即日起施工管理人員每月累計(jì)9天未考勤的視為轉(zhuǎn)包掛靠

1、即日起，施工管理人員每月累計(jì)9天未考勤的，視為轉(zhuǎn)包掛靠繼黑龍江發(fā)文（2021530號(hào)）之后，山西太原市住建局于5月25日發(fā)布同樣規(guī)定：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員每月累計(jì)9天未考勤，視為轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。去年，寧夏曾發(fā)布類似規(guī)定：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員其中之一連續(xù)2個(gè)月無(wú)考勤記錄或者考勤率低于9天，將以涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行立案查處。今年以來(lái)，江蘇、浙江、山東、廣州、上海、湖南、湖北、安徽、成都、福建、江西、西藏、海南、吉林、沈陽(yáng)、廣西等多個(gè)省市都下發(fā)了實(shí)名制相關(guān)文件。截至目前，只有黑龍江、太原作出了“累計(jì)9天未考勤，視為轉(zhuǎn)包掛靠”的規(guī)定。下面，就對(duì)黑龍江和太原這兩份文

2、件劃重點(diǎn)：考勤時(shí)間不足的，兩地均有如下處罰：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員每月累計(jì)2天未考勤的，由建設(shè)單位約談，責(zé)令限期改正；每月累計(jì)4天未考勤的，由項(xiàng)目所在地住建行業(yè)主管部門約談，責(zé)令限期改正；每月累計(jì)9天未考勤，視為轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。由項(xiàng)目所在地住建主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將處罰記錄上報(bào)全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。哪些人員納入建筑工人實(shí)名制管理范疇？太原進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員。黑龍江建筑工人（農(nóng)民工）和施工管理人員。施工管理人員包括項(xiàng)目負(fù)

3、責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備的管理人員?？记诼屎涂记跁r(shí)間等規(guī)定太原1、每個(gè)施工日必須考勤，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)天在場(chǎng)時(shí)間累計(jì)超過(guò)四小時(shí)計(jì)為有效考勤，否則按當(dāng)天缺勤統(tǒng)計(jì)。2、每月考勤率：施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、專職安全員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師考勤每月到崗率不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的80%；各參建單位的項(xiàng)目管理人員綜合到崗率不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的70%。3、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員必須在開工前，按照中標(biāo)通知書、合同約定、投標(biāo)文件承諾人員配置情況以及相關(guān)規(guī)定的要求，錄入所有項(xiàng)目管理人員基本信

4、息、驗(yàn)證二代居民身份證、采集人臉照片等相關(guān)信息。黑龍江1、施工管理人員應(yīng)于監(jiān)理單位發(fā)出開工令前綁定平臺(tái)。開工后每日應(yīng)用平臺(tái)考勤，并嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾人員配備，無(wú)考勤記錄的項(xiàng)目管理人員視為未到崗履職。2、建筑產(chǎn)業(yè)工人（農(nóng)民工）通過(guò)實(shí)名登記后方可進(jìn)場(chǎng)，在平臺(tái)上進(jìn)行考勤，考勤記錄作為獲取工資等依據(jù)之一。人員變更和請(qǐng)假太原1、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員一般不得變更。2、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員因事請(qǐng)假一周以內(nèi)的，需事先安排好工作。因特殊情況需要連續(xù)請(qǐng)假一周以上的，請(qǐng)假條經(jīng)監(jiān)理單位審核,報(bào)建設(shè)單位同意并存檔，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗。黑龍江1、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量員、安全員，總監(jiān)理工程師或

5、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員不得隨意變更，否則按合同違約處理。2、被更換的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自變更之日起至工程竣工驗(yàn)收合格之日或自變更之日起連續(xù)150日不得參加任何工程的發(fā)承包。監(jiān)理單位變更的監(jiān)理人員30日后方可承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)。其他規(guī)定太原每月對(duì)項(xiàng)目管理人員到崗履職落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)核查、開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)到崗履職不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和個(gè)人要采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等措施。黑龍江1、推行總包單位通過(guò)專用賬戶委托銀行直接向農(nóng)民工發(fā)放工資。不滿1個(gè)月的臨時(shí)用工人員工資發(fā)放也應(yīng)納入平臺(tái)，用工結(jié)束之日起5日內(nèi)由用工單位一次性通過(guò)平臺(tái)付清工資。2、人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。每月7日

