集美區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1、集美區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1.總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 工作原則 1.4 適用范圍 1.5 事件分級(jí) 1.6 預(yù)案體系 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 區(qū)級(jí)電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 2.2 各成員單位職責(zé) 2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 2.4 重要電力用戶2.5 專家組 3. 監(jiān)測與預(yù)警 3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 3.2 監(jiān)測 3.3 預(yù)警 3.4 信息報(bào)告 4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)程序 4.2 分級(jí)響應(yīng) 4.3 響應(yīng)措施 4.4 響應(yīng)終止 5.信息發(fā)布6.后期處置6.1 處置評(píng)估與事件調(diào)查 6.2 善后處置 6.3 恢復(fù)重建 6.4 完善改進(jìn) 7.應(yīng)急保障 7.1 技術(shù)保障 7.2

2、 裝備保障 7.3 隊(duì)伍保障7.4 通信、交通與運(yùn)輸保障7.5 應(yīng)急電源保障7.6 資金保障7.7 宣傳保障 8. 附則 8.1 預(yù)案管理 8.2 預(yù)案培訓(xùn) 8.3 預(yù)案演練8.4 解釋機(jī)構(gòu) 8.5 實(shí)施時(shí)間 1.總則 1.1編制目的 電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民正常生活。為建立健全集美區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效、有序、快速地處置大面積停電事件，最大程度地減少停電事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國主席令第 69號(hào)） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席

3、令第 13號(hào)） 中華人民共和國電力法（中華人民共和國主席令第 24號(hào)） 電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第115號(hào)） 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院第493號(hào)令） 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第599號(hào)） 福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（閩政辦2016143號(hào)） 廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（廈府辦2006348號(hào)） 廈門市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（廈府辦201723號(hào)） 1.3工作原則 1.3.1以人為本。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康是本預(yù)案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置大面積停電事件中，各有關(guān)單位應(yīng)采取有效措施，最大限度減少人員傷

4、亡，包括保障救災(zāi)搶險(xiǎn)人員的安全。 1.3.2預(yù)防為主。有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮發(fā)電、供電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好預(yù)防措施，防止大面積停電事件的發(fā)生。 1.3.3保證重點(diǎn)。在處置大面積停電事件過程中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要措施，防止事件范圍擴(kuò)大和發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，要優(yōu)先考慮對(duì)重要片區(qū)、重要用戶的恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)正常秩序。 1.3.4分工負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事件應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證

5、電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善保廠用電的措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。電力行政主管部門按照職責(zé)，組織做好處置工作。 1.3.5依靠科技。開展電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。 1.4適用范圍 1.4.1本預(yù)案適用于廈門市集美行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，重點(diǎn)規(guī)范各有關(guān)部門和單位組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。1.4.2本預(yù)案中大面

6、積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事件和外力破壞等原因造成市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。1.4.3法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.5事件分級(jí)引起大面積停電事件的原因，一是由電網(wǎng)外部因素引發(fā)，如地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、外力破壞、火災(zāi)等；二是電力系統(tǒng)內(nèi)部事件導(dǎo)致。事件按照其嚴(yán)重程度、影響范圍、時(shí)間長短，原則劃分為級(jí)（較大）、II級(jí)（一般）二個(gè)等級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。1.6預(yù)案體系廈門市集美區(qū)人民政府應(yīng)制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定本單位電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括電網(wǎng)事件處理預(yù)案和全網(wǎng)停電下的“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案；并網(wǎng)運(yùn)行

7、的各發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，包括大面積停電事件情況下保廠用電預(yù)案以及在失去外部電源情況下的“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。 “黑啟動(dòng)”是指廈門市集美區(qū)電網(wǎng)因嚴(yán)重故障引起電網(wǎng)瓦解，導(dǎo)致集美區(qū)供電全部中斷時(shí)，依靠地方發(fā)電企業(yè)啟動(dòng)供電，逐步恢復(fù)各類用戶的供電。電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同發(fā)電企業(yè)制定電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展情況滾動(dòng)修訂；各相關(guān)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)根據(jù)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案。 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 集美區(qū)電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.1.1 集美區(qū)電力應(yīng)急指揮部及職責(zé) 區(qū)政府設(shè)立集美區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部

