公路工程施工監(jiān)理規(guī)范條文說明

1、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范條文說明JTJO77-95編制說明1 總則2 一般規(guī)定3 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理 3.l 施工監(jiān)理工作準(zhǔn)備 3.2 承包人質(zhì)量保證體系 3.3 施工準(zhǔn)備階段的主要監(jiān)理工作4 工程質(zhì)量監(jiān)理 4.l 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和任務(wù) 4.2 質(zhì)量控制程序 4.3 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制 4.4 質(zhì)量缺陷與事故處理5 工程進(jìn)度監(jiān)理 5.1 進(jìn)度計(jì)劃的編制 5.2 進(jìn)度計(jì)劃的審批 5.3 進(jìn)度計(jì)劃的檢查 5.4 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整6 工程費(fèi)用的監(jiān)理 6.1 工程量清單及工程量清單說明 6.2 工程計(jì)量 6.3 工程支付7 合同管理 7.l 工程變更 7.2 工程延期 7.3 費(fèi)用索賠 7.4 爭(zhēng)端與仲裁 7.5

2、 違約 7.6 分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包 7.7 保險(xiǎn)8 交工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理 8.1 交工與交工證書 8.2 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理與 工程缺陷責(zé)任終止證書的簽發(fā)9 工地會(huì)議制度 9.1 工地會(huì)議的形式、目的及記錄 9.2 第一次工地會(huì)議 9.3 工地會(huì)議 9.4 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)10 記錄與報(bào)告附錄 常用支付表說明附加說明編 制 說 明一、本規(guī)范的必要性和編寫條件 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范是一本新編規(guī)范。在改革開放的新形勢(shì)下，公路的管理體制由建設(shè)單位直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理、承包人各就其位，各司其職，各負(fù)其責(zé)的共同管理模式。這種管理模式是公路深化改革，進(jìn)入現(xiàn)代科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且有利于與國(guó)際工程管

3、理方法接軌。經(jīng)過十年來(lái)的實(shí)踐，積累了各個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度的經(jīng)驗(yàn)，有條件新編一本規(guī)范，各地也迫切要求有一本監(jiān)理規(guī)范以便在實(shí)際工作中有章可循。為此，交通部于1991年9月6日，以（91）工技字290號(hào)下達(dá)公路工程施工監(jiān)理規(guī)范編制任務(wù)。二、編寫過程 1993年2月19日至20日由部工管司主持，在北京召開了公路工程施工監(jiān)理規(guī)范編制大綱審查會(huì)。正式組成了編寫組，通過了編制大綱和工作計(jì)劃。部工程建設(shè)監(jiān)理總站為主編單位；參編單位有北京市公路局、陜西省交通廳、四川省交通廳。 1993年9月17日工管司以工監(jiān)字（1993）235號(hào)召開規(guī)范征求意見稿會(huì)議，同年10月8日12日完成了本規(guī)范征求意見稿的統(tǒng)稿工作。

4、 1993年12月6日部工管司以工監(jiān)字（1993）318號(hào)文，發(fā)出公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）廣泛征求意見，到1994年2月共收到全國(guó)38個(gè)單位對(duì)征求意見稿提出的書面意見，主編單位于1994年2月23日25日，集中力量，逐條分析，整理了各地的意見，1994年3月22日24日，召開了編寫組全體會(huì)議，認(rèn)真討論了各單位對(duì)本規(guī)范所提意見，并且對(duì)主編單位整理分析意見和修改意見也進(jìn)行了討論。然后分章、分節(jié)逐條進(jìn)行了修改。1994年4月2628日召開了三個(gè)附錄專題討論會(huì)，對(duì)監(jiān)理用表、計(jì)量支付表、工程質(zhì)量檢查表進(jìn)行了專門的討論修改。 1994年56月主編單位對(duì)本規(guī)范送審稿進(jìn)行了統(tǒng)稿工作，并付印完成送審稿

5、，1994年7月6日部公路管理司以公技字（1994）102號(hào)通知，1994年8月1日至4日在廣東召開公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（送審稿）審查會(huì)。 1994年11月，編寫組按照本規(guī)范審查會(huì)議的審查意見，對(duì)規(guī)范進(jìn)行了修改，1995年1月，參編單位先后完成有關(guān)章節(jié)的報(bào)批稿，主編單位組織了統(tǒng)稿，并與相關(guān)規(guī)范進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完成本規(guī)范報(bào)批稿。三、主要內(nèi)容 本規(guī)范分10章，4個(gè)附錄。第一章總則；第2章一般規(guī)定；第3章施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理；第4章工程質(zhì)量監(jiān)理；第5章工程進(jìn)度監(jiān)理；第6章工程費(fèi)用的監(jiān)理；第7章合同管理；第8章交工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理；第9章工地會(huì)議制度；第10章記錄與報(bào)告。4個(gè)附錄，附錄A常用施工監(jiān)理表；

6、附錄B常用支付表，附錄C常用工程質(zhì)量檢驗(yàn)表；附錄D本規(guī)范用詞說明等。為使本規(guī)范更好地適應(yīng)公路建設(shè)的需要，使各單位在使用公路工程施工監(jiān)理規(guī)范時(shí)，能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，我們按本規(guī)范的條款順序?qū)δ承l款作了簡(jiǎn)要的條文說明。本說明由熊哲清、張明發(fā)、李明華、馮仕誠(chéng)、陳立群、鄭曉京、牛耘、黃關(guān)丁、王文先編寫。 總 則101 關(guān)于目的和適用范圍 公路建設(shè)管理體制深化改革，必須引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行招標(biāo)、投標(biāo)，把企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)行工程施工監(jiān)理是深化改革的必然，十余年來(lái)的實(shí)踐表明，公路工程項(xiàng)目推行施工監(jiān)理制度，對(duì)提高工程質(zhì)量，保證工期，控制造價(jià)均有其良好的作用，但各個(gè)項(xiàng)目的作法不盡完善，各有長(zhǎng)短，因此，有必要總

7、結(jié)公路工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度的經(jīng)驗(yàn)，使公路工程施工監(jiān)理工作達(dá)到法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，新編一本行業(yè)規(guī)范，使監(jiān)理工作有章可循。 本規(guī)范的適用范圍仍強(qiáng)調(diào)列入公路基本建設(shè)計(jì)劃的大中型公路工程項(xiàng)目。 由于世界銀行、亞洲銀行等國(guó)際金融組織有明確規(guī)定，使用他們貸款的項(xiàng)目，必須實(shí)行工程施工監(jiān)理，這有利于完善公路施工市場(chǎng)機(jī)制，也有利于與國(guó)際公路市場(chǎng)接軌。 其它公路工程項(xiàng)目，指一般的公路工程，如果要求按本規(guī)范三大控制，合同管理，按全過程，全方位要求進(jìn)行施工監(jiān)理，可能還有困難，因此，適當(dāng)放寬，視不同情況和條件，參照?qǐng)?zhí)行。102 質(zhì)量保證體系 公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，這是公

8、路行業(yè)幾十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 1992年6月10日，交通部以交工發(fā)1992443號(hào)發(fā)布公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定的通知，該通知明確規(guī)定了政府監(jiān)督的機(jī)構(gòu)與人員；職責(zé)；監(jiān)督程序等事項(xiàng)。還明確“公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門是政府對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，代表政府對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工程實(shí)施階段都應(yīng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督?！笨梢娰|(zhì)量監(jiān)督與施工監(jiān)理是不同的，它是政府監(jiān)督的具體辦事部門，它對(duì)工程實(shí)行是強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。社會(huì)監(jiān)理本規(guī)范作了較系統(tǒng)和較全面的規(guī)定，在此不再贅述。 公路工程質(zhì)量的好壞是施工企業(yè)干

