各地區(qū)招商引資做法(匯總)(共23頁)

1、 招商引資主要(zhyo)做法(zuf)一、沭陽縣招商引資做法(zuf)（一）2003年資料一、創(chuàng)新理念，明確工作導向曾任沭陽縣委書記、現(xiàn)任宿遷市委書記仇和同志多次指出：招商引資工作是第一政績，要堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部的鮮明導向?？h委不斷強化對招商引資工作的領導，明確縣委組織部長、縣政府一名副縣長主抓招商引資工作。各單位“一把手”為招商引資工作的第一責任人，要求拿出三分之二的時間和精力抓招商。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)淡化黨政“一把手”的概念，明確招商引資工作是黨委書記的主要職責。充分發(fā)揮干部素質(zhì)較高，對外信譽較好，各種人際關系較多的優(yōu)勢，把各級干部逼上招商引資第一線，按年度輪流安排機關干部和部分事業(yè)單位

2、人員離崗創(chuàng)業(yè)，走出辦公室，走進大市場，領辦、興辦個體、私營企業(yè)，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并廣泛開展招商引資。同時，與在職干部簽訂招商引資目標責任狀，按干部職級不同分別下達年度招商引資任務：處級干部300萬元，正科級干部200萬元，副科級干部100萬元，股級干部80萬元，辦事員50萬元，做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”。對下達給各級干部的招商引資任務，規(guī)定完成時限，明確獎懲措施。在此基礎上，縣委經(jīng)常召開招商引資專題會議，縣領導基本上是逢會必談招商引資，從而增強了各級干部抓好招商引資的責任感和緊迫感。目前，沭陽的各級干部已經(jīng)牢固樹立了“招商引資是硬本領，新上項目是硬政績”的新理念，自覺將招商引

3、資作為參與經(jīng)濟活動，學習市場經(jīng)濟的一項任務來完成。二、創(chuàng)新機制，健全制度保障為保證以招商引資為核心的經(jīng)濟工作以及其它重點工作的落實，組織部門不斷探索和建立民主化程度高、透明度強的長效保障機制。一是實行領導干部實績登記制度。建立科級干部實績卡和實績檔案，對領導干部招商引資和其它業(yè)績進行動態(tài)考核。二是推行領導干部實績公議制度。通過公開欄、新聞媒體等渠道，讓領導干部定期向社會公布政績。每半年在一定范圍內(nèi)組織干部群眾對其實績進行評議，組織部門根據(jù)群眾評議結果，結合干部分管工作的觀摩、目標考核等方方面面內(nèi)容進行綜合考慮后，對領導干部的實績進行打格評定。同時，強化公議結果的運用，對橫向考核和實績公議落后的

4、領導干部進行談話提醒，對招商引資工作后進的單位主要負責人實行談話誡勉和離崗招商。三是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部政績公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟專欄對黨政“一把手”年度工作實績進行公示，接受群眾監(jiān)督和評議。實績公示欄設在方便群眾觀看的顯眼位置，欄內(nèi)張貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長大幅照片，并按年度注明主要工作實績。群眾如果認為其工作實績不實，可以向縣委領導或組織部門反映。每年公示的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的工作實績要保留在公示欄內(nèi)，一直延續(xù)下去，以便群眾對上下各屆、前后各任的工作實績進行比較和甄別。同時，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”衡量出自己在歷任同行中所排的位置和所占的份量，促使他們強化責任意識，樹立求真務實的工作作風。三

5、、創(chuàng)新策略，強化組織(zzh)推動為促進招商引資工作(gngzu)取得真正實效，使其不流于形式，不走過場，不打和牌。沭陽縣委不斷健全考核機制，形成了科學合理穩(wěn)定的考核體系。明確縣委組織部會同縣招商局負責全縣招商引資的考核工作。一是實行“十天一督查，半月(bn yu)一匯報，每月一通報”的動態(tài)考核辦法。加強對各單位招商開展情況、項目落實情況的督促檢查，找出差距，不斷加壓。二是嚴格項目認定。對各單位、各部門上報的項目，嚴格審查，嚴把項目立項關、注冊登記關、項目檢查關，實事求是地對各類項目進行鑒別、審定。通過篩選，去偽存真，剔除以假充真、以次充好、以老充新項目。對摻水項目，大刀闊斧地“減肥縮水”，恢

6、復其本來面目。對不符合招商引資條件的假項目，堅決不予辦理審批手續(xù)。三是優(yōu)化考核方法。把平時匯總考核、不定期隨機檢查、季度評比、年終總評結合起來，變定期認定為隨時認定；把招商成本和招商實績結合起來考核，降低招商成本；實行“捆綁式”聯(lián)動考核，既注重結果考核，也看重過程考核，建立領導招商一周一報制和請銷假制度，報告要對招商地點、經(jīng)過、成果有詳細說明，強化招商全程跟蹤、過程管理；建立副科級以上干部招商引資實績考核檔案和認定制度，與公務員考核、干部考察、晉升提拔緊密掛鉤，以招商論英雄，憑實績用干部。四、創(chuàng)新辦法，提升實際效果沭陽縣委、縣政府把嚴格兌現(xiàn)(duxin)招商引資獎懲作為激勵先進、鞭策后進、推動

7、工作、確保落實的重要手段。規(guī)定凡半年招商引資任務未完成序時進度的，對單位主要(zhyo)負責人通報批評并談話誡勉；9月底未完成序時進度的，單位主要負責人離崗招商；年終未完成全年任務的，單位主要負責人引咎辭職。對招商引資工作實行“一票否決”制，凡招商引資任務未完成的單位(dnwi)和個人，取消一切評優(yōu)資格。把招商引資實績與個人利益緊密掛鉤，沒有完成招商引資任務的個人，堅決做到“三下”，即“下職務、下職級，下工資”；把招商引資實績與單位領導班子成員掛鉤，招商引資工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，除“一把手”離崗招商外，領導班子成員和中層干部中的一半以上人員也要與崗位脫鉤，專職招商。離崗招商期間，在完成本人和單

8、位招商引資任務，項目主廠房竣工后才能復崗，發(fā)現(xiàn)假離崗的，堅決采取組織措施。同時，財政每年都拿出100多萬元重獎項目引進單位、中介組織和引進人，獎得讓人眼紅心熱，充分激發(fā)和調(diào)動了社會各方面參與招商引資的熱情。通過兌現(xiàn)獎懲，更加明確了用人導向，對不干事、干不成事的干部“就地臥倒”，對能干事、干成事的干部“論功行賞”，促進了事業(yè)發(fā)展和干部作風的轉變。（二）2006年資料一、強化目標責任，組織全民參與 欠發(fā)達地區(qū)由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)經(jīng)營狀況、基礎設施條件等多方面因素的制約，進大項目、大投入的難度較大，必須強化目標責任，組織全民參與，實行“全民大招商”，大力倡導人人爭當招商引資員、市場中介員、優(yōu)惠政