8、（以下簡稱區(qū)電力應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮區(qū)域內(nèi)電力突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長、國網(wǎng)廈門供電公司集海客戶服務(wù)分中心主任任副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、市國土資源與房產(chǎn)管理局集美分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)氣象局、區(qū)消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)街，南昌鐵路局（集美區(qū)）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)通信公司、電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員，分四個(gè)工作組開展電力應(yīng)急指揮工作（見附錄3）。 區(qū)電力應(yīng)急指揮部主要職責(zé)： （1）在廈門市電力應(yīng)急指揮部、集美區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

9、指揮轄區(qū)大面積停電事件的應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。 （2）協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。 （3）研究重大應(yīng)急決策和部署。 （4）決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；宣布進(jìn)入級(jí)（一般）突發(fā)事件狀態(tài)；在市電力應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入級(jí)（較大）突發(fā)事件狀態(tài)。 2.1.2區(qū)電力應(yīng)急辦公室及職責(zé) 區(qū)電力應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)電力應(yīng)急辦），掛靠區(qū)經(jīng)信局。主任由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長兼任，副主任由國網(wǎng)廈門供電公司集海客戶服務(wù)分中心主任兼任。區(qū)電力應(yīng)急辦主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)組

10、織編制修訂、培訓(xùn)演練市處置電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督執(zhí)行情況；指導(dǎo)各有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要用戶等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練。（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)區(qū)電力應(yīng)急指揮部部署和下達(dá)的各項(xiàng)大面積停電事件應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)工作，向區(qū)電力應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。（3）協(xié)調(diào)轄區(qū)處置大面積停電事件，協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急工作。（4）負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布，以及輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對(duì)工作。（5）督促成員單位開展各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（6）組織成立處置大面積停電事件應(yīng)急專家組，為決策、指揮、處置工作提供技術(shù)支持等工作。 2.2 各成員單位職責(zé)區(qū)經(jīng)信局（區(qū)電力應(yīng)急辦）：主持區(qū)電力應(yīng)急辦日常工作，

11、貫徹執(zhí)行國家、福建省和廈門市和集美區(qū)有關(guān)處置大面積停電事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)組織區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制以及演練工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的電力運(yùn)行調(diào)度和電力需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)確認(rèn)重要電力用戶名單；負(fù)責(zé)初步判斷大面積停電事件的響應(yīng)等級(jí)，并向上級(jí)提出相關(guān)處置措施建議；負(fù)責(zé)組織或配合國家、省、市開展大面積停電事件處置評(píng)估和事件調(diào)查工作；負(fù)責(zé)提供臨震預(yù)報(bào)和地震實(shí)時(shí)監(jiān)測等信息。 區(qū)委宣傳部：配合區(qū)電力應(yīng)急指揮部，組織主要新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息及時(shí)發(fā)布工作，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加

12、強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；指導(dǎo)有關(guān)部門、單位及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。 區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)全區(qū)電源規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)做好社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作。 區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)停電地區(qū)治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)，視情采取隔離警戒和交通管制等措施；會(huì)同有關(guān)部門疏散和救助遇險(xiǎn)人員，保障應(yīng)急救援車輛和人員優(yōu)先通行。加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)；做好轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)巡邏防范，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電地區(qū)醫(yī)院自備電源應(yīng)急啟動(dòng)并采取臨時(shí)應(yīng)急措施，組織大面積停電期間的應(yīng)急醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)開展次生衍生災(zāi)害的醫(yī)療

