生安全隱患。（4）配合專業(yè)防治機構，開展疾病及相關因素的監(jiān)測 和預防控制工作，加強突發(fā)公共事件相關信息管理報告工作。（5）根據事件發(fā)生地區(qū)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫 情的特點，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民做好相關法律法規(guī)的宣傳貫徹和解 釋工作；開展針

6、對性的健康教育和自救、互救、避險、逃生 等個人防護技能的培訓。4新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急反應的終止鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小 組，應根據上級政府作出的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的 終止決定，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情終止。5善后處理5.1評估新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后，鎮(zhèn)新型冠狀病毒 感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組應積極配合上級部 門，對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的處理情況進行評估提 供相關資料信息。2恢復與重建動員轄區(qū)各界力量，充分發(fā)揮居委會（村委會）作用， 調動轄區(qū)各類資源，開展自助和互助，加快恢復和重建。3責任對在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的

7、預防、報告和處理 過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關法律 法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任或報上級處理。4撫恤和補助按照國家有關規(guī)定，配合有關部門做好以下工作：對本 單位參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員給予補助；對本 單位因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有 關待遇。5征用物資、勞務的補償新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急工作結束后，鎮(zhèn)新型 冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組按照國家 有關規(guī)定，負責或協(xié)助有關部門對應急處理期間緊急調集、 征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給 予補償。6新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置的保障信息系統(tǒng)鎮(zhèn)政府積極支持鎮(zhèn)衛(wèi)生

8、院加強法定傳染病和新型冠狀 病毒感染的肺炎疫情相關信息報告系統(tǒng)的建設，完善轄區(qū)信 息報告、交流與溝通制度，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治 機構、疾病預防控制機構與監(jiān)督機構提供相關信息。完善村 （社區(qū)）宣傳基礎設施，制定并及時更新村（社區(qū)）相關信 息，及時、準確掌握村（社區(qū)）居民基本信息。2應急處置機構和隊伍加強衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、校醫(yī)室、醫(yī)務室建設，衛(wèi)生院設 置隔離和留觀病床，加強預防保健組和急診科建設，確保機 構、人員、設備達到基本規(guī)范要求；加強疾病預防控制建設， 承擔突發(fā)公共衛(wèi)生及苗頭事件報告工作；加強醫(yī)療救治隊伍 建設，承擔或協(xié)助專業(yè)技術部門開展相應的新型冠狀病毒感 染的肺炎疫情的應急處理、醫(yī)

9、療救治和轉運工作；加強志愿 者隊伍建設，建立人員數據庫，平戰(zhàn)結合、分類管理，明確 職責。6. 3培訓與演練加強轄區(qū)衛(wèi)生應急培訓工作，制定定期培訓制度，提高 轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置能力。疫情聯(lián)防 聯(lián)控領導小組辦公室或鎮(zhèn)衛(wèi)生院要針對新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情的特點，開展衛(wèi)生應急知識的宣傳教育和自救、 互救等技能的培訓，重點對轄區(qū)中的村民小組長、鄉(xiāng)村醫(yī)生、 小學幼兒園校醫(yī)以及志愿者等開展新型冠狀病毒感染的肺 炎疫情早期征兆的識別和應急反應等知識的培訓。積極參與 上級政府組織的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急演練，制 定演練計劃，定期在轄區(qū)內組織開展模擬新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情的應

10、急演練，以檢驗、改善和強化轄區(qū)應急準備、 協(xié)調和應對能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完 善應急預案。6. 4經費和物資保障配合相關部門，落實相應財政補助政策。結合實際情況, 在鎮(zhèn)衛(wèi)生院儲備必要的應急物資。6. 5應急避難場所保障村（居）委會應根據地形地貌、建筑設施、水流風向等 基本情況，選擇新型冠狀病毒感染的肺炎疫情臨時應急避難 場所，擬定臨時應急避難場所負責人，報會師鎮(zhèn)政府及相關 職能部門審定。被確定為臨時避難場所的單位，應服從鎮(zhèn)新 型冠狀病毒感染的肺炎疫情領導小組的安排，并提供相應的 后勤保障。緊急情況下，鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián) 防聯(lián)控工作領導小組可根據疫情發(fā)展的程度，即刻

