論歐洲債務(wù)危機(jī)下的中歐關(guān)系

1、1 引言 2009年12月8日全球三大評級公司下調(diào)希臘主權(quán)評級，使其陷入債務(wù)危機(jī)。2010年起歐洲其它國家也開始陷入危機(jī)，希臘已非危機(jī)主角，整個歐盟都受到債務(wù)危機(jī)困擾，經(jīng)濟(jì)衰退，并且已經(jīng)改變了中歐貿(mào)易關(guān)系的整體形勢1。隨著歐盟和國際貨幣基金組織推出7500億歐元的金融穩(wěn)定救援機(jī)制，救助陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國家，以及歐盟和歐元區(qū)各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)好轉(zhuǎn)，因希臘債務(wù)危機(jī)惡化而給市場帶來的劇烈沖擊漸趨平息，但歐洲債務(wù)危機(jī)的陰云并未完全消散，其對歐洲經(jīng)濟(jì)和中歐經(jīng)貿(mào)合作的影響正在顯現(xiàn)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，歐盟是世界上最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，雙方經(jīng)濟(jì)高度互補、各有所長，中歐攜手應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大務(wù)實合作

2、，符合雙方的共同利益。多年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展，雙方互為重要貿(mào)易伙伴和進(jìn)出口市場。歐盟已經(jīng)連續(xù)多年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，還是中國第一大出口市場、第一大技術(shù)引進(jìn)來源地、第二大進(jìn)口市場2。 改革開放30多年來，中國已經(jīng)成長為全球制造業(yè)大國，“世界工廠”之名，毫不虛傳，而且中國還是全球最大的新興市場；同時，西班牙、德國和英國等歐盟發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技上占優(yōu)勢的格局并未改變，這些國家技術(shù)實力雄厚、科技創(chuàng)新能力很強(qiáng)，是全球重要的設(shè)計、創(chuàng)意中心，特別是在后危機(jī)時代，其在綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保和清潔能源等領(lǐng)域，先行的優(yōu)勢十分明顯。當(dāng)“歐洲設(shè)計”遇上“中國制造”，當(dāng)“歐洲技術(shù)”遇上“中國市場”，雙方定能

3、相得益彰，產(chǎn)生令人動心的美妙前景。中歐處于不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)互補性很強(qiáng)，在雙邊和全球?qū)用胬娼蝗?、相互依存，發(fā)展更加緊密的中歐關(guān)系符合雙方的利益。2 歐洲債務(wù)危機(jī)的現(xiàn)狀及其起因主權(quán)債務(wù)，是一個國家用政府信用做擔(dān)保、需于未來償還的債務(wù)，也可能是危機(jī)中政府為了救市而接管企業(yè)形成的債務(wù)3。目前，無論從總量還是結(jié)構(gòu)上分析，歐洲債務(wù)危機(jī)如累卵。首先，從人均債務(wù)余額來看，意大利，冰島，希臘三國人均公共債務(wù)余額分別為44657美元，44240美元和35403美元；而意大利，冰島，希臘的人均GDP分別為36410美元，39012美元和33781美元，償債缺口分別為8247美元，5228美元和1622美元，在

4、債務(wù)上這三個國家已經(jīng)“破產(chǎn)”。而且，除愛爾蘭外，歐洲各國債務(wù)占GDP比重均大幅超過了60%4。其次，從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，希臘局勢的動蕩使其短期融資能力中斷，政府只能依靠借入成本較高的長期貸款來償還債務(wù)，這在短期會造成流動性的緊缺，爆發(fā)償債危機(jī)。相比之下，意大利的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較完善，短期和長期融資能力強(qiáng)，因而不會爆發(fā)支付危機(jī)。但是，如意大利政府不能維持主權(quán)債務(wù)信用評級，就會使其短期融資能力發(fā)生中斷，并引發(fā)債務(wù)危機(jī) 5。2.1 歐洲債務(wù)危機(jī)現(xiàn)狀 2008年美國金融危機(jī)過后，整個世界就沒有平靜過。尤其是歐盟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一改傳統(tǒng)的平穩(wěn)步態(tài)，掀起了一波又一波的劇烈震蕩。如果說“冰島國家破產(chǎn)”、“愛爾蘭

5、經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、“雷曼兄弟破產(chǎn)”讓歐盟經(jīng)濟(jì)備受沖擊；那么，2010年5月迅速升級的“希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)”，仿佛產(chǎn)生了滾雪球效應(yīng)，使得西班牙、葡萄牙、意大利等國，無不驚呼“主權(quán)債務(wù)危機(jī)狼來了” !歐盟多國財政吃緊，歐元急速下跌，股市劇烈動蕩，整個歐盟陷入了泰山壓頂般的窘境。面對危機(jī)，歐元區(qū)以及整個歐盟正在抓緊協(xié)商如何在危機(jī)預(yù)警、協(xié)調(diào)步驟等方面統(tǒng)一行動，同時各自加緊“自救”，準(zhǔn)備“勒緊腰帶過日子”。 自2010年10月起，希臘、西班牙、葡萄牙、英國、德國以及意大利等，均已推出了財政緊縮計劃。綜合來看，不外乎“開源”與“截流”兩個途徑?！伴_源”方面主要是增稅。一國的財政收入中稅收收入一般都會占到八九成，歐

6、洲各國為了保證“福利國家”政策的推行，稅收更是普遍不低。如今為了消弭危機(jī)，增稅是一個繞不過的坎兒。英國政府公布緊急預(yù)算案，17.5%的消費稅可能會提高到20%以上。針對富人的收入稅也可能大幅提高6。 “截流”方面，德國計劃在2011年至2016年間，每年節(jié)省100億歐元開支。意大利政府表示將在未來兩年至少削減240億歐元的預(yù)算。以卡梅倫為首的英國新政府也將在2010/2011財政年度削減預(yù)算62億英鎊。節(jié)支就意味著砍削福利。如意大利將推遲6個月發(fā)放養(yǎng)老金，提高殘疾補助金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，削減高收入公共部門負(fù)責(zé)人、部長和議員的工資。法國政府也已將削減工資和退休金納入計劃，并將在9月份對此議案進(jìn)行辯論 7