13、救治工作。區(qū)民政局：牽頭負(fù)責(zé)群眾救助和協(xié)調(diào)群眾安置等事宜；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件處置工作所需的搶修、救援物資儲(chǔ)備、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)、預(yù)案應(yīng)急演練等的經(jīng)費(fèi)保障工作。市國土資源與房產(chǎn)管理局集美分局：負(fù)責(zé)造成大面積停電事件的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作; 負(fù)責(zé)提供泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市正常供水、城市道路照明；負(fù)責(zé)大面積停電期間的市政工作方面的應(yīng)急救援；區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織提供運(yùn)送應(yīng)急處置所需物資、人員的公路、水路交通運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)地鐵等城市軌道交通運(yùn)輸安全。區(qū)農(nóng)林水利局：做好應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害

14、造成的大面積停電事件的相關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)提供預(yù)警報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測的雨情、水情、風(fēng)情等信息；協(xié)助做好因森林火災(zāi)造成大面積停電事件的相關(guān)處置工作; 負(fù)責(zé)提供實(shí)時(shí)或準(zhǔn)時(shí)火情信息等。區(qū)商務(wù)局：及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。區(qū)文體旅游局：在區(qū)委宣傳部的統(tǒng)一組織下，加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)大面積停電事件信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、公益宣傳工作的事后監(jiān)管工作。 區(qū)安監(jiān)局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)事件的應(yīng)急處置工作，監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況；參與有關(guān)事故調(diào)查工作。區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)適時(shí)提供威脅電網(wǎng)安全的氣象條件的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警；負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測,提供必要的氣象信息服務(wù)。區(qū)

15、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍做好現(xiàn)場消防工作。各鎮(zhèn)（街）：在區(qū)電力應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)電力應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案提前做好應(yīng)對(duì)措施并保障好本預(yù)案在轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行。南昌鐵路局（集美區(qū)）：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)火車站滯留旅客，保障應(yīng)急處置所需的鐵路交通運(yùn)輸保障工作。 有關(guān)通信公司：負(fù)責(zé)組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急通信保障。 國網(wǎng)廈門供電公司集?？蛻舴?wù)分中心：負(fù)責(zé)判斷區(qū)域內(nèi)大面積停電事件的狀態(tài)等級(jí)，并在第一時(shí)間將事件報(bào)告區(qū)電力應(yīng)急指揮部。在區(qū)電力應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案、電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程、電網(wǎng)黑啟動(dòng)等方案，下達(dá)調(diào)度指令，指揮電網(wǎng)事件處理，控制事件范圍的擴(kuò)大，組織事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，迅速恢

16、復(fù)電網(wǎng)正常供電,提供必要的應(yīng)急電源支援。負(fù)責(zé)全區(qū)電網(wǎng)企業(yè)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，資料匯總和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)提出重要電力用戶名單報(bào)區(qū)經(jīng)信局確認(rèn)。 區(qū)內(nèi)各發(fā)電企業(yè)：應(yīng)成立處置大面積停電事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行大面積停電事件應(yīng)急工作的政策、法規(guī)；組織制定并實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理；按照市電力應(yīng)急指揮部和辦公室的指令做好應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，服從電網(wǎng)調(diào)度指揮；及時(shí)通報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢及有關(guān)情況。 2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)區(qū)電力應(yīng)急指揮部根據(jù)大面積停電事件處置需要可成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。2.4重要電力用戶轄區(qū)重要電力用戶

17、在發(fā)生電力突發(fā)事件后，要服從電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一指揮，及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。2.5專家組區(qū)電力應(yīng)急辦根據(jù)需要組織成立大面積停電事件應(yīng)急專家組, 成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，在應(yīng)急處置過程中向區(qū)電力應(yīng)急指揮部提供相關(guān)應(yīng)對(duì)工作的技術(shù)咨詢和建議，事件處理完畢后，參加事件調(diào)查，對(duì)事件進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。應(yīng)急專家組須對(duì)所提出的技術(shù)處理意見和建議本身的正確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 3.監(jiān)測與預(yù)警3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 可導(dǎo)致集美區(qū)發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：3.1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 集美區(qū)臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電、山火、雨霧、地震、覆

