外國行政組織理論課件(PPT-55張)

1、第三章 外國行政組織理論一 、本章教學(xué)目的與要求: 通過本章的學(xué)習(xí)，了解外國行政組織理論的發(fā)展脈絡(luò)。理解不同歷史時(shí)期主要的理論流派，掌握其貢獻(xiàn)與不足。二、重點(diǎn)與難點(diǎn)：1.傳統(tǒng)時(shí)期的行政組織理論2.行為科學(xué)時(shí)期的行政組織理論3.現(xiàn)代行政組織理論 第一節(jié) 外國早期行政組織思想一、古希臘、古羅馬的行政組織思想 最為典型的代表人物：柏拉圖、亞里士多德 （一）柏拉圖的行政組織思想 柏拉圖（公元前427一前347年）：古希臘著名的哲學(xué)家和政治思想家，政治家篇。 主要觀點(diǎn)有：1社會(huì)分工是國家行政組織存在的基礎(chǔ)。2哲學(xué)家才能治理好國家-無學(xué)識(shí)者不能治國。 3治國者應(yīng)以教育為“第一要?jiǎng)?wù)”。4晚年提出依法行政思想

2、 。（二）亞里士多德的行政組織思想 亞里士多德（公元前384一前322年）：古希臘思想家，政治學(xué)。 主要觀點(diǎn)有：1第一次提出議事權(quán)力、司法權(quán)力和行政權(quán)力相區(qū)別；2提出設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的依據(jù)；3提出行政組織職能的思想；4行政人員的任用應(yīng)遵循適用、專任、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；5提出建立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)；6崇尚法治-一切政體都要訂立法制并安排他的經(jīng)濟(jì)體系。二、中世紀(jì)時(shí)期西歐的行政組織思想（一）馬基雅維利的行政組織思想馬基雅維利（1469-1527年）：意大利文藝復(fù)興時(shí)期的政治家、思想家、西方資產(chǎn)階級(jí)政治思想的奠基人之一，代表作是君主論與講話集。1、行政思想史上第一個(gè)論述國家行政組織管理原則2、四項(xiàng)原則:群眾支持原

3、則;組織內(nèi)聚力原則 ;領(lǐng)導(dǎo)者具有超出常人的能力 和高超的權(quán)術(shù) ;持續(xù)存在下去的原則。討論:持續(xù)存在下去的原則對(duì)我們有什么啟發(fā)?（二）官房學(xué)派的行政組織思想 官房學(xué)派：16-18世紀(jì)德意志、奧地利的一些財(cái)政及行政改革家和學(xué)者，由于彼此觀點(diǎn)接近而形成的一個(gè)特殊集團(tuán)，也譯為“宮廷財(cái)臣者”。 主要觀點(diǎn)有：（l）建立統(tǒng)一的、完整有效的行政組織制度與方法（）選用優(yōu)秀的人才來擔(dān)任國家官職；（）國家行政組織機(jī)構(gòu)應(yīng)將管轄的事務(wù)分為若干部門來管理，并提倡簡(jiǎn)化禮儀和行政手續(xù)；（4）加強(qiáng)國家及政府的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)人民對(duì)國家行政管理的服從。 三、資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的行政組織思想 1、盧梭的行政組織思想（17121778）法國

4、思想家社會(huì)契約論國家主權(quán)屬于人民，官員是人民公仆論述了政府與法律的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)法律是國家的靈魂和生命，政府行為必須以法律為依據(jù)。2、漢密爾頓的行政組織思想 漢密爾頓（757-18O4年）：美國的政治家，聯(lián)邦黨人文集。 主要觀點(diǎn)： （）擴(kuò)大行政部門的權(quán)力。（行政組織思想中最有貢獻(xiàn)的地方,因?yàn)樵诖酥暗膶W(xué)者只重視立法）（）建立強(qiáng)而有力的行政組織。(強(qiáng)而有力的行政組織應(yīng)包含四大因素：統(tǒng)一、穩(wěn)定、充分的法律支持、足夠的權(quán)力。) （二）密爾的行政組織思想 密爾（1806-1873年）：19世紀(jì)英國著名的哲學(xué)家、政治思想家、自由主義國家學(xué)說的主要代表，代議制政府。 主要觀點(diǎn)：（l）提出并論證了衡量一個(gè)行政組