9、策宣傳員和環(huán)境塑造員，努力形成無人不招商、無時不招商、無事不招商、無處不招商的生動局面。一是各級干部深入招商引資第一線。抽調(diào)一部分干部專門參與招商引資。二是用足、用好人際關系資源。沭陽縣是人口大縣，又是革命老區(qū)，在外工作的干部多，外出經(jīng)商、打工人員多，曾在沭陽插隊、工作或扶貧過的外地干部多。這些人熱愛沭陽、關心沭陽，是我們開展招商引資的對外觸角、潛在優(yōu)勢和重要力量。三是發(fā)揮“以商引商”效應。外地客商的對外宣傳更具說服力和影響力，他們到陌生的地方投資創(chuàng)業(yè)，都希望能有更多的同鄉(xiāng)，以便在生活上、業(yè)務上互相照顧。四是靈活運用現(xiàn)代招商引資手段。我們積極運用專業(yè)招商、定向招商、委托招商、網(wǎng)上招商以及在大中

10、城市設立“窗口”等多種形式，拓寬招商引資渠道，擴大招商引資成效。 二、堅持(jinch)“能來就行”，突出(t ch)總量擴張 我們(w men)堅持“老板不在大小，能來沭陽就行；投資不在多少，錢花在沭陽就行”的宗旨；堅持“縣外就是外”，敞開縣門歡迎外來先進思想的滲透和同化，歡迎外來優(yōu)秀人才的競爭和挑戰(zhàn)，歡迎外來生產(chǎn)要素的匯集和激活。在產(chǎn)業(yè)導向上，不唯上，不模仿，遵循資本原始積累時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不人為地確定所謂主導行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，而是讓民間去投資，讓市場去選擇，讓總量去定名，讓效益去定位，讓競爭去提高，在盡可能引進大項目的同時，首先解決“有沒有”和“有多少”的問題，而不是“要不要

11、”和“好不好”的問題，凡是對我縣經(jīng)濟發(fā)展有利的生產(chǎn)要素都敞開吸納、廣泛聚集；堅持“不苛求規(guī)模，不害怕競爭，不擔心重復”的“三不”方針，除環(huán)境污染和精神污染項目外，其他一律大開綠燈。同時，堅持以發(fā)展財源稅源型、就業(yè)型經(jīng)濟為重點，把興辦資源增值型和配套協(xié)作型加工業(yè)作為招商引資的首選項目，圍繞“三農(nóng)”引項目，鼓勵外地客商大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)用工業(yè)；圍繞“兩料”引項目，鼓勵外地客商根據(jù)生產(chǎn)資料和生活資料消費需求興辦加工項目；圍繞“兩勞”引項目，鼓勵外地客商充分利用城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村富余勞動力，大上勞動密集型加工項目；圍繞“兩制”引項目，鼓勵外地客商積極參與我縣國有、集體企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制改革

12、。注重引進大戶，引進一個大戶就帶來一個項目、一筆資金、一套設備、一方市場，還能增加一份財源、稅源，提供一些就業(yè)崗位，形成一批新的產(chǎn)業(yè)支撐點和經(jīng)濟增長點。 三、落實優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本 一是放寬注冊條件。除國家和省、市明令禁止從事的行業(yè)和經(jīng)營的商品外，均允許外地客商依法經(jīng)營，對尚未放開的專營、專賣商品和某些行業(yè)，申請有關部門批準后，外地客商可以進行零售。二是方便證照辦理。從工商、稅務、財政、公安等部門抽調(diào)精干人員，成立縣招商引資辦公室，實行“一個窗口對外、一套班子聯(lián)合辦公、一枚公章生效、一條龍管理、24小時接待”的工作方式，簡化辦事程序，提高工作效率。三是規(guī)范稅費征收。按照“稅費定額、按卡交納

13、、集中辦公、征管公開”的原則，大力實行“稅費一本清”制度。四是完善投入機制?？h政府拿出一部分財政周轉金及部分個體私營企業(yè)新增稅收、國有集體企業(yè)出售金和承包租賃金等，建立個體私營經(jīng)濟發(fā)展基金，通過銀行向包括外地客商在內(nèi)的所有個體私營企業(yè)放貸。五是落實社會保障。把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險的覆蓋面擴大到外地客商興辦的企業(yè)，原國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的職工，到外地客商的企業(yè)就業(yè)的，按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險費后，繳費年限及工齡可連續(xù)計算，社會保險享受待遇不變，檔案由勞動、人事部門托管。 四、推行綜合(zngh)整治，形成“溫棚”效應(xioyng) 投資者在選擇投資環(huán)境時，更注重政府辦事效率、社會文

14、明程度、人們商業(yè)信譽(xny)和綜合服務水平等軟環(huán)境因素。一是層層明確責任，營造良好的領導環(huán)境。我們把政府職能定位于“構筑市場載體、培育市場主體、促進社會發(fā)展”，著力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，避免對市場主體的干擾。二是加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境。三是強化綜合整治，營造良好的治安環(huán)境。推行公安民警聯(lián)系大戶制，公安民警與年納稅5000元以上的外地客商企業(yè)結對子，簽訂保安責任狀，采取重點保護措施。四是引導規(guī)范經(jīng)營，營造良好的管理環(huán)境。工商部門牽頭成立了木材加工、花卉等行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部有關問題；引導外地客商企業(yè)面向市場科學管理、規(guī)范運行，加快由家庭式管理向科學化管理轉變；教育廣大外地客商不斷

15、增強法制觀念，守法經(jīng)營，照章納稅，學會運用法律保護自身合法權益；鼓勵外地客商合理消費，增強積累，并積極為沭陽建橋修路、扶貧幫困等光彩事業(yè)貢獻力量。（三）2009年資料一、不斷解放思想，夯實招商基礎。沭陽提出，凡是符合國家政策法規(guī)的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽參考；凡是不利于科學發(fā)展的條條框框，都允許突破，做到先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤、但絕不允許無所作為。二、加強產(chǎn)業(yè)研究，實行產(chǎn)業(yè)招商。沭陽縣成立了產(chǎn)業(yè)研究中心和16個產(chǎn)業(yè)研究院，通過對全縣各產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營狀況、上下游企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)以及銷售渠道等的熟練掌握，結合國家、省有關政策，國

16、內(nèi)外形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，運用動態(tài)分析，提出符合實際的政策建議、招商方向，積極打造產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集聚地。通過對各產(chǎn)業(yè)研究，編制了沭陽縣產(chǎn)業(yè)招商信息參考、沭陽縣新醫(yī)藥及生物技術產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展等多期專刊。 三、創(chuàng)新招商政策，完善配套(pi to)服務。沭陽縣在招商引資工作上陸續(xù)推出了一系列大力度的招商優(yōu)惠政策、獎懲措施、考核辦法、督查機制等。其中特別創(chuàng)新的有：1、2009年出臺(ch ti)招商引資第一責任人“代理(dil)負責”制度實施細則。即招商引資后進單位“一把手”代理負責制。當年招商任務考核后十名的單位“一把手”，實行代理制，離職外出招商，一年后再完不成招商任務，降

