建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理第3章-建設(shè)工程投標(biāo)課件

1、第3章 建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo) 3.1建設(shè)工程投標(biāo)概述3.2建設(shè)工程投標(biāo)的程序3.3投標(biāo)文件的編制與遞交3.4施工組織設(shè)計3.5建設(shè)工程投標(biāo)報價3.6投標(biāo)報價技巧及決策3.1建設(shè)工程投標(biāo)概述3.1.1 投標(biāo)的基本知識 建設(shè)工程投標(biāo)是投標(biāo)單位針對招標(biāo)單位的要約邀請，以明確的價格、期限、質(zhì)量等具體條件，向招標(biāo)單位發(fā)出要約，通過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動。建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)，是承發(fā)包雙方合同管理的第一環(huán)節(jié)。建設(shè)工程的投標(biāo)人是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的另一方當(dāng)事人,投標(biāo)人必須具備以下基本條件：(1) 必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力、財力。(2) 必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)

2、績證明。(3) 符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他條件。3.1.2 投標(biāo)人應(yīng)具備的條件及權(quán)利義務(wù)1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件:投標(biāo)人在向招標(biāo)人提出投標(biāo)申請時，應(yīng)附帶有關(guān)投標(biāo)資格的資料，以供招標(biāo)單位審查，這些資料應(yīng)表明自己存在的合法地位、資質(zhì)等級、技術(shù)與裝備水平、資金與財務(wù)狀況、近期經(jīng)營狀況及以前所完成的與招標(biāo)工程項目有關(guān)的業(yè)績等。2.投標(biāo)人的權(quán)利:(1) 有權(quán)平等地獲得利用招標(biāo)信息.(2) 有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo).(3) 有權(quán)委托代理機構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)。(4) 有權(quán)要求招標(biāo)單位或招標(biāo)代理人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑。(5) 根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投

3、標(biāo)報價。(6) 根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或放棄參與競爭。(7) 有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。(8) 有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。3. 建設(shè)工程投標(biāo)單位的義務(wù):(1) 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。(2) 接受招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。(3) 保證所提供的投標(biāo)文件的真實性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保。(4) 按招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑。(5) 中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，非經(jīng)招標(biāo)單位同意不得轉(zhuǎn)包合同，非經(jīng)招標(biāo)單位同意不得分包合同。(6) 履行依法約定的其他各項義務(wù)。3.1.3聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬

4、不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為。目前市場經(jīng)濟全球化程度越來越高，政府采購規(guī)模越來越大，以聯(lián)合體的名義參與政府采購招標(biāo)，成為填補企業(yè)資源和技術(shù)缺口，提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的一種良好方式。聯(lián)合體中標(biāo)，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔(dān)工作，能夠提高中標(biāo)人的履約能力。防止中標(biāo)人因履約能力差而轉(zhuǎn)包項目，損害招標(biāo)人的利益。3.1.4 投標(biāo)要求投標(biāo)文件內(nèi)容要求:投標(biāo)文件必須對其作出響應(yīng)，不得遺漏、回避，更不能對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或提出任何附帶條件。對于建設(shè)工程施工招標(biāo)，投標(biāo)文件還應(yīng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主

5、要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成工程項目的機械設(shè)備等內(nèi)容。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的截止時間前，送達(dá)到投標(biāo)地點，在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位應(yīng)拒收。投標(biāo)行為的要求:(1) 保密要求。(2) 合理報價。(3) 誠實信用。投標(biāo)人數(shù)量的要求:投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。3.1.5 建設(shè)工程投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì) 建設(shè)工程投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)(又稱投標(biāo)資格)，是指建設(shè)工程投標(biāo)單位參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會信譽等幾個方面的因

6、素。對建設(shè)工程投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行管理，主要是政府主管機構(gòu)對建設(shè)工程投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)，提出認(rèn)定和劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定具體等級，發(fā)放相應(yīng)證書，并對證書的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.2建設(shè)工程投標(biāo)的程序3.3投標(biāo)文件的編制與遞交3.3.1投標(biāo)文件的編制依據(jù)（1）國家（工程所在地區(qū)）有關(guān)法律、法規(guī)、制度及規(guī)定 。（2）全套施工圖及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料 。（3）招標(biāo)文件及主要內(nèi)容 ：1） 包括招標(biāo)補充、修改、答疑等技術(shù)文件 。2） 執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn) 。3） 所在地區(qū)人工、建材、施工機械政策調(diào)整文件 。4） 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，對于質(zhì)量要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)記取補費用。5）工期。

