湘西州旅游產(chǎn)業(yè)整合的思考和策略初稿

1、湘西州旅游產(chǎn)業(yè)整合的思考和策略-整體協(xié)同，構(gòu)建湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)效率（討論稿）一 湘西州旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀透視位勢(shì)：在湖南省目前已形成的“一個(gè)中心、一個(gè)龍頭、八條黃金線路、四大旅游經(jīng)濟(jì)圈”的旅游產(chǎn)業(yè)格局中，大湘西旅游經(jīng)濟(jì)圈處于核心地位，她依托張家界奇特的地質(zhì)地貌特征領(lǐng)跑著湖南旅游產(chǎn)業(yè)。湘西作為“東部的西部、西部的東部”，處于一個(gè)“坐北朝南，承東啟西”的有利地位，她南接大桂林旅游經(jīng)濟(jì)圈，北靠大三峽旅游經(jīng)濟(jì)圈，東連東、南沿海主力客源市場(chǎng)，西鄰川、渝、黔、鄂西等地區(qū)，形成我們良好的市場(chǎng)區(qū)位。完全可依托自身的資源優(yōu)勢(shì)和張家界的市場(chǎng)影響力，一是內(nèi)部協(xié)同，打造自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是差異協(xié)同，整體鞏固和開(kāi)拓一

2、級(jí)市場(chǎng)，高效率實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的客源分享；三是有效實(shí)現(xiàn)南北各大區(qū)間的市場(chǎng)協(xié)同和客源分享與分流。優(yōu)勢(shì)：一般角度來(lái)看，我州在資源品質(zhì)及差異結(jié)構(gòu)、歷史文化積淀、景點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位、可進(jìn)入性等方面具備優(yōu)勢(shì)，然而，每一個(gè)地區(qū)要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，都會(huì)具備一些上述條件，我們產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為除了上述外顯優(yōu)勢(shì)以外，湘西州還具備兩個(gè)內(nèi)含的優(yōu)勢(shì)：其一是，湘西州有一個(gè)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、視野開(kāi)闊、思想開(kāi)放、勇于開(kāi)拓的領(lǐng)導(dǎo)集體；其二是，湘西旅游產(chǎn)業(yè)因發(fā)展較慢，積弊不多，具備強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；第一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)將為我州旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供思想和組織上的創(chuàng)新動(dòng)力，第二項(xiàng)優(yōu)勢(shì)將讓我們輕裝上陣，不會(huì)背上歷史成就的包袱，促使我們尋找標(biāo)桿、虛心學(xué)習(xí)、見(jiàn)賢

3、思齊，借鑒其它地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，摒棄他人不足，開(kāi)拓進(jìn)取，從而能夠站在成功者的肩上實(shí)踐自身的飛躍。問(wèn)題：旅行社行業(yè)過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)秩序紊亂；旅游景點(diǎn)企業(yè)營(yíng)銷投入低效，產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配不公、不均，影響景點(diǎn)企業(yè)投資積極性；景點(diǎn)投入巨資，拉動(dòng)客流，帶動(dòng)眾多行業(yè)受益，而景點(diǎn)企業(yè)在其中分享的份額極低，與之投入不匹配。如：一游客從長(zhǎng)沙隨團(tuán)來(lái)湘西四景點(diǎn)作停留兩天兩晚旅行，其總花費(fèi)約為1095元，此人消費(fèi)在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)/景點(diǎn)間的分配大致如下表： 旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配估算簡(jiǎn)表 說(shuō)明：收入系含稅收入行業(yè)/景點(diǎn)相關(guān)行業(yè)相關(guān)景點(diǎn)（團(tuán)隊(duì)價(jià)）鐵路公路賓館餐飲旅行社（批零差）購(gòu)物保險(xiǎn)鳳凰德夯坐龍峽猛洞河分配金額30060100