17、為副職，繼續(xù)招商。2、招商引資目標任務量化政策。特點是覆蓋面全，目標任務重（以5000萬以上項目為起點）。3、企業(yè)服務幫辦機制。建立重點在建項目脫產(chǎn)掛牌駐廠幫辦、數(shù)人頭、數(shù)機械、數(shù)材料的“一掛三數(shù)”幫辦制度，推行周建設保證金制度等推進措施。四、實施全面動員，全員參與招商。在招商隊伍建設及機構設置上，沭陽縣實行“招商軍團”制，即每個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置12個招商團（大單位設2個），單位黨政主職任招商團長。政府辦各副主任兼專業(yè)招商局局長，局長又兼第某某招商團團長，人員實行專業(yè)招商。其他部門負責人任招商分團團長，分區(qū)域分軍團招商。各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮本單位人員招商，形成了龐大的專業(yè)招商隊伍，人人都是招商大

18、員，個個都是招商局長。另外，沭陽縣還安排專業(yè)招商人員赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對口單位進行掛職招商，解決了招商人員客觀存在的地點不固定、心理不穩(wěn)定、無當?shù)厣矸?、不容易融入客商群體等諸多困難。 五、強化考核力度，嚴格實施獎懲。沭陽縣把招商壓力首先壓到各招商引資單位“一把手”身上。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的“一把手”，實行“十天一督查、半月一匯報、每月一通報”的動態(tài)考核辦法。對各單位的招商引資工作實行分檔競賽，定期評比，兌現(xiàn)獎懲。把招商實績與干部提拔任用、考核評比、獎金福利掛鉤。實績突出的，要予以提拔重用；對引進項目規(guī)模大、形象進度好的有功人員，不僅要獎票子，還要獎位子、獎親屬；未引進開發(fā)區(qū)項目的單位，當年不得評為

19、先進，對單位主要負責人除給予經(jīng)濟處罰外，還將被免職、降職或調(diào)離原單位，單位主要領導、分管負責人和專業(yè)招商人員當年年度考核不得評為優(yōu)秀，不得享受年終各項獎金福利；專業(yè)招商人員無招商實績的，當年和次年一律不得提拔。二、江蘇招商引資的主要(zhyo)模式 1.政府積極推進(tujn)，民間多元化招商。江蘇省各級政府(zhngf)都把擴大利用外資、發(fā)展開放型經(jīng)濟作為統(tǒng)攬當?shù)亟?jīng)濟全局的“一把手”工作，對各級政府和部門實行目標考核和動態(tài)考評制度，通過政府通報的形式表彰先進、鞭策落后。同時在招商方式上，強調(diào)綜合性招商與專業(yè)性、專題性方式招商相結合。在講求實效的前提下，加強各類主題招商，加強專業(yè)性、小分隊的招

20、商，點面結合，重點突破。積極加強境外招商代表網(wǎng)絡的作用，江蘇目前已經(jīng)在美國、英國、日本、德國、法國、新加坡等多個國家和地區(qū)派駐了招商代表。今后還將進一步擴大對外招商的覆蓋面，建立點面結合、覆蓋各重要區(qū)域的海外招商引資網(wǎng)絡。此外，江蘇還極為重視招商信息網(wǎng)絡的建設，廣泛應用電子手段，建立了信息獲取、分類、篩選、分析、處理、配送、跟蹤、落實的快速反應平臺，實現(xiàn)政府、企業(yè)、大專院校、科研院所的信息互動，大大提高了招商引資的成功率。 2.加強規(guī)劃引導，統(tǒng)籌項目流轉。全面貫徹國家和省關于加快高新技術發(fā)展的一系列政策、法規(guī)，充分結合江蘇的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的實際情況，積極吸引國外高科技企業(yè)到江蘇投資。加

21、快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，做到合理規(guī)劃，突出特色，逐步形成國家級高新技術開發(fā)區(qū)以參與國際競爭為目標的產(chǎn)業(yè)分工格局，省級高新園區(qū)完成以提升地方產(chǎn)業(yè)結構為目標的產(chǎn)業(yè)部署。省內(nèi)各城市都鼓勵各開發(fā)區(qū)根據(jù)“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)集約”的原則和產(chǎn)業(yè)布局特點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，明確各自的產(chǎn)業(yè)定位，形成各自的核心競爭力，錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同和惡性競爭。如南京提出加快沿江開發(fā)，打造“三大產(chǎn)業(yè)密集圈層”戰(zhàn)略；蘇州實行“四沿”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。 3.實施基地型、龍頭型高端戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。南京市制定了汽車、電子信息、化工、醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)沿江發(fā)展戰(zhàn)略，每個產(chǎn)業(yè)都以重大項目為抓手，每個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展一兩類產(chǎn)業(yè)，

22、集中力量攻關基地型、龍頭型項目。如電子園區(qū)針對LG電子PDP項目為重點；化工園區(qū)以爭取100萬噸乙烯項目為龍頭；汽車工業(yè)園區(qū)以福特汽車項目為核心，專門成立攻關領導小組，市領導親自掛帥，一抓到底。以汽車產(chǎn)業(yè)為主的南京江寧開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已成功引進了美國福特、意大利菲亞特、南汽躍進、日本森田等一批汽車制造企業(yè)，未來幾年內(nèi)生產(chǎn)能力將達到100萬輛，產(chǎn)值將超過1000億元。這些全球大型汽車生產(chǎn)跨國公司落戶江寧，引起大批跨國公司汽車零部件企業(yè)的關注，已有近百家汽車配套商來江寧開發(fā)區(qū)考察，預計這里將形成8001000家汽車配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過龍頭項目相關產(chǎn)業(yè)的橫向拓展和協(xié)作配套，吸引外資形成關聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群和

23、企業(yè)集群。同時，江蘇各地開發(fā)區(qū)也普遍實施差別化招商，突出特色，提升功能的發(fā)展戰(zhàn)略。以無錫市為例，其省級以上開發(fā)區(qū)平均每平方公里基礎設施投入強度2.8億元；市級重點開放園區(qū)平均每平方公里投入近0.6億元。新批15個超億美元特大項目有12個集聚在園區(qū)，園區(qū)總投入占全社會固定資產(chǎn)投資的38%，全市53家世界500強投資企業(yè)中有46家落戶在園區(qū)。蘇州則明確謝絕50萬美元以下的外資項目進入開發(fā)區(qū)。 4.瞄準(mio zhn)產(chǎn)業(yè)轉移目標，實行高密度專業(yè)化招商。在利用外資已經(jīng)達到一定規(guī)模(gum)以后，江蘇明確提出招商引資要有前瞻性和針對性，特別應注意分析和預判國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉移的特點、動態(tài)和方向，抓