5、織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否促進(jìn)社會(huì)利益的增長(zhǎng)；（）政府職能：以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提；（）提出行政組織的分工要合理，同一問題應(yīng)交給同一組織。行政工作實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。（4）提出政府的全部工作都是專業(yè)技術(shù)性的業(yè)務(wù)，要有特殊的專業(yè)性的人才來擔(dān)任。 四、對(duì)外國早期行政組織思想的評(píng)述1、沒有單純的行政管理思想和行政組織思想。 早期行政組織思想大都包含在國家管理思想中，與政治思想、法律思想含混在一起。2、西方早期行政組織思想的內(nèi)容非常豐富。 如行政組織的職能，行政組織的分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政組織的用人原則，行政組織的法制管理，行政組織的內(nèi)聚力原則等思想都成為后來行政組織理論的淵源。第二節(jié)傳統(tǒng)時(shí)期的行政組織理論

6、 獨(dú)立、系統(tǒng)的行政組織理論完成于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的西方國家。行政組織理論經(jīng)歷了傳統(tǒng)時(shí)期、行為科學(xué)時(shí)期、以及現(xiàn)代多元發(fā)展時(shí)期三個(gè)發(fā)展階段。一、獨(dú)立的行政組織理論產(chǎn)生的淵源 1、工業(yè)革命的完成，要求企業(yè)組織管理科學(xué)化； 2、民主共和政體的建立與社會(huì)文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化； 3、政治學(xué)理論與管理學(xué)理論的發(fā)展，為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。二、威爾遜的行政組織思想 威爾遜（1856-1924年）：西方行政學(xué)的創(chuàng)始人，曾任美國普林斯頓大學(xué)教授、校長(zhǎng)、第28屆美國總統(tǒng)。1887年在美國“政治學(xué)季刊”發(fā)表行政學(xué)研究一文，建立獨(dú)立的行政科學(xué)，使行政學(xué)從政治學(xué)中正式分離出來，確立了行政學(xué)

7、研究的必要性，研究的目標(biāo)和研究的方法。 主要思想有：1、明確行政組織的職能、任務(wù)、范圍，即政府應(yīng)該做什么、不該做什么。(凡公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)由政府管理，其他事務(wù)主要由其他社會(huì)組織承擔(dān)。)2、改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)與工作方法。(提高行政效率，光有文官制度的改革是不夠的，并且還要改進(jìn)我們政府機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)與工作方法。)3、行政組織應(yīng)成為公眾信賴的機(jī)關(guān)。 三、泰羅的科學(xué)管理組織原理 泰羅（1856-1915年）：美國工程師，“科學(xué)管理之父”，1911年出版科學(xué)管理原理。 組織思想有：1、將組織中管理者的管理職能與工人的作業(yè)職能加以分離，各負(fù)其責(zé)。強(qiáng)調(diào)管理者與工人要合作。2、強(qiáng)調(diào)組織管理職能的專門化。3、強(qiáng)

8、調(diào)組織工作要計(jì)劃化，標(biāo)準(zhǔn)化，程序化。4、強(qiáng)調(diào)組織管理中的例外原理。(例外原理是指高層管理人員應(yīng)該將一般日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理者處理，自己只保留對(duì)重大決策和重要人事任免等例外事項(xiàng)的決定權(quán)或控制權(quán)，以便集中精力處理最主要的事情) 四、法約爾的一般組織理論與原則 法約爾（1841-1925年）：法國人，1916年出版工業(yè)管理與一般管理。 主要思想有：1、組織與管理密切相關(guān)。管理的基礎(chǔ)是組織。2、任何切實(shí)有用的管理理論不僅能應(yīng)用于工商業(yè)，而且也同樣能應(yīng)用于所有的各種人類組織。3、組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)。在組織中保持較小的管理幅度。越往上，管理者直接管理的下屬人員越少，一般不要超過6人。4、組織管理五要素：計(jì)劃