18、冰等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。 3.1.2 電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn) 35 千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主變的變電站， 存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；10 千伏配電網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時(shí)轉(zhuǎn)供電能力受限。 3.1.3 設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn) 電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。3.1.4 外力破壞風(fēng)險(xiǎn)野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、 恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。3.1.5 運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停

19、電。3.1.6 用電安全風(fēng)險(xiǎn)部分用電單位對(duì)電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動(dòng)等問題。 3.2監(jiān)測3.2.1氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。3.2.2電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事件監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。盡量將事件控制在初發(fā)階段和局部地方，防止事件擴(kuò)大化。3.2.3區(qū)電力應(yīng)急辦、各重要電力用戶、重點(diǎn)保障用戶、生命線工程用戶也應(yīng)強(qiáng)化值班制度，對(duì)大面積停電事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、早

20、報(bào)告、早處置。3.3預(yù)警3.3.1預(yù)警分級(jí)按照大面積停電事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警分為I級(jí)（較大）、II級(jí)（一般）二級(jí)，分別用橙色、黃色表示。3.3.2預(yù)警發(fā)布電力企業(yè)應(yīng)通過根據(jù)電力生產(chǎn)情況和天氣預(yù)報(bào)等信息進(jìn)行綜合分析和監(jiān)測，對(duì)可能發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展情況等事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)科學(xué)地分析、預(yù)測，及時(shí)按程序向市、區(qū)電力應(yīng)急辦和相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告，提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警行動(dòng)建議，并視情況通知重要用戶。區(qū)電力應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)組織研判，經(jīng)區(qū)電力應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通過新聞、廣播、手機(jī)短信等方式向相關(guān)部門單位和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，讓各單位、部門、公眾獲得正確的信息，并能沉著、冷靜地應(yīng)對(duì)大面積停電事件。3.3.3

21、預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。 各重要電力用戶、重點(diǎn)保障用戶、生命線工程用戶要做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域鎮(zhèn)街人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。 3.3.4 預(yù)警解除 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)電力應(yīng)急辦或電力企業(yè)經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積

22、停電事件時(shí)，提出解除建議，經(jīng)區(qū)電力應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由區(qū)電力應(yīng)急辦發(fā)布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。如轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)警自動(dòng)解除。 3.4信息報(bào)告可能導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生后，區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向區(qū)政府總值班室、區(qū)電力應(yīng)急辦報(bào)告。區(qū)電力應(yīng)急辦接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)人民政府電力應(yīng)急指揮部和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。各級(jí)人民政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序

23、4.1.1發(fā)生電網(wǎng)大面積停電突發(fā)事件時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級(jí)、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報(bào)告區(qū)政府總值班室、區(qū)電力應(yīng)急辦。區(qū)電力應(yīng)急辦向區(qū)電力應(yīng)急指揮部匯報(bào)并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。4.1.2根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)和II級(jí)二個(gè)等級(jí)。（1）初判發(fā)生較大大面積停電事件，區(qū)電力應(yīng)急指揮部按照預(yù)案處置原則啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)向市電力應(yīng)急指揮部和市政府匯報(bào)有關(guān)情況。（2）初判發(fā)生一般大面積停電事件，區(qū)電力應(yīng)急指揮部按照預(yù)案處置原則啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)向市政府匯報(bào)有關(guān)情況。（3）對(duì)于尚未達(dá)到一般

24、大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件，區(qū)人民政府按照預(yù)案處置原則可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.1.3區(qū)電力應(yīng)急指揮部可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。4.2分級(jí)響應(yīng)4.2.1 I級(jí)響應(yīng)區(qū)電力應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮區(qū)大面積停電事件搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；（2）組織召開區(qū)電力應(yīng)急指揮部會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；（3）區(qū)電力應(yīng)急指揮部進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息；（4）派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對(duì)接上級(jí)工作組；視情成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；（5）及時(shí)

