應(yīng)急管理-應(yīng)急處置-PPT課件

1、典型?；窇?yīng)急處置管理張勇xzhy1安全經(jīng)驗分享2提 綱講解說明一案例示例二三應(yīng)急救援知識3一 講解說明側(cè)重突發(fā)事件過程、相關(guān)資料收集和分析，及圍繞事件開展的各項應(yīng)急處置和救援工作針對案例所提出的問題，只具有啟示性，不存在唯一正確的答案案例中所有評論僅代表個人對事件過程的認(rèn)識4管理現(xiàn)狀各單位預(yù)案符合中石油集團(tuán)公司、政府的統(tǒng)一要求，側(cè)重在危機(jī)管理；各單位參照集團(tuán)公司預(yù)案，建立直屬單位預(yù)案，側(cè)重在危機(jī)管理；基層單位也根據(jù)自身特點(diǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重在應(yīng)急管理。5通過各類應(yīng)急預(yù)案的演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案，特別是現(xiàn)場應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)救援的實戰(zhàn)能力。要從應(yīng)急效果出發(fā)，盡量多采用

2、事故推演、桌面演練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，使應(yīng)急預(yù)案的編寫和維護(hù)更加切合實際，做到 “科學(xué)、實用、簡明、易行”。6提 綱講解說明一案例示例二三應(yīng)急救援知識71984/12/4，印度。人類歷史上最嚴(yán)重的事故, 25-40噸異氰酸甲脂（MIC），泄漏到方圓10公里的范圍。Union Carbide聯(lián)合碳化公司股票暴跌，爆發(fā)財政危機(jī)，公司世界排名從37位降到200位。3,500人死亡（非官方統(tǒng)計是接近10,000人），200,000 人受到永久傷害。印度波帕慘案8一、背景介紹9堿液MIC 工藝總管Spare tank for depressurization罐 1罐 215m3

3、3m排放管罐 3MIC 工藝總管吸收塔冷卻器火炬一、背景介紹10一、背景介紹11一、背景介紹12異氰酸甲酯罐被水污染溫度指示儀的報警裝置無法工作沒有打開旁路閥將泄漏物引到備用罐氟里昂改道至工廠的其它部分廢氣燃燒裝置的銜接部分正在進(jìn)行維修排放點(diǎn)高度為33米，而吸收系統(tǒng)是按15米高度設(shè)計 緊急報警用于召集而非疏散人群 沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的工藝安全分析印度波帕慘案原因13墨西哥1984年11月14Pasadena,得克薩斯, 1989年10月15從以往的緊急事件中所學(xué)得的十大要點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)需要 管理層主持 員工的參與 編制計劃 培訓(xùn)與實踐 指定負(fù)責(zé)人16從以往的緊急事件中所學(xué)得的十大要點(diǎn)但往住缺乏： 了解

4、可能出現(xiàn)的各種情況 提醒員工的正確方法 相關(guān)法規(guī)的要求列入應(yīng)急計劃 關(guān)閉關(guān)鍵設(shè)備的程序 險情發(fā)生時員工應(yīng)采取的對策17提 綱講解說明一案例示例二三應(yīng)急救援知識18中國石油安全管理安全風(fēng)險風(fēng)險管理識別評估控制評審持續(xù)改進(jìn)免除了不可接受損害風(fēng)險的狀態(tài)后果嚴(yán)重性X發(fā)生頻次HSE管理體系應(yīng)急管理HEMP預(yù)防（Precaution）響應(yīng)（Response）恢復(fù)（Recover）預(yù)備（Preparation）評定（Recover）19應(yīng)急預(yù)案體系層次集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案基層單位應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司16個專項應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全自然災(zāi)害企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案企業(yè)所屬單位應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)

5、成圖20（一）事故應(yīng)急救援基本任務(wù)：1、營救受害人員，撤離或保護(hù)其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)展；3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；4、查清事故原因，評估危害程度。21事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)做好日常的危害辯識、評價和監(jiān)控工作，制定各項制度規(guī)程， 提高風(fēng)險管理水平（事故預(yù)防）開展預(yù)案編制、培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)、應(yīng)急救援物資裝備貯備等工作（應(yīng)急準(zhǔn)備）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離（應(yīng)急疏散）搶救受害人員（應(yīng)急救援）控制危險源，減少損失（應(yīng)急搶險）做好現(xiàn)場清理，消除危害后果（應(yīng)急恢復(fù)）查清事故原因，估算危害程度（事故調(diào)查）事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復(fù) 正常狀態(tài)22（二）特點(diǎn)