7、如果工期比定額工期短較多的應(yīng)計算趕工期措施費 。6） 發(fā)包人的招標(biāo)傾向、會議記錄。（4）施工規(guī)劃（施工組織設(shè)計）。（5）施工風(fēng)險。（6）市場建材 、勞動力等價格信息。（7）企業(yè)定額。（8）計劃利潤。（9）競爭態(tài)勢預(yù)測。3.3.2投標(biāo)文件的組成1.投標(biāo)文件必須符合的條件（1） 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中必須明確向招標(biāo)人表示愿以招標(biāo)文件的內(nèi)容訂立合同的意思；（2） 必須對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出相應(yīng)（包括技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等），不得以低于成本的報價競標(biāo)；（3）必須由有資格的投標(biāo)人編制；（4）必須按照規(guī)定的時間、地點遞交給招標(biāo)人，否則該投標(biāo)文件將被招標(biāo)人拒絕。 2.投標(biāo)文件的內(nèi)容（1

8、）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。（3）聯(lián)合協(xié)議書（4）投標(biāo)保證金。（5）已標(biāo)價的工程量清單與報價表。（6）施工組織設(shè)計。 （7）項目管理機構(gòu)。（8）擬分包計劃表。（9）資格審查表(資格預(yù)審的不采用)。（10）對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。（11）招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。3.投標(biāo)文件表格格式投標(biāo)人必須使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴展。3.3.3編制投標(biāo)文件的一般步驟1. 編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作:（1）組織投標(biāo)班子，確定投標(biāo)文件編制的人員。（2）熟悉招標(biāo)文件，仔細(xì)閱讀投標(biāo)須知、投標(biāo)書附件等內(nèi)容。對招標(biāo)

9、文件、圖紙、資料等有不清楚、不理解的地方及時用書面形式向招標(biāo)人詢問、澄清。（3）參加招標(biāo)人組織的施工現(xiàn)場踏勘和答疑會。（4）收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集，并掌握政策性調(diào)價文件。（5）調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價格情況。2.實質(zhì)性響應(yīng)條款的編制，包括對合同主要條款的響應(yīng)、對提供資質(zhì)證明的響應(yīng)、對所采用技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)等。3.結(jié)合圖紙和現(xiàn)場踏勘情況，復(fù)核、計算工程量。4.根據(jù)招標(biāo)文件及工程技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合項目施工現(xiàn)場條件編制施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價書。5.仔細(xì)核對、裝訂成冊，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和標(biāo)志。3.3.4投標(biāo)文件的編寫技巧（1)表明已完全理解招標(biāo)方的要求，并能夠按照招標(biāo)文件的要求執(zhí)

10、行項目。（2)告訴招標(biāo)方過去解決與此類似問題的經(jīng)驗。（3)表明能為業(yè)主提供更大的價值或能夠更好地解決問題。（4)告訴招標(biāo)方具體解決問題的方案和資源。（5)針對目標(biāo)項目，體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢。（6)力求簡明扼要。（7)切勿脫離實際。3.3.5投標(biāo)文件的編制要求1.一般要求:(1)投標(biāo)文件中的每一空白都須填寫。(2)填報文件應(yīng)當(dāng)反復(fù)校對，保證分項、匯總、大寫數(shù)字計算均無錯誤。(3)遞交的全部文件每頁均須簽字。(4)最好是用打字方式填寫投標(biāo)文件，或者用鋼筆或碳素筆用正楷字填寫。(5)不得改變標(biāo)書的格式。(6)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持整潔。(7)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng) 明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”及其份

11、數(shù)。(8)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行分裝和密封，按規(guī)定的日期和時間檢查投標(biāo)文件后一次遞交。2技術(shù)標(biāo)編制的要求:(1)針對性。(2)全面性。(3)先進(jìn)性。(4)可行性。(5)經(jīng)濟性。3.3.6編制投標(biāo)文件應(yīng)注意的問題(1) 投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式編寫，如有必要，可增加附頁，作為投標(biāo)文件組成部分。(2) 投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出全面具體的響應(yīng)。(3) 投標(biāo)文件正本應(yīng)用不褪色墨水書寫或打印。(4) 投標(biāo)文件簽署。(5) 投標(biāo)文件裝訂。3.3.7投標(biāo)文件的遞交遞送投標(biāo)文件，也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時

12、間前，將所有準(zhǔn)備好的投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志:(1)投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和副本分別密封在內(nèi)層包封內(nèi)，再密封在一個外層包封內(nèi)，并在內(nèi)包封上注明“投標(biāo)文件正本”或“投標(biāo)文件副本”；在內(nèi)層包封和外層包封口，加封條密封，并在齊縫處加蓋法人印章。(2)外層和內(nèi)層包封上都應(yīng)寫明招標(biāo)單位和地址，合同名稱、投標(biāo)編號并注明開標(biāo)時間以前不得開封。(3)對于銀行出具的投標(biāo)保函，要按招標(biāo)文件中所附的格式由公司業(yè)務(wù)銀行開出，銀行保函可用單獨的信封密封，在投標(biāo)致函內(nèi)也可以附一份復(fù)印件，并在復(fù)印件上注明“原件密封在專用信封內(nèi)，與本投標(biāo)文件一并遞交”。投標(biāo)文件遞交: 投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的投