9、、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。5、14條組織管理原則，即精密分工；權(quán)責(zé)一致；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；報(bào)酬；集權(quán)；等級(jí)系列；秩序；平等；穩(wěn)定；主動(dòng)性；集體精神。五、韋伯的官僚制行政組織理論 馬克斯韋伯（1864一1920年）：德國社會(huì)學(xué)家，“組織理論之父”，官僚制（或科層制）理論。 主要思想有：1、任何組織的存在都是靠權(quán)威來維持的，合法的權(quán)威有三種類型：習(xí)俗慣例的傳統(tǒng)權(quán)威、領(lǐng)袖個(gè)人超凡魅力的超人權(quán)威、理性法規(guī)的法理型權(quán)威。2、官僚制是法理權(quán)威最適宜的組織形式。官僚制是按法理原則建立的一種理想化、正規(guī)化的組織形式。3、概括了官僚制組織的主要特征 附：“官僚主義”是指脫離實(shí)際、脫

10、離群眾，當(dāng)官做老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。不了解實(shí)際情況、不關(guān)心群眾疾苦、無所作為、不負(fù)責(zé)任、獨(dú)斷專行、不按客觀規(guī)律辦事、瞎指揮。 六、古立克、厄威克的組織理論（1）他們的主要貢獻(xiàn)，在于首次提出了“組織理論”這一學(xué)科名稱。（2）古立克總結(jié)出了管理的七要素：計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算。這七項(xiàng)的英文首字母架在拼成：POSDCRB.（3）古立克與厄威克共同整理出了管理的八條原則：目標(biāo)原則、權(quán)責(zé)一致原則、職責(zé)原則、等級(jí)系列原則、控制幅度原則、專業(yè)化原則、協(xié)調(diào)原則、明確性原則。六、對(duì)傳統(tǒng)行政組織理論的評(píng)述1、貢獻(xiàn)：提出了職能化（專業(yè)化）管理的原理；總結(jié)概括出管理幅度和管理層次原理；倡導(dǎo)“理性化-法律化

11、”的組織形態(tài)。2、不足：忽視對(duì)組織的動(dòng)態(tài)面的研究；忽視對(duì)人的主觀能動(dòng)性及多方面的需要的研究； 未探討組織與其外在環(huán)境之間的相互關(guān)系、相互影響。第三節(jié) 行為科學(xué)時(shí)期的行政組織理論 20世紀(jì)30年代，行為科學(xué)興起。 所謂行為科學(xué)，是綜合運(yùn)用人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的方法對(duì)人類行為作客觀的、科學(xué)的研究的學(xué)說。把行為科學(xué)的思想與方法引用到行政組織研究中，就產(chǎn)生了行為科學(xué)的行政組織理論。一、梅奧的人際關(guān)系組織理論 梅奧（1880-1949年）：美國管理學(xué)教授，人際關(guān)系學(xué)說、行為科學(xué)的創(chuàng)建者，參入“霍桑實(shí)驗(yàn)”（ 1924-32年），代表作工業(yè)文明里的人的問題。 基本思想：社會(huì)人理論 ； “非正式組織”

12、 ；組織成員的滿足程度是影響組織效率的關(guān)鍵因素 。二、巴納德的組織要素與平衡理論 切斯特巴納德（1886-1961年）：美國公共行政和組織管理方面的理論家，西方現(xiàn)代組織理論中社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人。 主要貢獻(xiàn)：1、組織的本質(zhì)是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng) ；2、組織三要素理論:共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息；3、提出權(quán)威來自接受 ；4、提出組織平衡的思想；5、真正對(duì)非正式組織進(jìn)行系統(tǒng)研究。 三、西蒙的決策組織理論赫伯特西蒙（1916）是美國著名的行政學(xué)家，決策理論學(xué)派的創(chuàng)始人 ，1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，代表作管理行為或行政行為 。主要貢獻(xiàn)：、組織的基本功能就是決策，“管理就是決策”； 、組織的目標(biāo)就是追求決策的