4、7017010010105604575所占比例31%6%10%7%18%10%1%11%6%5%8% 旅行社行業(yè)170元批零價(jià)差，在組團(tuán)社、地接社、消費(fèi)者之間分配。小系統(tǒng)健全而大系統(tǒng)不順暢，單客效益并不高：各景區(qū)景點(diǎn)皆有各自相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)體系，而景區(qū)之間卻沒(méi)有一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)環(huán)節(jié)血脈不通，無(wú)法有效消化客流，很多散客因特別是聚集在鳳凰的過(guò)夜散客，因缺乏有效的交通和資訊服務(wù)，無(wú)法通暢地“走玩湘西”；我州景點(diǎn)公司都還很弱，都還在為生存而拼殺，還沒(méi)有一個(gè)景區(qū)景點(diǎn)真正進(jìn)入成熟發(fā)展期，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還是處于“放水養(yǎng)魚(yú)”期，還需要政府悉心的關(guān)懷與呵護(hù)，企業(yè)沒(méi)有形成強(qiáng)健的體魄，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)能力，更談

5、不上產(chǎn)業(yè)的壯大，所以，首要問(wèn)題是要讓企業(yè)強(qiáng)壯起來(lái)。各縣域間旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無(wú)法協(xié)同，各自為用，規(guī)劃控制乏力，景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)：德夯苗寨三江苗寨，猛洞河漂流西門(mén)峽漂流，坐龍峽天龍峽；旅游產(chǎn)業(yè)存在“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，利益主體眾多，過(guò)程服務(wù)行業(yè)跨度大，無(wú)法市場(chǎng)調(diào)節(jié)；旅游行業(yè)管理部門(mén)跨職能協(xié)調(diào)機(jī)制弱（職能缺位），無(wú)法將關(guān)鍵職能要素結(jié)構(gòu)起來(lái)；州委州政府的戰(zhàn)略意圖明確，各職能間協(xié)同性不好，戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施乏力；州政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并未在各產(chǎn)業(yè)組織、職能部門(mén)和縣市政府的行為和產(chǎn)業(yè)政策層面得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行；存在地方保護(hù)弊端，禁止張家界旅行社旅游大巴在吉首、羅依溪火車站接客，將喪失廣大的市場(chǎng)同盟；國(guó)家和省里政策資金及

6、信貸資金輸入管道小，沒(méi)有一個(gè)良好的承接資金的平臺(tái)。總體來(lái)看，我們正處于全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展良好時(shí)期，湘西州乘勢(shì)而起，近幾年獲得了較快的發(fā)展，但同時(shí)也存在著結(jié)構(gòu)性的制約因素：產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求與產(chǎn)業(yè)要素投入不足的矛盾；旅游服務(wù)的整體性要求與各要素間缺乏協(xié)同的矛盾；行業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)績(jī)效欠佳的矛盾；旅游行業(yè)市場(chǎng)失靈與行業(yè)管理勢(shì)弱的矛盾。這些制約因素構(gòu)成我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，長(zhǎng)此以往，必然影響湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。機(jī)會(huì)：政策機(jī)會(huì)：國(guó)家和省一直高度重視湘西地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)行的西部開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和民族地區(qū)政策，為湘西地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。特別是省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于加快湘西

7、地區(qū)開(kāi)發(fā)的決定、關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知（湘政發(fā)20047號(hào)）、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃（湘政發(fā)200418號(hào)）及一系列配套的政策措施，將為加快湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)大動(dòng)力。區(qū)域市場(chǎng)機(jī)會(huì)：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，有望承接張家界客流。2005年張家界核心景區(qū)門(mén)票將從160元提高至245元，等于湘西州四景區(qū)門(mén)票團(tuán)隊(duì)價(jià)之和（四景區(qū)團(tuán)隊(duì)價(jià)之和為245元：鳳凰古城80元、德夯35元、坐龍峽50元、猛洞河80元），勢(shì)必大大提高湘西州旅游線路產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。張家界核心景區(qū)已有20年的發(fā)展歷程，國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)由成熟漸趨老化，急需進(jìn)行地域外延的擴(kuò)張，以滿足國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的需求，張家界旅行社行業(yè)必然以湘西州四景區(qū)組合產(chǎn)