7、。對于老百姓來說，從“苦日子”過渡到“富日子”，自然歡喜；從“富日子”再回到“苦日子”，是個問題。希臘已經(jīng)發(fā)生過250萬勞工的大規(guī)模示威抗議潮，英國也是罷工屢現(xiàn)，其他國家可能還會遇到同樣的麻煩。外界甚至擔(dān)心歐洲會因為過度削減開支而危及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，到頭來反而加劇危機(jī)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要花錢，債務(wù)危機(jī)要還錢，歐洲各國遇兩難。表2.1 “ 歐豬五國”公布的應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的財政政策國家公布的政策葡萄牙兩年內(nèi)增加稅收和減少開支，2011 年將財政赤字占GDP 比重降到4.6%意大利3年內(nèi)240億歐元財政赤字削減計劃愛爾蘭削減兒童福利和失業(yè)者補助基礎(chǔ)建設(shè)，包括所有公路和鐵路項目，將予以暫停，養(yǎng)老金稅率從1%提高至2%

8、 希臘通過加稅、減少公共支出的方式為財政截留48億歐元，3年內(nèi)通過減少職工退休金和公務(wù)員工資等途徑削減財政預(yù)算300億歐元西班牙兩年內(nèi)150億歐元財政緊縮方案，其中具體措施包括2010年削減公務(wù)員工資5%，2011年凍結(jié)公共部門工資和部分養(yǎng)老金資料來源：轉(zhuǎn)引自 胡賢龍.歐洲債務(wù)危機(jī)：原因、影響與啟示J.經(jīng)濟(jì)學(xué)家.2010-05-172.2 歐洲債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因早在2001 年希臘借助美國投行高盛幫助其做假帳從而順利加入歐元區(qū)，其后，希臘繼續(xù)掩蓋其赤字和債務(wù)問題，截至2009 年12 月，希臘債務(wù)達(dá)到2800 億歐元。2009 年12 月8 日國際三大評級機(jī)構(gòu)之一的惠譽率先下調(diào)希臘的主權(quán)信貸評

9、級。隨后，另兩大評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普和穆迪也相繼下調(diào)希臘的主權(quán)信用評級，引發(fā)了國際社會對希臘經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生。 2010 年4 月27 日，標(biāo)普將希臘主權(quán)評級降至“垃圾級”。6 月14 日，穆迪又將希臘主權(quán)信用連降4 級至“垃圾級”，危機(jī)進(jìn)一步升級。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)成為歐洲債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索，緊隨希臘之后，“歐豬五國”（PIIGS：葡萄牙、愛爾蘭、意大利、西班牙、希臘五國）內(nèi)部債務(wù)問題也顯現(xiàn)出來。通過財政盈余或赤字在GDP 中的比重和政府債務(wù)在GDP 中所占比重這兩個指標(biāo)來分析歐洲債務(wù)危機(jī)，當(dāng)時的歐元區(qū)16 國2009年和2010年這兩項指標(biāo)如圖2.1所示： 圖2.1 歐洲各國債務(wù)與GD

10、P比值資料來源：轉(zhuǎn)引自 鄭聯(lián)盛.歐洲主權(quán)債務(wù)問題：演進(jìn)、影響與啟示R.中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融研究中心內(nèi)部研究報告.2010-02-122.2.1 根本原因：歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 盡管歐元區(qū)的這些國家都是世界上較為發(fā)達(dá)的國家，但其內(nèi)部依然存在著較大的差距。 （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。2009 年當(dāng)時的16 國中人均GDP 最高的盧森堡約為94400 美元，最低的斯洛伐克僅為16200 美元，這反映了歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距9。經(jīng)濟(jì)水平不一致，經(jīng)濟(jì)政策就很難協(xié)調(diào)一致，而歐元區(qū)國家貨幣政策受到約束，于是財政政策各自為政，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾爆發(fā)。 （2）生產(chǎn)效率不同。諸如芬蘭、

11、德國、法國等國勞動生產(chǎn)率較高，而希臘、葡萄牙、西班牙等國相對較低。這導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)體之間競爭力差距較大，大量核心產(chǎn)業(yè)集中在幾個競爭力強(qiáng)的國家，競爭力弱的國家只能靠信貸和高消費來維持短期經(jīng)濟(jì)增長，從而為歐洲債務(wù)危機(jī)埋下隱患。 （3）發(fā)展模式不同。德國是歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國家，它的發(fā)展模式是內(nèi)需不足而出口強(qiáng)勁，私人儲蓄率高。希臘是歐盟中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和航運業(yè)為主，對外依賴較嚴(yán)重，政府發(fā)債頻繁。因此，德國為擴(kuò)大市場，積極向希臘等國出口，同時借錢給這些國家。而歐元區(qū)長期實行低利率政策，使得希臘等國享受低廉借貸成本，維持了較高的經(jīng)濟(jì)增長，但同時也掩蓋了其生產(chǎn)率低但勞動成本高等結(jié)構(gòu)

12、性問題，財政赤字和債務(wù)問題愈加嚴(yán)重8。2.2.2 直接原因：財政、貨幣政策不統(tǒng)一的制度缺陷體制問題是誘發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，乃至蔓延為歐洲債務(wù)危機(jī)的重要原因。 當(dāng)時的歐元區(qū)16國使用同一種貨幣，采取統(tǒng)一的貨幣政策，但各國卻可實行不同的財政政策。在此背景下，一國出現(xiàn)財政赤字，只能對內(nèi)增稅、對外借債，缺乏彌補財政赤字的有效手段。而如果這些國家退出歐元區(qū)，它們可以發(fā)行貨幣，用通貨膨脹來彌補赤字，但這也意味著歐元崩潰，歐洲一體化進(jìn)程必定大大受阻。以希臘為例，作為歐元區(qū)中較弱的經(jīng)濟(jì)體，希臘政府有動力采取寬松的財政政策來刺激經(jīng)濟(jì)增長。在未加入歐元區(qū)之前，希臘政府采取刺激政策時要考慮因此帶來的通脹以及匯率的上漲對

