現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化實施方案

1、HONGYU.MACRO現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化實施方案總體來看,我國農業(yè)科技整體躍升具有多方面優(yōu)勢和條件,但也還存在一些明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分前沿和交叉領域基礎研究和底盤技術的原始創(chuàng)新能力不足,重要種源、農機裝備、智慧農業(yè)、綠色投入品等關鍵領域核心技術和產品自主可控能力不強,創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合不夠,土地產出率、勞動生產率、資源利用率有待進一步提高。高效集成的科研攻關組織模式亟待構建,科技成果轉移轉化效率亟待提升,涉農科技領軍企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體地位亟待提高,科研機構和科技人才評價體系亟待完善,有利于放活機構、放活人才、放活成果的農業(yè)科技體制機制改革亟待進一步深化。基本原則堅持保供增效與綠色

2、發(fā)展相協(xié)調。統(tǒng)籌?？偭?、保多樣和保質量,以保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給為基本,提高農業(yè)發(fā)展質量效益。強化增產和綠色雙重導向,按照高效化、安全化、低碳化、循環(huán)化、智能化、集成化的要求,提高綠色增產增效產品技術供給能力。堅持自立自強與開放合作相統(tǒng)籌。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化自主創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關,牢牢掌握發(fā)展主動權。大力推進開放創(chuàng)新,把握經濟全球化和新技術革命帶來的戰(zhàn)略性機遇,促進農業(yè)農村科技創(chuàng)新整體水平提升。堅持有效市場和有為政府更好結合。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的話語權。堅持政府在事關國計民生領域科技

3、發(fā)展的主導權,堅持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務,做好投入支持、制度安排和政策激勵。堅持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一。強化科研機構和科技人員核心使命意識,弘揚科學家精神,將科技創(chuàng)新責任和科技強農使命融入科技工作全過程。建立健全農業(yè)農村科技人才評價體系,營造良好創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)全社會各級各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力。保障措施(一)堅持黨的領導堅持和加強黨的全面領導,把農業(yè)農村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)先位置,發(fā)揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢,形成支持農業(yè)農村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級各類創(chuàng)新主體內部黨組織建設,強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,把黨的領導貫穿于規(guī)劃實施的各領域和全過程,貫

4、穿于科技創(chuàng)新各個工作環(huán)節(jié),為創(chuàng)新驅動農業(yè)農村高質量發(fā)展提供有力組織保障。(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調各級農業(yè)農村部門要切實履行好牽頭抓總職責,統(tǒng)籌協(xié)調推進,相關部門做好協(xié)同配合,確保各項措施落實到位。加強與發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門互聯互動,做好不同部門間規(guī)劃目標舉措的有機銜接,形成重點任務分解和工作落實推動的協(xié)同機制。(三)發(fā)布科技需求充分發(fā)揮農業(yè)農村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確定農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,農業(yè)農村部組織遴選并發(fā)布全國性農業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農業(yè)科技需求,針對全局性或區(qū)域性的產業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國家

5、和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。(四)強化政策協(xié)同建立健全農業(yè)農村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系,嚴格執(zhí)行現行涉農法律法規(guī),落實國家在金融信貸、成果轉讓、培訓咨詢、推廣服務等方面的優(yōu)惠政策,制定配套實施細則,完善相關標準體系。依據規(guī)劃制定重大項目清單,堅持項目、資金和要素跟著規(guī)劃走。(五)加大投入力度推動持續(xù)加大財政投入強度,推動農業(yè)農村科技研發(fā)投入占農業(yè)總產值比重達到1%以上。加大種子、耕地等要害領域以及基礎性長期性科技工作支持力度,提高公益性農業(yè)科研院所和基層農技推廣機構的經費保障水平,力爭穩(wěn)定性農業(yè)農村科技支持比例達到50%以上。強化科技金融,加大向高素質農民、農業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度;大力支

6、持引導社會資本參與,鼓勵以市場化方式成立農業(yè)科創(chuàng)基金,推動形成多元、穩(wěn)定、高效的農業(yè)農村科技投入機制。(六)做好實施評估各地要加強規(guī)劃實施的考核監(jiān)督和激勵約束,對照本規(guī)劃確定的約束性指標以及重點任務,明確責任主體和進度要求,建立規(guī)劃實施督促檢查機制,適時開展規(guī)劃評估,對規(guī)劃實施效果作出綜合評價。各地要將規(guī)劃實施成效納入地方黨委和政府及有關部門的年度績效考評內容,考核結果作為選賢任能和資源配置的重要依據,確保完成各項目標任務。加強宣傳引導,調動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性?，F代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化選擇影響力大、帶動力強、產業(yè)基礎好的農產品,以產品為主線,以全程質量控制為核心,開展全產業(yè)

7、鏈標準技術研究、體系梳理、比對分析和跟蹤評價,建成布局合理、指標科學、協(xié)調配套的全產業(yè)鏈標準體系。遴選命名一批基礎好、技術水平高、產業(yè)帶動力強的國家現代全產業(yè)鏈標準化示范基地,大力推廣標準化技術示范和應用,提升全產業(yè)鏈標準化水平。體制機制改革創(chuàng)新以推動產學研深度融合為目標,以激發(fā)農業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農業(yè)科技計劃管理方式,探索推進全國農業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導向、需求導向和績效導向的管理制度,構建績效評價與項目、經費動態(tài)調整聯動機制。聯合各類創(chuàng)新

8、主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進完善重大項目聯合攻關、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產學研深度融合推動資金、技術、市場等要素對接,強化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導產業(yè)發(fā)展需求,打通產學研創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題,用好用活科技成果轉移轉化和交易服務等平臺。(三)深化農業(yè)科研機構改革創(chuàng)新科技治理機制,探索建立政府引導,科學家、企業(yè)家、社會公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、社會力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強化農業(yè)科研機構主體定位與核心使命,建立健全現代院所制度,深化績效評價改革和科技成果產權制

9、度改革。(四)營造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經濟規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調控功能和市場配置資源決定性作用,構建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場導向和保障機制。重塑中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系立足國家重大戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展迫切需要,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產業(yè)發(fā)展規(guī)律,構建完善公益性研究機構與市場化研發(fā)主體優(yōu)勢互補、中央和地方各級農業(yè)科研機構分工協(xié)作、農技推廣機構和專業(yè)化社會化服務組織銜接補充、各級各類科技創(chuàng)新平臺支撐有力的農業(yè)農村科技新格局。(一)完善國家農業(yè)科研體系立足高水平自立自強,優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農業(yè)農村科技力量、完善農業(yè)農村科技管理,構建主體明確、層次清晰、功能完善、運行順暢的農業(yè)科研體系。(二)加強農業(yè)技術推廣體系完善以農技推廣機構為主體,市場化服務力量為重要補充,高等院校、科研機構等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農技推廣體系。全面實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃,示范推廣一批引領性技術、主推技術。(三)健全高素質農民培育和農業(yè)科普體系構建公益性機構和社會資源各展所長、優(yōu)勢互補的農民教育培訓體系,培育壯大高素質農民隊伍。建立健全農業(yè)農村科普制度體系與人才體系,強化知識產權保護,加大宣傳普及力度,提高民眾科學文化素質。(四)打造農業(yè)農村科技人才隊伍人才是“第一資源”,農業(yè)農村科技人才是強農興農的根本。分層、分類型不