9、出來(lái)的，企業(yè)自檢仍然是公路行業(yè)強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。本規(guī)范強(qiáng)調(diào)企業(yè)自檢，對(duì)企業(yè)自檢方面也作了較明確的規(guī)定。103 施工監(jiān)理的原則 “嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，是公路行業(yè)推行監(jiān)理制度以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有不少文章加以論述。本規(guī)范強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”，就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)理，俗稱主動(dòng)監(jiān)理；“秉公辦事。一絲不茍”就是說：施工監(jiān)理單位是執(zhí)法單位，首先要搞好自身的廉政建設(shè)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。104 監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格 按照交通部（90）交工字618號(hào)文和交工發(fā)（1992）66號(hào)文的規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位的資格和監(jiān)理工程師的資格的要求作了明確的規(guī)定，這是

10、規(guī)范公路監(jiān)理市場(chǎng)和保證監(jiān)理質(zhì)量的需要。明確了公路行業(yè)的特點(diǎn)更符合公路行業(yè)的實(shí)際情況，不是從事公路專業(yè)的，沒有公路專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的，不得從事公路施工監(jiān)理。 一 般 規(guī) 定211 監(jiān)理單位的選擇 按照國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師一般是通過招標(biāo)選定的。世界銀行頒發(fā)了世界銀行借款人以及世界銀行執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用咨詢專家指南，該指南詳細(xì)規(guī)定了選擇評(píng)定監(jiān)理單位的辦法，我國(guó)國(guó)際招標(biāo)的公路項(xiàng)目均按上述指南選定外籍監(jiān)理單位。國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位也參照該指南的規(guī)定辦理。國(guó)內(nèi)招標(biāo)的公路項(xiàng)目也有采用聘請(qǐng)、委托方式確定監(jiān)理單位的。 監(jiān)理單位應(yīng)在工程招標(biāo)之前選定，這是為了能讓監(jiān)理單位參加工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作，有利于做好監(jiān)理工作。1. 2 監(jiān)理的依據(jù)監(jiān)

11、理的依據(jù)主要有三個(gè)方面：有兩個(gè)是合同規(guī)定的，一般為人們所理解，特別是監(jiān)理工程師的某些職權(quán)，不僅是業(yè)主委托的；而且是承包人賦予的，因?yàn)闃I(yè)主和承包人簽訂的合同協(xié)議書作了明確規(guī)定。條文中所指的“施工合同文件”，系通俗語(yǔ)言即“合同協(xié)議書”。 監(jiān)理工程師和承包人在施工過程中有關(guān)的會(huì)議記錄、函電和其它文字記載，也可做為監(jiān)理依據(jù)的補(bǔ)充。這是監(jiān)理工作的第三個(gè)方面的依據(jù)，還不為人們所重視，所以在規(guī)范中作了明確規(guī)定，一定要做好，保留系統(tǒng)書面依據(jù)。1. 3 監(jiān)理階段的劃分 監(jiān)理一般劃分為三個(gè)階段是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，過去往往只重視做好施工階段監(jiān)理，對(duì)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理和交工及缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，所以規(guī)范

12、明確規(guī)定三個(gè)階段，而且，明確各個(gè)階段的工作內(nèi)容，工作重點(diǎn)，以便操作。施工準(zhǔn)備階段和交工及缺陷責(zé)任期階段，監(jiān)理人員相對(duì)較少，但是它和施工監(jiān)理階段的監(jiān)理一樣重要，是不可缺少的。231 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理組織應(yīng)考慮項(xiàng)目組成、工程規(guī)模、難易程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，從我國(guó)公路工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同情況設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)。例如，京津塘高速公路，由于跨越兩市一省，所以設(shè)置三級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)辦（代表處），天津段有三個(gè)合同段設(shè)置了一個(gè)管理三個(gè)合同段的機(jī)構(gòu)；每一個(gè)合同段又設(shè)置一個(gè)高級(jí)駐地辦。佛山、深汕公路雖然在一個(gè)省內(nèi)，但這兩條公路在國(guó)內(nèi)立項(xiàng)和世行貸款時(shí)確定為一個(gè)項(xiàng)目，因此，統(tǒng)一設(shè)置項(xiàng)目的總監(jiān)辦，

13、兩條公路又分別設(shè)置代表處，各個(gè)合同段設(shè)高級(jí)駐地辦，也是三級(jí)機(jī)構(gòu)。一省以內(nèi)，一條公路項(xiàng)目，一般設(shè)置總監(jiān)辦（或代表處）直接管理各個(gè)合同段的高級(jí)駐地辦，為兩級(jí)機(jī)構(gòu)。一般工程較集中的，特大橋、隧道等就設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，例如：黃石大橋、銅陵大橋。232 監(jiān)理人員資質(zhì) 2322、2323、2324，這三款分別強(qiáng)調(diào)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)人員的資質(zhì)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、考試、發(fā)證。由于監(jiān)理工作的重要性，要求監(jiān)理人員素質(zhì)高，Supervision一般直譯為監(jiān)督、管理，但Super表示“上”、“超”、，Vision表示“視”、“視野”。意即居高觀察?？梢?，監(jiān)理工程師總體水平要求是高的，否則不能勝任。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須持有交通部門頒發(fā)

14、的證書，這主要是考慮行業(yè)的特點(diǎn)，隔行如隔山。241 工程質(zhì)量監(jiān)理 工程質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理工作的中心任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到材料、試驗(yàn)、測(cè)量、機(jī)械、工藝等諸多控制因素，同時(shí)與承包人的質(zhì)量保證體系以及監(jiān)理工程師的監(jiān)督、管理等密切相關(guān)，還要考慮合理工期等外部建設(shè)條件。242 工程進(jìn)度監(jiān)理 工程進(jìn)度是工程合同協(xié)議書的重要內(nèi)容之一，也是工程項(xiàng)目管理的努力目標(biāo)。編制工程進(jìn)度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，是承包人的職責(zé)，審查批準(zhǔn)工程進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施過程中進(jìn)行檢查監(jiān)督是監(jiān)理工程師的職責(zé)；提供工程場(chǎng)地并按規(guī)定支付工程進(jìn)度款項(xiàng)，則是業(yè)主的職責(zé)。只有通過業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的緊密配合，才能確保工程進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。243

15、 工程費(fèi)用監(jiān)理 工程費(fèi)用的控制，是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。按照工程量清單，通過工程計(jì)量、工程支付等對(duì)工程經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)理，特別是幾年來(lái)有的工程項(xiàng)目一再調(diào)整概算，工程經(jīng)費(fèi)的監(jiān)理更有其重要意義。244 合同管理 合同管理是項(xiàng)目實(shí)施中的中心環(huán)節(jié)，要培養(yǎng)合同管理的專門人才，加強(qiáng)這一方面的工作。合同管理包括工程變更，工程延期，爭(zhēng)端與仲裁，違約、分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包、保險(xiǎn)等各個(gè)方面，既管工程，又管經(jīng)濟(jì)，涉及商務(wù)、法律、金融、保險(xiǎn)等各方面。 施 工 準(zhǔn) 備 階 段 監(jiān) 理31 施工監(jiān)理工作準(zhǔn)備 施工準(zhǔn)備階段是全部施工活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，意味著合同已生效并開始實(shí)施。監(jiān)理工程師應(yīng)圍繞這一期間的合同目標(biāo)進(jìn)行自

16、身準(zhǔn)備并展開監(jiān)理工作，為如期正式開工創(chuàng)造必要的條件。311 監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng) 監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，也可依據(jù)業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的“施工監(jiān)理服務(wù)合同”的具體規(guī)定。312 監(jiān)理人員的數(shù)額 監(jiān)理人員的數(shù)額可由業(yè)主及監(jiān)理單位依據(jù)本條及交通部頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理辦法中有關(guān)指導(dǎo)性的規(guī)定確定，并應(yīng)明確寫入“施工監(jiān)理服務(wù)合同”中。 國(guó)外咨詢專家曾向我國(guó)提供了亞太地區(qū)監(jiān)理人員數(shù)額配置的經(jīng)驗(yàn)，在公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材監(jiān)理概論一書中有專門介紹，可作為參照。 東南亞各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為：投資密度以每年完成1OO萬(wàn)美元為單位，將工程復(fù)雜程度分為：簡(jiǎn)單、一般、較復(fù)雜、復(fù)雜、極復(fù)雜等五個(gè)等級(jí)。復(fù)雜程度的等級(jí)由以下九個(gè)方面決定：（1）工程