13、出口的影響、通脹以及出口下滑或?qū)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)情況變差會嚴(yán)重削弱本國的信用狀況，降低本國的融資能力。但是，在希臘加入歐元區(qū)之后，這些約束條件就被大大弱化了，因為在希臘看來，通脹壓力可以被其他歐元區(qū)國家攤薄，而與歐元區(qū)其他國家的貿(mào)易和資本流動也不存在匯率風(fēng)險，出口一定程度上有了保障，匯率風(fēng)險大大降低。 因此，在前幾年經(jīng)濟(jì)狀況較好時，希臘政府并沒有完全遵守穩(wěn)定與增長公約，優(yōu)化其財政狀況，而是不斷保持寬松的財政政策，以進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長。也就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“負(fù)外部效應(yīng)”的情況。 另外，加入歐元區(qū)的國家，沒有獨立的貨幣政策，使得成員國少了一個重要的進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。希臘政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)就幾乎完全依賴于財政政

14、策，本次金融危機(jī)爆發(fā)以來，希臘政府為挽救經(jīng)濟(jì)，避免衰退，不得不擴(kuò)大財政開支以刺激經(jīng)濟(jì)，結(jié)果赤字更加嚴(yán)重。 僵硬的歐元區(qū)制度，僅以通脹作為貨幣政策的唯一目標(biāo)，本身就具有很大的不合理性。歐洲各國的差異化國情沒有得到充分考慮，財政政策與僵硬的貨幣政策存在矛盾，而其他方面的政策協(xié)調(diào)性缺乏磨合與一致性，監(jiān)管也不夠嚴(yán)格。歐元區(qū)成了一部零件不配套的機(jī)器，摩擦力大，運行緩慢，吱嘎作響10。 當(dāng)然，對于希臘而言，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還有重要的歷史原因。2001年希臘加入歐元區(qū)，當(dāng)時為了努力達(dá)到馬斯特里赫特條約提出的要求：政府年度預(yù)算赤字不能超過GDP的3%，未清償債務(wù)總額不能超過GDP的60%，希臘通過與高盛等投行簽訂

15、一系列金融衍生品協(xié)議，以降低財政赤字，2004年又曾向上修正2000-2002年的財政赤字，當(dāng)時對于財政赤字情況的隱瞞，也為今天的危機(jī)埋下了伏筆11。 2.2.3 內(nèi)在原因：高福利、高公共服務(wù)等導(dǎo)致政府財政負(fù)擔(dān)過重 希臘等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在歐元區(qū)相對落后，但是卻實行高福利政策。這些國家勞動生產(chǎn)率低，但勞動力成本卻很高，使其政府財政負(fù)擔(dān)較高。同時這些國家內(nèi)部實體經(jīng)濟(jì)活力有限，因此，政府不得不向歐盟發(fā)達(dá)國家舉債來維持財政開支。一旦經(jīng)濟(jì)基本面惡化，主權(quán)債務(wù)就會暴露，危機(jī)爆發(fā)在所難免. 下面是一位普通德國人的典型生活：每天早上花將近半小時時間泡澡或淋浴；然后67%的德國人開私家車去上班，只有13%的人選擇公

16、共交通，開的車很多是豪華型的奧迪A4、寶馬X5R32等。每周在公司上班4到5天，每天工作8小時中，有2小時午休，兩個半小時咖啡時間。下班后，娛樂活動豐富多彩，分別是體育運動、去餐館吃飯、看電影、聽歌劇、音樂會等。而平均每年德國人休假時間長達(dá)173天，幾乎相當(dāng)于工作1天休息1天12。 2.2.4外部原因：金融危機(jī)沖擊及美國打壓 2008 年美國次貸危機(jī)引發(fā)本輪國際金融危機(jī)，各國政府為應(yīng)對危機(jī)，紛紛采取一系列以擴(kuò)張財政為主的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，使一些國家財政赤字、政府債務(wù)迅速增加。歐洲各國出臺了規(guī)?？涨暗呢斦碳び媱?，從而使得政府的財政狀況迅速惡化，多數(shù)歐元區(qū)國家赤字占GDP 比重超出3%的上限13。

17、事實上，美國、日本、英國等國負(fù)債都很重，據(jù)美國政府統(tǒng)計，2010 財年赤字高達(dá)1.6 萬億美元，占GDP 的10.6，這比一些歐洲國家還嚴(yán)重。但是債務(wù)危機(jī)卻發(fā)生在了歐元區(qū)的希臘等國。這不禁讓人懷疑是美國借助金融危機(jī)，搞垮歐元從而維持美國霸主地位的陰謀14。 3 中歐貿(mào)易概述 中國與歐盟作為世界上最為重要的大規(guī)模開放經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為拉動本經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。金融危機(jī)已經(jīng)對整個歐盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，2009 年11 月歐元區(qū)失業(yè)率達(dá)到10%，為1999 年歐元區(qū)成立以來的最高值，成為繼美國之后的又一個失業(yè)率達(dá)到兩位數(shù)的大規(guī)模開放經(jīng)濟(jì)體15。歐盟的一些政治人

18、物甚至學(xué)者把中國當(dāng)作該地區(qū)失業(yè)率上升的主要因素，針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義言論與行動日益升級，甚至提出了一些針對中國的貿(mào)易保護(hù)措施。同樣，金融危機(jī)雖然也導(dǎo)致中國進(jìn)出口貿(mào)易增長速度在一段時間內(nèi)持續(xù)下降，但到2009 年12 月，中國進(jìn)出口貿(mào)易的同比增長速度顯示出增長態(tài)勢，中國已經(jīng)超過德國成為全球第一大出口國，初步緩解了金融危機(jī)對進(jìn)出口貿(mào)易帶來的消極影響16。3.1 具備較強(qiáng)的抗跌性和穩(wěn)定性 自2009年以來受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國對外貿(mào)易總體下降，中歐雙邊貿(mào)易也隨之有所下滑，但經(jīng)過2010年前五個月的調(diào)整之后，降幅開始逐月收窄，占整體對外貿(mào)易的比重一直穩(wěn)定在17%左右，充分表明中國貿(mào)易具有較強(qiáng)的抗跌性

19、和穩(wěn)定性17。3.2 對彼此市場的依賴性日益加深在中歐貿(mào)易當(dāng)中，中國繼續(xù)保持歐盟第一大進(jìn)口來源地以外，2009年還超過俄羅斯躍居歐盟第三大出口市場。在中國整體外貿(mào)中，歐盟輕松保持我國第一大出口市場，在出口市場中所占的份額領(lǐng)先第二大出口市場1.3個百分點，同時作為第二大進(jìn)口市場，在進(jìn)口市場的份額也提高1個百分點，緊比第一大進(jìn)口市場日本低0.3個百分點18。3.3 雙邊貿(mào)易更趨平衡 據(jù)中方統(tǒng)計，2009年我對歐出口下降19.4%，自歐進(jìn)口下降3.6%，據(jù)歐方統(tǒng)計，2009年19月份我國對歐出口下降12%，對歐進(jìn)口下降1%，雙方統(tǒng)計數(shù)據(jù)均表明我自歐進(jìn)口降幅低于我國對歐出口的降幅。得益于我國進(jìn)口消費需