24、住重點國別和地區(qū)、找準主攻目標，采取“密集(mj)轟炸”、“大兵團作戰(zhàn)”與“小分隊跟進”相結合的招商方式，以求取得實效。上世紀90年代末，江蘇瞄準臺資“西進北移”的發(fā)展態(tài)勢，蘇州、無錫等地提出“總攻臺商”的戰(zhàn)略，做到“天天有人在南方、月月有團去臺灣”。而近年來隨著臺灣產(chǎn)業(yè)從臺灣島和珠三角向長三角的轉移和布局已基本完成，江蘇招商引資的戰(zhàn)略重心則轉向“重攻日韓，拓展歐美”，重點針對日韓進行密集轟炸式招商。目前江蘇幾乎每月都有城市或開發(fā)區(qū)在日韓舉辦的高層發(fā)展論壇、投資懇談會、產(chǎn)業(yè)推介會等大中小不同規(guī)模和形式的招商活動，積極爭取和迎接日韓產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮，努力建設日資高地和韓資板塊。 5.走出去引，請進

25、來談。江蘇的招商引資堅持“走出去”，每年組織策劃對重點國別、重點行業(yè)和重點項目的專業(yè)招商和會展招商活動，提高了招商的針對性和成功率，取得了積極的成效。與此同時，鼓勵、促成海外的政府和經(jīng)濟機構組織當?shù)氐钠髽I(yè)家來江蘇上門“找商”。近年來促成了包括美國、英國、德國等多個外國企業(yè)家代表團來訪。通過國外的政府以及經(jīng)濟機構組織當?shù)氐钠髽I(yè)家來江蘇舉辦各種形式洽談會、展示會，同時盡力做好各項組織服務工作，尤其是選好中方企業(yè)和洽談人員，以收到低投入、高成果的效果。上世紀90年代末，無錫改變先前在市內(nèi)賓館招商的模式，由市領導親自帶隊出擊，全面走出去宣傳和招商。一般是上半年到境外舉辦大型活動，年中派小分隊分行業(yè)促進

26、，下半年按項目與企業(yè)對接，從此無錫的引資規(guī)模和增長速度一路攀升。此外，每個城市每年都通過“請進來”的方式，舉辦各種形式的專題洽談會，適時推出一批重大招商項目，如南京的“重洽會”（重大項目洽談會）和“金洽會”（金秋經(jīng)貿(mào)洽談會），無錫的“日本企業(yè)投資經(jīng)驗交流會”等招商活動，使江蘇成為外商人氣最旺的地區(qū)。 6.以文化旅游搭臺，以城市(chngsh)品牌招商。在江蘇各城市中，無錫借鑒市場營銷理念推行文化招商的方式新穎獨特，收到了醉翁之意不在酒的奇效。1986年，日本作曲家中山大三郎到無錫旅游時寫下一首流行歌曲無錫旅情，10多年來在日本民眾中廣為傳唱。無錫市敏銳地抓住這一契機，決定將該歌曲作為對外招商引

27、資的宣傳主題，從2003年開始每年2月份組織包括文藝演員在內(nèi)的100多人赴日宣傳招商?；顒觾?nèi)容包括召開中日高級論壇、中日科技交流會、文娛表演等活動。其間邀請中方(zhn fn)政要、日本議員、銀行家等知名人士參加，通過日本當?shù)卮笮蜕鐖F機構邀請著名企業(yè)高層參會，把招商引資與文化旅游主題有機地結合起來。通過這種文化氛圍極濃和親和力極強的促銷活動，日本掀起一陣又一陣的無錫熱。無錫先后與日本明石市、相模源市先后締結了友好城市，成為全國有名的“日資高地(god)”。2000年以來，無錫就已經(jīng)成為日資企業(yè)搶灘長江三角洲的據(jù)點之一，日資年均增幅高達68%。2002年起，日本企業(yè)對華投資的1/6集中在無錫，開

28、始超過向來位居第一的大連。世界500強中的25家日企已在無錫創(chuàng)辦了60多家公司，而日本著名大公司在錫投資額達到日資企業(yè)在錫投資總額的1/3多。日本八大商社中有四家在無錫落戶。由于文化招商在日本取得了較好的效果，近幾年無錫又以“太湖情”為主題在韓國開展營銷活動，拓展韓國市場，也同樣收到了良好的效果。 7.突出以商引商，狠抓以商招商。江蘇特別重視功能性外資項目的引進，如金融機構、研發(fā)中心、投資公司、跨國公司地區(qū)總部等，收到以商引商的奇效。根據(jù)日本企業(yè)對本土銀行服務依賴性強，往往跟隨本國金融機構進行產(chǎn)業(yè)轉移的特點，積極引進日本金融機構。例如無錫通過引進日本瑞穗和東京三菱兩家銀行到無錫設立分支機構，帶

29、動了一大批日本企業(yè)跟進投資。同時，他們還邀請日本國會議員和專家來分析為什么無錫是日本產(chǎn)業(yè)轉移的最佳目的地等，這樣通過日資企業(yè)、日本銀行、投資顧問、律師的現(xiàn)身說法，收到了以商招商的明顯成效。 三、山東(shn dn)招商引資的主要模式 山東：依托(ytu)半島先進制造業(yè)基地，積極承接日韓產(chǎn)業(yè)(chny)轉移 山東省緊緊圍繞“突出日韓臺、面向全世界，轉型升級上水平，建設先進制造業(yè)強省”的要求，積極迎接日韓產(chǎn)業(yè)轉移，按照加快建設半島制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，出臺了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了相應扶持政策。半島地區(qū)進一步突出了面向日韓臺的招商，推動了一批造船、汽車、化工、電子等大項目的落戶。 1.突出重

30、點制造業(yè)招商。國有企業(yè)數(shù)量多、資產(chǎn)龐大、運營效益較好，是山東省經(jīng)濟發(fā)展的一個突出特點，也是擴大利用外資的潛力所在。在繼續(xù)擴大利用外資規(guī)模的基礎上，山東注重把引進外資與促進結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、提高技術水平和研發(fā)能力結合起來。按照國家新公布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄要求，引導外資重點投向“五大產(chǎn)業(yè)群”和“七大產(chǎn)業(yè)鏈”中的汽車整車和發(fā)動機制造研發(fā)、載重車及零部件、油船、集裝箱船、拖輪、計算機及配套部件、通訊器材、數(shù)字化家電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、精煉石油產(chǎn)品等，并向引進高新技術項目和大型基礎性、裝備性項目轉變，高標準、高起點引進旗艦型、基地型、高集聚度的項目，帶動產(chǎn)業(yè)升級。同時大力吸引外商投資電子信息、生物技術

31、、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端型、終端型和環(huán)保型產(chǎn)品。重視引進先進信息技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，合資合作開發(fā)高性能計算機與外部設備、新型電子元器件、電子材料，研發(fā)有自主知識產(chǎn)權的軟件，使之成為山東省制造業(yè)中最有活力的領域之一。重點跟進10個超億美元的項目。吸引跨國公司在山東設立研發(fā)中心、區(qū)域性采購中心、營運中心。2.突出重點地區(qū)招商。通過緊盯日韓臺，精心推進，提高利用日資和韓資的水平。組織百家企業(yè)和重點園區(qū)到日本關西地區(qū)、韓國京畿道地區(qū)開展造船、汽車及配套、化工、電子等行業(yè)招商。以半島八市為主體，建立“888”中日韓新的城市經(jīng)貿(mào)合作交流機制，創(chuàng)立“山東韓國城市經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合委員會”。同時，積極發(fā)揮山東駐