17、設(shè)計(jì)：簡(jiǎn)單到復(fù)雜；（2）工地位置：方便到偏僻；（3）工地氣候：溫和到惡劣（4）工地地形：平坦到崎嶇；（5）工地地質(zhì)：簡(jiǎn)單到復(fù)雜；（6）施工方法：簡(jiǎn)單到復(fù)雜；（7）工地供應(yīng)：方便到困難；（8）施工工期：由短到長(zhǎng)；（9）工程種類（分項(xiàng)目的數(shù)量）：由少到多。 然后，用簡(jiǎn)單的打分形式，根據(jù)每項(xiàng)的難易程度從O至10分給定分?jǐn)?shù)。最終以九項(xiàng)的平均分?jǐn)?shù)作為確定工程項(xiàng)目復(fù)雜程度的依據(jù)：03分為簡(jiǎn)單；35分為一般；57分為較復(fù)雜；79分為復(fù)雜；910分為極復(fù)雜。每年完成100萬(wàn)美元的工作量所需監(jiān)理人員可參考表51。 若試驗(yàn)、取樣、計(jì)量等工作由承包人做，表中所列技術(shù)員、監(jiān)理員的數(shù)目可適當(dāng)減少些。以上所列的監(jiān)理人數(shù)不

18、是絕對(duì)的，只是參考數(shù)字，實(shí)際配備要從需要出發(fā)，以滿足監(jiān)理工作的需要為準(zhǔn)。32 承包人質(zhì)量保證體系 承包人的質(zhì)量保證體系包括確定一名有資格的專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立一個(gè)上下貫通的質(zhì)量自檢組織，配備足夠的檢驗(yàn)測(cè)試設(shè)備。在質(zhì)量控制中，應(yīng)始終貫徹以承包人自檢為主及承包人先自檢然后監(jiān)理檢驗(yàn)的原則，謹(jǐn)防監(jiān)理人員充當(dāng)了承包人的自檢人員或施工員。321 承包人的質(zhì)量保證體系 “完整的質(zhì)量保證組織體系”是指：承包人在自檢工作中應(yīng)做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí)，上下成網(wǎng)；制度健全，職責(zé)明確。承包人的自檢機(jī)構(gòu)及自檢員應(yīng)直接接受監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及指示。322 承包人的質(zhì)量負(fù)責(zé)人 本條是根據(jù) FIDIC條款151條提出的

19、。該條規(guī)定了承包人或其授權(quán)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)是有資格的并必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換不稱職的質(zhì)量負(fù)責(zé)人（還應(yīng)理解為包括所有自檢人員）等。323 承包人自檢職責(zé)及要求 本條僅對(duì)承包人的自檢功能提出了概括性的要求，在實(shí)際工作中，可根據(jù)自檢人員不同層次和崗位，具體予以劃分并深化。324 承包人試驗(yàn)室 為了使承包人的試驗(yàn)室與監(jiān)理工程師中心試驗(yàn)室在稱謂上有所區(qū)別，故將其定名為“工地試驗(yàn)室”。 關(guān)于承包人工地試驗(yàn)室的建筑規(guī)模、設(shè)備的類型、規(guī)格及數(shù)量，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包人在投標(biāo)書附件或其他文件中填報(bào)的內(nèi)容并按實(shí)際情況予以審查。監(jiān)理工程師應(yīng)允許承包人按照施工的安排秩序，在合理的時(shí)間里分期分批將試

20、驗(yàn)設(shè)備安裝到位。在一般情況下，監(jiān)理工程師不應(yīng)批準(zhǔn)承包人長(zhǎng)期委托進(jìn)行一般的試驗(yàn)。325 工地試驗(yàn)室的功能及要求 本條僅是概括性的要求，可根據(jù)具體情況予以深化。326 監(jiān)理工程師對(duì)承包人的試驗(yàn)管理 本條所說的“重要試驗(yàn)”，是指433437條中的各項(xiàng)試驗(yàn)及監(jiān)理工程師認(rèn)為其他起控制作用或能表明質(zhì)量鑒定結(jié)果的試驗(yàn)。33 施工準(zhǔn)備階段的主要監(jiān)理工作 本節(jié)就監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)該進(jìn)行哪些工作，擇其主要而予以規(guī)定。實(shí)際上，施工準(zhǔn)備階段與施工階段乃至缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理工作，是有機(jī)聯(lián)系的，而且一些工作也不可能在第一階段一次性完成，而是要在整個(gè)施工過程中分期分段穿插進(jìn)行。因此, 本寫法上先羅列了主要工作內(nèi)容

21、，并注明了各條在本規(guī)范中的所在之處，以便查找；同時(shí)，為了避免不必要的重復(fù)，采取了凡在本節(jié)中寫了的不再在后面各章（節(jié)）中寫，凡宜在后面章（節(jié)）中寫的不在本節(jié)中寫的辦法。331 發(fā)布開工通知書 “開工令”亦稱“開工通知書”。本條是依據(jù)FIDIC條款411條提出的。本條所說的“施工合同具體規(guī)定的日期”是指在投標(biāo)書附件中寫明的具體開工日期或期限。除非因?yàn)橛嘘P(guān)政府的行政命令、惡劣氣候等方面的特殊原因，監(jiān)理工程師應(yīng)按期發(fā)出開工令通知書。開工通知書是督促業(yè)主、承包商按合同規(guī)定開展各自的工作，對(duì)雙方均有約束。332 審查承包人的施工機(jī)械設(shè)備 施工機(jī)械的類型和數(shù)量，將直接影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)理。審查依據(jù)

22、，一是承包人在投標(biāo)書附表中所列的與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的一致性；二是為保證施工進(jìn)度計(jì)劃及各項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施而必須按期進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備；三是技術(shù)規(guī)范中對(duì)機(jī)械設(shè)備的限定和要求。333 驗(yàn)收承包人施工定線 FIDICI71條對(duì)施工定線時(shí)監(jiān)理工程師與承包人的責(zé)任和義務(wù)有明確規(guī)定，通常情況下技術(shù)規(guī)范也要具體要求并列有支付項(xiàng)目。監(jiān)理工程師可從圖紙上或業(yè)主或通過業(yè)主從設(shè)計(jì)單位取得放線的原始資料，并應(yīng)對(duì)原始放線資料進(jìn)行檢查和復(fù)核，必要時(shí)應(yīng)接技術(shù)規(guī)范的規(guī)定由承包人進(jìn)行實(shí)際復(fù)測(cè)并支付費(fèi)用，以確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)正確無(wú)誤。334 驗(yàn)收承包人測(cè)定的地面線 FIDIC55l條規(guī)定“工程量清單中開列的工程量是該工程估算工程量”，不能

23、作為承包人“完成的和準(zhǔn)確的工程量”。為了確定工程計(jì)量，就需要在事前對(duì)地面線進(jìn)行測(cè)量認(rèn)定。335 審批承包人提交的施工圖 按FIDIC72條規(guī)定“如果合同明文規(guī)定部分永久工程應(yīng)由承包人設(shè)計(jì)”時(shí)，則監(jiān)理工程師應(yīng)予以審批?！昂贤魑囊?guī)定”包括規(guī)范中對(duì)此之規(guī)定。336 檢查承包人占有工程場(chǎng)地 本條是依據(jù)FIDIC421條提出的。場(chǎng)地應(yīng)包括出入該場(chǎng)地的道路口。場(chǎng)地交接時(shí)應(yīng)交清樁號(hào)及地界，查清地面上遺留障礙物并明確處理責(zé)任或費(fèi)用。場(chǎng)地交接的文字手續(xù)包括交接證書、場(chǎng)地占用圖紙、現(xiàn)場(chǎng)記錄以及附加備忘錄、紀(jì)要、協(xié)議等。工 程 質(zhì) 量 監(jiān) 理4l 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和任務(wù) 本節(jié)的重點(diǎn)在于監(jiān)理組織體系與各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)