8、品去激活老市場(chǎng)，以滿足其持續(xù)經(jīng)營(yíng)需要全球市場(chǎng)機(jī)會(huì)：印度洋海嘯發(fā)生后，中國(guó)政府在賑災(zāi)工作中的積極作為，使中國(guó)成為全球焦點(diǎn)，極大地提升了中國(guó)的國(guó)際形象，同時(shí)也將極大地提升我國(guó)在國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力（特別是對(duì)歐美市場(chǎng)的影響力），我國(guó)的入境游將得到更大的成長(zhǎng)空間，這將為我州開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供良好的條件。二 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則正在潛移默化，從以前以產(chǎn)品和價(jià)格為主要手段的粗放式競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)為導(dǎo)向的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，旅游市場(chǎng)從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)（一個(gè)地區(qū)）對(duì)系統(tǒng)（另一地區(qū)）的競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)要素將集中在人才、資金和服務(wù)這三個(gè)關(guān)鍵要素上。我們認(rèn)為，基于旅游產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性，更多的資

9、本將高度關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)，一般來(lái)講，從資源的進(jìn)入到景區(qū)產(chǎn)品的成熟將凸顯“大資本驅(qū)動(dòng)快速度”的特征，也就是說(shuō)投資回報(bào)率將更多的建立在資金擁有量的基礎(chǔ)上（當(dāng)然也與資金的運(yùn)作效率相關(guān)）。同時(shí)，我們認(rèn)為，未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)將體現(xiàn)在綜合服務(wù)能力上，發(fā)育強(qiáng)功能的服務(wù)系統(tǒng)（平臺(tái)）的能力將可掌控（或引導(dǎo)）資本的力量；在這三個(gè)要素中，“人”的能動(dòng)性將進(jìn)一步彰顯。以創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值和收益：旅游服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值不是它們的使用功能，而是消費(fèi)者從過(guò)程中所感知的自身滿意度，各類旅游服務(wù)企業(yè)必須持續(xù)在產(chǎn)品、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新，方可孕育出強(qiáng)大的生命力；創(chuàng)新能力更多的是與個(gè)體質(zhì)素相關(guān)，同時(shí)與組織文化相關(guān)。以資本驅(qū)動(dòng)

10、速度和效率：依多年的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)踐，一個(gè)景區(qū)產(chǎn)品的成長(zhǎng)，排開(kāi)人的創(chuàng)新因素，更多的與基礎(chǔ)設(shè)施條件（路、水、電、電信）及景區(qū)建設(shè)資本投入量和速度相關(guān)，項(xiàng)目投資回報(bào)率，也與資金量成正相關(guān)關(guān)系。這一要素與政府、投資者的自身財(cái)政能力及資本運(yùn)作能力相關(guān)。以服務(wù)提升滿意度和附加值：同價(jià)值直接來(lái)源于消費(fèi)者滿意度一樣，消費(fèi)者滿意度將直接來(lái)源于旅游六要素各企業(yè)的服務(wù)能力，這種服務(wù)能力是在湘西州區(qū)域內(nèi)提供一攬子服務(wù)的能力（系統(tǒng)能力），而不僅限于一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)景區(qū)；目前旅游消費(fèi)者行為變化趨勢(shì)明顯，從被動(dòng)游轉(zhuǎn)換為主動(dòng)游，從包價(jià)游轉(zhuǎn)換為自助游，我州在旅游人數(shù)增長(zhǎng)的情況下，明顯出現(xiàn)散客比例增加趨勢(shì)，市場(chǎng)對(duì)旅游目的地綜合服

11、務(wù)功能要求越來(lái)越強(qiáng)烈；如何為自主游客系統(tǒng)解決“六要素”相關(guān)服務(wù)和資訊，實(shí)現(xiàn)游客在湘西州內(nèi)四個(gè)景區(qū)間的無(wú)障礙流動(dòng)，如何發(fā)育這種系統(tǒng)服務(wù)的能力，是一個(gè)關(guān)乎湘西州旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大課題。點(diǎn)上的服務(wù)能力直接來(lái)源于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)素和企業(yè)的組織管理能力；系統(tǒng)服務(wù)能力的構(gòu)建將決定于湘西州政府的視野、決心和措施。三 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路 我們的核心命題是-如何將我州的旅游資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)換為我州經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這是一個(gè)關(guān)乎湘西州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本命題。我們都知道一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力來(lái)源于其區(qū)域內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又直接來(lái)源于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，那么對(duì)這一問(wèn)題的思考，可以按：旅游資源旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)