20、求以及擴(kuò)大進(jìn)口的相應(yīng)措施。2009年我對歐貿(mào)易順差下降超過三成，其中有4個月單月同比下降超過四成，09年2月單月降幅更是高達(dá)51.5%19。 而根據(jù)歐盟統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年前個月，歐盟對中國出口額達(dá)823億歐元，同比增加39，增速在歐盟主要貿(mào)易伙伴中僅次于巴西；歐盟從中國進(jìn)口額達(dá)2045億歐元，同比增長30。據(jù)中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年前11個月，中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)4339億美元，同比增長33，比金融危機(jī)前的2008年同期高出10，其中歐盟對華出口增長尤為迅猛。中國繼續(xù)保持歐洲第一大進(jìn)口來源國和第二大出口市場的地位20。3.4貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相互補充，充分彰顯了各自的優(yōu)勢 除傳統(tǒng)

21、的貨物貿(mào)易以外，在服務(wù)貿(mào)易上，歐盟是我國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于香港，超過日本和東盟。據(jù)中方統(tǒng)計2008年中歐雙邊服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到545億歐元，同比上升超過了10%，歐盟是我國服務(wù)貿(mào)易第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源，有別于貨物貿(mào)易，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，歐盟對我一直保持順暢，順差呈上升的趨勢21。 在投資方面，歐盟已連續(xù)多年保持我國累計第四大外資來源地，僅次于香港和日本。除去香港和英屬群島，因其在稅收、監(jiān)管等方面特殊的原因名列前茅之外，實際上歐盟的投資額與排名第三的日本相差不到20個億。歐盟對華投資一直具有單向，項目金額大，產(chǎn)業(yè)范圍廣，技術(shù)含量高的特點。如殼牌的南海石化項目，長期穩(wěn)居我國金額最大的投資

22、項目。中法合作的天津中科組裝線技術(shù)含量高，已成為我國引進(jìn)外資的又一個增長點。在歐盟整體對外投資乏力的形勢下，歐盟對華投資額整體上略有增長。其中德國、法國、葡萄牙、西班牙等國家對華投資甚至達(dá)到或者超過2000億歐元22。在我對歐盟直接投資方面，盡管總量相對而言仍然比較小，但呈現(xiàn)日益活躍的態(tài)勢。截至到2010年12月，我對歐投資36.7億美元，其中2009年我對歐投資5.7億，同比增長了8%，約占累計對歐投資13%。我對15個歐盟成員國的投資出現(xiàn)大幅增長，對部分成員國的增長都出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象，如對英國、法國、意大利、西班牙等過是翻了兩番或者是三番。我對比利時投資從08年的0增加到3684萬美元，對盧

23、森堡的投資也是從2008年的0增長到了5746萬歐洲。在技術(shù)合作方面，與美國相比，歐盟對華貿(mào)易管理較松，操作具有相應(yīng)的靈活性，一直是中國最大的技術(shù)資金來源地。為我國技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了一定貢獻(xiàn)。2010年1-11月份，中國自歐洲引進(jìn)技術(shù)2517項，合同金額58.4億，同比增長了73.2%，同期我自美國引進(jìn)技術(shù)下降了17.3%，自日本引進(jìn)技術(shù)同比增長了2.8%，中國自歐技術(shù)引進(jìn)主要是在運輸、電子技術(shù)、新能源，如京滬高鐵和剛剛建成的廣高鐵，成功引進(jìn)了德國和法國的技術(shù)。中歐在核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等領(lǐng)域有不同程度的引進(jìn)了歐盟的先進(jìn)技術(shù)23。 3.5雙方在相互投資和市場準(zhǔn)入方面存在摩擦點 中歐

24、貿(mào)易的摩擦點主要集中在相互投資和市場準(zhǔn)入方面，而這兩個方面的摩擦主要體現(xiàn)在主權(quán)財富基金，市場開放度和標(biāo)準(zhǔn)化三個方面。3.5.1主權(quán)財富基金 歐方認(rèn)為中國依靠外貿(mào)優(yōu)先的“不平衡”政策贏得連年順差，積累了大量資金，在2001-2010十年時間內(nèi)就從投資流入國變?yōu)橥顿Y來源地，這將“改變中歐相處的方式” 。歐方尤其對來自中國主權(quán)財富基金和國有控股企業(yè)的投資心存疑慮。認(rèn)為這些投資缺乏開放度和透明度。擔(dān)心中國政府通過這些投資尋求控制其目標(biāo)行業(yè)尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)威脅其經(jīng)濟(jì)安全并對國際投資市場形成干擾。因此中方對歐盟投資在資本金監(jiān)管、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方面均遭遇不同程度的歧視對待。部分成員國甚至呼吁歐盟仿效美國，采

25、取嚴(yán)格的外資審查制度。3.5.2市場開放度 中歐在中國市場開放度問題上也存在分歧。部分在華企業(yè)抱怨中國市場化程度不夠、開放力度不足、推進(jìn)速度慢。歐盟借此施壓，而中方則堅持按對WTO所承諾的時間表有序開放市場。以保護(hù)其中小企業(yè)對華投資和貿(mào)易為名，歐洲商界近來以“中國中央與地方政府政策不一”為名加大了對歐盟機(jī)構(gòu)的游說力度。2010年1月13日“谷歌事件”也激起歐盟內(nèi)部對中國互聯(lián)網(wǎng)審查制度的討論，已有觀點建議將此類“限制市場開放的行為”訴諸WTO機(jī)制解決。3.5.3標(biāo)準(zhǔn)化 在標(biāo)準(zhǔn)化方面，歐方認(rèn)為中方致力于制訂和提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“限制市場開放”的舉措，并對其推廣“歐式標(biāo)準(zhǔn)”構(gòu)成挑戰(zhàn)。盡管承認(rèn)中歐雙方在經(jīng)