32、日韓代表機構及“山東日本經(jīng)貿(mào)交流中心”和“山東韓國經(jīng)貿(mào)交流中心”的作用，形成內(nèi)外互動、上下聯(lián)動的立體招商格局。山東省與日本貿(mào)易振興機構、韓國貿(mào)易協(xié)會等簽署全面合作協(xié)議，并聘請部分高層人士為經(jīng)濟顧問。緊跟臺資“西進北移”的發(fā)展態(tài)勢，緊緊盯住臺灣大企業(yè)的對外投資動向，吸引臺商和新技術、支柱產(chǎn)業(yè)轉移，做好臺商重點項目的協(xié)調(diào)，增加經(jīng)貿(mào)交流的密度，辦好魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，提高山東省對臺經(jīng)貿(mào)合作水平。 3.突出(t ch)創(chuàng)新招商方式。突出重點制造業(yè)招商，優(yōu)化外資結構。提出(t ch)引導外資重點投向“五大(w d)產(chǎn)業(yè)群”和“七大產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞三大突破，加快推進半島制造業(yè)基地建設。同時不斷總結、研究招商引資

33、的新途徑、新方法，以實現(xiàn)高效率、高水平、低成本。通過加快建設精通語言、專業(yè)過硬的招商隊伍，精心組織高層互訪。依托中介機構、金融機構、駐外機構、招商代理、友城和成功企業(yè)擴大聯(lián)絡，整合招商資源，充實、創(chuàng)新駐日韓、歐美經(jīng)貿(mào)代表機構工作機制，不斷打造新的招商載體。此外，完善落實大項目推進機制。省里重點聯(lián)絡跟進50家以上大跨國公司、重點商會、銀行等，與其建立全面合作關系。推動一批優(yōu)勢大企業(yè)加強與世界500強的戰(zhàn)略合作，推出一批產(chǎn)權出讓項目，鼓勵外資并購。美國卡特彼勒與山東工程機械的合作便是其中成功的典范。四、青島市城陽區(qū) 1、加強外資投向的引導。根據(jù)國家政策調(diào)整的要求，研究制定招商指導目錄和對外開放意見

34、，積極引導外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向。完善大項目例會制度，建立項目評價體系，科學策劃和審查項目，詳細了解項目的實力、信用、技術水平、清潔生產(chǎn)、資源消耗等方面的情況。重點監(jiān)測外商投資項目對新增就業(yè)、稅收貢獻、技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的作用。2、積極發(fā)展集群式招商。一是利用樂星農(nóng)機、斯蒂爾機械、LG電子等原有集群內(nèi)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，吸引國外上下游企業(yè)配套，尤其研發(fā)、物流等價值鏈兩端的配套企業(yè)。二是利用電子信息、新材料等主導產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢吸引國外龍頭企業(yè)及其配套廠商加盟，實現(xiàn)內(nèi)外資融合。三是通過大規(guī)模、集群式引進外商投資企業(yè)。在出口加工區(qū)、新材料工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域集群式引進發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，

35、建立新興產(chǎn)業(yè)集群，吸引本土配套企業(yè)加盟，實現(xiàn)內(nèi)外資融合發(fā)展。同時，進一步增強產(chǎn)業(yè)配套能力，尤其是人力資源供給、技術市場和技術服務、信息服務和中介服務等方面的產(chǎn)業(yè)配套能力。3、突破(tp)民營企業(yè)招商。注重幫助(bngzh)民營企業(yè)準確定位、指導企業(yè)正確衡量與跨國公司之間存在的“能力(nngl)缺口”的大小，幫助企業(yè)找準自身在價值鏈中的位置，圍繞企業(yè)自身的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢選擇與跨國公司之間的合作形式，循序漸進提升本土企業(yè)的能力水平。選擇青特、喜盈門、青變等一批高成長性的企業(yè)、集團，建立民營企業(yè)項目庫，完善政策快遞制度，舉辦政策說明會、內(nèi)外資企業(yè)代表見面會，幫助企業(yè)及時獲得合資合作信息。4、突出

36、各部門招商重點。各專業(yè)招商部門既協(xié)同作戰(zhàn)，又各有側重。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負責牽頭組織對日招商活動；區(qū)貿(mào)促會負責牽頭組織對韓招商活動，委托韓中親善協(xié)會、韓國中小企業(yè)振興公團等產(chǎn)業(yè)協(xié)會幫助推薦、洽談韓商投資項目；區(qū)招商局負責牽頭組織對歐美招商活動；區(qū)臺辦負責牽頭組織對臺灣、香港招商活動；區(qū)僑辦負責牽頭組織僑胞、僑屬的招商活動。5、完善重大外資項目建設促進協(xié)調(diào)機制。建立總投資1000萬美元以上大項目區(qū)領導分工責任制作用，對事關城陽區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大項目，明確區(qū)領導專人負責，相關部門通力合作，組建精干班子靠上做工作，采取“一事一策”，確保項目落地。建立大項目流失責任追究制度，對因工作不力影響大項目引進

37、和建設的單位及個人，按有關規(guī)定予以處理。將已批準和在談的大項目根據(jù)落戶街道進行劃分，建立街道、區(qū)直招商部門、區(qū)政府三級的監(jiān)督機制，并定期召開大項目調(diào)度會，及時了解大項目發(fā)展動態(tài)，嚴格落實責任追究。五、威海市環(huán)翠區(qū)1、實行產(chǎn)業(yè)招商。該區(qū)為了明確產(chǎn)業(yè)招商的方向和目標，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性，充分發(fā)揮相關部門在產(chǎn)業(yè)招商中的主體作用，設立了12個產(chǎn)業(yè)招商辦公室：經(jīng)貿(mào)委船舶與汽車；發(fā)改委新能源；科技局新材料；信息產(chǎn)業(yè)局電子信息；衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生；藥監(jiān)局生物醫(yī)藥；旅游局旅游；文化局文化；環(huán)保局節(jié)能與環(huán)保；農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、畜牧局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其他經(jīng)濟主管部門、行業(yè)主管部門和涉外經(jīng)濟部門都是產(chǎn)業(yè)招商的主體。各產(chǎn)

38、業(yè)招商辦公室按照各自分管的產(chǎn)業(yè)職能，圍繞相關產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織策劃、論證產(chǎn)業(yè)項目，推出一批重點項目，制定產(chǎn)業(yè)招商計劃，開展產(chǎn)業(yè)招商。 2、政府(zhngf)撥專款支持招商。區(qū)政府每年單獨安排資金作為招商專用經(jīng)費(jngfi)，納入當年財政預算，每年給各產(chǎn)業(yè)招商辦公室撥付一定資金，確保?？顚Ｓ?。將產(chǎn)業(yè)招商工作納入年度目標績效管理考核，對年內(nèi)獨立引進且開工建設的產(chǎn)業(yè)項目（不含增資項目），列入創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作予以加分獎勵。3、聘請經(jīng)濟(jngj)顧問，擴大招商引資的渠道。區(qū)政府在市內(nèi)投資較大的企業(yè)老總、威海籍在外的政界、工商界人士范圍內(nèi)聘請了一批經(jīng)濟顧問，由區(qū)政府頒發(fā)聘書，不給經(jīng)濟顧問支付費用