6、前房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)將不低于上月工程產(chǎn)值20%、15%的人工費(fèi)撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。附原文：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政公用工程建筑工人實(shí)名制管理工作的通知并住建字2021111號(hào)各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，中北高新區(qū)建設(shè)局，西山示范區(qū)建管部，局各有關(guān)科室、各有關(guān)單位:為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管，充分發(fā)揮實(shí)名制管理工作在根治欠薪、市場(chǎng)行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，按照國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作考核要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)“涉及住建部門牽頭的各項(xiàng)工作任務(wù)完成率達(dá)到100%，通過(guò)山西省建筑工程從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)采集新建、在建房建市政工程項(xiàng)目信息，信息上報(bào)率、更

7、新率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%”的目標(biāo)任務(wù)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政公用工程建筑工人實(shí)名制管理工作的通知如下。一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的錄入和考勤（一）各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員全面納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。按規(guī)定采集項(xiàng)目管理人員的基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息。項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員。（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員必須在開工前，按照中標(biāo)通知書、合同約定、投標(biāo)文件承諾人員配置情況以及相關(guān)規(guī)定的要求，通過(guò)“山西省建筑工程從業(yè)

8、人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱省實(shí)名制平臺(tái))錄入所有項(xiàng)目管理人員基本信息、驗(yàn)證二代居民身份證、采集人臉照片等相關(guān)信息。每個(gè)施工日必須通過(guò)實(shí)名制通道采用人臉、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行考勤,不具備封閉式管理項(xiàng)目可采用二維碼考勤模式考勤，每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)天在場(chǎng)時(shí)間累計(jì)超過(guò)四小時(shí)計(jì)為有效考勤，否則按當(dāng)天缺勤統(tǒng)計(jì)。（三）省實(shí)名制平臺(tái)已與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)人員數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，各方參建主體在施工項(xiàng)目配備的管理人員如不具備相關(guān)證書資格，將不能在省實(shí)名制平臺(tái)中進(jìn)行考勤。各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體加快錄入補(bǔ)充完善項(xiàng)目管理人員信息。（四）施

9、工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、專職安全員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師考勤每月到崗率不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的80%；各參建單位的項(xiàng)目管理人員綜合到崗率不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的70%。在崗履職天數(shù)如有合同約定，則按約定執(zhí)行，但不得低于上述到崗率?？记谟涗泴⒆鳛閷?duì)建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管以及是否履職的重要依據(jù)。二、加強(qiáng)項(xiàng)目建筑工人（含農(nóng)民工）的錄入與考勤（一）建筑工人是指在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員。（二）建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。（三）總承包企業(yè)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目總包企業(yè)或者分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房

10、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求開展建筑工人實(shí)名制管理工作，通過(guò)省實(shí)名制平臺(tái)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑工人基本信息、從業(yè)信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新。（四）建筑工人每個(gè)施工日要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制通道人臉識(shí)別、移動(dòng)定位、電子圍欄等方式進(jìn)行考勤。每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。（四）未通過(guò)進(jìn)場(chǎng)實(shí)名登記的人員，不可進(jìn)入相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工。建筑工人(含農(nóng)民工)工資表依據(jù)實(shí)名制平臺(tái)考勤記錄、日工資標(biāo)準(zhǔn)生成，作為從工資專用帳戶獲取工資唯一途徑。三、監(jiān)督管理要求（一）建筑工人實(shí)名制管理，是指對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工人以真實(shí)身份信息錄入省實(shí)名制平臺(tái)并進(jìn)行綜合管理的制度。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員因事請(qǐng)假一周

11、以內(nèi)的，需事先安排好工作。因特殊情況需要連續(xù)請(qǐng)假一周以上的，請(qǐng)假條經(jīng)監(jiān)理單位審核,報(bào)建設(shè)單位同意并存檔，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員一般不得變更，如確需變更的，按相關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)后，及時(shí)在省實(shí)名制平臺(tái)中驗(yàn)證二代居民身份證，采集人臉等信息進(jìn)行變更登記。（四）各參建企業(yè)、項(xiàng)目部務(wù)必高度重視人員到崗履職工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員日常到崗履職管理和系統(tǒng)核查工作，確保企業(yè)主體責(zé)任和人員崗位行為責(zé)任落實(shí)到位。（五）各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目各參建單位按照要求落實(shí)項(xiàng)目管理人員到崗履職日常管理,每月對(duì)項(xiàng)目管理人員到崗履職落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)核查、開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)到崗履職不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和個(gè)人要采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等措施，限期未整改的要按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰并列入不良行為記錄。四、責(zé)任管理（一）各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按現(xiàn)職負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各施工項(xiàng)目實(shí)名制管理工作的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)整改不到位的，按照保障農(nóng)民工工資支付條例相關(guān)條款進(jìn)行處罰。（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員每月累計(jì)2天未考勤的，由建設(shè)單位約談，責(zé)令限期改正；每月累計(jì)