26、濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了有效合作。但歐方正著手通過推廣企業(yè)社會責(zé)任、“公私伙伴關(guān)系”等外延更為寬泛的標(biāo)準(zhǔn)化措施。來迫使中方進(jìn)一步開放市場。 總而言之，盡管受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，較其他經(jīng)濟(jì)體中歐經(jīng)貿(mào)合作仍展現(xiàn)出較為健康、平穩(wěn)的態(tài)勢，我對歐經(jīng)貿(mào)合作較好實現(xiàn)了我對外商務(wù)工作保市場、保份額、穩(wěn)出口的戰(zhàn)略目標(biāo)，對傳統(tǒng)上較為依賴出口增長的中國經(jīng)濟(jì)渡過困難期作出巨大貢獻(xiàn)，中歐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補性、對彼此市場的巨大需求，以及對方對雙方政府部門的積極引導(dǎo)和扶持取得新高，相應(yīng)的穩(wěn)定了氣氛。 4 歐洲債務(wù)危機(jī)對中歐貿(mào)易的影響歐盟(EU)是中國第一大出口市場。2009 年中國對歐盟出口總額為2360 億美元，占中國總出口額的

27、19.7%。歐盟對中國的出口總額約為1280 億美元。隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的升級，對中國的出口復(fù)蘇產(chǎn)生了很大的不良影響。中國對歐盟的出口貿(mào)易受到歐洲債務(wù)國經(jīng)濟(jì)增速放緩和歐元大幅度貶值兩方面的拖累，而后一因素更加影響亞洲出口市場。經(jīng)過測算，歐元從2010年11月開始，已經(jīng)貶值了20%，對中國出口歐盟貿(mào)易額的增速也已經(jīng)達(dá)到了13%。而歐盟2011年第一季度因經(jīng)濟(jì)增速放緩，拖累中國對歐盟的出口增長也達(dá)到了9%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2011年3月份出現(xiàn)六年來首次月度貿(mào)易逆差，如果歐盟債務(wù)危機(jī)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次回落，對中國的出口將會有非常大的影響24。4.1 雙邊貿(mào)易摩擦加劇 貿(mào)易摩擦與中歐貿(mào)易關(guān)系的迅速

28、發(fā)展同步隨雙邊貿(mào)易額增長呈逐階段上升趨勢。1979年至2009年歐盟共對中國產(chǎn)品發(fā)起150起反傾銷調(diào)查。其中1979年至1988年23起，1989年至1998年46起1999年至2009年81起。在2008年美國金融危機(jī)期間，中國外貿(mào)環(huán)境整體惡化，遭遇反傾銷、反補貼和特保調(diào)查的立案數(shù)和涉案金額均翻了一番。2008年反傾銷案210起，2009年猛增到440起。盡管歐盟貿(mào)易保護(hù)主義勢力有所抬頭，但總體看中歐貿(mào)易摩擦比中國與其他主要貿(mào)易伙伴的摩擦要小。由于雙方經(jīng)貿(mào)依存度高、溝通有效，截至2010年5月，歐盟對華反傾銷調(diào)查的立案數(shù)和涉案金額均未出現(xiàn)明顯升勢。中歐貿(mào)易摩擦仍處于可控范圍。歐盟2009年對

29、中國發(fā)起反傾銷調(diào)查7起。占其總立案數(shù)的58，但僅為中國商品同期涉案總數(shù)的16，涉案金額79億美元。僅占中國總涉案金額的6.2，占中歐貿(mào)易額的不到3。而美國2009年對中國發(fā)起“雙反”、“一特”調(diào)查多達(dá)23起、337知識產(chǎn)權(quán)案6起立案數(shù)同比增長53。涉案金額增長8倍。但同時要看到的是在世界主要經(jīng)濟(jì)體力保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、血拼外貿(mào)出口的背景下，歐方對中國商品采取更為嚴(yán)厲的貿(mào)易救濟(jì)措施和其他更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)手段如綠色壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的可能性正在增加。2010年6月30日，歐盟對中國產(chǎn)數(shù)據(jù)卡(無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器)同時發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元。這是中歐貿(mào)易摩擦中，

30、歐方首次對同一中國商品同時動用兩種貿(mào)易救濟(jì)手段而且涉案金額巨大25。4.2歐洲債務(wù)危機(jī)對人民幣匯率的影響 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延,對人民幣改革的影響和對中國出口的影響正在逐步凸顯。中國國際商會副會長、中國貿(mào)促會副會長張偉認(rèn)為,兌升值的壓力已經(jīng)存在,作為我國第一大出口地,中國對歐盟的出口必將受到影響。張偉是在“2010中國（長春）國際軌道交通與城市發(fā)展高峰論壇”期間對第一日報做出上述表示的。他認(rèn)為,歐洲債務(wù)危機(jī)對中國的影響主要體現(xiàn)在兩個方面。“歐洲債務(wù)危機(jī)的蔓延導(dǎo)致了歐元兌大幅下跌,因此人民幣兌歐元出現(xiàn)了大幅升值?！?歐洲主權(quán)危機(jī)爆發(fā)以來,歐元兌美元匯率大幅下跌。目前,歐元兌美元匯率較歐元正式啟

31、動以來達(dá)到的最高點1.5991貶值已經(jīng)超過20%。而此前商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在新聞發(fā)布會上指出,2010年以來,截止到2010年5月14日,人民幣兌歐元累計升值14.5%26。在歐債危機(jī)的壓力下,人民幣匯率改革重啟的時機(jī)判斷引發(fā)爭議。張偉認(rèn)為,我們對于匯率問題的決策,一定會遵循自己國家的原則來選擇改革的時間和方式,既不會迫于美國的壓力,更不會迫于歐洲的壓力。張偉表示,如果人民幣升值,走中低端路線的紡織、服裝類企業(yè)微薄的利潤會受到較大沖擊,因此他們特別不希望人民幣升值;而走高端路線的出口商,也希望對人民幣有一個半年以上的預(yù)期,這樣就可以在訂單及價格上加以調(diào)整,從購買方和出售方兩方面來分擔(dān)壓力。4