39、。每年春節(jié)期間，舉辦一次“經(jīng)濟顧問威海行活動”，顧問可以帶家屬參加，往返機票、在威海期間的吃住行都由區(qū)政府負擔。通過參觀、座談讓經(jīng)濟顧問了解威海，對外宣傳威海。 六、重慶市招商引資工作的經(jīng)驗做法 1、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，打造招商平臺的第一抓手。重慶市以加快“宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、健康重慶、平安重慶”建設為抓手，著力謀劃開放招商的大平臺，營造以人為本、安商助商的綜合環(huán)境。特別是在暢通重慶建設中，構建了聯(lián)接太平洋、印度洋和大西洋的“一江兩翼”國際貿(mào)易大通道，實現(xiàn)了重慶市由內(nèi)陸城市向國際貿(mào)易型城市的重大轉變。直達鹿特丹國際貿(mào)易大通道的開通，成為惠普公司入駐重慶的最關鍵因素。 2、高位推動，招大引強成功

40、的秘訣。重慶市堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展“一把手工程”，每年都確定若干重大招商項目，明確招商方向，市委、市政府主要領導，親自掛帥，親歷親為。政府職能部門圍繞重大項目履行職責，全力服務，形成強大合力，推動了重大項目的引進，以惠普為龍頭，相繼引進了宏碁、思科、加拿大豐業(yè)銀行、美國利寶互助、三井住友銀行、微軟、愛立信、富士通等世界500強，成為亞洲最大筆記本電腦生產(chǎn)基地、西部的金融中心、西部重要的票據(jù)結算中心。 3、創(chuàng)新模式，垂直一體化招商(zho shn)的支撐。重慶市堅持以規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，把引進龍頭企業(yè)作為(zuwi)園區(qū)招商的主攻目標，構建了“垂直(chuzh)整合一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈招商模

41、式。該市針對身處內(nèi)陸、運輸成本嚴重制約等現(xiàn)狀，搶抓全球筆記本電腦大發(fā)展的機遇，創(chuàng)新思路，走出了一條不同于沿海的加工貿(mào)易發(fā)展道路，變零部件、銷售、結算“三頭在外”，為零部件、結算“兩頭在內(nèi)”、銷售“一頭在外”的招商新模式。正是由于世界最大的筆記本電腦制造商惠普公司的成功引進，帶動了世界重要的電腦品牌和世界最重要的電腦制造商成功入駐，引來260多個電腦零部件的制造商、供應商，形成了亞洲最大筆記本電腦生產(chǎn)基地。這一產(chǎn)業(yè)鏈招商新模式，重慶可實現(xiàn)筆記本電腦產(chǎn)能8000萬到1億臺，且80%的零部件在重慶本地制造。 4、機制創(chuàng)新，凝聚招商合力的源泉。重慶市注重發(fā)揮市直職能部門的作用，明確招商責任，促進職能部

42、門主動服務，形成了合力招商的工作機制。市國資委負責引進跨國企業(yè)集團、市工信部門負責信息產(chǎn)業(yè)招商、市土地部門負責境外房地產(chǎn)招商、市金融部門負責境外上市和募集資金、市外僑辦負責引進港澳企業(yè)等。市政府對引進的每一個重大項目，都建立專門的指揮部，相關職能部門按照“全方位、高效率、無遺漏、零缺陷”的目標要求，建立服務項目的綠色通道，采取并聯(lián)審批、先放后驗等特殊措施，縮短辦事時間，提供高效、便捷的服務。 七、南京招商引資轉換思路實施“百團大戰(zhàn)” 2012年，南京的招商引資工作將展開“百團大戰(zhàn)”。日前，在該市重大項目建設暨招商引資工作會議上，市長表示，今年不主張大規(guī)模出外招商，而是以小分隊“作戰(zhàn)”“百團大戰(zhàn)

43、”的方式出外招商引資，而招商引資項目排出來后，將點對點實行專人負責。2012年全市計劃安排重大項目221個。 對于今年4月即將舉行的重洽會，該市提出要“開出新意”，今年的重洽會上將同時推出南京打造的幾大功能板塊。不僅要緊盯新加坡、韓國、日本等招商“金礦”，同時還要瞄準歐美市場，用熱情、激情和真情展開今年的招商工作。 八、蘇州擴大招商引資做法蘇州抓住了外商投資的重心(zhngxn)從珠三角向長三角轉移(zhuny)這次機遇，適應跨國公司對華投資出現(xiàn)新的特點、投資項目系統(tǒng)化、投資領域不斷(bdun)調(diào)整的新趨勢。在這一過程中，蘇州市政府不斷順應跨國公司在華投資戰(zhàn)略調(diào)整，熟悉掌握外商新的投資方式、投

44、資領域，打造城市品牌，注重從“辦企業(yè)競爭”到“改善投資環(huán)境”的競爭，采取一系列應對舉措，積累了一些成功的經(jīng)驗。 1、在招商引資上更新觀念，提供多方面服務。從區(qū)域開發(fā)觀念上升到全球化意識，不僅要在全國，更要在國際分工與交換中為自己找準位置；從用優(yōu)惠政策創(chuàng)造局部優(yōu)勢的觀念升為營造公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境意識。近幾年，蘇州人普遍樹立了親商、安商、富商的新理念，從而在招商引資和對外貿(mào)易方面創(chuàng)造了一系列全新的服務機制。“企業(yè)怎么要求，政府就怎么做”這是蘇州在國內(nèi)率先提出的招商引資的服務口號。蘇州市政府在為外商提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，硬件服務也堪稱一流。走進蘇州工業(yè)園區(qū)，就像進了一個大花園。70平方公里的園

45、區(qū)內(nèi)除了路燈，沒有一根電線桿。為了合理整治園區(qū)環(huán)境，開發(fā)時，推掉地面上的所有設施。以每平方公里1億美元的代價，進行基礎設施建設。自1994年創(chuàng)建園區(qū)以來，園區(qū)共完成全社會固定資產(chǎn)投資850億元，其中基礎設施建設資金就300多億元，建成區(qū)內(nèi)的道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電通訊、有線電視和土地填高平整等“九通一平”工程已全面完成。政府為招商引資創(chuàng)造的高起點、高標準、高質(zhì)量的園區(qū)基礎設施建設服務，為外資的不斷進入，積攢了后勁。 2、堅持不懈推進改革，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。富有活力的體制機制平臺，是蘇州招商引資的強大動力。蘇州積極構建“小政府、大社會”的管理體制，以市場為導向，加快從管理職