11、指定轄區(qū) 公眾臨時性避難場所，并隨后報上級政府批準。6社會公眾的宣傳教育疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組辦公室、各村（居）委會、鎮(zhèn)屬 各單位要制定宣傳計劃，充分利用廣播、宣傳材料等多種形 式對轄區(qū)居民廣泛開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急 知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾依法、科學 應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。7附則預案的制定與更新疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組辦公室根據新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情的形勢變化和實施中發(fā)現的問題及時對預案進 行更新、修訂和補充。2預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。2鎮(zhèn)村（社區(qū)）衛(wèi)生應急組織機構及職責2.1鎮(zhèn)衛(wèi)生應急指揮機構在縣級政府的統(tǒng)一領導下，成立鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染

12、的 肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn) 長為副組長，成員由黨委領導班子成員、鎮(zhèn)屬各中心站所主 任、教管中心主任、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、 派出所所長各村委會主任（社區(qū)主任，下同）組成。下設鎮(zhèn) 疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組辦公室、應急處置組（由鎮(zhèn)衛(wèi)生院院 長任組長、衛(wèi)生院相關人員為成員）、宣傳動員組（由鎮(zhèn)分管 文化宣傳工作領導任組長、鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院 相關人員為成員）、后勤保障組（由鎮(zhèn)分管后勤工作領導任 組長、鎮(zhèn)財政服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務人員為成員）。2.1. 1鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情領導小組的職責組織和動員轄區(qū)力量，做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫 情的預防

13、控制和應急處理工作；負責轄區(qū)內新型冠狀病毒感 染的肺炎疫情應急工作的指揮、組織和協(xié)調；監(jiān)督檢查各部 門、各單位、各村（社區(qū)）在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 應急處理工作中履行職責情況；組織開展新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情相關知識、技能的培訓和演練；按照上級部門安 排部署，充分利用電話、廣播、公告欄、宣傳單等手段，及 時、客觀地向全鎮(zhèn)人民通報新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的 預警信息和應對措施；承辦上級交辦的其他事項。2. 1. 2新型冠狀病毒感染的肺炎疫情領導小組及其工作組職責防控辦：負責衛(wèi)生應急信息收集及上報，確保通訊24 小時暢通；組織衛(wèi)生應急技術培訓和演練，負責預案修訂; 組織對轄區(qū)內新型冠狀

14、病毒感染的肺炎疫情危險因素的調 查和隱患排查，監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況；負責協(xié) 調新型冠狀病毒感染的肺炎疫情現場處理和控制過程中的 有關工作。應急處置組：及時開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情前 期處置工作，落實疫情的防控、救治工作。宣傳動員組：負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預防控 制工作的社會宣傳、新聞報道、普及相關防控知識。后勤保障組：根據衛(wèi)生應急工作的需要，組織應急物資 儲備，做好物資供應、經費籌集和后勤保障工作。2鎮(zhèn)衛(wèi)生應急相關機構職責2. 1衛(wèi)生院參與制訂、修訂應急預案，指導鎮(zhèn)屬各單位、居委會、 村委會制定新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急工作方案；分 析轄區(qū)內各類公共衛(wèi)生安全隱患并提

15、出整改意見；指導消殺 工作；開展轄區(qū)居民的健康教育工作，普及新型冠狀病毒感 染的肺炎疫情應急知識和技能；負責新型冠狀病毒感染的肺 炎疫情相關信息管理，按照規(guī)定程序及時報告；開展新型冠 狀病毒感染的肺炎疫情應急培訓；根據上級要求，做好新型 冠狀病毒感染的肺炎疫情防控處置工作。2.2村（居）委會制定村（居）委會新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急工 作方案；組織居民（村民）參與衛(wèi)生應急知識的宣傳教育、 技能培訓和演練；積極配合政府各職能部門做好各項防控措 施的落實。村（居）委會應根據實際情況，確定各類新型冠 狀病毒感染的肺炎疫情應急避難和救助場所。2. 3城關派出所依法查處、打擊影響新型冠狀病毒感染的肺

16、炎疫情防控、 處置的各種違法活動；依法維護新型冠狀病毒感染的肺炎疫 情處置過程中的工作秩序；根據新型冠狀病毒感染的肺炎疫 情防控、處置工作需要，無償提供相關人口資料。2. 4村衛(wèi)生室、個體診所及時發(fā)現和報告新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關信 息；承擔衛(wèi)生行政部門、轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組交辦的應急工作任務；對特定人群開 展醫(yī)學觀察；做好個人防護工作；協(xié)助有關部門開展新型冠 狀病毒感染的肺炎疫情應急處理相關工作。3、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的監(jiān)測、報告與通報3.1監(jiān)測鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照相關要求，加強就診病例的監(jiān)測和主動搜 索。村衛(wèi)生室、個體診所要做好門診日志工作，及時發(fā)現和