25、組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研判事件發(fā)展情況；（6）視情配合開展跨區(qū)隊(duì)伍、物資、裝備支援；（7）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；（8）組織開展事件處置評(píng)估；（9）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。4.2.2 II級(jí)響應(yīng)區(qū)電力應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作；（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支援工作；（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作；（5）組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。4.3響應(yīng)措施4.3.1統(tǒng)一應(yīng)急指揮。根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，相關(guān)人員迅速到位，聽從統(tǒng)一指揮，開展應(yīng)急

26、工作。區(qū)電力應(yīng)急指揮部有權(quán)指揮區(qū)相關(guān)應(yīng)急專業(yè)組（電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組和社會(huì)穩(wěn)定組）的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具、醫(yī)療救助、公安保衛(wèi)、宣傳報(bào)道以及相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，組織開展搶修、搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散、隔離或采取其他措施。4.3.2搶修恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展趨勢，減少損失，并快速搶修恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。(1) 電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門開展應(yīng)急處置，合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)保障用戶、生

27、命線工程用戶及重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。(2)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶、重點(diǎn)保障用戶、生命線工程用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。（3）各發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力；在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。（4）在各級(jí)電網(wǎng)大面積停電緊急狀態(tài)下，一類重要電力用戶采取應(yīng)急自保措施，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)備用電源，維持電網(wǎng)停電期間本單位的基本電力供應(yīng)；二類重要電力用戶迅速啟動(dòng)應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全

28、。其他用戶啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急供電設(shè)施。（5）電力用戶在供電恢復(fù)過程中嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。4.3.3強(qiáng)化應(yīng)急救援保障。通信管理部門組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商采取多種措施，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的通信進(jìn)行保障；交通部門等積極保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；交警及交通部門組織力量，加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。防范次生衍生事件。重要電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。保障居民基本生

29、活。供水部門迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛(wèi)生行政部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、城市軌道交通、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和

30、疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；各級(jí)政府要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法違紀(jì)行為。4.3.7及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。區(qū)電力應(yīng)急辦應(yīng)要求各電力企業(yè)定時(shí)報(bào)告事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容，并及時(shí)向全區(qū)有關(guān)部門和單位進(jìn)行通報(bào)，使有關(guān)部門、單位和公眾對(duì)突發(fā)事件有客觀的認(rèn)識(shí)和了解，并能及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案及地方應(yīng)急資源。對(duì)可能產(chǎn)生較大敏感事件或涉外事件，要及時(shí)報(bào)告市新聞宣傳部門。宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)

31、定公眾情緒。4.3.8組織事態(tài)評(píng)估。區(qū)電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)成立專家組為應(yīng)急指揮提供技術(shù)和決策意見等服務(wù)。區(qū)電力應(yīng)急指揮部及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。4.3.9轄區(qū)要積極組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，減少公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3.10因大面積停電事件造成的危害程度超過轄區(qū)自身控制能力，或者事態(tài)隱患將波及到周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)、廈門市、福建省或國家提供援助支持的，區(qū)政府應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)。4.4響應(yīng)終止同時(shí)滿足以下條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常

32、，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本處置完成。5.信息發(fā)布區(qū)電力應(yīng)急辦統(tǒng)一組織發(fā)布轄區(qū)事件信息，擬定信息發(fā)布方案。必要時(shí)區(qū)電力應(yīng)急辦公室可以授權(quán)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)向社會(huì)發(fā)布信息，或者事件特別嚴(yán)重時(shí)，向集美區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)申請(qǐng)，并由其組織發(fā)布。區(qū)新聞宣傳部門應(yīng)配合區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國家、省、市處置大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織主要新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好信息發(fā)布工作。6.后期處置6.