32、.3.歐洲債務(wù)危機(jī)對中歐貿(mào)易流量和中國出口的影響 由于歐洲債務(wù)危機(jī)的沖擊，整個國際市場都陷入了蕭條，毋庸置疑，歐洲債務(wù)危機(jī)也對中國的貿(mào)易流量和出口產(chǎn)生了影響。4.3.1歐洲債務(wù)危機(jī)對中歐貿(mào)易流量的影響隨著內(nèi)部市場的完善與擴(kuò)大,歐盟經(jīng)濟(jì)小國會調(diào)整自身的生產(chǎn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以適應(yīng)內(nèi)部貿(mào)易,大國的生產(chǎn)貿(mào)易保持相對獨立。就歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對中歐雙邊貿(mào)易影響來看,歐盟中的大國受影響程度要小于小國。從長期來看,貿(mào)易效應(yīng)對中歐雙邊貿(mào)易有負(fù)作用,生產(chǎn)效應(yīng)則可以增加雙邊貿(mào)易量,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的深化會減少中歐貿(mào)易流量;短期在生產(chǎn)效應(yīng)和貿(mào)易效應(yīng)共同作用下,中國對歐盟的貿(mào)易順差有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢。據(jù)中方統(tǒng)計，2009年中歐雙邊貿(mào)

33、易額達(dá)到3641億美元，占中國全球外貿(mào)總額的16.5。其中，中國對歐出口2362.6億美元，占中國總出口額的19.7。2010年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，中國對歐出口驟降19.427。4.3.2歐洲債務(wù)危機(jī)對中國出口的影響中國對歐盟的出口貿(mào)易受到歐洲債務(wù)國經(jīng)濟(jì)增速放緩和歐元大幅貶值兩方面因素的拖累,而后一因素更加影響亞洲出口市場。經(jīng)過測算,歐元從2009年11 月開始,已經(jīng)貶值了20%,對中國出口歐盟貿(mào)易額的增速影響也已經(jīng)達(dá)到了13%。而歐盟2010年一季度因經(jīng)濟(jì)增速放緩,拖累中國對歐盟的出口增長影響也達(dá)到了9%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國2010年3 月份出現(xiàn)6 年來首次月度貿(mào)易逆差。如果歐盟債務(wù)危機(jī)擴(kuò)大,經(jīng)

34、濟(jì)出現(xiàn)二次回落,對中國的出口將會有非常大的影響28。受歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，金融市場和股票市場的波動比較大，這會對市場信心造成比較大的影響，進(jìn)而會延緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。部分學(xué)者預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)可能會因此陷入到高負(fù)債、低增長的階段，市場需求會持續(xù)低迷。在這樣一種背景下，全球經(jīng)濟(jì)增長可能會變慢，走出危機(jī)的進(jìn)程也會相應(yīng)的延長。雖然中國和希臘的貿(mào)易只占中歐貿(mào)易中很小的比例，但歐洲整體的經(jīng)濟(jì)情況也會受到此次主權(quán)債務(wù)危機(jī)的拖累。有學(xué)者預(yù)測由于受到主權(quán)債務(wù)的影響，2010年歐元區(qū)的增長將只有1%-1.5%的水平。因為歐盟是中國最大的出口市場，占中國貿(mào)易規(guī)模的16%，這樣會對整個中國的出口造成影響。第三，歐

35、洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)也對歐元的穩(wěn)定產(chǎn)生了影響。2010年以來，到5 月14日，人民幣對歐元的累計升值是14.5%。作為我們最主要的出口市場、最重要的貿(mào)易伙伴之一，在5 個月中升值了14.5%，這會給中國的出口商造成巨大的成本壓力，也會對貿(mào)易政策的調(diào)整產(chǎn)生影響29。5.促進(jìn)中歐貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略對策 中國作為是世界上最大的新興市場經(jīng)濟(jì)國家，已經(jīng)成為歐盟出口產(chǎn)品的最為重要的市場，也是拉動歐盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2001年12月中國成為世貿(mào)組織成員以來，進(jìn)出口貿(mào)易額增長迅速，進(jìn)口貿(mào)易速度甚至超過經(jīng)濟(jì)增長速度，不僅高于世界平均水平，也高于歐洲地區(qū)平均水平，但中國的出口貿(mào)易也表現(xiàn)出周期性和不平衡性的特征。

36、2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)雖然也對中國的宏觀經(jīng)濟(jì)與進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響，但中國是較早走出危機(jī)陰影的少數(shù)國家之一，中國成為推動全球經(jīng)濟(jì)走出衰退的重要力量。同樣，歐盟乃至整個歐洲地區(qū)的對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長也離不開中國市場，中國市場也是推動歐洲經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。5.1歐洲債務(wù)危機(jī)對中國的啟示 西方國家出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是“以赤字養(yǎng)赤字”，“以債養(yǎng)債”模式的必然，對中國來說也是重要警示30。5.1.1 財政刺激計劃要在可控的范圍內(nèi)，把握好財政赤字的“度” 目前我國的國家債務(wù)和財政赤字遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的風(fēng)險臨界點，但也不能過于樂觀。首先，中國地方政府存在根深蒂固的“GDP 考核觀”，這就使得一些地方

37、政府盲目舉債搞發(fā)展，地方投融資平臺規(guī)模迅速增長，造成地方財政入不敷出；其次，政府本質(zhì)上有主動負(fù)債的愿望和機(jī)會主義行為的沖動，往往會置社會監(jiān)督于不顧，賭未來經(jīng)濟(jì)繁榮的預(yù)期以保自己的政治周期；最后，當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行時，政府刺激計劃是十分有必要的，但這也意味著政府財政負(fù)擔(dān)會加大，也可能造成通貨膨脹的壓力以及對私人部門的擠出效應(yīng)。此外，地方投融資平臺資金中80%來自銀行體系，一旦地方政府債務(wù)風(fēng)險積聚，勢必會對銀行產(chǎn)生重大沖擊。所有這些對未來中國經(jīng)濟(jì)肯定存在巨大的隱形風(fēng)險，中國必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與實際債務(wù)負(fù)擔(dān)，做好債務(wù)測算和償債平衡工作；當(dāng)條件成熟時，經(jīng)濟(jì)刺激計劃應(yīng)適時有序退出。如果當(dāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)