6、 突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。（三）對策 1. 迅速：迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)一指揮，開展救援活動； 2. 準(zhǔn)確：正確預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策； 3. 有效：應(yīng)急救援行動的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性； 23（四）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)24事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）風(fēng)險辯識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：

7、事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等25事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 內(nèi) 容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查26應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急

8、恢復(fù)原因分析善后處理解除警戒最終報告取證調(diào)查接到報警判斷情況響應(yīng)級別工程搶險人員救助專家支持警戒與交管醫(yī)療救助人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)測應(yīng)急啟動事態(tài)發(fā)展得到控制現(xiàn)場清理請求增援?dāng)U大應(yīng)急人員到位媒體管理資源調(diào)配員工通報信息反饋關(guān)閉NY上級報告N現(xiàn)場指揮到位政府聯(lián)絡(luò)補(bǔ)償損失商務(wù)協(xié)調(diào)信息網(wǎng)開通控制行動應(yīng)急管理流程和主要步驟 突發(fā)事件27Concept 事件現(xiàn)場 事件管理 廠區(qū) 應(yīng)急管理 公司/企業(yè)危機(jī)管理 依企業(yè)的大小及復(fù)雜度，這三者之間的界線越來越模糊典型危險化學(xué)品應(yīng)急處置分級管理28現(xiàn)場應(yīng)急管理組織應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組屬地主管通訊聯(lián)絡(luò)組后勤保障組警戒救護(hù)組技術(shù)保障組安全消防組搶險組織組典型危險化學(xué)品應(yīng)

9、急處置29日常管理組織制定預(yù)案年度評審預(yù)案組織制定活動計劃組織應(yīng)急演練、培訓(xùn)設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮點(diǎn)組建應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)緊急狀態(tài)迅速到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急指揮點(diǎn)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的工作組織控制現(xiàn)場匯報上級保持通信暢通防止或控制對其它區(qū)域的影響職責(zé)劃分_現(xiàn)場應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組30職責(zé)劃分_屬地主管職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達(dá)之前盡可能地改善緊急情況指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各應(yīng)急組的工作現(xiàn)場應(yīng)急搶險匯報現(xiàn)場情況協(xié)助開展應(yīng)急實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達(dá)后31搶險組織組-日常知識和技能培訓(xùn)，發(fā)生緊急情況時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急操作、搶險和救援工作。技術(shù)保障組-提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助制定應(yīng)急搶險方案，參與評審現(xiàn)場應(yīng)急管理的質(zhì)量。 安全消防組-負(fù)

10、責(zé)生產(chǎn)區(qū)域消防設(shè)施的日常管理，員工的消防知識和技能培訓(xùn)。發(fā)生緊急情況時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場消防工作，并且負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測。職責(zé)劃分32通訊聯(lián)絡(luò)組-保持通訊暢通，一旦發(fā)生通訊中斷，應(yīng)當(dāng)指派通訊聯(lián)絡(luò)員攜帶書面信息（而不要口訊）傳達(dá)。 后勤保障組-負(fù)責(zé)落實和管理應(yīng)急所需的物資。緊急情況下，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急所需的車輛、機(jī)具和物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的生活和辦公用品保障。 職責(zé)劃分33警戒救護(hù)組-制定緊急撤離線路；緊急救護(hù)知識培訓(xùn)；緊急情況下，負(fù)責(zé)照顧受傷的或可能中毒的員工，引導(dǎo)人員疏散；設(shè)置安全警戒區(qū)，實行交通管制；統(tǒng)計核查人員，應(yīng)確保生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的所有人員沒有遺漏；統(tǒng)計所有可能失蹤、受困或傷亡的人數(shù);運(yùn)送受傷的人

11、員；運(yùn)送醫(yī)藥或應(yīng)急供應(yīng)品；緊急情況下，通知周邊居民撤離。該組組長應(yīng)由經(jīng)過緊急救護(hù)培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。職責(zé)劃分34事故應(yīng)急處置現(xiàn)場需要的資源：“330”一氧化碳中毒事故35 了解可能出現(xiàn)的各種情況 （1）高能氣體壓裂后井筒內(nèi)產(chǎn)生大量一氧化碳有毒氣體。 36提醒員工的正確方法 （2）在未對大罐進(jìn)行氣體檢測的情況下，員工違章進(jìn)罐作業(yè)。 （3）出現(xiàn)險情后，錯誤佩戴過濾式防硫化氫面具，盲目進(jìn)入罐內(nèi)救人，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。 37 關(guān)閉關(guān)鍵設(shè)備的程序 （4）設(shè)備管理不嚴(yán)，設(shè)備設(shè)施有缺陷，沒有及時補(bǔ)配丟失的由壬。 38險情發(fā)生時員工應(yīng)采取的對策（5）基層干部違章指揮。 （6）對員工培訓(xùn)不到位。 39必要的物質(zhì)儲備

