【學(xué)習(xí)課件】第一章貨幣與貨幣制度

1、第一章 貨幣與貨幣制度貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展貨幣的職能與作用貨幣的計(jì)量貨幣制度金融學(xué)1ppt課件一、貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展貨幣的起源帝王說(shuō)媒介說(shuō)馬克思的貨幣起源說(shuō)貨幣是商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾發(fā)展的產(chǎn)物貨幣是商品價(jià)值形態(tài)發(fā)展的結(jié)果2ppt課件一、貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展貨幣是商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾發(fā)展的產(chǎn)物商品生產(chǎn)本身存在著私人勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)的矛盾，在商品上表現(xiàn)為使用價(jià)值和價(jià)值的矛盾，這一矛盾必須通過(guò)交換才能克服。在交換過(guò)程中，一種商品的價(jià)值通過(guò)另一種商品的使用價(jià)值表現(xiàn)出來(lái)，這種商品的價(jià)值表現(xiàn)形式就稱為價(jià)值形式。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種價(jià)值形式最后固定地由一種商品來(lái)承擔(dān)，就形成貨幣。3ppt課件一、貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展貨幣是商品價(jià)

2、值形態(tài)發(fā)展的結(jié)果簡(jiǎn)單的偶然的價(jià)值形式：一種商品的價(jià)值偶然地表現(xiàn)在另一種商品上 10尺布=1張獸皮擴(kuò)大的價(jià)值形式：一種商品的價(jià)值經(jīng)常地表現(xiàn)在許多商品上，即許多商品的使用價(jià)值都可以表現(xiàn)一種商品的價(jià)值。 10尺布=1張獸皮 1尺布=2個(gè)饅頭。 偶然的簡(jiǎn)單的價(jià)值形式和擴(kuò)大的價(jià)值形式出現(xiàn)于商品經(jīng)濟(jì)初期，表現(xiàn)為物與物的交換，交易必須在物質(zhì)形態(tài)上同時(shí)滿足雙方的需要。適應(yīng)于偶然的商品交換，擴(kuò)大的價(jià)值形式適應(yīng)于交換頻繁的商品交換。4ppt課件一、貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展一般價(jià)值形式：許多商品的價(jià)值通過(guò)同一種商品的使用價(jià)值來(lái)表現(xiàn)一般等價(jià)物。 價(jià)值形式因此產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，商品價(jià)值與使用價(jià)值、私人勞動(dòng)和社會(huì)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為普

3、通商品和一般等價(jià)物之間的矛盾，但這種一般等價(jià)物并沒(méi)有完全固定在一種商品上，不同時(shí)期、不同地區(qū)有不同的商品來(lái)充當(dāng)一般等價(jià)物，這種情況只適應(yīng)小范圍、小規(guī)模的商品交換。貨幣形式：一般價(jià)值形式的不固定性和不統(tǒng)一性妨礙了食品交換的進(jìn)一步發(fā)展。更大規(guī)模和更大范圍的商品交換要求有固定的、統(tǒng)一的一般等價(jià)物。當(dāng)一般等價(jià)物固定地由一種商品來(lái)承擔(dān)時(shí)，它就成為貨幣商品專門充當(dāng)一般等價(jià)物，貨幣就產(chǎn)生了。這種用貨幣來(lái)表示商品價(jià)值的形式就是“貨幣價(jià)值形式”。5ppt課件一、貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展貨幣的發(fā)展實(shí) 物 貨 幣金 屬 貨 幣稱 量 貨 幣金 屬 鑄 幣可 兌 換 的信 用 貨 幣不 兌 換 的信 用 貨 幣存款貨幣 和電