13、合理性；、組織平衡論；4、-、組織影響論，即研究組織如何影響個(gè)人的決策行為：權(quán)威、組織認(rèn)同、信息溝通、培訓(xùn)、效率；、組織設(shè)計(jì)論：首先建立組織目標(biāo)體系、分工 、組織的工作重心 、組織的權(quán)力配置。總之,西蒙的以決策為核心的行政組織研究方法,使行政組織的研究焦點(diǎn)由對(duì)制度、結(jié)構(gòu)等靜態(tài)層面的研究轉(zhuǎn)變到對(duì)決策過程的動(dòng)態(tài)研究.四、對(duì)行為科學(xué)時(shí)期行政組織理論的評(píng)述貢獻(xiàn):注重對(duì)組織中的人進(jìn)行研究，認(rèn)為人的行為是影響組織效率的決定因素，提出組織應(yīng)當(dāng)以人為中心的觀點(diǎn)；使組織研究從傳統(tǒng)的靜態(tài)研究轉(zhuǎn)入動(dòng)態(tài)研究。 不足主要表現(xiàn)為：過分偏重對(duì)人的行為的研究，貶低了組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)與制度對(duì)行政組織的重要意義；過分注重對(duì)個(gè)別的事

14、實(shí)的研究，而忽視對(duì)組織進(jìn)行整體的系統(tǒng)的研究；關(guān)于組織的研究是帶有封閉性質(zhì)。第四節(jié) 現(xiàn)代多元行政組織理論一、卡斯特等人的系統(tǒng)與權(quán)變組織理論“權(quán)變”的意思就是權(quán)宜應(yīng)變。是管理理論中一種新的理論，不再相信管理會(huì)有一種最好的行事方式，而是必須隨機(jī)制宜地處理管理問題?？ㄋ固?、羅森茨韋克：美國華盛頓大學(xué)的管理學(xué)教授，1970年合著組織與管理系統(tǒng)方法與權(quán)變方法一書。其思想如下：組織是一個(gè)開放系統(tǒng)；組織是一個(gè)整體系統(tǒng);提出了組織的權(quán)變觀念 。 二、雷格斯的生態(tài)行政組織理論雷格斯：美國行政學(xué)者、夏威夷大學(xué)教授，57年發(fā)表農(nóng)業(yè)型與工業(yè)型行政模式文，61年出版行政生態(tài)學(xué)一書。把公共行政組織看作是受經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境影響的

15、生態(tài)系統(tǒng)。其思想如下：提出了三種行政組織模式.即：融合型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政組織；棱型由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡時(shí)期的行政組織；衍射型高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化社會(huì)的行政組織。 重點(diǎn)分析了棱柱型公共行政組織.三種特征：異質(zhì)性或異種性并存、形式主義 、重疊性 ?！靶问街髁x”:片面地注重形式而不管實(shí)際的工作作風(fēng)?；蛑豢词挛锏默F(xiàn)象而不分析其本質(zhì)的思想方法。 考察了外部生態(tài)環(huán)境與公共行政之間的制約關(guān)系 三、行政組織中的帕金森定律與彼得原理、諾斯古德帕金森：1909年生，英國歷史學(xué)家和行政學(xué)理論家，58年出版帕金森定律即官場(chǎng)病。 “帕金森定律”是英國行政學(xué)理論家帕金森概括官場(chǎng)通病，指出這些現(xiàn)象均是組織頑疾,故稱之為帕

16、金森定律。（1）帕金森定律他認(rèn)為官場(chǎng)通病主要有三種：其一，職工人數(shù)與工作量毫不相關(guān)，職工人數(shù)總是不斷膨脹；其二，現(xiàn)代政府機(jī)構(gòu)的組織形式越來越多，工作效率卻越來越低；其三，組織的低效源于自發(fā)的嫉妒??；其四，豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境是組織衰退的征兆。、勞倫斯彼得：1919年出生加拿大，美國管理組織學(xué)家，69年出版彼得原理一書，又譯升官病。 所謂“彼得原理”是美國管理組織學(xué)家彼得在1969年出版的彼得原理一書中提出了“在實(shí)行梯層等級(jí)組織中，組織的每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級(jí)?！边@一觀點(diǎn)便成了組織理論中的“彼得原理”。四、新公共行政學(xué)組織理論20世紀(jì)70年代以來美國行政學(xué)界最活躍的