24、。411 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù) 本條從4個(gè)方面提出了質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)。 關(guān)于本條中“全部工程應(yīng)與合同圖紙相符合”，確切的說法是全部工程應(yīng)“合理”的與合同圖紙相符合。所謂“合理”，就是承包人要對(duì)通過施工放線或施工開挖對(duì)圖紙予以核對(duì)，當(dāng)圖紙與地形、地質(zhì)等實(shí)際情況有變時(shí)，應(yīng)提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)予以改正。412 質(zhì)量監(jiān)理的任務(wù) 本條所說的“全過程”包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段及缺陷責(zé)任期階段的整個(gè)過程，以及包括每個(gè)分項(xiàng)工程、每道工序的具體施工過程。413 質(zhì)量監(jiān)理組織體系“質(zhì)量監(jiān)理組織體系”的具體組織形式可視具體情況而定。本條所說的“全環(huán)節(jié)”是指從材料到工藝的所有施工環(huán)節(jié)，其環(huán)節(jié)的多少亦因各分項(xiàng)工程而不同。高

25、級(jí)駐地監(jiān)理工程師的主要職責(zé) 本條中的“高級(jí)駐地監(jiān)理工程師”亦稱“駐地工程師”。根據(jù)FIDIC第22條，“駐地工程師”亦稱“工程師代表”。從我國(guó)各地執(zhí)行世行貸款項(xiàng)目的具體情況來(lái)看，有的項(xiàng)目為三級(jí)監(jiān)理體制，有的項(xiàng)目為二級(jí)的監(jiān)理體制，有的項(xiàng)目為一級(jí)監(jiān)理體制。這主要是依工程大小、合同段多少而定的。本條中所稱的“高級(jí)駐地監(jiān)理工程師”是按三級(jí)監(jiān)理體制而定的，其崗位是管理一個(gè)合同段。如監(jiān)理本制不同，其職責(zé)可以調(diào)整。415 專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責(zé) 本條所說的“專業(yè)監(jiān)理工程師是指材料、試驗(yàn)、測(cè)量、結(jié)構(gòu)、路基、路面等各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作的崗位工程師。一個(gè)專業(yè)崗位下，還可以根據(jù)工程段落或工點(diǎn)再設(shè)置分項(xiàng)專業(yè)監(jiān)理工程師。

26、如一個(gè)合同有A、B、C三座大橋，可在結(jié)構(gòu)工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，再分別設(shè)置A橋、B橋、C橋結(jié)構(gòu)工程師。42 質(zhì) 量 控 制 程 序 本節(jié)所說的質(zhì)量控制程序，是就某一個(gè)分項(xiàng)工程從開工到完工而言的，其基本精神是突出了三點(diǎn)：先自檢后監(jiān)理；按工序進(jìn)行全環(huán)節(jié)的控制；檢查認(rèn)定并留下痕跡。421 質(zhì)量控制的基本程序 在質(zhì)量控制程序執(zhí)行上，如果承包人的自檢與監(jiān)理工程的檢查配合得好，還可以共同爭(zhēng)行進(jìn)行，以減少層次，節(jié)省時(shí)間，并使檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能得以及時(shí)溝通和糾正。422 工序檢查程序 某項(xiàng)工程的施工程序決定了質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)。但各項(xiàng)工程的工序是不一樣的，因而按其工序而進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)亦有很大的不同。本條提出了確定

27、工序并按工序進(jìn)行質(zhì)量控制的一般性指導(dǎo)原則。43 現(xiàn) 場(chǎng) 質(zhì) 量 控 制 本施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量控制的工作是多方面的，本節(jié)僅從測(cè)量、試驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督三個(gè)方面作了概括性的規(guī)定。其中試驗(yàn)因其內(nèi)容較多，故按其分類與其他各條平等排列。431 測(cè)量 就一個(gè)工程項(xiàng)目及一個(gè)合同段而言，應(yīng)配備專業(yè)測(cè)量工程師專職負(fù)責(zé)測(cè)量工作。432 中心試驗(yàn)室 中心試驗(yàn)室是監(jiān)理工程擁有并用以獨(dú)立進(jìn)行試驗(yàn)的試驗(yàn)室，應(yīng)在一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)置一個(gè)，并配備一名材料及試驗(yàn)專業(yè)工程師專職負(fù)責(zé)材料與試驗(yàn)監(jiān)理工作；每個(gè)合同段亦應(yīng)配備材料及試驗(yàn)專業(yè)工程師，其任務(wù)是監(jiān)督檢查承包人的試驗(yàn)工作。433 驗(yàn)證試驗(yàn) 驗(yàn)證試驗(yàn)主要是指對(duì)材料、商品構(gòu)件或工程設(shè)施采購(gòu)前的

28、預(yù)先鑒定或進(jìn)場(chǎng)后的驗(yàn)收試驗(yàn)。434 標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn) 標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，意在對(duì)施工進(jìn)行事前控制有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它的實(shí)在含意及內(nèi)容如本條所述。435 工藝試驗(yàn) 工藝試驗(yàn)主要是指技術(shù)規(guī)范所要求的路基及路面的試驗(yàn)路段，或設(shè)計(jì)所要求的諸如試樁等施工前的工藝試驗(yàn)。4. 3. 6 抽樣試驗(yàn) 抽樣試驗(yàn)是措施工過程中按規(guī)定頻率所進(jìn)行的取樣試驗(yàn)，它是判定工程質(zhì)量是否合格的主要依據(jù)。4. 3. 7 驗(yàn)收試驗(yàn) 本試驗(yàn)實(shí)際上也是一種抽樣試驗(yàn)，不同的是在某工程完工后進(jìn)行取樣試驗(yàn)。除了本條所說的鉆芯試驗(yàn)外，如某項(xiàng)工程的抽樣試驗(yàn)有誤，還可在完工后進(jìn)行開孔取樣試驗(yàn)。438 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理包括巡視、檢查及旁站等三個(gè)方面，應(yīng)全方位、全過程、全環(huán)

29、節(jié)地進(jìn)行。所謂全方位，是指應(yīng)對(duì)材料、機(jī)械、操作等諸多因素均檢查和監(jiān)督；所謂全過程，是指檢查和監(jiān)督應(yīng)貫穿施工活動(dòng)的始終，不應(yīng)留有無(wú)人管理的空間和地帶；所謂全環(huán)節(jié)，是指各個(gè)施工工序的檢查和監(jiān)督應(yīng)按部就班地進(jìn)行，緊密相連，不可疏漏。44 質(zhì)量缺陷與事故處理 盡管監(jiān)理工程師在工程實(shí)施期間對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但在實(shí)際施工中質(zhì)量缺陷以及質(zhì)量事故仍有可能發(fā)生。為此本節(jié)對(duì)質(zhì)量缺陷的處理程序、判定原則及方式作了概括性的規(guī)定；對(duì)質(zhì)理事故作了定性并提出了處理的一般性程序。 應(yīng)當(dāng)注意的是，無(wú)論是質(zhì)量缺陷的補(bǔ)救或質(zhì)量事故的處理，不應(yīng)以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或使用要求為前提，而且還要考慮對(duì)造形及美觀的影響。當(dāng)別無(wú)選擇且不影