4、 子 貨 幣6ppt課件一、貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展實(shí)物貨幣：由自然物充當(dāng)?shù)呢泿?，適應(yīng)于簡(jiǎn)單的商品交換時(shí)期，交換以滿足生活和生產(chǎn)需求為主金屬貨幣，包括稱量貨幣和鑄幣。出現(xiàn)于第二次社會(huì)大分工時(shí)期。經(jīng)歷由賤金屬到貴金屬和由稱量貨幣到鑄幣的發(fā)展過(guò)程。 貴金屬的優(yōu)點(diǎn)：價(jià)值穩(wěn)定、便于攜帶、易于分割、保存和攜帶等。7ppt課件一、貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展可兌換信用貨幣早期的銀行券，在流通過(guò)程中代替金屬貨幣執(zhí)行流通職能，持有者可隨時(shí)向發(fā)行銀行兌換金屬貨幣不可兌換的信用貨幣：包括紙幣和不可兌換的銀行券。典型的不兌換信用貨幣是紙幣，它是以國(guó)家政權(quán)為基礎(chǔ)的、由國(guó)家強(qiáng)制發(fā)行和流通的紙質(zhì)貨幣。紙幣與政府赤字緊密相關(guān)，容易造成通貨膨脹

5、。存款貨幣和電子貨幣（無(wú)形貨幣）8ppt課件二、貨幣的職能與作用貨幣的定義及本質(zhì)貨幣在日常生活中的種種涵義其主要代表性涵義有三種：其一，常指通貨。其二，把貨幣看成是財(cái)富的同義語(yǔ)。其三，把貨幣等同于收入。9ppt課件二、貨幣的職能與作用馬克思的貨幣定義貨幣是從商品世界中分離出來(lái)的、固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品。貨幣是商品。 貨幣是一般等價(jià)物。 貨幣是固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的商品。 貨幣體現(xiàn)一定的生產(chǎn)關(guān)系。10ppt課件二、貨幣的職能與作用貨幣的職能價(jià)值尺度：可以是觀念上的貨幣，代表一定價(jià)值量，它是商品交換過(guò)程中自發(fā)形成的。價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)；貨幣標(biāo)準(zhǔn)及其等份就是價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，是人為的。流通手段

6、：是現(xiàn)實(shí)的貨幣；充當(dāng)交換的媒介，實(shí)現(xiàn)商品流通，因此貨幣本身的價(jià)值并不重要，可以是不足值貨幣。貨幣將買賣過(guò)程分開(kāi)，造成潛在的危機(jī)。貯藏手段：作為財(cái)富的代表，貨幣退出流通，暫時(shí)處于靜止?fàn)顟B(tài)，成為人們積累的社會(huì)財(cái)富。支付手段：使價(jià)值實(shí)現(xiàn)單方面的轉(zhuǎn)移。通過(guò)貨幣的借貸擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交易，但它也因此擴(kuò)大了商品經(jīng)濟(jì)的矛盾；通過(guò)國(guó)家稅收實(shí)現(xiàn)收入再分配，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。11ppt課件二、貨幣的職能與作用各職能間的關(guān)系 貨幣必須首先完成價(jià)值尺度的職能，才能進(jìn)而執(zhí)行流通手段的職能。只有價(jià)值尺度和流通手段的職能發(fā)展了，才會(huì)出現(xiàn)貯藏手段的職能。支付手段職能的產(chǎn)生，不僅是流通手段職能發(fā)展的結(jié)果，而且是以貯藏手段職能的存在為

7、前提。而世界貨幣的職能，則顯然是以貨幣的前四個(gè)職能在國(guó)內(nèi)的存在和發(fā)展為前提的。12ppt課件三、貨幣的計(jì)量貨幣化的產(chǎn)生與發(fā)展所謂貨幣化，指貨幣工具或符號(hào)的日益增加，即信用工具的貨幣性。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科技的進(jìn)步，流通中的信用工具和金融資產(chǎn)越來(lái)越多。即，貨幣工具或符號(hào)日益增加。13ppt課件三、貨幣的計(jì)量貨幣層次的劃分按國(guó)際貨幣基金組織的口徑，在一般情況下，貨幣可區(qū)分以下三個(gè)層次： M0，指流通于銀行體系以外的現(xiàn)金。M1，即狹義貨幣，它等于現(xiàn)金加上活期存款之和。 M2，即廣義貨幣，是由狹義貨幣加準(zhǔn)貨幣構(gòu)成的。所謂準(zhǔn)貨幣，也叫亞貨幣或近似貨幣，一般由銀行的定期存款、儲(chǔ)蓄存款、外幣存款、各種可以