17、一個(gè)學(xué)派，弗雷德里克森（1934）為代表。關(guān)注社會(huì)公平，致力于對(duì)行政道德問題的研究。主要觀點(diǎn)：、對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判；、主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革 ；、提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情等四種基本運(yùn)作過程。新公共行政學(xué)的主要貢獻(xiàn) 在于將社會(huì)公平提高到公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，增強(qiáng)了公務(wù)員的內(nèi)省倫理道德意識(shí)等。它擴(kuò)大了公共行政學(xué)研究的視野，極大地豐富、發(fā)展了公共行政學(xué)。 五、企業(yè)家政府組織理論美國學(xué)者戴維奧斯本和泰德蓋布勒在l992年出版的合著重新創(chuàng)造政府一書中首先提出來的。美國克林頓政府的行政體制改革吸收該理

18、論的思想。 基本思想：主張把企業(yè)經(jīng)營的一些成功的管理方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率，以重新塑造政府的形象。企業(yè)家政府的十大特征。1、政府的中心是掌舵而不是劃槳2、合理授權(quán)3、引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制4、注重目標(biāo)使命，而非繁文縟節(jié)5、重產(chǎn)出而不重投入6、樹立顧客意識(shí)7、注重收益、集資、賺錢8、重事前預(yù)防9、重分權(quán)模式和合作組織10、重視市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)行政組織改革理論一、彼得斯（美國人）-1996出版政府未來的治理模式，提出四種模式：市場(chǎng)式政府、參與式政府、彈性化政府、解制式政府市場(chǎng)式政府-政府管理市場(chǎng)化參與式政府-公共事務(wù)管理要有民眾參與支持彈

19、性政府-具備高度靈活性、應(yīng)變能力解制式政府-要求減少政府內(nèi)部規(guī)則休斯（澳大利亞人）的行政組織理論1998年出版公共管理導(dǎo)論-新公共管理模式，其特征是1、傳統(tǒng)管理模式發(fā)生重大變化，注重結(jié)果的實(shí)現(xiàn)和管理者的責(zé)任2、一種脫離官僚制的趨勢(shì)3、明確規(guī)定組織和人事的目標(biāo)4、公共管理人員具有政治色彩5、政府職能接受市場(chǎng)檢驗(yàn)6、通過民營化減少政府職能登哈特的行政組織理論主張以新公共服務(wù)理念取代新公共管理理論公共行政組織必須保證充分回應(yīng)人民的意志，它不應(yīng)該，也不必像企業(yè)那樣來管理，行政組織理論首要價(jià)值應(yīng)該是關(guān)注公共性、回應(yīng)性及有效性的研究。七、對(duì)現(xiàn)代行政組織理論的評(píng)述理論貢獻(xiàn):現(xiàn)代行政組織理論注重對(duì)組織的系統(tǒng)性

20、、生態(tài)性、權(quán)變性的研究。研究帶有綜合性、開放性、有機(jī)性和總體性的特征。近年來，現(xiàn)代行政組織理論倡導(dǎo)組織變革，只有不斷變革，才能產(chǎn)生出活力。 現(xiàn)代組織理論的不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是只強(qiáng)調(diào)組織被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，很少研究組織應(yīng)如何主動(dòng)地促進(jìn)環(huán)境的改變。二是過分強(qiáng)調(diào)組織的變數(shù)，而忽略了對(duì)組織的基本原則和運(yùn)行規(guī)律的研究。填空題1、柏拉圖認(rèn)為在理想國治理國家的人應(yīng)該是-2、一切政體都應(yīng)該訂立法制并安排它的經(jīng)濟(jì)體系的學(xué)者是-3、在柏拉圖的理想國中，國家構(gòu)成的原則是-4、-首次提出將議事、司法、行政權(quán)力相區(qū)別。5、行政思想史上第一個(gè)論述國家行政組織管理原則的人是-answer1、哲學(xué)家2、亞里士多德3、分工4