30、響使用要求的情況下而降低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)特別注意征得業(yè)主的同意，并應(yīng)在竣工報(bào)告及竣工資料中特別提出。 工 程 進(jìn) 度 監(jiān) 理51 進(jìn)度計(jì)劃的編制 本節(jié)是依據(jù)FIDIC14l條提出的。實(shí)際上，承包人在投標(biāo)時(shí)已通過投標(biāo)書提供了初步的工程進(jìn)度計(jì)劃，在中標(biāo)后合同條件第二部分規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，承包人還應(yīng)再向監(jiān)理工程師提交進(jìn)一步的總體進(jìn)度計(jì)劃。后者是對(duì)前者的完善、補(bǔ)充和深化。51l 進(jìn)度計(jì)劃的劃分 本條所說的應(yīng)單獨(dú)編制的工程進(jìn)度計(jì)劃，也可稱為單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃或關(guān)鍵工程進(jìn)度計(jì)劃。具體需要單獨(dú)編制進(jìn)度計(jì)劃的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師可以提前向承包人提出，也可以在審批過程或施工過程中提出。52 進(jìn)度計(jì)劃的審批 進(jìn)度計(jì)劃是一門綜

31、合性業(yè)務(wù)技術(shù)，它涉及合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，而且要有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)。因此，審查進(jìn)度計(jì)劃，尤其是總體進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)組織好各類專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行會(huì)審。而且，進(jìn)度計(jì)劃是否切實(shí)，還與業(yè)主提供場(chǎng)地的時(shí)間表與可能性有關(guān)，因此還應(yīng)征求業(yè)主意見。521 進(jìn)度計(jì)劃的提交 承包人提交總計(jì)劃的時(shí)間在FIDIC合同條件第二部分有專門規(guī)定。但實(shí)際上，由于承包人在此期間尚未進(jìn)場(chǎng)或進(jìn)場(chǎng)不久，不可能對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)有詳細(xì)的調(diào)查和了解，也就不可能有符合實(shí)際的施工計(jì)劃，所以推后提交總體進(jìn)度計(jì)劃的情況普遍存在。對(duì)此，監(jiān)理工程師可適當(dāng)寬限時(shí)日，而且不宜以承包人未按時(shí)提交總體進(jìn)度計(jì)劃為由不讓其對(duì)具備了開工條件的工程開工。5

32、22 進(jìn)度計(jì)劃的審查步驟 關(guān)于本條中提到“提出問題與承包人進(jìn)行討論和澄清”至為重要。因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃是承包人編制的，而且只有承包人最了解現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)情況，所以在“討論和澄清”的基礎(chǔ)上讓承包人自己進(jìn)行修改較為妥當(dāng)。53 進(jìn)度計(jì)劃的檢查 監(jiān)理工程師應(yīng)配備專門人員對(duì)承包人的工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理的內(nèi)容不僅是作出記錄和報(bào)告，還應(yīng)隨時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的各種不利因素。531 每日進(jìn)度檢查記錄 監(jiān)理工程師可依本條所列內(nèi)容制定出“每日進(jìn)度檢查記錄表”供承包人填寫并進(jìn)行查對(duì)。檢查記錄可按施工隊(duì)或施工點(diǎn)分頭進(jìn)行，然后由承包人的項(xiàng)目經(jīng)理部每日匯總成總表提供監(jiān)理工程師。532 每月進(jìn)度報(bào)告 監(jiān)理工程師除了要求承包人提供每月

33、進(jìn)度報(bào)告外，還應(yīng)在審查承包人每月進(jìn)度報(bào)告的基礎(chǔ)上寫出監(jiān)理月報(bào)，其內(nèi)容除了對(duì)承包人的每月報(bào)告中主要內(nèi)容予以評(píng)述外，還應(yīng)反映自身在進(jìn)度監(jiān)理方面的工作情況。54 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整 本節(jié)是依據(jù)FIDIC42條、45l條、461條提出的，并涉及到44條。正常性的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整，一般應(yīng)每三個(gè)月進(jìn)行一次，或者按合同條款第二部分規(guī)定的時(shí)間予以調(diào)整。調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃不應(yīng)僅是紙面的，更重要的是要對(duì)施工安排及施工力量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)配。調(diào)整進(jìn)度還往往會(huì)與延期索賠糾纏在一起，監(jiān)理工程師工作時(shí)要具體分析、區(qū)別對(duì)待，并要在與業(yè)主及承包人協(xié)商后果斷地作出決定。 工 程 經(jīng) 費(fèi) 的 監(jiān) 理61 工程量清單及工程量清單說明 工程量清單是

34、工程招標(biāo)及實(shí)施工程計(jì)量與支付的重要依據(jù)。在工程實(shí)施期間，對(duì)工程經(jīng)費(fèi)起著控制作用。 工程量清單說明對(duì)工程項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法進(jìn)行描述，因此在招投標(biāo)期間對(duì)工程報(bào)價(jià)有影響，在工程實(shí)施期間對(duì)工程是否進(jìn)行計(jì)量與支付以及如何進(jìn)行計(jì)量與支付有影響。工程發(fā)生變更及費(fèi)用索賠時(shí)，它的參考作用更明顯，直接影響到監(jiān)理工程師對(duì)單價(jià)的確定。 6111 工程量清單數(shù)量 根據(jù)FIDIC合同條款第55l編寫。 強(qiáng)調(diào)工程量清單是合同圖紙給定的數(shù)量，基本準(zhǔn)確。在實(shí)施工程期間參照它進(jìn)行計(jì)量與支付。但又不是絕對(duì)準(zhǔn)確。因?yàn)閷?shí)際實(shí)施，工程會(huì)因各種原因與設(shè)計(jì)條件不一致，而使某些實(shí)際完成的工程量與工程量清單有所不同，這種不同是

35、允許的，因此計(jì)量時(shí)應(yīng)以實(shí)際完成為準(zhǔn)。 6112 工程量清單單價(jià)說明 工程量清單的單價(jià)是綜合單價(jià)，既含直接費(fèi)又含間接費(fèi)，并且包括稅金、利潤(rùn)等。對(duì)于以項(xiàng)為計(jì)量單位的工程（如：通道、箱涵），單價(jià)組成包括的內(nèi)容更多，是全部單位工程的內(nèi)容。因此，上述項(xiàng)目在施工計(jì)量時(shí)有一定難度，承包人提交報(bào)價(jià)來(lái)源及其構(gòu)成，有利于監(jiān)理工程師處理工程變更及費(fèi)用索賠，對(duì)工程計(jì)量階段的劃分也有參考作用。 6113 工程量清單的變動(dòng) 工程量清單在承包人中標(biāo)后，就不允許再改動(dòng)。本條是針對(duì)工程發(fā)生變更需要修改原工程量清單而言的，只有監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令才能使修改生效。所列舉的四種修改和補(bǔ)充情況在某個(gè)具體工程項(xiàng)目變更時(shí)，可能同時(shí)發(fā)

36、生，也可能只發(fā)生其中的某一種。612 工程量清單的使用 列明了五類工程量清單的形式。 612l 如有具體工程單位的清單欄目，例如“t”“m2”等及6122 款以項(xiàng)目為清單，例如：一“座”通道，一“座”加油站等的清單欄目，這兩類型式在工程量清單中大量使用。單價(jià)和數(shù)量基本穩(wěn)定。但有兩種情況需要注意，一是實(shí)際施工完成的工程量與工程量清單數(shù)量有出入，即為工程數(shù)量的自然增減；二是實(shí)際施工完成的工程數(shù)量其增減幅度已超過合同的規(guī)定，或者工程發(fā)生變更。這兩種情況都使工程量清單的數(shù)量和金額發(fā)生變化，在處理時(shí)因合同規(guī)定各有不同。 6123 為暫估數(shù)量的清單欄目，其數(shù)量主要是為投標(biāo)工作而設(shè)，即工程數(shù)量是不準(zhǔn)確的、估

37、計(jì)的。因此，在執(zhí)行過程中要特別注重計(jì)量方法，結(jié)合工程情況隨時(shí)和及時(shí)地予以計(jì)量，以控制和掌握工程數(shù)量。 6124 款為暫定金額的清單欄目，以項(xiàng)為計(jì)量單位，工程數(shù)量和單價(jià)均是待定的。為了便于控制對(duì)于它的使用要求應(yīng)更加嚴(yán)格，通常不允許超出使用暫定金額。如果工程量清單所列的暫定金額明顯有誤，宜通過頒布工程變更令予以解決。 6125 款為以時(shí)間為單位的清單欄目，例如：計(jì)日工，也屬估計(jì)數(shù)量，需要監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)際情況確定如何使用及使用多少，因此使用中也應(yīng)慎重。62 工 程 計(jì) 量 621l（2）項(xiàng)指出的合同文件計(jì)量范圍是指費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款及扣回、保留金、違約罰金、材料設(shè)備的價(jià)格調(diào)整等合同方面的事宜。