8、提取的“通知放款”以及各種短期的信用工具，如短期國(guó)庫(kù)券、銀行承兌匯票等構(gòu)成。14ppt課件三、貨幣的計(jì)量我國(guó)貨幣供給的結(jié)構(gòu) M0=流通中現(xiàn)金M1M0+企業(yè)活期機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)存款農(nóng)村存款個(gè)人持有的信用卡類存款M2M1城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款企業(yè)存款中具有定期性質(zhì)的存款信托存款其他存款M3M2金融債券商業(yè)票據(jù)CDs15ppt課件三、貨幣的計(jì)量貨幣層次劃分的意義它能夠?yàn)橹醒脬y行的宏觀金融決策提供一個(gè)清晰的貨幣流通結(jié)構(gòu)圖，有助于中央銀行分別了解不同層次的貨幣領(lǐng)域之內(nèi)的問(wèn)題，采取不同的措施加以控制。它有助于中央銀行觀察分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化。在中國(guó)，由于金融管理比較嚴(yán)格，金融工具不僅種類較少而且也較少變動(dòng)，從而各

9、層次貨幣供給間的界限也比較明顯，從某種意義上講，這似乎更有利于中央銀行的監(jiān)測(cè)和調(diào)控。16ppt課件三、貨幣的計(jì)量17ppt課件四、貨幣制度貨幣制度的產(chǎn)生 貨幣制度是國(guó)家以法律形式規(guī)定的本國(guó)貨幣的流通結(jié)構(gòu)和組織形式，它由國(guó)家有關(guān)貨幣方面的法令、條例等構(gòu)成，是伴隨著金屬鑄幣而產(chǎn)生的。目的在于解決鑄幣混亂（幣材種用賤金屬；鑄幣種類類多；鑄幣成色不穩(wěn)定等），方便流通。18ppt課件四、貨幣制度貨幣制度的構(gòu)成要素幣材和貨幣單位的規(guī)定：貨幣金屬。指確定鑄造本位貨幣的金屬，它是整個(gè)貨幣制度的基礎(chǔ)。 貨幣的鑄造與償付能力的規(guī)定：確定本幣與輔幣 銀行券與紙幣發(fā)行和流通的規(guī)定。 發(fā)行準(zhǔn)備制度：亦稱發(fā)行保證制度或金

10、準(zhǔn)備制度，指國(guó)家集中黃金于國(guó)庫(kù)或中央銀行，其目的在于穩(wěn)定貨幣19ppt課件四、貨幣制度貨幣制度的演變金 屬 貨 幣 制 度不兌換的信用貨幣制度銀本位制復(fù)本位制金本位制銀 兩 本 位 制銀 幣 本 位 制平 行 本 位 制雙 本 位 制 跛 行 本 位 制金 幣 本 位 制金 塊 本 位 制金匯兌本位制20ppt課件四、貨幣制度貨幣制度的演變銀本位制 內(nèi)容特點(diǎn)以白銀作為本位貨幣幣材，即作為貨幣單位及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。白銀可以自由鑄造、熔化、兌換及輸入與輸出。銀幣具有無(wú)限的法償能力。銀幣的面值與其所含的白銀價(jià)值相等。 是最早的貨幣制度之一，盛行于16世紀(jì)，中國(guó)從宋代開(kāi)始，銅銀并行，直到1933年國(guó)民黨時(shí)期