21、、亞里士多德5、馬基雅維利1、官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀(jì)的-2、馬基雅維利的行政組織思想主要體現(xiàn)在-、-這兩本書中。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有高超的-、-、-和權(quán)術(shù)。3、主張政府行為必須依法律為依據(jù)的思想家是-。認(rèn)為政府職能應(yīng)以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提的人是-4、西方行政學(xué)的創(chuàng)始人是-，科學(xué)管理之父是-。5、行政學(xué)從政治學(xué)中正式分離出來始于威爾遜的-Answer 1、德國2、講話集、君主論。決策能力、用人能力、應(yīng)變能力。3、盧梭、密爾4、威爾遜、泰勒5、行政學(xué)研究1、被譽(yù)為組織理論之父的是德國社會(huì)學(xué)家的-2、西方現(xiàn)代組織理論中的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人是-，他認(rèn)為權(quán)威來自-。3、決策理論的創(chuàng)始人是-，他的行政理

22、論的中心是-。4、最早將一般系統(tǒng)理論運(yùn)用于組織研究的學(xué)者是-，他認(rèn)為處于半封閉、半開放的組織層次是-5、權(quán)變理論的基礎(chǔ)是-、-。生態(tài)行政組織理論的基礎(chǔ)是-1、韋伯2、巴納德。接受3、西蒙。決策4、帕森斯。協(xié)調(diào)層級(jí)5、系統(tǒng)理論、生態(tài)理論。系統(tǒng)理論 1、亞里士多德認(rèn)為無論哪種政體的國家都有三大機(jī)構(gòu)-、-、-2、漢密爾頓認(rèn)為強(qiáng)大的行政組織應(yīng)該包含的因素是-、-、充分的法律支持、足夠的-。3、法約爾提出的組織管理要素是計(jì)劃、-、-、-、-。4、行為科學(xué)時(shí)期行政組織理論提出的不同于傳統(tǒng)組織理論的新的原則是人格尊重原則、相互利益原則、-、-、-1、議事機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、審判機(jī)構(gòu)2、統(tǒng)一、穩(wěn)定、權(quán)力3、組織、

23、協(xié)調(diào)、指揮、控制4、相互支持原則、人性激發(fā)原則、協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。辨析題1、亞里士多德強(qiáng)調(diào)以學(xué)識(shí)治國，主張“無學(xué)識(shí)者不能治國”2、盧梭是行政思想史上第一個(gè)論述過國家行政組織管理原則的人。3、真正的現(xiàn)代行政組織理論研究行政組織主要采用動(dòng)態(tài)考察的方法4、與傳統(tǒng)的行為科學(xué)的行政組織比較，現(xiàn)代行政組織理論的研究具有綜合性、開放性、有機(jī)性和總體性。1、柏拉圖 2、馬基雅維利3、系統(tǒng)分析方法。1、簡(jiǎn)述西蒙關(guān)于行政組織的主要思想2、簡(jiǎn)述雷格斯的生態(tài)組織理論3、簡(jiǎn)述巴拉德的組織理論主要內(nèi)容4、論述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義。1、簡(jiǎn)述西蒙關(guān)于行政組織的主要思想、組織的基本功能就是決策、組織的目標(biāo)就是追求決策

24、的合理性；、組織平衡論；、組織影響論，、組織設(shè)計(jì)論總之,西蒙的以決策為核心的行政組織研究方法,使行政組織的研究焦點(diǎn)由對(duì)制度、結(jié)構(gòu)等靜態(tài)層面的研究轉(zhuǎn)變到對(duì)決策過程的動(dòng)態(tài)研究.2、簡(jiǎn)述雷格斯的生態(tài)組織理論雷格斯：美國行政學(xué)者、夏威夷大學(xué)教授，57年發(fā)表農(nóng)業(yè)型與工業(yè)型行政模式文，61年出版行政生態(tài)學(xué)一書。把公共行政組織看作是受經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)提出了三種行政組織模式.融合型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì).棱型由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡時(shí)期的行政組織；衍射型工業(yè)化社會(huì)的行政組織。 重點(diǎn)分析了棱柱型公共行政組織. 考察了外部生態(tài)環(huán)境與公共行政之間的制約關(guān)系 3、簡(jiǎn)述巴拉德的組織理論主要內(nèi)容1、組織的本質(zhì)是一個(gè)協(xié)作系