38、過熱時才開始收緊，會被迫要求加大力度，政策效果也不佳，容易造成經(jīng)濟(jì)的大起大落31。5.1.2與國際接軌，增加中國財政的透明度 財政透明度是一國制定宏觀政策的基礎(chǔ)。目前比較權(quán)威的是國際貨幣基金組織財政事務(wù)部在財政透明度手冊中所采納的由Kopits and Craig（1998）給出的定義：財政透明度指向公眾公布政府結(jié)構(gòu)與職能、財政政策取向、公共部門賬目和財政籌劃，根據(jù)該定義，財政透明度的核心是要求以及時的、系統(tǒng)的方式對所有相關(guān)的財政信息（包括預(yù)算信息）的充分披露，包括用來編制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)假設(shè)、政府資產(chǎn)和負(fù)債、稅式支出以及對數(shù)據(jù)可靠性的建議。目前中國財政透明度整體較低，在預(yù)算內(nèi)財政收支之外，存在有規(guī)

39、模龐大的預(yù)算外收支，并由此引出了各部門、各單位的“小金庫”；在政府的預(yù)算報告中缺乏詳盡的數(shù)量指標(biāo)，人們難以對資金使用進(jìn)行績效評估，在披露債務(wù)指標(biāo)時數(shù)據(jù)不完全，沒有包含所有既有債務(wù)等等。隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化，透明度問題將越來越多地被關(guān)注，此次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)也告訴我們應(yīng)該加強(qiáng)政府財政的透明度。中國應(yīng)與國際接軌，加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，縮小與國際貨幣基金組織提出的財政透明度良好行為準(zhǔn)則的差距32。5.1.3 做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大文章，由投資出口導(dǎo)向型向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變 希臘今天的局面警示中國過分地依賴出口拉動經(jīng)濟(jì)是不可取的。在拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，出口一直是我國政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏，但

40、是這種發(fā)展方式極易受到外部沖擊，雖然目前中國出口恢復(fù)較好，但是未來發(fā)達(dá)國家增長趨緩的風(fēng)險將會顯現(xiàn)，歐洲債務(wù)危機(jī)背景下，中國出口回落是可以預(yù)見的，在未來的一段時間里，中國主要的出口國歐美等發(fā)達(dá)國家低增長的情況還將持續(xù)，從長期來看，出口導(dǎo)向型模式是不可維持的，中國應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主，擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié)，消費是比出口、投資更好、更長效拉動經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力，倘若不主動轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主，在面臨危機(jī)時將處于被動的位置。在出口戰(zhàn)略上，將主要向歐美國家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國家、東盟、非洲國家的出口，出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級，單純初級產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)

41、的33。雖然中國政府于2010年以來，已經(jīng)意識到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，開始在全國各地宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但是面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹，進(jìn)程和效果需要長期的考驗。5.2中國的應(yīng)對策略 中國雖然已經(jīng)加入了世貿(mào)組織,但歐盟認(rèn)為中國尚未完成市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程,因此仍按非市場經(jīng)濟(jì)國家對待。與此相適應(yīng),歐盟需要有相關(guān)的法律,明確在執(zhí)行保障措施中對中國這樣一個加入了世界貿(mào)易組織但不是市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇。歐盟針對中國的特保措施是將這種特殊待遇以法律的形式固定下來。根據(jù)歐盟方面的解釋,中國加入世界貿(mào)易組織議定書所規(guī)定的保障措施與歐盟原有的保障措施有很大出入,因此歐盟有必要制定新法規(guī),以反映中國議定書中的內(nèi)容

42、。5.2.1政府層面(1)爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位,弱化在過渡期內(nèi)的“特殊歧視待遇” 加入WTO 意味著中國將無條件享受“最惠國待遇”,但實際上中國依然面臨包括美國在內(nèi)的WTO成員對我國采取的過渡期“特殊待遇”,一是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”待遇,二是過渡性特定產(chǎn)品保障機(jī)制。但由于“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題不可能在近期內(nèi)得到解決,因此,現(xiàn)階段應(yīng)積極爭取行業(yè)或個別企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。(2)積極開展經(jīng)濟(jì)外交 我國政府在與歐盟的交涉中,應(yīng)該強(qiáng)烈要求其從中國的實際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),來制定切合實際的對華反傾銷政策。在發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時,要對其施加壓力,要求其給予中國完全的市場經(jīng)濟(jì)國家待遇。另外,我國作為WTO的正式成員國

43、,要積極參與多邊反傾銷規(guī)則的制定、修改和完善。中國應(yīng)要求進(jìn)一步澄清和改善反傾銷規(guī)則,提高透明度,防止個別發(fā)達(dá)國家濫用反傾銷措施損害其他國家經(jīng)濟(jì),反對新保護(hù)主義的傾向。(3)優(yōu)化對歐出口結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)升級從中歐摩擦的案件來看,主要集中在我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和歐盟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國以紡織業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)擁有對歐盟的比較優(yōu)勢,歐盟在化工、鋼鐵等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)擁有比較優(yōu)勢。歐盟試圖在鞏固自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時削弱我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。我國應(yīng)該優(yōu)化對歐出口結(jié)構(gòu),在鞏固對歐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的同時,引導(dǎo)和鼓勵資本和技術(shù)密集型的企業(yè)增加對歐出口,加快產(chǎn)業(yè)升級,增加中歐貿(mào)易的互補性。(4)健全和完善貿(mào)易救濟(jì)體系借鑒

44、國外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,進(jìn)一步完善我國實施反傾銷、反補貼、保障措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法規(guī)體系,建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系,加快與貿(mào)易摩擦相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè),健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦快速反應(yīng)機(jī)制和敏感產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。同時,要建立以行業(yè)協(xié)會為主體應(yīng)對貿(mào)易摩擦的新機(jī)制,重視國外針對中國特殊保障實施立法,采取符合國際慣例的有效措施規(guī)范紡織品出口秩序,積極做好對外交涉和應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作,提高企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的整體能力。(5)建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng) 政府要充分利用通報咨詢制度的信息渠道,及時掌握更多的技術(shù)信息,為廣大出口企業(yè)服務(wù)。加大資金投入力度,加快人才培養(yǎng)步伐,盡快建立技術(shù)性貿(mào)易