46、能向服務職能轉變，從被動服務向主動服務轉變，從審批式管理向程序化服務管理轉變。多年來，蘇州工業(yè)園大刀闊斧地壓縮審批事項，將服務重心從事前審批轉向事后監(jiān)督，專設現(xiàn)場辦公、集中辦事的“一站式服務中心”。園區(qū)管委會立足依法治區(qū)，尤其是通過建立嚴格的建筑有形市場招投標制、政府采購制、財務管理制，營造了公平的市場競爭環(huán)境。從表面上看，這是投資環(huán)境的改善，是城市面貌的變化，更深層次的是大力推進體制、機制創(chuàng)新的結果。蘇州在實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新的同時，還注重把招商引資的出發(fā)點和落腳點放在提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟結構上。在招商引資中，他們注重把握前瞻性與現(xiàn)實性相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向:一方面，引進外資“嫁接”提升現(xiàn)有的家

47、電制造業(yè)、絲織業(yè)、機械業(yè)等;另一方面，立足高、精、尖，引進國際、國內(nèi)先進的高科技項目，通過項目引進，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。 3、圍繞產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈招商(zho shn)，強化園區(qū)建設。蘇州在多年(du nin)的招商實踐中，逐漸(zhjin)摸索出一條“鏈條式招商”的道路。即每引進一家外資企業(yè)，就注意跟蹤這家企業(yè)在海外的上、下游企業(yè)，然后通過這家企業(yè)和他們?nèi)〉寐?lián)系，勸說他們前來投資。蘇州外商直接投資的集群化趨勢越來越明顯，近年來外資進一步向國家級開發(fā)區(qū)特別是蘇州工業(yè)園區(qū)集聚，而且產(chǎn)業(yè)集群項目投資旺盛，尤以機械、電子、通信、電氣器材和紡織服務產(chǎn)業(yè)最為突出。一些產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)

48、將各自門類的產(chǎn)品供應不斷向上下游延伸，形成了各自的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的形成，每年都有成百上千的配套企業(yè)向內(nèi)集聚，使產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，越聚越粗。蘇州充分認識到園區(qū)建設對于產(chǎn)業(yè)聚集、升級和城市綜合競爭力提升的重要作用。因而其充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主體作用，把園區(qū)建設的突破口放在擴大外資上，尤其是把發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為利用外資的主攻方向;大膽創(chuàng)新園區(qū)的開發(fā)機制，把市場機制引入開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié);按國際水準狠抓園區(qū)建設，不斷加大各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施投入力度，加快開發(fā)建設步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。為了夯實產(chǎn)業(yè)集群這樣一種發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效方式，園區(qū)規(guī)劃建立了信息產(chǎn)業(yè)園、國際科技園、國家級軟件園等重要創(chuàng)業(yè)發(fā)

49、展載體;形成了以IC設計中心、軟件工程技術研究中心、博士后流動工作站、職業(yè)技術學院和獨墅湖高教區(qū)等為核心的創(chuàng)新培育體系;設立了科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、風險投資、中小企業(yè)和留學生企業(yè)融資擔保及創(chuàng)業(yè)基金等一批專項基金。4、搭建多層次招商平臺，開展全方位經(jīng)濟合作。蘇州在招商引資實踐中從上到下建立了招商引資網(wǎng)絡，極大提高了蘇州招商引資的針對性和有效性。在多層次招商網(wǎng)絡中，政府牽頭構建合作平臺最為明顯。蘇州黨政一把手都要求深入招商一線，實行專職領導、專業(yè)人員、專項經(jīng)費、專心致志搞招商引資，并選拔年輕優(yōu)秀人員到國外和國內(nèi)知名院校培訓，積極培養(yǎng)專家型的專業(yè)招商隊伍。在政府招商的同時，社會招商也風起云涌。他們聘請

50、國內(nèi)經(jīng)濟界資深人士擔任經(jīng)濟顧問實行委托招商，最大限度地挖掘社會潛能，調(diào)動一切積極因素，為蘇州經(jīng)濟超常發(fā)展創(chuàng)造“人和”的發(fā)展優(yōu)勢。同時，蘇州在招商引資上注重全方位的經(jīng)濟合作，他們具有明晰的區(qū)域合作戰(zhàn)略，以引進來、走出去的雙向開發(fā)融入世界市場。蘇州把上海的大發(fā)展作為重要機遇，主動接軌上海，積極融入以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟一體化，實行錯位發(fā)展。九、昆山(kn shn)招商引資的顯著成就和主要經(jīng)驗 一是在項目建設中，對包括稅務(shuw)登記、銀行開戶、土地批租等幾十個項目實施全程(qunchng)代辦服務。在項目開工投產(chǎn)后，積極為企業(yè)提供招聘人才、安全生產(chǎn)、辦理保險、原材料和產(chǎn)品運輸、法律服務等經(jīng)常

51、性服務；同時，興辦140多家中介服務機構，積極為企業(yè)提供法律、會計、審計、咨詢、報關等服務。二是建立部門與臺商定期聯(lián)系制度。每兩個月舉辦一次“ 臺商沙龍”，邀請臺商與稅務、金融、海關、交通、供電、電信等有關部門座談，及時了解臺資企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的問題；市臺辦、外經(jīng)委等有關部門定期排出一批重點在建項目，確定專人負責聯(lián)系，實施跟蹤服務。三是設立臺資企業(yè)服務中心和投訴協(xié)調(diào)中心實行24小時服務。堅持“ 首問負責制、二問終結制”，促進與臺商的溝通并解決實際問題。四是市委市政府要求，不管工作有多忙，每個月必須開展干部知識講座，請國內(nèi)外專家給干部們上課、充電，要求所有的機關干部做到“五懂”（即懂政

52、治、懂經(jīng)濟、懂業(yè)務、懂科技、懂法律）、“ 三會”（即會開車、會電腦和會一門外語）、“一顆心”（即要有一顆強烈的事業(yè)心）。昆山曾經(jīng)專門組織技術人員對一臺電腦進行整體分解，從600多個主要零件中查找昆山不能生產(chǎn)的零部件，然后將還不能生產(chǎn)的零部件企業(yè)作為招商引資的重點項目，進行攻關，幾年下來，昆山就形成了整機生產(chǎn)的一條完整的臺資IT產(chǎn)業(yè)鏈，電腦整機的所有零部件生產(chǎn)企業(yè)，除極個別外，都已在昆山落戶。該區(qū)充分發(fā)揮已有臺商的橋梁紐帶作用，吸引和介紹外商來昆山投資發(fā)展。昆山曾經(jīng)一年引進外資企業(yè)521家，無一家是受所謂的優(yōu)惠而來的，都是受已經(jīng)在昆山投資的外資老板的示范效應帶動而過來的。1、思想解放，敢闖敢冒創(chuàng)

53、大業(yè)(dy) 昆山人不斷解放思想(ji fn s xin)，敢闖敢干，堅持“四個不論(bln)”，即發(fā)展經(jīng)濟不論什么形式，能搞活就行；不論公有私有，有作為就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論歸屬所有，能繳稅就行。從1985年起，昆山開始搞招商引資，當時的領導班子解放思想，緊緊抓住國家實施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機遇，以非凡的膽識，在城東邊劃了一塊4平方公里的土地自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)。當年窮得連工資都發(fā)不起，財政節(jié)約50萬塊錢，干了兩件事，一是跑到上海虹橋國際機場立了一塊大廣告牌：歡迎到國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)（實際上1991年才被省政府認可、1992年經(jīng)國務院批準為國家開發(fā)區(qū)）。當年招商人員在機場發(fā)宣