25、統(tǒng) ；2、組織三要素理論:共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息；3、提出權(quán)威來自接受 ；4、提出組織平衡的思想；5、真正對(duì)非正式組織進(jìn)行系統(tǒng)研究。 4、論述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義。 20世紀(jì)70年代以來美國行政學(xué)界最活躍的一個(gè)學(xué)派，弗雷德里克森（1934）為代表。關(guān)注社會(huì)公平，致力于對(duì)行政道德問題的研究。主要觀點(diǎn)：、對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判；、主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，強(qiáng)調(diào)公共行政組織的變革 ；、提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情等四種基本運(yùn)作過程。1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己

26、變得優(yōu)秀，給來的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對(duì)人家笑笑，對(duì)自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會(huì)蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個(gè)當(dāng)下，一萬個(gè)美麗的未來抵不過一個(gè)溫暖的現(xiàn)在。6、無論你正遭遇著什么，你都

27、要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續(xù)保持熱忱，要繼續(xù)保持微笑，就像從未受傷過一樣。7、生命的美麗，永遠(yuǎn)展現(xiàn)在她的進(jìn)取之中;就像大樹的美麗，是展現(xiàn)在它負(fù)勢(shì)向上高聳入云的蓬勃生機(jī)中;像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風(fēng)擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。8、有些事，不可避免地發(fā)生，陰晴圓缺皆有規(guī)律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強(qiáng)。人生無完美，曲折亦風(fēng)景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經(jīng)常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬于你的風(fēng)景就在下一個(gè)

28、拐彎處。10、有些事想開了，你就會(huì)明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費(fèi)盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會(huì)鑄就你人生的高點(diǎn)。12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負(fù)能量的抱怨。尋求安慰也無濟(jì)于事，還徒增了別人的煩惱。13、認(rèn)識(shí)到我們的所見所聞都是假象，認(rèn)識(shí)到此生都是虛幻，我們才能真正認(rèn)識(shí)到佛法的真相。錢多了會(huì)壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時(shí)時(shí)刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。14、夢(mèng)想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動(dòng)人的生命奇跡。1

29、5、懶惰不會(huì)讓你一下子跌倒，但會(huì)在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會(huì)讓你一夜成功，但會(huì)在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅(jiān)持和勤奮!16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。17、人生沒有筆直路，當(dāng)你感到迷茫、失落時(shí)，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。18、在人生的舞臺(tái)上，當(dāng)有人愿意在臺(tái)下陪你度過無數(shù)個(gè)沒有未來的夜時(shí)，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個(gè)

30、被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)。人最失敗的，莫過于對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，連答應(yīng)自己的事都辦不到，又何必抱怨這個(gè)世界都和你作對(duì)？人生的道理很簡(jiǎn)單，你想要什么，就去付出足夠的努力。2、時(shí)間是最公平的，活一天就擁有24小時(shí)，差別只是珍惜。你若不相信努力和時(shí)光，時(shí)光一定第一個(gè)辜負(fù)你。有夢(mèng)想就立刻行動(dòng)，因?yàn)楝F(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。3、無論正在經(jīng)歷什么，都請(qǐng)不要輕言放棄，因?yàn)閺膩頉]有一種堅(jiān)持會(huì)被辜負(fù)。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)永遠(yuǎn)安穩(wěn)，只要努力，就能做獨(dú)一無二平凡可貴的自己。4、努力本就是年輕人應(yīng)有的狀態(tài)

31、，是件充實(shí)且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會(huì)顯得廉價(jià)，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個(gè)贊，不該是每次長(zhǎng)篇贅述后的自我感動(dòng)，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力卻沒能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時(shí)間的力量；那些孤獨(dú)沉寂的時(shí)光，讓我們學(xué)會(huì)守候內(nèi)心的平和與堅(jiān)定。那些脆弱的不完美，都會(huì)在努力和堅(jiān)持下，改變模樣。6、人生中總會(huì)有一段艱難的路，需要自己獨(dú)自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經(jīng)歷所有的挫折與磨難，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己遠(yuǎn)比想象中要強(qiáng)大得多。多走彎路，才會(huì)找到捷徑，經(jīng)歷也是人生，修煉一顆強(qiáng)大的內(nèi)心，做更好的