38、6213 計(jì)量原則 根據(jù)FIDIC條款57l條編寫。增加 62l3（3“監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量”，是針對(duì)實(shí)際當(dāng)中有些工程，合同文件中沒有規(guī)定具體的計(jì)量方法。在這種情況下，監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量方法予以補(bǔ)充或由承包人建議，監(jiān)理工程師確認(rèn)后實(shí)施。622 工程計(jì)量的方式 根據(jù)FIDIC條款56l條編寫。 補(bǔ)充在特殊情況下，監(jiān)理工程師和承包人均可以提出增加計(jì)量，但均要提前通知或申請(qǐng)。 6232 檢查承包人為計(jì)量所準(zhǔn)備的資料，是看其是否具備計(jì)量的基本條件，如果不具備就不進(jìn)行。但在某些情況下，如可能會(huì)發(fā)生費(fèi)用索賠，則可先計(jì)量，但不支付，作為資料保存。 6234（3）、（4）承包人自檢合格和監(jiān)理工程師質(zhì)檢合

39、格的工程，計(jì)量才真正對(duì)支付有意義。 6234（5）工程發(fā)生變更時(shí)，原工程量清單內(nèi)的某些工程項(xiàng)目、工程數(shù)量和計(jì)量單位均會(huì)有所改變，對(duì)這些變更工程應(yīng)參照監(jiān)理工程師頒布的工程變更令及其修訂的工程量清單實(shí)施計(jì)量。63 工 程 支 付 6311（2）動(dòng)員預(yù)付款的扣回方法常見的有兩種，第一種方法是按時(shí)間，即規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)預(yù)以扣回。 扣回時(shí)間開始于工程中期支付證書中工程量清單累計(jì)金額超過合同價(jià)值2O的當(dāng)月，止于合同規(guī)定竣工日期前三個(gè)月的當(dāng)月。在此期間，從中期支付證書中逐月按等值扣回?？刍氐呢泿欧N類與付款的貨幣種類相一致。 F/(E（）)（631l21）式中：G月扣除動(dòng)員預(yù)付款數(shù)額（元）； F已付動(dòng)員預(yù)付

40、款（元）； D-中期支付證書中工程量清單累計(jì)支付達(dá)到合同金額20%的時(shí)間（月）； E合同工期（月）。 第二方法是按金額，即在一定的工程支付金額范圍內(nèi)予以扣回。 扣回時(shí)間開始于工程中期支付證書中工程量清單累計(jì)支付金額超過合同價(jià)值20的當(dāng)月，止于支付金額達(dá)合同價(jià)值80的當(dāng)月。在此期間，按中期支付證書當(dāng)期完成的工程款占合同價(jià)值60的比例，予以扣回?？刍氐呢泿欧N類和比例與付款時(shí)的貨幣種類和比例相一致。 B G M B/( 合同價(jià)60%) （6 3 11-2-2）式中：G中期支付證書扣回預(yù)付款數(shù)額（元）； M中期支付證書當(dāng)期完成的工程量清單金額（元）； B已付動(dòng)員預(yù)付款占合同價(jià)的比例（%）。 第一種方法

41、每月的扣回額是不變的，和每期支付的工程款多少?zèng)]有關(guān)系，因此簡(jiǎn)單，易掌握。但當(dāng)工程進(jìn)度緩慢或因其它原因工程款支付不多的情況下，會(huì)出現(xiàn)扣回額大于或接近工程支付額，而使中期支付證書出現(xiàn)負(fù)值或接近零。第二種方法是按金額予以扣回，即規(guī)定在一定的工程支付金額范圍內(nèi)予以扣回，這種方法與每期支付的工程款有直接關(guān)系，因此每次扣回額均隨每次的工程支付額不同而改變，每次均需要計(jì)算。相對(duì)按月等值扣除的方法要合理些，即工程完成額多就多扣，反之亦然，不會(huì)出現(xiàn)負(fù)值或接近于零的情況。 63l2 履約保函 根據(jù)FIDIC條款10條編寫。 “相當(dāng)履約保函一定百分比金額”，通常是業(yè)主支付給承包人辦理履約保函時(shí)所需的手續(xù)費(fèi)。 631

42、3 保險(xiǎn) 根據(jù)FIDIC條款21條編寫。 “相當(dāng)保險(xiǎn)額一定百分比金額”，通常是業(yè)主支付給承包人辦理有關(guān)保險(xiǎn)時(shí)所需的手續(xù)費(fèi)。 6322 暫定金 根據(jù)FIDIC條款58條編寫。 6323 計(jì)日工 根據(jù)FIDIC條款52.4條編寫。 “特殊的”變更工程或附加工程，是指工程施工中遇到諸如化石、古物等需要特別加以保護(hù)的工作，因無(wú)法按常規(guī)方式施工，也就無(wú)法按常規(guī)方式支付，故宜采用計(jì)日工方法進(jìn)行。 6324 材料、設(shè)備預(yù)付款 根據(jù)FIDIC條款60.l條編寫。 累計(jì)支付材料的設(shè)備預(yù)付款的金額不應(yīng)超過合同剩余工作量的75，以防止扣不回來(lái)。累計(jì)支付材料、設(shè)備付款的數(shù)量，不應(yīng)超過工程所需的實(shí)際總數(shù)量，否則不合理。

43、預(yù)付材料、設(shè)備的品種應(yīng)與工程計(jì)劃進(jìn)度相匹配，例如當(dāng)混凝土等構(gòu)造物工程基本完工時(shí)，不應(yīng)有大量的混凝土材料在施工現(xiàn)場(chǎng)，也不應(yīng)對(duì)混凝土材料再給予預(yù)付款。 6325 工程變更 根據(jù)FIDIC條款52條編寫。 工程發(fā)生變更時(shí)，必有其特殊的原因，因此所確定的支付有時(shí)在某些方面會(huì)與一般工程有所不同，故強(qiáng)調(diào)變更工程按工程變更令所確定的支付原則，辦理支付。 6326 保留金 根據(jù)FIDIC條款60及603條編寫。 6327 索賠 根據(jù)FIDIC條款535條編寫。 6328 價(jià)格調(diào)整 根據(jù)FIDIC條款70條編寫。 6329 遲付款利息 根據(jù) FIDIC條款60.10條編寫。通常按復(fù)利支付，遲付款利息通常是按下式

44、進(jìn)行計(jì)算： AB（1）n-1式中：A遲付款利息的金額（元）； B中期支付證書金額（元）； 合同規(guī)定的遲付款系數(shù)（利率）； n遲付款的天數(shù)（天）。 63210 對(duì)指定分包人支付 根據(jù) FIDIC條款59.5條編寫。 63211 合同中止支付 63211（1）根據(jù)FIDIC條款658條編寫。 63211（2）根據(jù)FIDIC條款63條編寫。 63211（3）根據(jù)FIDIC條款69條編寫。 63212 根據(jù)FIDIC條款605編寫。 考慮到工程基本完工，除遺留少部分工程及某些合同事宜或根據(jù)合同規(guī)定需要在缺陷責(zé)任期結(jié)束后處理外，承包商應(yīng)獲得與基本交工相當(dāng)?shù)墓こ炭?。它與最終支付申請(qǐng)有兩個(gè)主要的不同點(diǎn)，一是