13、標(biāo)截止日期之前遞交投標(biāo)文件。因補充通知、修改招標(biāo)文件而酌情延長投標(biāo)截止日期的，招標(biāo)和投標(biāo)單位截止日期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用延長后新的投標(biāo)截止日期。 3.4施工組織設(shè)計3.4.1施工組織設(shè)計的概念施工組織設(shè)計是指導(dǎo)擬建工程施工全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。它分為招投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計和接到施工任務(wù)后編制的施工組織設(shè)計。前者其深度和范圍都比不上后者，是初步的施工組織設(shè)計。3.4.2施工組織設(shè)計編制原則和編制依據(jù) 1編制原則:1)認(rèn)真貫徹國家對工程建設(shè)的各項方針和政策.2)科學(xué)地編制進(jìn)度計劃.3)遵循建筑施工工藝和技術(shù)規(guī)律.4)在選擇施工方案時，要積極采用新材料、新

14、設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，努力為新結(jié)構(gòu)的推行創(chuàng)造條件.5)對于那些必須進(jìn)入冬、雨期施工的工程項目，應(yīng)落實季節(jié)性施工措施，保證全年的施工生產(chǎn)的連續(xù)性和均衡性。6)盡量利用正式工程、已有設(shè)施，減少各種臨時設(shè)施.7)恰當(dāng)?shù)剡x擇預(yù)制方案或現(xiàn)場澆注方案8)充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，擴大機械化施工范圍，提高機械化程度。9)要貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”和預(yù)防為主的方針，制定質(zhì)量保證的措施，預(yù)防和控制影響工程質(zhì)量的各種因素。10)要貫徹安全生產(chǎn)的方針，制定安全保證措施。 2編制依據(jù) 施工組織設(shè)計應(yīng)以工程對象的類型和性質(zhì)、建設(shè)地區(qū)的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟條件及企業(yè)收集的其他資料等作為編制依據(jù)。主要應(yīng)包括： 1)工程施工招標(biāo)

15、文件、復(fù)核了的工程量清單及開工、竣工的日期要求。 2)施工組織總設(shè)計對所投標(biāo)工程的有關(guān)規(guī)定和安排。 3)施工圖紙及設(shè)計單位對施工的要求。 4)建設(shè)單位可能提供的條件和水、電等的供應(yīng)情況。 5)各種資源的配備情況如機械設(shè)備來源、勞動力來源等。 6)施工現(xiàn)場的自然條件、現(xiàn)場施工條件和技術(shù)經(jīng)濟條件資料。 7)有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程等資料。3.4.3施工組織設(shè)計的編制程序及主要內(nèi)容3.4.4技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計要點（1)總工期符合招標(biāo)文件的要求；如果合同要求分期、分批竣工交付使用，應(yīng)標(biāo)明分期、分批交付使用的時間和數(shù)量。（2)表示各項主要工程的開始和結(jié)束時間。如房屋建筑中的土方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土結(jié)構(gòu)工

16、程、屋面工程、裝修工程、水電安裝工程等的開始和結(jié)束時間。（3)體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。（4)有利于基本上均衡地安排勞動力，盡可能避免現(xiàn)場勞動力數(shù)量急劇起落，這樣可以提高工效和節(jié)省臨時設(shè)施。（5)有利于充分有效地利用施工機械設(shè)備，減少機械設(shè)備占用周期。（6)便于編制資金流動計劃，有利于降低流動資金占用量，節(jié)省資金利息。3.5建設(shè)工程投標(biāo)報價3.5.1投標(biāo)報價的費用構(gòu)成 按費用構(gòu)成要素劃分建筑安裝工程費按造價形成劃分建筑安裝工程費3.5.2投標(biāo)報價的計算依據(jù)1.建設(shè)工程工程量計價規(guī)范（GB50500-2013）2.國家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；3.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)

17、主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；4.招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補充通知、答疑紀(jì)要；5.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；7.與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；8.市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；9.其他的相關(guān)資料。3.5.3建設(shè)工程投標(biāo)報價的一般規(guī)定1.投標(biāo)報價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?. 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(CB 50500-2013)第6.2.1條的規(guī)定自主確定投標(biāo)報價。 3.投標(biāo)報價不得低于工程成本。4.投標(biāo)人必須按照招標(biāo)工程量清單填報價格。項目編碼、項目

18、名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。5.投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的應(yīng)予廢標(biāo)。 3.5.4 影響投標(biāo)報價計算的主要因素主要因素工程量 單價 其他各類費用的計算 3.5.5投標(biāo)報價計算中應(yīng)注意的事項1.綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。2.分部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。3.措施項目中的總價項目金額應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案，應(yīng)采用綜合單價計價自主確定4.其他項目應(yīng)按下列規(guī)定報價：（1）暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；（2）材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計入綜合單價；（3）專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；（4）計日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工金額；（5）總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。5.規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性項目。6.招標(biāo)工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，投標(biāo)