12、“330”一氧化碳中毒事故發(fā)生后的搶險關(guān)鍵設(shè)備“正壓式呼吸器”是從幾公里以外的其他井隊借來才將人員救出送往醫(yī)院40識別可能出現(xiàn)的場景工藝安全分析假設(shè)狀況假設(shè)狀況/檢查表危險和可操作性研究 (HAZOP)量化風(fēng)險分析因果分析41識別可能出現(xiàn)的險情識別險情評估其潛在影響：評估現(xiàn)有的控制決定發(fā)生的概率評估風(fēng)險明確高風(fēng)險的險情42識別可能出現(xiàn)的場景考慮以往發(fā)生的事故考慮類似組織曾發(fā)生的事故 新聞報導(dǎo)、獨(dú)立審核、頭腦風(fēng)暴43制定預(yù)案的要求 假設(shè)最壞的場景及其他場景 決定預(yù)案所需的信息44指揮中心 區(qū)域及主要指揮中心地點(diǎn)/備選方案 設(shè)備及供給45應(yīng)急指揮點(diǎn)的設(shè)置 一個主要的應(yīng)急指揮點(diǎn)，一個或多個備用；遠(yuǎn)離

13、可能的危害，并對人員和設(shè)備提供最大限度的安全防護(hù)；首選非燃燒體建筑物或是鋼結(jié)構(gòu)或是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；至少有二個出口、足夠的通風(fēng)，以及能防護(hù)爆炸碎片。46綠區(qū)（安全區(qū)域）黃區(qū)（緩沖區(qū)域）應(yīng)急指揮的區(qū)域劃分紅區(qū)（危險區(qū)域）指揮中心DECON屬地主管備用逃生路徑 風(fēng)向后勤區(qū)域47設(shè)備及供給應(yīng)急預(yù)案的文本； 標(biāo)明公用工程、消防管道的地圖和圖紙；標(biāo)明鄰近工業(yè)區(qū)、社區(qū)、公路等的地圖； 應(yīng)急通訊錄（應(yīng)當(dāng)定期評審其準(zhǔn)確性，并及時更新）；電話簿（包括黃頁電話簿）；通信設(shè)備（通訊設(shè)備應(yīng)有足夠的電話線路。應(yīng)備有一部不對外公布的專用電話。當(dāng)其它通訊手段失效時，還應(yīng)備有防爆對講機(jī)）；記錄事件應(yīng)配備的物品，通常包括：記錄本

14、、筆、數(shù)碼相機(jī)、筆式錄音機(jī)、白板等，并指定專人記錄資料；緊急照明系統(tǒng)；緊急供電系統(tǒng)；有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向和氣象條件的資訊。 48撤離撤離行動的基本原則 ;撤離行動的授權(quán) ;撤離通知的信息溝通 ;撤離線路和緊急集合點(diǎn)的位置(包括備選點(diǎn)) ;救援設(shè)備的位置 ;風(fēng)向判定 ;撤離人數(shù)統(tǒng)計核實。49人員清點(diǎn) 集合地點(diǎn) / 替代地點(diǎn) 訪客、承包商、供應(yīng)商 輪班 在正常工作區(qū)域外的員工 接待、整編及核對員工及其他人員數(shù)目50裝置停車 程序 授權(quán) 溝通 關(guān)鍵點(diǎn) 檢查清單51公用設(shè)施及服務(wù) 滅火所需的連續(xù)水源供給 作業(yè)所需的持續(xù)電力供給 消防泵操作 隔離區(qū)域的消防能力 應(yīng)急照明52公用設(shè)施及服務(wù)與事件性質(zhì)（泄漏、氣體外泄、火災(zāi)、困于受限空間）相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)及救援設(shè)備，如： 個人防護(hù)裝備，如：呼吸器 監(jiān)測設(shè)備毒性氣體監(jiān)測器 物料安全數(shù)據(jù)表53外部單位聯(lián)絡(luò)/通知程序聯(lián)絡(luò)誰？時效? 聯(lián)絡(luò)誰？哪種狀況下？火災(zāi)醫(yī)療救援醫(yī)院交通警察局政府機(jī)構(gòu)支持單位54演練 測試工程控制 消防水泵 噴淋器、報警、探測器 測試行政控制 疏散程序 角色、責(zé)任與授權(quán)55測試并評估系統(tǒng)考慮法規(guī)的要