11、才施行銀本位制，但不久就廢止了。21ppt課件四、貨幣制度金銀復(fù)本位制金鑄幣和銀鑄幣同時(shí)作為本位幣的貨幣制度，17世紀(jì)中期始于英國(guó)，隨后流行于歐洲。平行本位制：兩種金屬貨幣均按其所含金屬的實(shí)際價(jià)值流通，其價(jià)值比例由市場(chǎng)決定，國(guó)家不予規(guī)定。缺點(diǎn)：經(jīng)常造成流通的混亂。雙本位制：由國(guó)家規(guī)定兩種金屬貨幣的比率，按法定比率 流通。兩種貨幣都是無(wú)限法償貨幣，可以自由鑄造。缺點(diǎn)：劣幣充斥市場(chǎng)，良幣退出流通格雷欣法則。跛行本位制：兩種金屬貨幣同為本位幣，并由國(guó)家規(guī)定固定的比率，并規(guī)定只有金幣可以自由鑄造，銀幣演化為金幣的代符號(hào)。是事實(shí)上的金本位制。22ppt課件四、貨幣制度金本位制以黃金作為本位幣的貨幣制度。

12、金幣本位制（19世紀(jì)中葉到一戰(zhàn)）：是最典型的金本位制。國(guó)家規(guī)定黃金為貨幣金屬，金屬鑄幣具有無(wú)限法償能力。 主要特點(diǎn)：金幣可以自由鑄造和融化，具有無(wú)限法償能力；輔幣和銀行券可以自由兌換金幣；黃金可以自由輸出入。金塊本位制：又稱生金本位制，是指沒(méi)有金幣的鑄造和流通，而由中央銀行發(fā)行以金塊為準(zhǔn)備的紙幣流通的貨幣制度。 金匯兌本位制：又稱“虛金本位制”，規(guī)定金幣為本位幣，但國(guó)內(nèi)并不鑄造、使用和流通金幣，國(guó)內(nèi)只流通價(jià)值符號(hào)即紙幣，但不能兌換金幣或金塊，只能購(gòu)買外匯，即居民可按比價(jià)以本幣兌換外幣，再用外幣兌換黃金23ppt課件四、貨幣制度不兌換的信用貨幣制度也稱為紙幣本位制，是指以政府或中央銀行發(fā)行的紙幣

13、為本位貨幣，這種貨幣的單位價(jià)值并不與一定量的任何金屬保持等值關(guān)系的貨幣制度。其特點(diǎn)有：紙幣為本位貨幣，黃金非貨幣化，退出流通領(lǐng)域。紙幣不能兌換金銀，故也稱不兌換紙幣制。紙幣由國(guó)家法律強(qiáng)制流通，具有無(wú)限法償?shù)哪芰统洚?dāng)最后支付工具。紙幣發(fā)行可以自由變動(dòng)，不受一國(guó)所擁有的金屬數(shù)量的限制，故也稱自由本位制。紙幣發(fā)行者須對(duì)紙幣的發(fā)行與流通進(jìn)行周密的計(jì)劃和有效的管理，故也把紙幣本位制稱為管理紙幣本位制。24ppt課件四、貨幣制度我國(guó)的貨幣制度 我國(guó)的法定貨幣是人民幣 人民幣是一種紙幣 人民幣是我國(guó)唯一的合法通貨 人民幣的發(fā)行堅(jiān)持集中統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)發(fā)行的原則 我國(guó)實(shí)行有管理的貨幣制度 人民幣是獨(dú)立自主的貨幣

14、25ppt課件一、人民幣的設(shè)計(jì)和印刷：新版人民幣由中國(guó)人民銀行組織設(shè)計(jì)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。人民幣由人民銀行指定的專門企業(yè)印刷。印制人民幣的原版、原模使用完畢后，由人民銀行封存。未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供印制人民幣的特殊材料、技術(shù)、工藝、專用設(shè)備等事項(xiàng)。人民幣樣幣上應(yīng)加印“樣幣”字樣。附1 人民幣的發(fā)行管理26ppt課件二、人民幣的發(fā)行和回收人民幣的發(fā)行 由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一發(fā)行。發(fā)行原則：集中統(tǒng)一發(fā)行原則經(jīng)濟(jì)發(fā)行原則計(jì)劃發(fā)行原則27ppt課件二、人民幣的發(fā)行和回收發(fā)行程序：發(fā)行庫(kù)與發(fā)行基金發(fā)行庫(kù)是人民銀行為國(guó)家保管人民幣發(fā)行基金的金庫(kù)。發(fā)行庫(kù)的設(shè)置比照人民銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置。發(fā)行基金是