12、濟(jì)，這一思路來(lái)理解；也就是說(shuō)首先是要將旅游資源轉(zhuǎn)化為極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，強(qiáng)力打造產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和號(hào)召力，要培植旅游龍頭企業(yè)，依此來(lái)形成產(chǎn)業(yè)支柱，方可構(gòu)建我州旅游產(chǎn)業(yè)的整體能力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；因此，我州首先應(yīng)明確旅游產(chǎn)業(yè)的地位，將工作的重心聚焦到關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)點(diǎn)上來(lái)：產(chǎn)品的創(chuàng)新、提升，品牌的打造、傳播，服務(wù)功能的發(fā)育、強(qiáng)化，機(jī)制的完善和創(chuàng)新；我們應(yīng)該先將產(chǎn)品作強(qiáng)，后謀產(chǎn)業(yè)做大；先提質(zhì)，再增量。湘西州委州政府首先要將各市縣和關(guān)鍵職能部門(mén)的思想和行為統(tǒng)一到全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，統(tǒng)一到龍頭企業(yè)生存和發(fā)展的需求上來(lái)，要將各離散的要素集合起來(lái)，圍繞一個(gè)整體目標(biāo)，展開(kāi)協(xié)同，形成合力，方可穿透

13、市場(chǎng)，贏得競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府主導(dǎo)，職能協(xié)同：旅游是一個(gè)外延廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、行業(yè)跨度大的服務(wù)產(chǎn)品，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)存在“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的產(chǎn)業(yè)，游客對(duì)旅行的滿意來(lái)源于對(duì)旅行過(guò)程中一組服務(wù)產(chǎn)品的滿意程度（六要素），一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的不滿意將影響其一次出游的滿意度；旅游文化產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，首先必須構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障機(jī)制，這是打造湘西州旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的基本保障，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的初期，僅僅依靠市場(chǎng)的“無(wú)形之手”是很難建立產(chǎn)業(yè)秩序、構(gòu)建整體能力的，必須充分依托政府的主導(dǎo)作用，形成各職能管理部門(mén)的攜手支撐，通過(guò)政府的 “有形之手” ，方可有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)手段無(wú)法調(diào)節(jié)的跨行業(yè)、跨部門(mén)的利益關(guān)系，充分利

14、用我州的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)起飛的承托平臺(tái)。借鑒國(guó)內(nèi)及全球旅游發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然將經(jīng)歷以下三個(gè)階段：第一階段：政府主導(dǎo)期（初始期）原則：政府主導(dǎo)，整體規(guī)劃；職能協(xié)同，全力配合；企業(yè)參與，費(fèi)用共擔(dān)任務(wù)：對(duì)內(nèi)-創(chuàng)機(jī)制、筑平臺(tái)、構(gòu)秩序、促轉(zhuǎn)型；對(duì)外-樹(shù)品牌、造影響、拓市場(chǎng)；第二階段：政府引導(dǎo)期（發(fā)展期）原則：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)；建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)；以點(diǎn)帶面、提質(zhì)增效。任務(wù)：依實(shí)際需要定第三階段：市場(chǎng)主導(dǎo)期（成熟期）原則：市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律；政府服務(wù)、系統(tǒng)監(jiān)護(hù)；持續(xù)創(chuàng)新、全面發(fā)展。任務(wù)：依實(shí)際需要定四 企業(yè)整合，積極參與整合發(fā)起企業(yè)：鳳凰古城旅游有限責(zé)任公司張股公司下轄-湘西猛洞河