54、傳昆山的傳單，把上海機場至昆山這條路自訂為機場路。二是在香港大公報宣傳：“昆山人民歡迎您來投資”、“你們來剝削的越多我們就越開心”，率先走出外向型經(jīng)濟發(fā)展的第一步。鄧小平南巡講話以后，搶抓浦東開發(fā)、沿江重點發(fā)展和昆山開發(fā)區(qū)獲國家批準三大機遇，開創(chuàng)了外向型經(jīng)濟基本格局。由于在發(fā)展的每一個轉折關頭，能夠不斷解放思想，捕捉機遇，推動了經(jīng)濟發(fā)展隔幾年就上一個新臺階。 2、領導重視，親歷親為作表率 昆山市委、市政府非常重視招商引資工作，當市領導得知臺灣筆記本電腦生產(chǎn)商在上海遭到冷遇后，市長親自帶領有關部門的負責人到上海請臺商，向臺商介紹昆山招商引資的優(yōu)惠政策，臺商被昆山領導的真誠所感動，決定把筆記本電腦

55、的生產(chǎn)線建到昆山，簽訂合同時將筆記本電腦的樣本贈送給市長。簽約儀式結束后，市長將本市的電腦專家和招商局局長請到辦公室，把電腦拆解成零部件，對招商局長說：“給你們?nèi)齻€月的時間，把電腦零部件生產(chǎn)商招齊”。經(jīng)過三個月招商，世界各地的電腦零部件生產(chǎn)商，紛紛落戶昆山市，這就是典型的以商招商的成功范例。此外，昆山市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極參與招商，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外資辦，810名招商人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，甚至全民都積極參與招商。最好的鄉(xiāng)一年能吸引34億美元投資。 3、主攻園區(qū)，投資載體引鳳凰 投資載體是招商引資的重要基礎，具備承載國際資本的各類載體是吸引外資的前提。昆山市現(xiàn)已建成九個投資載體：昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆山出

56、口加工區(qū)、昆山國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、昆山科技創(chuàng)業(yè)中心（留學人員創(chuàng)業(yè)園）、昆山高科技工業(yè)園、中科集團昆山高科技產(chǎn)業(yè)園、昆山國際商務中心、昆山軟件園和華揚科學工業(yè)園。除了打造昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)兩塊“金字招牌”，昆山人還建成了一批特色鮮明、功能各異的園區(qū)，以吸引更多與全市主導產(chǎn)業(yè)相匹配的大小項目，進行錯位發(fā)展，形成整體招商優(yōu)勢。 4、優(yōu)化環(huán)境，誠信(chn xn)服務創(chuàng)特色 為投資者提供良好的環(huán)境和服務，構建昆山(kn shn)獨特的競爭新優(yōu)勢，是昆山各級政府的一貫理念。 一是形成(xngchng)四種共識：即“來幫我們投資的是恩人，來投資我們的老板是親人，能打開招商局面的是

57、能人，影響投資環(huán)境的是罪人”。強調(diào)服務不是招商一個部門的服務，而是政府每個部門的服務，是人人的服務。現(xiàn)在，“人人都是投資環(huán)境”在昆山已深入人心。 二是創(chuàng)造良好的環(huán)境。在硬環(huán)境上加大城市建設力度，特別在基礎設施方面，實施了交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、通信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)“四網(wǎng)”建設等一批重點工程。加大了工業(yè)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，高起點、高標準建設園區(qū)環(huán)境，基本實現(xiàn)交通、通訊、供水、能源等“七通一平”。在軟環(huán)境的建設上，其法治環(huán)境的目標是“老板怎么安心怎么辦”；服務環(huán)境的目標是“老板怎么開心怎么辦”；人文環(huán)境的目標是“老板怎么舒心怎么辦”。 三是為了解決臺資企業(yè)落戶難的問題，昆山市委、市政府專門成立了臺資企業(yè)落戶綠色通

58、道。 四是專門成立臺商子弟教育學校，解決臺商子弟教育問題。 五是為了豐富臺商文化娛樂生活，專門建設了臺商休閑一條街。 六是在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)設立 “馬上辦”?！榜R上辦”是昆山的新創(chuàng)造，它既是一個辦事機構，實行全天候服務，又是一個為外商服務的系統(tǒng)工程。外商要求辦的事，大至項目審批，小到生活服務，政府各部門都必須同心合力地馬上去辦。在總投資達億美元的南亞項目建設中，昆山專門成立了南亞項目基礎設施建設辦公室，對南亞項目建設中的規(guī)劃、資金調(diào)配、施工進度、質(zhì)量監(jiān)控等進行全面協(xié)調(diào)。 七是實行“首問負責制”、“二審終結制”，工作不推諉、不拖拉，今天能辦好的決不拖到明天。為了進一步搞好服務，最近有28個相關部門，

59、聯(lián)合成立了“誠信服務中心”，以加快協(xié)調(diào)解決外商需要解決的問題，以誠信的服務，贏得外商的信賴，使他們感到在昆山投資放心。 5、選賢任能(xun xin rn nng)，培養(yǎng)人才添后勁 加快發(fā)展，人才是保證(bozhng)。昆山不搞論資排輩，堅持經(jīng)濟發(fā)展、招商引資出干部，大量提拔有闖勁有能力的年輕干部，招商引資干部實行三三制：三分之一干部干得好的升遷；三分之一政府人才外商爭著要；三分之一繼續(xù)進修深造。在干部隊伍建設上，每年有三大工程：第一，每年組織200名內(nèi)資老板到外資企業(yè)當學徒，學理念，學管理；第二，每年挑選100名35歲左右的中青年干部上大學深造兩年，學習招商技能、經(jīng)貿(mào)知識和外語。第三、每年挑

60、選100名25歲左右優(yōu)秀青年干部出國培訓三個月。同時，為了提高人才素質(zhì)，昆山每個月都有干部知識講座，請國內(nèi)外的專家上課，解決干部隊伍中的能力危機、知識危機。 昆山還特別重視人才的培養(yǎng)和引進。近年來，全市引進各類中高級專業(yè)技術人員兩萬多人?，F(xiàn)在全市擁有4萬多名各類專業(yè)技術人才和15萬名較高素質(zhì)的技術工人。 重要(zhngyo)啟示 1、地理位置優(yōu)勢不是絕對的，關鍵在人，關鍵在領導 提到昆山的招商引資，很多人會自然地想到昆山的地理位置，不少人總認為不可比。的確，昆山緊鄰上海，交通便利，有較強的區(qū)位優(yōu)勢，這固然是能夠大量吸引外資的重要原因，但更重要的是人的因素，是昆山的各級領導很早就看到了利用外資發(fā)