17、 報告疑似新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關信息。2報告鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的責任報告人為各醫(yī) 療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企事 業(yè)單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及苗頭事件信息報告 制度，確定建立并及時更新衛(wèi)生應急信息員制度和名冊，事 件報告按傳染病報告流程進行。鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現和收到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情報 告后，應立即組織核實，開展前期調查、搶救、處理等應急 處理工作，并于2小時內盡快向縣級衛(wèi)生主管部門和鎮(zhèn)政府 報告。隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)展、轉歸，做好 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情報告的初次報告、進程報告和 結案報告。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情報告應確保及

18、時準確，任 何人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。3通報鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小 組根據上級疫情指揮機構的工作安排，可通過電話、廣播、 電視、公告欄、信息群發(fā)等方式，及時、準確、客觀、全面 地向居民（村民）通報新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的預警 信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。4、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急反應和終止4.1應急反應原則新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，采取邊報 告、邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速、有效地控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。2應急反應措施2.1鎮(zhèn)政府（1）根據新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處理的需

19、要，啟動本預案，組織新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急隊 伍開展應急處理工作，根據工作需要協(xié)調人員、物資、交通 工具、相關設施和設備，組織本轄區(qū)內各有關單位、群眾組 織、社會團體、志愿者參加應急處理工作。（2）配合專業(yè)防治機構，對本轄內發(fā)生的新型冠狀病 毒感染的肺炎疫情開展流行病學調查，提供相關信息；協(xié)助 衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學觀察工作；根據實際需要和 衛(wèi)生部門的要求，啟用臨時隔離和避難場所，對需要進行隔 離的本鎮(zhèn)居民、外來人員及外出返回人員，實施家庭隔離觀 察或集中隔離觀察；協(xié)助做好應急接種、預防性服藥等防控 措施的組織與落實；協(xié)助有關部門做好疫區(qū)的封鎖工作及疫 區(qū)的公路交通管理工作；協(xié)助

20、開展公共場所的消毒、殺蟲、 滅鼠等工作；配合農業(yè)部門做好動物疫病的防治工作。對轄 區(qū)內禽畜和野生動物等異常病死情況，及時報告，并采取保 護現場、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。（3）根據上級政府及相關部門發(fā)布的信息和宣傳要求， 在轄區(qū)內做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開 展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。（4）采購、接收、分配新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 應急處理所需的相關設備、器械、防護用品。(5)配合民政部門做好受災群眾的緊急轉移、安置工 作，對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人員的 火化和其他善后工作；配合勞動保障部門，落實參與新型冠 狀病毒感染的肺炎疫情應急處理工作人員的

21、公傷待遇。4. 2. 2鎮(zhèn)衛(wèi)生院(1)開展病人初診、救治和轉診工作。(2)院防疫組負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關 信息的報告與管理工作，按照相關法律法規(guī)規(guī)定的報告程序, 對各類新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及時報告。(3)協(xié)助縣級疾控中心做好轄區(qū)內疫情相關樣品的采 集和調查；及時開展病人的救治和轉診工作。(4)配合相關部門做好轄區(qū)內疫情病人的初診、救治 和轉診工作，并做好宣傳。(3)配合縣級疾控中心開展現場流行病學調查；設立 傳染病隔離留觀室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī) 學觀察等措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫(yī)學 觀察，對隔離者進行定期隨訪；協(xié)助相關部門做好轄區(qū)內疫 點、疫區(qū)

22、的封鎖管理；指導病人開展家庭消毒。(4)按縣級衛(wèi)生部門要求，對病人、疑似病人、密切 接觸者及其家庭成員進行造冊登記，為專業(yè)防控機構提供基 本信息。(5)做好院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療 垃圾和污水的處理工作。（6）開設咨詢熱線，解答相關問題；為集中避難的群 眾提供基本醫(yī)療服務。（7）在縣級疾控中心的指導下，具體實施應急接種、 預防性服藥、現場消毒、殺蟲、滅鼠等項工作；分配發(fā)放應 急藥品和防護用品，并指導居民正確使用。（8）做好出院病人的隨訪與醫(yī)療服務工作，落實康復 期病人的各項防控措施（9）根據本轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的性質 和特點，開展針對性的健康教育和自救、互救、避險、逃生 等個人防護技能的培訓。（10）指導鎮(zhèn)屬各單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防 控措施的制定與落實，協(xié)助做