15、國(guó)家銀行儲(chǔ)備的用于發(fā)行而尚未發(fā)行的準(zhǔn)備基金，是處于準(zhǔn)備狀態(tài)的貨幣。發(fā)行基金包括兩部分：原封新券、回籠券。發(fā)行基金實(shí)行集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理原則。28ppt課件二、人民幣的發(fā)行和回收業(yè)務(wù)庫(kù)業(yè)務(wù)庫(kù)是各商業(yè)銀行對(duì)外營(yíng)業(yè)的基層機(jī)構(gòu)為辦理日常業(yè)務(wù)保留營(yíng)業(yè)用現(xiàn)金而設(shè)立的金庫(kù)。業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)存現(xiàn)金是銀行辦理日?，F(xiàn)金收付的周轉(zhuǎn)金，屬于流通中的貨幣。業(yè)務(wù)庫(kù)的管理原則是：保證業(yè)務(wù)收付、節(jié)約現(xiàn)金使用。業(yè)務(wù)庫(kù)庫(kù)存限額=每天平均現(xiàn)金支付數(shù)當(dāng)天收入可抵用數(shù)+當(dāng)天收入中尚未清點(diǎn)數(shù)29ppt課件商業(yè)銀行業(yè)務(wù)庫(kù)市場(chǎng)貨幣流通量人民銀行發(fā)行庫(kù)出庫(kù)入庫(kù)投放回籠人民幣發(fā)行程序二、人民幣的發(fā)行和回收30ppt課件二、人民幣的發(fā)行和回收人民

16、幣的回收特定版別的人民幣停止流通，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并由人民銀行公告。辦理人民幣存取款的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定，無(wú)償為公眾兌換殘缺、污損的人民幣。殘缺、污損的人民幣由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)回收、銷毀。31ppt課件三、人民幣的流通和保護(hù)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合理需要的原則，辦理人民幣的券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。禁止非法買賣流通人民幣。禁止損害人民幣的行為。人民幣樣幣禁止流通。任何單位和個(gè)人不得印刷、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。32ppt課件三、人民幣的流通和保護(hù)中國(guó)公民出入境、外國(guó)人入出境攜帶人民幣實(shí)行限額管理。禁止偽造、變?cè)烊嗣駧?；禁止出售、?gòu)買偽造、變?cè)斓娜嗣駧牛唤棺咚?、運(yùn)輸、持有、使用偽

17、造、變?cè)斓娜嗣駧?。中?guó)人民銀行對(duì)于偽造、變?cè)烊嗣駧潘龅蔫b定是最終鑒定。假幣由金融機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收，由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一銷毀。33ppt課件附2：近當(dāng)代中國(guó)貨幣制度的演變宣統(tǒng)二年（1910）幣制則例1913年國(guó)幣條例與國(guó)幣條例修正案19281933年廢兩改元19341935金融危機(jī)與法幣改革法幣的崩潰人民幣制度的建立1955年人民幣改制人民幣的可兌換問(wèn)題34ppt課件宣統(tǒng)二年的幣制則例發(fā)行紙幣屬國(guó)家特權(quán)紙幣發(fā)行量平時(shí)以充足準(zhǔn)備金準(zhǔn)備金：包括現(xiàn)款和有價(jià)證券對(duì)銀行征稅戶部銀行發(fā)行的兌換券：變直形為直橫并用，代表某地通行的銀兩或銀元35ppt課件國(guó)幣條例及其修正案19131914金匯兌本位制、銀本位制、金