45、未包含屬于合同但尚未完成的遺留工程的費(fèi)用，二是未包含雖已完成但未按合同規(guī)定履行必要的手續(xù)，或手續(xù)不全因而未能取得監(jiān)理工程師確認(rèn)的費(fèi)用。 6331（l）根據(jù)FIDIC條款I(lǐng)0.2條及60.3條編寫。 6331（2）及6321（3）根據(jù)工程實(shí)踐編寫。 6 41 參照 FIDIC合同條款 60.1條編寫。 6 42 參照FIDIC合同條款60.8條編寫。合 同 管 理71 工程變更 7111和7112根據(jù)FIDIC條款第51條編寫。 7113和7114款是根據(jù)工程監(jiān)理實(shí)踐增列的。 其中業(yè)主提出變更，包括工程設(shè)計(jì)單位、煤氣、電力、水利、熱力等行業(yè)部門以及地方政府因其特殊需要而提出的變更。原則與7112

46、條一致。即無(wú)論誰(shuí)提出變更，要經(jīng)過業(yè)主同意，監(jiān)理工程師才根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理變更。 7ll5根據(jù)FIDIC合同條款第52條編寫。712 受理程序 根據(jù)工程監(jiān)理的實(shí)踐編寫。 71，2l 意向通知 變更從意向到正式頒發(fā)變更令，需要一段時(shí)間。意向通知承包人的目的是讓承包人盡早考慮調(diào)整工程計(jì)劃，妥善安排變更工程的施工，以減少由此帶來(lái)的不利影響。要求承包人提交其認(rèn)為該項(xiàng)變更引起的費(fèi)用估價(jià)，是為監(jiān)理工程師下一步進(jìn)行變更費(fèi)用的評(píng)估及協(xié)商變更工程的單價(jià)奠定基礎(chǔ)。 7122 資料搜集 工程變更需要專人受理，資料搜集是工作內(nèi)容之一。這些資料是監(jiān)理工程師受理變更的重要參考依據(jù)。 7123 費(fèi)用評(píng)估 考慮綜合影響即要看

47、到眼前的、直接的、表面的因素，又要看到由此引起的未來(lái)的、間接的和可能發(fā)生的因素，這樣對(duì)當(dāng)事人才公正，才有可能避免由此引起的費(fèi)用索賠。 7123（1） 審核變理工程數(shù)量 考慮到變更數(shù)量是變更合同圖紙給定數(shù)量，因此仍需要結(jié)合監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的方法。 7123（2） 確定變更工程的單價(jià) a采用工程量清單內(nèi)的單價(jià)是首選方案，因?yàn)樗浅邪藞?bào)價(jià)、業(yè)主同意并被寫進(jìn)合同的，比較公正。 b合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法，是指雖不能從工程量清單中直接獲得，但通過合同規(guī)定或經(jīng)過轉(zhuǎn)換而獲得。 c 當(dāng)合同規(guī)定及工程量清單中沒有適合的單價(jià)可參考時(shí)（這種情況常常發(fā)生），國(guó)家、部、省、市級(jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考書就應(yīng)為

48、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以把因單價(jià)引起的沖突和糾紛降至最低。 d參考承包人預(yù)算及實(shí)際支出證明進(jìn)行單價(jià)協(xié)商是在上述方法行不通的情況下采用的。 e采用計(jì)日工方法是根據(jù)FIDIC條款524條編寫的，對(duì)較小的、特殊的工程比較適宜。 由于承包人責(zé)任造成的變更，根據(jù)FIDIC條款511條，應(yīng)由承包人承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。承包人為方便施工而提出的變更，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)，所節(jié)省的費(fèi)用歸業(yè)主。如果業(yè)主愿意，可以和承包人協(xié)商確定。 7124 協(xié)商單價(jià) 根據(jù)FIDIC合同條款53條編寫。 7125 頒發(fā)工程變更令 全套變更文件應(yīng)按目錄順序排列存檔、備查。抄送業(yè)主及承包人。通常是工程變更令、工程變更說明及工

49、程變更費(fèi)用估價(jià)表這三種主要文件。72 工 程 延 期 72l 根據(jù)FIDIC合同條款442條編寫。722 延期的主要類型 根據(jù)FIDIC合同條款441條編寫。72. 3 臨時(shí)延期 根據(jù)FIDIC合同條款443條編寫。724 受理程序 根據(jù)工程實(shí)踐編寫。 駐地監(jiān)理往往是事件的目擊者、參與者，掌握著大量第一手資料。及時(shí)通知駐地監(jiān)理延期意向，有利于資料的收集和信息反饋。 工程延期是合同管理工作的重要事宜，成立專門小組受理延期，有利于工作的開展，并可加快辦理速度。 7242 審查承包人的延期申請(qǐng) 承包人可以口頭向監(jiān)理工程師提出延期申請(qǐng)的意向，但正式申請(qǐng)必須是書面的，否則監(jiān)理工程師可以不予理會(huì)。 要求延

50、期申請(qǐng)的內(nèi)容，是因?yàn)閮?nèi)容齊全才具備受理延期的基本條件。附足有關(guān)的文件資料是因?yàn)樗鼈兗词浅邪松暾?qǐng)延期的原始憑證，又對(duì)監(jiān)理工程師最終確定延期天數(shù)有直接影啊。 7243 延期評(píng)估 首先審查申請(qǐng)資料是否真實(shí)齊全以滿足下一步的需要。申請(qǐng)延期的合同依據(jù)即條款的規(guī)定如果運(yùn)用錯(cuò)誤，申請(qǐng)延期的理由不正確、不充分，那么即使資料齊全了，監(jiān)理工程師也沒有必要再進(jìn)行審定。 同樣的資料、延期理由，會(huì)因計(jì)算的原則與方法的不同而使計(jì)算出的延期天數(shù)不同，有時(shí)差異還不小。因此，監(jiān)理工程師必須考慮各方面因素，綜合比較之后，慎重地確定一種計(jì)算原則與方法。 73 費(fèi) 用 索 賠 根據(jù)FIDIC合同條款53條編寫。 7321 難以預(yù)見

51、的情況所引起 （1）異常惡劣的氣候通常情況下判給延期，但在某些具體情況下，光給延期是不合理的。（2）外界障礙根據(jù)FIDIC合同 271和 122條編寫。 （3）戰(zhàn)爭(zhēng)入侵、叛亂、暴亂等根據(jù)FIDIC合同203、204、653、654及655條編寫。 （4）通常無(wú)法預(yù)測(cè)和防范的任何一種自然力根據(jù)FIDIC合同第204h條編寫。 7322 業(yè)主責(zé)任引起 （1）未按合同規(guī)定和承包人合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，提供對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的占有權(quán)和出人權(quán)根據(jù)FIDIC合同42條編寫。 （2）未按規(guī)定向承包人付款根據(jù)FIDIC合同6010編寫。 （3）延誤提供圖紙。合同中明確規(guī)定由監(jiān)理工程師簽發(fā)圖紙，實(shí)踐中尤其是當(dāng)工程發(fā)生變更時(shí)，

52、往往業(yè)主延誤提供圖紙的情況較多，故增寫此款。 （4）占用或使用永久性工程區(qū)段而造成的損失或損害。根據(jù)FIDIC合同223編寫。 （5）根據(jù)FIDIC條款204g條編寫。 （6）違約使合同中途終止根據(jù)FIDIC合同693條編寫。 7323 監(jiān)理工程師的責(zé)任引起 （1）延誤簽發(fā)圖紙、指令根據(jù)FIDIC合同條款64編寫。 （2）負(fù)責(zé)提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確根據(jù)FIDIC合同條款17 2 編寫。 （3）要求進(jìn)行合同中未規(guī)定的檢驗(yàn)根據(jù)FIDIC合同條款36 5 編寫。733 受理程序 根據(jù)工程實(shí)踐編寫。 索賠涉及的是費(fèi)用，每個(gè)情況、每條信息都可能與費(fèi)用有關(guān)，因此，更要注重資料的掌握及其可信度。索賠數(shù)額不僅與