33、1處置評(píng)估與事件調(diào)查6.1.1大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由區(qū)電力應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門及專家組組成調(diào)查組，開展事件處置評(píng)估和事件調(diào)查，分析查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成評(píng)估報(bào)告，經(jīng)區(qū)電力應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后提交市政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。6.1.2調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查，各事發(fā)地政府、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。調(diào)查組有權(quán)進(jìn)入事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取樣，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕。6.1.3參與應(yīng)急處置工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)報(bào)告并

34、書面報(bào)區(qū)電力應(yīng)急辦。6.2善后處置事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。6.3恢復(fù)重建大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市政府或區(qū)政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。6.4完善改進(jìn)大面積停電事件處置完成后，各單位應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。 7.應(yīng)急保障 7.1技術(shù)保障全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危

35、害和損失，增加技術(shù)投入，研究、學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系，加強(qiáng)對(duì)大面積停電事件監(jiān)控、指揮和決策先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，并與區(qū)應(yīng)急指揮中心的相關(guān)系統(tǒng)相銜接。區(qū)農(nóng)林水利局、市國土資源與房產(chǎn)管理局集美分局、氣象局等要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象、森林防火等服務(wù)。 7.2裝備保障各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及重要電力用戶、重點(diǎn)保障用戶、生命線工程用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，建立和完善救援物資儲(chǔ)備庫，以及資料數(shù)據(jù)庫和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救

36、援物資裝備及物資。完善相關(guān)電力保安電源的功能，保證在事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)。區(qū)電力應(yīng)急指揮部對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位企業(yè)的應(yīng)急救援裝備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。全區(qū)電力搶險(xiǎn)物資應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備的結(jié)合，各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各企業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。7.3隊(duì)伍保障區(qū)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急隊(duì)伍管理建設(shè)，配置專職管理人員，根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各鎮(zhèn)（街）、公安、武警、消防等部門要做

37、好應(yīng)急力量支援保障。7.4通信、交通與運(yùn)輸保障通信企業(yè)要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推行公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。7.5應(yīng)急電源保障提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。區(qū)發(fā)改局應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援

38、。重要電力用戶、重點(diǎn)保障用戶、生命線工程用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案和非電保安措施，配備相應(yīng)的應(yīng)急燃料、技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)人員等，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常投入運(yùn)行。一類重要用戶除保證雙回路電源供電外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急電源，保證在停電期間能夠提供維持本單位基本運(yùn)作和保障人身安全的電力供應(yīng)。二類重要用戶應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)安裝足夠的應(yīng)急保安電源、事故照明及疏散指示標(biāo)志，以保證突發(fā)停電事件下，人群有序的疏散和財(cái)產(chǎn)的安全。其他用戶按照各自的負(fù)荷等級(jí)和需要配置相應(yīng)的應(yīng)急供電設(shè)施。區(qū)政府各主管部門負(fù)責(zé)檢查落實(shí)本系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位應(yīng)急供電設(shè)施的配備和日

39、常維護(hù)試驗(yàn)等工作，并定期向區(qū)電力應(yīng)急辦備案。7.6資金保障區(qū)經(jīng)信局、財(cái)政局、民政局等有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街）以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。7.7宣傳保障各單位要充分利用各種媒體，向轄區(qū)加強(qiáng)對(duì)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)停電能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。8.附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案發(fā)布后，區(qū)電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。8.2預(yù)案培訓(xùn)區(qū)電力應(yīng)急辦公室應(yīng)定期或不定期舉辦應(yīng)急管理人員和救援

40、人員培訓(xùn)班，各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)積極參加。8.3預(yù)案演練區(qū)電力應(yīng)急辦應(yīng)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)發(fā)電企業(yè)制定演練方案，并進(jìn)行每年一次定期演練；各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。8.4解釋機(jī)構(gòu) 本預(yù)案由集美區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。 8.5實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1集美區(qū)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、級(jí)（較大）突發(fā)事件 發(fā)生下列情況之一，進(jìn)入?yún)^(qū)電力I級(jí)（較大）突發(fā)事件狀態(tài)： （1）造成集美區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù) 50%以上70%以下； （2）區(qū)電力應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社