45、壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。(6)加快技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)認(rèn)證工作,實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 首先,要鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造條件,努力采用和推廣國際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際認(rèn)證;其次,要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,并逐步采用國際標(biāo)準(zhǔn);再次,要幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理,完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系,嚴(yán)格按照國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、安裝調(diào)試和售后服務(wù)34。5.2.2行業(yè)協(xié)會層面 近年來,在處理中歐貿(mào)易摩擦過程中,行業(yè)協(xié)會等起到了舉足輕重的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自己的作用,必須做到以下幾點:一是要建立與政府有關(guān)主管部門溝通機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“橋梁”作用,并在企業(yè)遭遇貿(mào)易糾紛時給予

46、物質(zhì)和精力上的支持;二是加強(qiáng)自身建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)對技術(shù)壁壘的能力和水平;三是履行好服務(wù)職能35。5.2.3企業(yè)層面(1)盡快理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 歐盟反傾銷法認(rèn)為,在一個市場經(jīng)濟(jì)國家,政府通常在資源分配和價格決定中起的作用極小。對于我國出口企業(yè)來說,如能使外國行政當(dāng)局對其市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可,就意味著出口產(chǎn)品的成本和價格有了被直接認(rèn)可的可能,否則,涉案企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格就不會被認(rèn)可,而要以一個所謂市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的第三國的類似產(chǎn)品的成本作為替代價格。(2)遭到反傾銷的企業(yè)要積極應(yīng)訴 為了保證國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴歐盟反傾銷訴訟,行業(yè)協(xié)會或進(jìn)出口商會可以考慮建立應(yīng)訴基金,入會企業(yè)依出口額多少按比例上繳

47、年度應(yīng)訴基金;一旦同類出口產(chǎn)品遇到歐盟反傾銷指控時,由應(yīng)訴基金支付相關(guān)應(yīng)訴費用,包括律師費和企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴的組織成本。面對歐盟反傾銷案,涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴,只有這樣,才有可能獲得較好的應(yīng)訴結(jié)果。(3)熟知歐盟貿(mào)易救濟(jì)法規(guī),充分利用WTO 保障自己權(quán)益歐盟進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)主要是依據(jù)自己的各項法規(guī)和指令,對此企業(yè)應(yīng)建立專門的應(yīng)對貿(mào)易摩擦的部門,研究和熟知歐盟的貿(mào)易法規(guī)、政策和救濟(jì)程序,做到知己知彼,并做好預(yù)警工作;此外,還可以充分利用WTO的爭端解決機(jī)制來保障自己的權(quán)益。(4)強(qiáng)化質(zhì)量管理,打造國際品牌目前,我國對歐盟出口的產(chǎn)品往往是重量不重質(zhì)的低價產(chǎn)品,參與國際競爭缺乏長期戰(zhàn)略眼光和可行的戰(zhàn)略方案,

48、不重視品牌的塑造,主要采用價格競爭的方式開拓國際市場,從而頻遭歐盟反傾銷。企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量管理,打造自己的國際品牌。(5)鼓勵有條件企業(yè)對歐盟直接投資 我國在對歐盟貨物出口一直保持著順差,但歐盟在與我國對外直接投資方面一直保持優(yōu)勢,我國企業(yè)對歐盟直接投資的空間還比較大,通過鼓勵有條件的企業(yè)對歐盟直接投資可以有效地避免一些貿(mào)易摩擦,并促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級36。6 結(jié)束語隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的全面爆發(fā)，在經(jīng)濟(jì)與金融全球化時代，任何一個開放的經(jīng)濟(jì)體都難以在一種區(qū)域性金融危機(jī)中完全置身事外。而隨著歐洲一體化程度的加深，中國同歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切,相互依存度加深，雙方已形成你中有我、我中有你，一榮俱榮、

49、一損俱損的經(jīng)濟(jì)共生體。盡管金融危機(jī)導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮和投資停滯，歐洲又遭遇主權(quán)債務(wù)危機(jī)的打擊，但在雙方經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下，經(jīng)貿(mào)關(guān)系表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗沖擊能力。妥善處理影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的主要問題，有利于雙方密切合作、渡過危機(jī)，更有利于加強(qiáng)中歐關(guān)系的全面性、戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性。 參考文獻(xiàn)1 聞岳春.希臘債務(wù)危機(jī)：演化與影響后果、成因、救助及前景分析R.中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融研究中心內(nèi)部研究報告2010-02-082 鄭云.中國與歐盟貿(mào)易中的比較優(yōu)勢及國際分工地位.國際商務(wù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報,2010年第5期:36383 張銳.希臘主權(quán)債務(wù)陰霾或?qū)⑽C(jī)歐元區(qū)生存J.金融經(jīng)濟(jì)（市場版）

50、，2010，09:24264 何杰.歐洲債務(wù)危機(jī)的前因后果.看世界,2010，05:53545 管清友.歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根源. 中國新聞網(wǎng), 2010, 05, 256 黃瑞玲.歐洲債務(wù)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響及啟示.宏觀經(jīng)濟(jì)與金融，2010年第9期：14167 張亞珍、賓建成.歐盟經(jīng)濟(jì)的版塊特征與發(fā)展趨勢.新華文摘,2010年第11期:61638 陳江生.歐洲債務(wù)危機(jī)的本質(zhì)及對中國的啟示. 理論視野，2010，07:28309 舉債度日引發(fā)危機(jī)“歐洲式生活”遭世界嘲諷. 10 張銳.希臘主權(quán)債務(wù)陰霾或?qū)⑽＜皻W元區(qū)生存J.金融經(jīng)濟(jì)（市場版），2010年第3期：121411 曹協(xié)和、吳競擇、何志強(qiáng)

51、.貨幣政策、貨幣缺口與通貨膨脹J.國際金融研究，2010，04，3412 閆暢.希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響分析及走向前瞻N.中國城鄉(xiāng)金融報，2010，02,04，1213 楊文蘭.中歐之間貿(mào)易順差、摩擦與利益博弈.北方經(jīng)貿(mào)，2010，08，414314 王燕，趙楊. 歐洲債務(wù)危機(jī)及其對中國的啟示. 地方財政研究, 2010,07,第7期:323715 劉曉忠.誰來拯救拯救者N.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2010，04，2816 王悅、陳明偉.歐盟對華直接投資對中歐雙邊貿(mào)易影響的協(xié)整分析J.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2010年第2期：464817 林毅夫.關(guān)于人民幣匯率問題的思考與政策建議J.世界經(jīng)濟(jì)，2010年第3期18 譚浩俊.歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對中