53、時(shí)間（天數(shù)）有關(guān)，而且與費(fèi)用（單價(jià)、費(fèi)率）有關(guān)。但與確定變更工程費(fèi)用又不同，因此，處理費(fèi)用索賠必須慎重。 7. 4 爭(zhēng)端與仲裁7. 41 爭(zhēng)端 根據(jù) FIDIC合同 761條編寫。7. 42 仲裁 根據(jù)FIDIC合同 6. 72條和 6. 73條編寫。 7. 5 違約75. 1 業(yè)主的違約 根據(jù)FIDIC合同條款69條編寫。 7. 5. 11 有關(guān)規(guī)定 根據(jù)FIDIC合同條款6. 91和6. 92條編寫。 7. 512 處理 根據(jù) FIDIC合同條款 6. 94條、6. 93條編寫。7. 52 承包人的違約 7. 5. 2. 1 有關(guān)規(guī)定 分一般違約和嚴(yán)重違約兩類情況寫。一般違約（主要參考FI

54、DIC合同191；29.1；3O；32. 33；26；10.2；21；28.1；8；10; 16；31；64；37.4；39.1；14；13；52；20.1等條款）通常是可挽回、糾正、彌補(bǔ)的承包人的過失與影響。嚴(yán)重違約（主要參考FIDIC合同63l；4.1等條款）是指那些無(wú)法挽回的、業(yè)主不能容忍的、性質(zhì)惡劣的承包人的過失與影響。 7. 522 處理 參考7. 5. 2. 1相應(yīng)條款而寫，考慮對(duì)一般違約的疏忽及任其發(fā)展會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重違約，故增加提醒承包人一款。76 分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包7. 61 分包 根據(jù)FIDIC合同第4l條編寫。 7. 6. 12 審批分包要求承包人提交的分包工程申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)包

55、括下列內(nèi)容： 分包工程項(xiàng)目及內(nèi)容，以使分包工程繼續(xù)在監(jiān)理工程師的控制之下。 分包工程數(shù)量及金額，以掌握分包工程規(guī)模，監(jiān)督承包人對(duì)分包人的支付。 分包工程項(xiàng)目所使用的施工規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以確保分包工程與其合同內(nèi)工程一樣具有相同的質(zhì)量水平。 分包工程的工期，以避免延誤和干擾其它合同內(nèi)的工程項(xiàng)目，與合同工期同步。 承包人與分包人的合同責(zé)任，以統(tǒng)一在合同管理之下，減少和避免糾紛。 分包人的資格情況及證明，以防止分包工程落入不合格分包人手中。 7. 6l3 分包工程的管理 強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師管理分包工程時(shí)，只對(duì)承包人，不對(duì)分包人，但并不妨礙監(jiān)理工程師直接去分包工程檢查。762 轉(zhuǎn)讓 根據(jù)FIDIC合同42條編

56、寫。7. 6. 3 指定分包 根據(jù)FIDIC合同第59條編寫。指定分包的工程，通常均有其特殊性，因此設(shè)專人進(jìn)行管理，有利于工程的順利進(jìn)行。盡管指定分包多是由業(yè)主決定的，但為了確保指定分包工程的質(zhì)量和業(yè)主的利益，仍需要求指定分包人向監(jiān)理工程師提交一份資格情況及證明資料。77 保 險(xiǎn) 77. 11 保險(xiǎn)的種類。根據(jù)FIDIC條款21條、22條及23條編寫。7. 7. 2 落實(shí)保險(xiǎn) 根據(jù)FIDIC合同253條編寫，增加在承包人未按合同規(guī)定投保時(shí)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)該督促承包人盡快補(bǔ)辦，而不是立即通知業(yè)主。當(dāng)業(yè)主和承包人均未按合同規(guī)定投保時(shí)，監(jiān)理工程師有責(zé)任和義務(wù)將由此引起的利害關(guān)系，通知責(zé)任方。8 交

57、工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理81 交工與交工證書 8111 合同工程的交工證書 根據(jù)FIDIC合同條款48l條編寫。 8112 部分工程交工證書 根據(jù)FIDIC合同條款482條編寫。812 簽發(fā)交工證書的必要條件 根據(jù)工程監(jiān)理實(shí)踐編寫。813 交工證書的簽發(fā)程序 根據(jù)工程監(jiān)理實(shí)踐編寫。 簽發(fā)交工證書是監(jiān)理工作也是合同中的一項(xiàng)重大事宜，成立有合同各方代表參加（承包人列席）的交工檢查小組，有利于公正、全面地評(píng)價(jià)已完工程，集中人力和物力，加快簽發(fā)交工證書工作的進(jìn)程。82 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理與缺陷責(zé)任終止證書的簽發(fā) 根據(jù)FIDIC合同條款49條編寫。821 缺陷責(zé)任期 根據(jù)FIDIC合同條款49l條編寫。缺陷責(zé)

58、任期一般為一年，是根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)實(shí)施的情況而定的。 822、823、824，均根據(jù)工程實(shí)踐編寫。9 工 地 會(huì) 議 制 度91 工地會(huì)議的形式、目的及記錄 工地會(huì)議在FIDIC中未有規(guī)定，但在國(guó)際以及國(guó)內(nèi)施工監(jiān)理活動(dòng)中已經(jīng)形成為一項(xiàng)工作制度。這個(gè)制度的核心是FIDIC合同中的三方一起進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，以便溝通信息、落實(shí)責(zé)任、相互配合。工地會(huì)議應(yīng)按合同段召開。911 工地會(huì)議的目的 把握住不同形式會(huì)議要達(dá)到的目的，是開好會(huì)議的關(guān)鍵。除第一次工地會(huì)議外，在不同階段的工地會(huì)議，其會(huì)議目的及內(nèi)容可以有所側(cè)重和不同。912 工地會(huì)議記錄 在工地會(huì)議后必須產(chǎn)生出一個(gè)文字性的記載，以便約束三方予以落實(shí)。這個(gè)

59、文字記載，本節(jié)規(guī)定稱為“工地會(huì)議記錄”，而不定名為“會(huì)議紀(jì)要”，是為了有別于我國(guó)常用的“會(huì)議紀(jì)要”的行政文件性質(zhì)。“工地會(huì)議紀(jì)錄”不具備行政文件性質(zhì)，也不能代替正常函件，會(huì)議中決定出的具體事項(xiàng)（如工程變更、事故處理等），仍應(yīng)按常規(guī)由監(jiān)理工程師發(fā)出指令或由承包人提出書面報(bào)告。但是“工地會(huì)議紀(jì)錄”在處理延期、索賠中則可作為佐證材料。92 第一次工地會(huì)議 第一次工地會(huì)議亦是工地會(huì)議，因?yàn)楸敬螘?huì)議特別重要，所以突出其名為“第一次工地會(huì)議”。開好第一次工地會(huì)議，對(duì)理順三方聯(lián)系、明確辦事程序至為重要，為此在會(huì)議召開之前各方應(yīng)有充分的準(zhǔn)備。921 會(huì)議的組織關(guān)于第一次工地會(huì)議應(yīng)在何時(shí)召開，目前尚無(wú)成熟的定例

60、。一般原則是愈早愈好，最好在施工準(zhǔn)備階段的初、中期召開。922 會(huì)議的內(nèi)容 本條所列會(huì)議的程序及內(nèi)容是一個(gè)提綱，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整和變通（932及942條亦同此說明）。93 工地會(huì)議 第一次工地會(huì)議以后，應(yīng)在整個(gè)施工活動(dòng)期間定期召開工地會(huì)議（例會(huì)），或稱“常規(guī)工地會(huì)議”。工地會(huì)議重在通過對(duì)工程進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)，以保證施工活動(dòng)正常運(yùn)行。931 會(huì)議的組織 工地會(huì)議一般可每月召開一次，在施工高峰期也可半月召開一次。開會(huì)前應(yīng)要求承包人做好書面材料，監(jiān)理工程師也應(yīng)就如何開好這次會(huì)議做好準(zhǔn)備。9.4 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì) 嚴(yán)格地劃分，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)應(yīng)不屬于工地會(huì)議，因?yàn)樗鼉H是監(jiān)理工程師和承包人兩方面之間的工作協(xié)調(diào)