41、會(huì)影響等綜合因素，研究確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件； （3）響應(yīng)市電力應(yīng)急指揮部及其辦公室要求配合處置的較大緊急情況。 二、II級(jí)（一般）突發(fā)事件 發(fā)生下列情況之一，進(jìn)入?yún)^(qū)電力II級(jí)（一般）突發(fā)事件狀態(tài)： （1）造成集美區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40%以下，或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)30%以上50%以下； （2）區(qū)電力應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件；響應(yīng)市省電力應(yīng)急指揮部及其辦公室要求配合處置的一般緊急情況。附件2集美區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu) 一、區(qū)電力應(yīng)急指揮部 總指揮： 李宗澤（區(qū)政府副區(qū)長）

42、 副總指揮：董建財(cái)（區(qū)經(jīng)信局局長） 林 毅（集海供電客戶服務(wù)分中心主任） 二、區(qū)電力應(yīng)急指揮部辦公室 主 任： 董建財(cái)（兼） 副主任： 林 毅（集海供電客戶服務(wù)分中心主任）成 員： 電力應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員擔(dān)任附件3集美區(qū)電力應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)分工 （一） 電力恢復(fù)組：由區(qū)供電公司牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)氣象局、各鎮(zhèn)（街）等參加，視情增加其他電力企業(yè)。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析； 組織電力搶修恢復(fù)工作， 盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作； 負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障； 協(xié)調(diào)公安、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)工作。 （

43、二）新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)文體旅游局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供電公司等參加。 主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析區(qū)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 （三）綜合保障組：由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、市國土資源與房產(chǎn)管理局集美分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)消防大隊(duì)、南昌鐵路局、區(qū)供電公司、通信企業(yè)、各鎮(zhèn)（街）等參加，視情增加其他電力企業(yè)。 主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)

44、電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和區(qū)場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。（四）社會(huì)穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街）等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的區(qū)場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)

45、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作， 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 附件4集美區(qū)電力應(yīng)急處置有關(guān)聯(lián)系電話 一、區(qū)電力應(yīng)急辦（區(qū)經(jīng)信局）電話（一）24小時(shí)值班電話（區(qū)經(jīng)信局值班室） 電話：05926282818 傳真：05926282818 （二）工作日上班時(shí)間電話（區(qū)經(jīng)信局） 電話：0592 6665211 傳真：05926665155 二、電力調(diào)度通信中心24小時(shí)值班電話 （一）廈門市電力調(diào)度通信中心24小時(shí)值班電話 調(diào)度臺(tái)電話傳真（二）福建省電力調(diào)度通信中心24小時(shí)值班電話

46、 調(diào)度臺(tái)電話真件5集美區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案框架與流程圖電網(wǎng)大面積停電事件市電力應(yīng)急指揮部集美區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)集美區(qū)電力應(yīng)急指揮部 電力企業(yè)應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)廈門電力調(diào)度通信中心啟動(dòng)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)事故先期處置技術(shù)保障應(yīng)急救援與處置（電力恢復(fù)、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、信息發(fā)布）裝備保障隊(duì)伍保障后期處置（評(píng)估調(diào)查、善后處置、恢復(fù)重建、完善改進(jìn)）應(yīng)急電源保障通信、交通與運(yùn)輸保障宣傳保障資金保障響應(yīng)結(jié)束附件6 集美區(qū)電力應(yīng)急辦成員單位聯(lián)絡(luò)表單 位值班電話傳 真分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員姓名職 務(wù)電 話姓名職 務(wù)電 話集美