18、銀復(fù)本位制的爭(zhēng)論的結(jié)果：銀本位制，發(fā)行袁大頭11億枚，一般用于日常；但銀兩制并未取消主要用于國(guó)際收支和大宗國(guó)內(nèi)貿(mào)易。舊銀元（龍洋、鷹洋等）亦通用。輔幣為銀角和鎳分幣，但實(shí)際不能保持十進(jìn)制，另有銅元，1銀元130270銅元。紙幣發(fā)行由中行、交行負(fù)責(zé)，實(shí)為北洋系掌握，后各省軍閥乃至縣府、錢莊、銀號(hào)、商店亦可發(fā)紗。外幣亦大量流通，前三為法、日、英。36ppt課件19281933年廢兩改元兩元并行的危害：銀價(jià)波動(dòng)對(duì)幣值進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響太大，還有就是計(jì)價(jià)太煩，儲(chǔ)備金損失大政治條件：國(guó)民政府成立、國(guó)內(nèi)基本統(tǒng)一法律條件：1929制訂國(guó)幣條例草案貨幣發(fā)行權(quán)：歸于中央、同時(shí)各地銀爐一律停業(yè)、公估局撤消。除銀元個(gè)

19、，另鑄相當(dāng)于1000銀元的廠條以供大額交易。進(jìn)步之處，統(tǒng)一幣制，利于民生，且順應(yīng)世界潮流不足之處：沒(méi)有輔幣，且是時(shí)世界已傾向于取消金融貨幣；鑄費(fèi)率高達(dá)2.25%，世界少見(jiàn)。37ppt課件19341935金融危機(jī)與法幣改革（一）國(guó)際背景：大蕭條，金本位被放棄，美國(guó)實(shí)行白銀國(guó)有，向海外購(gòu)銀，銀價(jià)暴漲，中國(guó)白銀大量外流，通貨緊縮，物價(jià)下跌，總需求下降，實(shí)際利率大升，進(jìn)口大增。國(guó)內(nèi)背景：政治初定，財(cái)政金融實(shí)權(quán)在握初步措施：對(duì)出口白銀征7.75%的平衡稅，國(guó)內(nèi)運(yùn)現(xiàn)銀限量，且須財(cái)政部護(hù)照。效果：海關(guān)出口白銀減少，但私運(yùn)不止。決策：取消銀本位，實(shí)行法幣制38ppt課件法幣改革的主要內(nèi)容法幣為法定償付紙幣、取

20、消現(xiàn)銀流通地位，取消中、中、交三行以外發(fā)紗的流通權(quán)、現(xiàn)有通貸由法幣逐步兌換，實(shí)行一定的通貨膨脹政策實(shí)行白銀國(guó)有，強(qiáng)行兌換私人銀幣和生銀，經(jīng)辦單位給6%手續(xù)費(fèi)，以刺激其動(dòng)力由中、中、交三行無(wú)限制買賣外匯，以穩(wěn)定匯率，法幣1元英磅14.5便士效果：結(jié)束了中國(guó)2000多年金屬貨幣本位，進(jìn)入信用貨幣時(shí)代，擺脫了世界金銀價(jià)格變動(dòng)對(duì)幣值的影響，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有種條件；結(jié)束了多元發(fā)行制度，實(shí)現(xiàn)了集中準(zhǔn)備與統(tǒng)一發(fā)行，結(jié)束了清末以來(lái)自由放任的發(fā)行政策；統(tǒng)一了輔幣、廢除了銅元和銀角，建立了十進(jìn)制的現(xiàn)代幣制系統(tǒng)，制止了通貨緊縮，恢復(fù)市面，防止白銀外流，制止了貿(mào)易出超，并為抗戰(zhàn)做好了幣制準(zhǔn)備。不足之處：準(zhǔn)備金不足，財(cái)政虛弱，發(fā)行過(guò)