15、旅游開(kāi)發(fā)有限公司-吉首德夯旅游實(shí)業(yè)有限公司-古丈生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司整合基本原則：政府主導(dǎo)，整體規(guī)劃；職能協(xié)同，全力配合；企業(yè)參與，費(fèi)用共擔(dān)政府主導(dǎo)，整體規(guī)劃；職能協(xié)同，全力配合：加強(qiáng)政府的戰(zhàn)略控制能力，進(jìn)一步強(qiáng)化“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”這一重大戰(zhàn)略措施的執(zhí)行力，進(jìn)一步廓清州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)責(zé)，同時(shí)，形成一個(gè)有效的組織機(jī)制（如桂林市“一個(gè)會(huì)議，多部門(mén)協(xié)商，一個(gè)決策，各部門(mén)分解實(shí)施”的跨部門(mén)議事決策機(jī)制），方可將州委州政府的戰(zhàn)略決策有效地在各相職能政管理部門(mén)間進(jìn)行分解、推動(dòng)執(zhí)行；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游規(guī)劃和景點(diǎn)建設(shè)秩序的管控，力避同類項(xiàng)目的惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保市場(chǎng)有序；加大對(duì)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的財(cái)政支持力度，國(guó)務(wù)院關(guān)于

16、進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知（國(guó)發(fā)20019號(hào)文）中明確指出：“進(jìn)一步加大對(duì)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)促銷的資金投入” ，湖南省周伯華省長(zhǎng)在2004年全省旅游發(fā)展工作會(huì)議上明確指出：“各級(jí)政府要制定旅游宣傳計(jì)劃，增強(qiáng)政府對(duì)宣傳促銷的投入，”，我們建議：一方面是在州、縣兩級(jí)財(cái)政安排一定額度的旅游宣傳財(cái)政預(yù)算，另一方面按“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，針對(duì)旅游受益但未參與客源地宣傳促銷的行業(yè)收取一定的“旅游宣傳促銷費(fèi)” ，集中投入地區(qū)品牌形象宣傳和客源市場(chǎng)拓展；明確旅游行政管理部門(mén)的組織地位，開(kāi)闊視野，加強(qiáng)人才配置，提高科學(xué)的決策參謀能力和行業(yè)管理能力，為州委州政府當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展參謀。企業(yè)參與，費(fèi)用共擔(dān)：在州委州政府的統(tǒng)

17、一指揮下，我們旅游資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起我們不可推卸的歷史使命，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，與州委州政府的戰(zhàn)略意圖保持高度一致，共同推進(jìn)我州旅游文化產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展；各企業(yè)間應(yīng)秉承“差異協(xié)同、市場(chǎng)共謀、費(fèi)用共擔(dān)、利益對(duì)等”的原則，率先實(shí)行行業(yè)的整合，首先在產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)展開(kāi)緊密協(xié)作，利用市場(chǎng)手段，發(fā)育整體服務(wù)能力，構(gòu)建市場(chǎng)秩序。整合基本方案：景區(qū)產(chǎn)品整合：杜絕重復(fù)建設(shè)，展開(kāi)差異協(xié)同，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建行業(yè)秩序。服務(wù)體系整合：與州旅游局共同成立“湘西州游客服務(wù)中心”，作為一個(gè)公益性組織，向游客展示景區(qū)風(fēng)采、提供景點(diǎn)資訊、銷售景區(qū)門(mén)票、代辦鐵路票務(wù)、處理游客投訴、提供一定的后勤服務(wù)；與州內(nèi)信譽(yù)好的“安達(dá)旅游車隊(duì)”共同組建“散客旅游交通服務(wù)中心”，為鳳凰、猛洞河、德夯、坐龍峽四景區(qū)提供便捷的散客旅游交通服務(wù)；市場(chǎng)營(yíng)銷整合：由州旅游局牽頭，以四景區(qū)為主，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，面向一級(jí)市場(chǎng)，以“湘西走玩”為線路產(chǎn)品品牌，編制旅游景區(qū)光碟和景點(diǎn)推介手冊(cè)；由州旅游局牽頭，以“湘西州游客服務(wù)中心”為平臺(tái)，四景區(qū)針對(duì)共同的目標(biāo)市場(chǎng)，以“湘西走玩”為主題品牌，組織聯(lián)合市場(chǎng)促銷。組織名稱及運(yùn)行機(jī)制：組織機(jī)構(gòu)名稱：湘西州游客服務(wù)中心，下轄