47、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局66652116665155王志衛(wèi)副局長6665166（辦）陳瑞亮科員 6665211（辦）國網(wǎng)廈門供電公司集海客戶服務(wù)分中心2266886 (局總部)6580011葉勁松副主任2363030（辦）謝毅堅(jiān)配電搶修技術(shù)中級(jí)師 2363429（辦）集美區(qū)委宣傳部61037106103039唐金富副部長6060467（辦）張凱璇網(wǎng)絡(luò)信息中心職員6077569（辦）集美區(qū)發(fā)展和改革局60602556062346黃建平副局長6256756（辦）王飛鵬主任科員6100216（辦）市公安局集美分局60792846073103呂培勤副局長6079666秦軍科員區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局60620226

48、106139王振和副局長6665220（辦）季衛(wèi)星科長6153033（辦）集美區(qū)民政局66657896665236林慧民副局長楊春敏工作人員集美區(qū)財(cái)政局66885266688535胡國才局長6685818（辦）李青林預(yù)算科科員6688695（辦）市國土資源與房產(chǎn)管理局集美分局62176976228907杜明書記張國友主任科員集美區(qū)建設(shè)局62271106254732葉章旺副調(diào)研員林偉斌辦事員集美區(qū)交通局62590286259028陳齊力交通科科長6259028郭希龍交通科工作人員6259028（辦）集美區(qū)農(nóng)林水利局66819026687110黃春建副局長張新容科員集美區(qū)商務(wù)局6103880668

49、3222陳冬妮局長6683228（辦）李上委商務(wù)科科長6681065（辦）集美區(qū)文體旅游局61517526067497黃亞明副局長黃燕霞工作人員6151752（辦）集美區(qū)安監(jiān)局66651866665167蘇宗守副局長6378155黃橫科員6665189集美區(qū)氣象局60601216681396王春揚(yáng)局長6680995楊奇志業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人6681325集美消防大隊(duì)62102266257756蔡立峰大隊(duì)長陳思濃參謀南昌鐵路局38244533824453楊寶民 供電車間主任肖國泉杏林火車站值長廈門瑞新熱電有限公司66623666378618廖強(qiáng)明副總經(jīng)理6662301張芳辦公室副主任集美街道辦606833

50、06067160林進(jìn)南武裝部長蘇雯娜城管辦職員杏林街道辦62880306288011詹滿昌辦事處副調(diào)研員周丹財(cái)經(jīng)辦干部杏濱街道辦60792936078182薛樹清主任助理6285406（辦）陳慶躍經(jīng)濟(jì)辦工作人員6285482僑英街道辦61550016155216胡建生人大工委主任董明哲財(cái)經(jīng)辦主任后溪鎮(zhèn)政府626000162618306265753陳振能副鎮(zhèn)長肖立洲工作人員灌口鎮(zhèn)政府63670886367535楊仁太副鎮(zhèn)長江晨曦招商辦干事電信集美分公司62141546219000洪勇勝副局長1890602600高振興工作人員移動(dòng)集美分公司31838263183826黃曉文網(wǎng)絡(luò)部副經(jīng)理陳錦亭維護(hù)主管聯(lián)通集美分公司3352378洪宇建維主任簡遠(yuǎn)光科員附件7集美區(qū)2016年重要電力用戶、重點(diǎn)保障用戶、生命線工程用戶清單 一、一類重要用戶是指：中斷供電將危害國家、地區(qū)安全；造成重大政治影響、嚴(yán)重環(huán)境污染、人身傷亡或重要設(shè)備損壞；導(dǎo)致連續(xù)生產(chǎn)長期不能恢復(fù)、帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的電力用戶。主要用戶包括：（一）市（區(qū)）黨、政、軍、警辦公場所、邊防口岸及有關(guān)重點(diǎn)單位； （二）民航、鐵路、港口、供水、供電、供氣單位； （三）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及通信企業(yè)； （四）醫(yī)院、金融單位、監(jiān)獄、公安監(jiān)管場所； （五）危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏等高危場所等。 二、二類重要用戶